1、即在充分听取意见，经过民主程序后，由用人单位确定。也就是：“先民主，后集中”。这是不分所有制的，对全民所有制企业，按全民所有制工业企业法的规定，直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项，仍应由职代会审议通过。2、新规定除重申用人单位违法的规章制度给劳动者造成损害应承担赔偿责任外，还规定劳动者可以据此解除劳动合同并有权要求用人单位支付经济补偿。二、办理用工手续与签订劳动合同建立劳动关系应当订立劳动合同。劳动合同应当以书面形式订立。用人单位与劳动者建立劳动关系不依法订立劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正，拒不改正的，处2000以上2万元以下的罚款。（劳动法第十六条、第十九条，劳动保障监察条例
2、第二十四条、第三十条第（三）项）1、用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。建立劳动关系应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。2、用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。3、用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。（劳动合同法第七条、第十条、第十四条、第八十二条）1、新规定对不签劳动合同的用人单位，不再设定行政处罚的内容，而是将用人单位的违法成本转为劳动者的经济利益，建立了一种用人单位的违法成本与劳动者
3、的经济利益挂钩的机制，既加大了用人单位的违法成本，又提高了劳动者维权的积极性。2、新规定对用人单位用工后未与劳动者签订劳动合同的，给予一个月的宽限期，超过一个月不满一年不签合同的，以支付双倍工资予以惩罚；超过一年再不签的，按无固定期限劳动合同确定双方的劳动关系。三、必须签订无固定期限劳动合同的情形及违反规定的法律责任劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意延续劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限劳动合同。根据劳动法第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合
4、同关系确定双方的权利义务关系。（劳动法第二十条，最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（法释200114号）第十六条）有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，应当订立无固定期限劳动合同：（一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的；（二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的；（三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定情形，续订劳动合同的。用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者
5、每月支付二倍的工资。（劳动合同法第十四条、第八十二条）1、新规定增加了必须签订无固定期限劳动合同的两种情形：一是对初次实行合同制和国企改制的用人单位实行“双十规定”；二是连续签订两次固定期限劳动合同后第三次签订劳动合同的，必须是无固定期限劳动合同（如签订一次固定期限劳动合同期满后不再续签形成事实劳动关系的，按不签劳动合同处理。）2、新规定增加了一种视为订立无固定期限劳动合同的情形，即用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同便视为已订立无固定期限劳动合同。3、新规定还赋予劳动者更大的主动权，取消了“双方同意”这样的约束条件，只要符合条件的劳动者单方提出要求，用人单位就应当签订无固定期
6、限劳动合同。4、新规定还增加了用人单位不依法签订无固定期限劳动合同应向劳动者每月支付二倍工资的法律责任。四、劳动合同的条款1、劳动合同期限；2、工作内容；3、劳动保护和劳动条件；4、劳动报酬；5、劳动纪律；6、劳动合同终止的条件；7、违反劳动合同的责任。除上述必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。（劳动法第十九条）1、 用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；2、劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效证件号码；3、劳动合同期限；4、工作内容和工作地点；5、工作时间和休息休假；6、劳动报酬；7、社会保险；8、劳动保护和劳动条件；9、法律、行政法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。除上
7、述必备条款外，用人单位与劳动者可以协商约定试用期、培训、保守商业秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。（劳动合同法第十七条）在必备条款方面，新规定增加了劳动合同主体双方的基本情况、工作地点、工作时间和休息休假、社会保险，以及法律、行政法规规定的其他事项等内容；同时又取消了劳动纪律（属于用人单位的规章制度）、劳动合同终止条件（已由法定且不能约定）和违反劳动合同的责任（防止用人单位滥用违约责任）三项条款；在约定条款方面，新规定进一步明确了试用期、培训、商业秘密以及补充保险和福利待遇等具体内容。五、劳动合同试用期1、劳动合同期限6个月以下的，试用期不得超过15天；2、合同期6个月以上1年以下的，试用期
