1、2）瓦斯：永宁煤业有限公司4号煤层绝对瓦斯涌出量为0.46m3/min，相对瓦斯涌出量为0.83m3/t；二氧化碳绝对涌出量为0.53m3/min，二氧化碳相对涌出量为0.95m3/t，为低瓦斯矿井。3）煤尘根据东南邻矿永德煤业有限公司井田内的ZK2-1号钻孔采样化验，6号煤层火焰长度为25mm，加岩粉用量55%，煤尘有爆炸性危险性。4）煤的自燃倾向2010年1月永宁煤业有限公司井下采集井田内3层煤共3个煤样，送山西煤矿矿用安全产品检查中心检验，3层煤均为自燃煤层。根据搜集到的井田外东部永聚煤业井田内10-1号孔6号煤层的自燃倾向等级测试结果，吸氧量0.47ml/g ，自燃等级，属自燃煤层。井
2、田内4、5、6、10号煤层均属自燃煤层。二、永聚煤矿基本情况：1、永聚煤矿的地理位置及交通情况山西吕梁离石永聚煤业有限公司位于吕梁市离石区城北街道办事处菁蒿焉村、沙窑沟、王家沟村一带，井田距吕梁市离石区城东北约7km处，西距209国道2.5km；南距307国道1.5km、青银高速公路3km，行政区划属离石区城北街道办事处管辖。2、煤层赋存及工作面布置情况批准开采410号煤层，其中，4号煤层已经基本采空，剩余资源主要分布于原泰宁煤业界内，大部为王家沟村村庄保护煤柱所占，井田面积6.2958km2，矿井生产能力为0.90 Mt/a，工程性质属于扩建。矿井设计开采6、10号煤层，6号和10号煤层平均
3、间距为30.56m，6号煤层厚度平均厚度1.32m，10号煤层厚度平均厚度4.18m，在10号煤层中设主水平，在6号煤层中设辅助水平，两煤层采用联合开采方式。矿井移交生产时在6号煤层布置1个回采工作面；达产时分别在6号煤一采区布置6103回采工作面、10号煤一采区布置10101回采工作面，共2个回采工作面。永聚煤业有限公司6煤层绝对瓦斯涌出量为0.44m3/min，二氧化碳绝对涌出量为0.42m3/min。根据2010年2月5日永聚煤业10号煤层检验报告，检验单位山西煤矿矿用安全产品检验中心，火焰长度为5mm，加岩粉用量45%，煤尘有爆炸性危险性。井田内4、6、10号煤层煤尘均有爆炸性危险性。
4、根据井田内钻孔6、10号煤层的自燃倾向等级测试结果，6煤层为自燃煤层，10号煤层为自燃容易自燃。三）永德煤矿1、交通位置整合后矿井位于吕梁市离石区田家会街道办高崖湾村一带，行政区划属吕梁市离石区田家会街道办管辖。该矿位于吕梁市离石区城东北约1km处，西部外围有209国道通过；南部外围有307国道，向西南5km可达孝柳铁路交口集运站，向西可通陕西，向东可通汾阳、孝义，直至全国各大中城市，交通便利。矿井设计生产能力0.9Mt/a，井筒数目为3个，其中主、副斜井进风，回风立井回风，服务于整个矿井，服务年限22a，开采6#、10#煤层。根据井田开拓，达产时矿井开采6号和10号煤层时，布置2个综采工作面
5、、4个综掘工作面。3、矿井通风、瓦斯、煤尘及煤的自燃情况1）矿井采用中央并列式通风，通风方法为机械抽出式。2）瓦斯根据山西省煤炭工业局综合测试中心2010年11月编制的山西吕梁离石永德煤业有限公司矿井瓦斯涌出量预测报告，预测矿井以90万t/a产量生产6号、10号煤层时，矿井最大绝对瓦斯涌出量8.75m3/min，最大相对涌出量为4.62m3/t，为低瓦斯矿井。经计算：达产时6号煤层回采工作面绝对瓦斯涌出量2.2m3/min，掘进工作面绝对瓦斯涌出量为0.36 m3/min；10号煤层回采工作面绝对瓦斯涌出量7.5m3/min，掘进工作面绝对瓦斯涌出量为0.47m3/min。3）煤尘爆炸性与煤的
6、自燃倾向根据山西煤矿矿用产品检验中心2010年7月所做的煤尘煤样鉴定报告： 10号煤层煤尘有爆炸性；煤层自燃倾向等级为类，属自燃煤层。第三节 应急预案体系1.1.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。1.1.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件，本预案与山西煤炭运销集团、古交市人民政府、清徐县人民政府
7、等相关方的安全生产事故应急预案、公共卫生事件及重大自然灾害应急预案相衔接。吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司制定的专项预案由以下部分组成井下火灾事故预防与处理瓦斯爆炸预防与处理煤尘爆炸预防与处理1.2 应急工作原则1.2.1 以人为本，安全第一：以保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和伤害为首要任务；切实加强应急救援人员的安全防护；充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业应急救援队伍的骨干作用和兼职救援队伍的辅助作用及群众队伍的基础作用。 1.2.2 统一领导，分级负责，协调行动：公司统一领导下，全公司各职能部室按照各自的职责和权限，负责相关安全生产事故的应急管理和
8、处置工作，建立安全生产事故应急机制，安全抢险。事故发生初期，应积极组织抢险，并迅速组织遇险人员沿避灾线路撤离，防止事故扩大；在事故抢险过程中，应积极采取措施，确保救护人员的安全，严防抢险过程中再次发生事故或使事故扩大。1.2.3 预防为主，防治结合：贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急和预防工作相结合；做好预防、预报和预警工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作；专业应急救援队伍平时要加强演练，在实战中要能够调得动、用得上、救得下。1.2.4 依靠科学，依法规范：充分发挥专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的预防、预报、预警和应