8、不得超过30天；3、合同期1年以上2年以下的，试用期不得超过60天；4、合同期2年以上的，试用期不得超过6个月；5、劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位可以解除劳动合同。（劳动法第二十一条、二十五条，原劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知（劳部发1996354号）1、劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；2、劳动合同期限1年以上3年以下的，试用期不得超过2个月；3、3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月；4、同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。5、以完成一定工作任务为期限或者劳动合同期限不满3个月的，不得约定试用期；6、试用期包含
9、在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限；7、劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最低工资标准；8、在试用期中，除劳动者有本法第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形外，用人单位不得解除劳动合同。用人单位在试用期解除劳动合同的，应当向劳动者说明理由；9、违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。（劳动合同法第十九、二十、二十一、八十三条）1、新规定对试用期与合同期的关系重新作了规范；增加了对劳动者在试用
10、期工资报酬的最低保护线；规定对已经履行的超过法定试用期的期间应向劳动者支付赔偿金；增加了用人单位在试用期解除合同应当向劳动者说明理由的程序。2、新规定第7点（劳动合同法第二十条）还隐含了这样的信息，即最低工资一般情况下不能作为劳动合同约定的工资（本单位相同岗位最低档工资等于当地最低工资标准以及没有试用期的情况除外）。因为本法规定试用期的工资不得低于劳动合同约定工资的80，而且不得低于当地的最低工资标准，如果把最低工资作为劳动合同约定的工资，按80折算后试用期的工资就会低于当地的最低工资标准。六、劳动合同约定违约金1、用人单位与职工可以在劳动合同中约定违约金。2、用人单位用于劳动者职业技能培训费
11、用的支付和劳动者违约时培训费的赔偿可以在劳动合同中约定，但约定劳动者违约时负担的培训费和赔偿金的标准不得违反劳动部违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿办法（劳部发1995223号）等有关规定。3、用人单位与掌握商业秘密的职工在劳动合同中约定保守商业秘密有关事项时，可以约定在劳动合同终止前或该职工提出解除劳动合后一定时间内（不超过六个月），调整其工作岗位，变更劳动合同中相关内容；用人单位也可规定掌握商业秘密的职工在终止或解除劳动合同后一定期限内（不超过三年），不得到生产同类产品或经营同类业务且有竞争关系的其他用人单位任职，也不得自己生产与原单位有竞争关系的同类产品或经营同类业务，但用人单位应当给予该
12、职工一定数额的经济补偿。（劳部发1996355号第二、第三条；劳部发1995309号第23条）1、除本法条二十二条和第二十三条规定的情形外，用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。2、用人单位为劳动者提供专项培训费用，对其进行专业技术培训的，可以与该劳动者订立协议，约定服务期。劳动者违反服务期约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。违约金的数额不得超过用人单位提供的培训费用。用人单位要求劳动者支付的违约金不得超过服务期尚未履行部分所应分摊的培训费用。3、用人单位与劳动者可以在劳动合同中约定保守用人单位的商业秘密和与知识产权相关的保密事项。对负有保密义务的劳动者，用人单位可以在劳动合同或者
13、保密协议中与劳动者约定竞业限制条款，并约定在解除或者终止劳动合同后，在竞业限制期限内按月给予劳动者经济补偿。劳动者违反竞业限制约定的，应当按照约定向用人单位支付违约金。4、竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞争限制期限，不得超过二年.1、原规定允许约定违约金，新规定只允许在培训服务期约定和竞业限制约定两种
14、情形下约定由劳动者承担违约金。2、新规定对培训服务期约定的违约金总额予以封顶，即不得超过用人单位提供的培训费用；对已履行部分服务期限的劳动者要相应扣减违约金（如培训费1万元，约定的服务期为5年，每年扣减2千元，已履行3年，则劳动者应支付的违约金为4千元）。3、新规定对竞业限制的人员明确限于高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员，竞业限制的期限不得超过二年，在竞业限制期间应按月向劳动者支付经济补偿金。补偿金的数额由双方约定。七、劳动者可以随时通知解除劳动合同的情形1、在试用期内的；2、用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的；3、用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬
15、或者提供劳动条件的。（劳动法第三十二条）1、用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；2、用人单位未及时足额支付劳动报酬的；3、未依法为劳动者缴纳社会保险费的；4、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；5、用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；6、法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。（劳动合同法第三十八条）1、新规定增加了用人
16、单位未缴纳社会保险费，违法规章制度损害劳动者权益，以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危订立劳动合同，以及法律法规规定的情况等4类可以随时通知解除劳动合同的情形。2、新规定把用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，由“随时通知”改为“不需事先告知”即可解除劳动合同，并增加了用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全也不需事先告知即可解除劳动合同的情形。3、新规定将劳动者在试用期内可以随时通知解除劳动合同，变更为劳动者在试用期可以提前三日通知用人单位解除劳动合同，以满足用人单位工作交接的需要。八、用人单位可以随时通知劳动者解除劳动合同的情形1、在试用期间被证明不符合录用条件的；2、
17、严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；3、严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；4、被依法追究刑事责任的。（劳动法第二十五条）2、严重违反用人单位的规章制度的；3、严重失职、营私舞弊，给用人单位造成重大损害的；4、劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；5、以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使用人单位在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；6、被依法追究刑事责任的。（劳动合同法第三十九条）新规定把劳动纪律并入用人单位的规章制度中，增加了对保持双重以上劳动关系且情节严重的劳动者可以解除劳动合同，
18、以及以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危订立或者变更劳动合同致使合同无效可以解除劳动合同等两种情形。九、用人单位可以解除劳动合同但应提前三十日以书面形式通知劳动者的情形1、有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：1、劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；2、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。（劳动法第二十六条）有下列情形之一的，用人单位提前三十日以书面形式通知
19、劳动者本人或者额外支付劳动者一个月工资后，可以解除劳动合同：1、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；3、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的。（劳动合同法第四十条）新规定增加了代通知金制度，即用人单位以额外支付一个月工资的形式代替提前三十天通知劳动者。代通知金制度可以使劳动者有较多的时间寻找新的工作。十、经济性裁员用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，确需裁减人员的，应当提前三十日向工会或全体职工说明情况，听取工会或者职工的
20、意见，经向劳动行政部门报告后，可以裁减人员。用人单位依据本规定裁减人员，在六个月内录用人员的，应当优先录用被裁减的人员。（劳动法第二十七条）有下列情形之一，需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：（一）依照企业破产法规定进行重整的；（二）生产经营发生严重困难的；（三）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；（四）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。裁减人员时，应当优
21、先留用下列人员：（一）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；（二）订立无固定期限劳动合同的；（三）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。用人单位在六个月内重新招用人员的，应当通知被裁减的人员，并在同等条件下优先招用被裁减的人员。（劳动合同法第四十一条）1、新规定增加了两种可以裁员的情形：企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后仍需裁员；客观经济情况发生重大变化致使劳动合同无法履行。2、新规定放宽了用人单位裁员的程序要求，即用人单位裁减二十人以上或占职工总数10以上的，才需提前三十日向工会或职工说明情况并向劳动部门报告；裁减人员不足二十人且占企业职工总数不足10
22、%的，无需执行上述程序。3、新规定增加了要求单位裁员时应优先留用三类劳动者的内容；4、新规定增加了用人单位6个月内重新录用人员时，应通知被裁减人员的程序。十一、非因劳动者过错或同意，用人单位不得解除劳动合同的情形1、患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；2、患病或者负伤，在规定的医疗期内的；3、女职工在孕期、产期、哺乳期内的；4、法律、行政法规规定的其他情形。（劳动法第二十九条）1、从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；2、在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；3、患病或者负伤，在规定的医
23、疗期内的；4、女职工在孕期、产期、哺乳期的；5、在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；6、法律、行政法规规定的其他情形。（劳动合同法第四十二条）新规定增加了对从事接触职业病危害作业的劳动者的预防性保护和对在本单位工作时间较长的老职工的保护。十二、劳动合同终止的情形劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。（劳动法第二十三条）1、劳动合同期满的；2、劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；3、劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；4、用人单位被依法宣告破产的；5、用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的；（劳动合同法第四