9、急处置技术，提高预防预警水平，应用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范安全生产事故的应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。第四节 组织机构及职责1.1 应急组织体系1.2 指挥机构及职责1.2.1 设立事故应急救援指挥部总 指 挥：薛明耀副 总 指 挥：李奇文 孔奇峰指挥部成员：陈秀平 尚 德 李正强 张 伟 石少波 王双兵 李守文 陈玉华 刘 刚 郭军平 刘永明 李双才煤矿：矿长、总工程师 通风矿长 安全矿长 生产矿长 机电矿长 职责任务：应急救援指挥部负责指挥应急救援工作。发生事故后，负责制定抢险救灾方案和安全技术措施，指挥现场抢险救灾。负责组织全矿生产安全
10、事故应急救援演练，监督检查各系统应急演练。1.2.2 设立救灾办公室救灾办公室设在公司调度室，办公室主任：王双兵工作人员：当班值班调度员。负责承办应急救援指挥部交办的有关事项、应急救援工作的组织协调、信息处理、资料管理等工作；负责做好应急救援记录，必要时做好录音。1.2.3 应急救援指挥部下设九个组1）现场抢险救灾指挥组组长：李奇文成员：王双兵 救护队员队长 职责：主要负责指挥现场抢险工作，实施应急救援指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施，组织现场抢救，处理突发灾变。2）技术组孔奇峰 石少波 主要研究制定抢救技术方案和措施，解决抢险过程中遇到的技术难题，协助现场抢险救灾组抢险救灾。生产组负责
11、提供与抢险救灾相关的图纸、资料，参与救灾抢险及恢复生产的准备工作；通风部门负责事故矿井通风系统的调整和恢复的指导工作，关注主要通风机的工作状态，对风流、风量、有害气体进行分析处理，并执行与通风有关的其他措施；机电部门负责救灾过程中机电设备的供应、抢修和正常运转，掌握矿井停送电工作，抢险救灾物资及人员的运输。3）物资供应、资金保障组李双才贺一飞 孙国伟主要保证抢险救灾中物资和设备的及时供应，并及时迅速运送到指定地点。4）警戒保卫组李耀云 成员：保卫部全体成员主要负责在各大门口、井口设置警戒，疏散、戒严和维持秩序、交通等工作。5）后勤保障和医疗救护组 刘永明综合办、生活后勤成员主要负责对受伤人员的
12、医疗救护，负责接待有关人员，安排吃、住、行等工作。6）安全监察组张伟负责统计入井人数、升井人数和被控人数，迅速汇报应急救援指挥部。按应急救援指挥部制定的救灾方案，配合救护队的救护工作及撤离事故现场人员，监督检查救灾方案的实施情况。监管矿灯发放室及井口检身房。7）善后处理组郭军平 王莉花 刘丽丽负责核实遇难者身份并通知遇难者家属。安排遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件和家属的安抚工作。8）信息发布组陈秀平 尚德 李守文 应急救援指挥部向公众及媒体发布事故信息。1.2.4 联络方式电话联系、应急救援有关人员及联系方式（见附件二）。第五节 预防与预警1 危险源监控1.1.1 监测监控方式、方法由职能部
13、门及各基层单位负责人从各矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。1.1.2 事故预防指导原则2011年吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司紧紧围绕基本建设主线，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态，保证矿井安全生产。1.2 应急处置1.2.1 现场人员的行动原则井下一旦发生事故，跟班矿领导、队干、班组长、受灾人员在通风、安监人员的监护下
14、在安全条件下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿生产指挥中心（调度室），当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险可能，有危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点，立即向生产指挥中心（调度室）汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受生产指挥中心（调度室）安排。因事故影响撤离受阻，要设法建筑临时避难硐室集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。1.2.2 救护1）矿井发生重大灾害事故时，首先应通知井下受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司安全生产事故应急预案的汇
15、报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。2）井下发生火灾、瓦斯、煤尘爆炸、透水等重大事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害和矿井通风系统破坏情况。3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先维护好矿井通风系统，按照救灾4）井下救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查瓦斯和煤尘，观测灾区气体和风流变化。当有爆炸危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退