24、十四条）新规定取消了劳动合同的约定终止，即双方当事人不得约定劳动合同终止条件，即使约定也无效。劳动合同只能因法定情形出现而终止。另外，新规定根据劳动合同主体资格消失等情况，增加了五种劳动合同法定终止的情形。十三、动合同期满不得终止劳动合同并应续延至相应情形消失时终止的情形1、基层工会主席、副主席或者委员除任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄外，劳动合同期限自动延长至任期届满；2、劳动者在医疗期、孕期、产期和哺乳期内，劳动合同期限届满的，除试用期被证明不符合录用条件，严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度，严重失职、营私舞弊、对用人单位利益造成重大损害，以及被依法追究刑事责任外，劳动合同期限应
25、自动延续至医疗期、孕期、产期和哺乳期期满为止；3、劳动者在本单位对未进行离岗前职业健康检查的劳动者，以及疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得终止与其订立的劳动合同。（工会法第十八条，劳部发1995309号第34条，工伤保险条例第三十三条、三十四条，职业病防治法第三十二条、四十九条）除延续原规定外，还补充了以下规定：劳动者“在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的”，即使劳动合同期满，用人单位也不得与其终止劳动合同。（劳动合同法第四十五条）新规定突出了对老职工的特殊保护，对在本单位连续工作满十五年且距法定退休年龄不足五年的职工，除本人有严重过失，本人同意或开始享受退休待遇，以及劳
26、动关系主体资格消失等情况外，用人单位既不得解除劳动合同，也不得终止劳动合同。具体包括：医疗期满不能从事原工作也能从事另行安排的工作，不能胜任工作经培训或调整岗位仍不能胜任工作，客观情况发生重大变化，经济性裁员，以及劳动合同期满等，用人单位均不得解除或终止劳动合同。十四、用人单位应当向劳动者支付经济补偿的情形1、经劳动合同当事人协商一致，由用人单位解除劳动合同的；2、劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用行安排的工作而解除劳动合同的；3、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的；4、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变
27、化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由用人单位解除劳动合同的；5、用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难，必须裁减人员的；6、以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动，迫使劳动者提出解除劳动合同的；7、未按照劳动合同约定支付劳动者报酬或者提供劳动条件，迫使劳动者提出解除劳动合同的；8、克扣或者无故拖欠劳动者工资，迫使劳动者提出解除劳动合同的；1、用人单位未按照劳动合同约定提供劳动保护和劳动条件，迫使劳动者解除劳动合同的；2、用人单位未及时足额支付劳动报酬，迫使劳动者解除劳动合同的；3、用人单位未依法为劳动者缴纳社会保险费，迫使劳动者解
28、除劳动合同的；4、用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益，迫使劳动者解除劳动合同的；5、用人单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使劳动者在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；6、用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全，迫使劳动者解除劳动合同的；7、用人单位向劳动者提出并与劳动者协商一致解除劳动合同的；8、劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的，由用人单位解除劳动合同的；9、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍
29、不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的；1、新规定以法律的形式规定了劳动者因用人单位违法行为而解除劳动合同，用人单位也应当支付经济补偿的情形（原规定为司法解释），另外还增加了用人单位未为职工缴社保费，违法的规章制度损害职工利益，以欺诈、胁迫手段或者乘人之危订立或变更劳动合同，违章指挥、强令冒险作业危及职工安全等几种职工有权解除合同并要求经济补偿的情形。2、新规定增加了特定情况下，固定期限劳动合同期满终止，以及因用人单位破产、关闭、撤销、解散、吊销营业执照而终止劳动合同，也应当支付经济补偿的情形。3、新规定增加了企业转产、重大技术革新或者经营方式调整裁员以及其他客观经济情况发生重大变化致使劳动合同无法履行而裁员应支付经济补偿的情形。9、拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬，迫使劳动者提出解除劳动合同的；10、低于当地最低工资标准支付劳动者工资，迫使劳动者提出解除劳动合同的。（劳动法第二十八条，违反和解除劳动合同的经济补偿办法（劳部发1994481号），最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（法释