16、到安全地点。5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。井下和地面应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。1.2.3 现场急救注意事项井下发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使井下受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。（1）井下现场急救的基本程序井下各区队在指定地点配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员分头进行。1）指定1人立即通过电话向调度室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。2）指定12人准备解脱工具及急救器材或代用物
17、品。3）展开自救互救。此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因搬运方法的错误，而使伤员伤情加重。（2）急救方法1）中毒急救无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中或地面。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放
18、松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸.人工呼吸持续时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。2）创伤急救创伤包扎现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。骨折临时固定骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。伤员搬运井下条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快。没有经
19、过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头，一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。在进行上述抢救的同时，要立即向矿生产指挥中心（调度室）汇报，请求派医生协同抢救。抢救成功后，立即送地面医院。4）烧伤急救井下烧伤人员的急救措施如下：尽快使伤员脱离热源，尽量缩短烧伤时间。剪开伤员衣服，用较干净的衣服把伤员包裹起来，防止再次污染。在现场，除化学烧伤可用大量的流动清水冲洗外，对创面一般不作处理，尽量不弄破水泡，以保护表皮；迅速离开现场，把伤员送往医院。运送中动作要轻，行进要平衡，并随时观察伤情。（3）抢救长期被困在井下
20、的遇险人员时应注意的事项1）在井下发现遇险人员时，禁止用头灯光束直接照射遇险人员的眼睛，以避免在强光刺射下瞳孔急剧收缩，造成眼睛失明。应用红布、纸张、衣片等罩住头灯，使光线减弱，或用黑布把遇险人员的眼睛蒙住，在救护队的保护下，立即抬运出井。2）在搬运遇险人员时，要轻抬轻放，保持平衡，避免震动，并应注意受伤人员的伤情变化。1.3 信息报告与处置井下发生事故时，现场人员利用工作面的固定电话先向调度室汇报；如果发生事故使工作地点的电话与调度室中断，立即离开事故地点就近寻找有电话的地方再向调度室汇报；如果井下与地面通讯中断，则派专人采用一切可利用手段快速向地面汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范
21、围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受调度室安排。因事故影响撤离受阻，要建设临时躲避硐室集中休息，保持精力；利用人员定位系统呼救功能发出呼救信号，等待救援。调度室接到事故汇报后，应立即按照各专项预案中信息报告程序召集应急救援指挥部成员，研究制定抢险救灾方案，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向公司总调度室汇报。第六节 应急响应1.1 响应分级 吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司针对紧急发生的事故、事件或灾难严重程度不同，采用的应急救援响应级别也不同，吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司把应急救援响应的级别分为三级：1）三级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司能应急响应处理的
22、事故、事件或灾难。2）二级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，需要多个部室应急响应救援处理的事故、事件或灾难。3）一级紧急事件：指发生的紧急事故、事件或灾难，需要请求地方政府或上级机关进行应急响应增援处理的事故、事件或灾难。1.2 响应程序1.2.1 应急响应级别确定吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司应急救援指挥部成立后，迅速作出判断，启动事故应急预案时，立即通知应急救援指挥部成员到公司调度室集合，并立即集团公司、管理局汇报事故情况。1.2.2调度室接到事故报警时，必须掌握以下情况：事故发生的时间、地点、现象、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有无灾情扩大可能等，
23、做好记录并立即汇报值班领导，根据灾情严重程度决定是否启动相应事故应急预案。如确需启动应急预案进行抢险救灾，则根据事故类别启动相应的专项应急预案并按照其应急程序和现场应急处置办法进行抢险救灾。1.3 应急结束 当遇险（失踪）人员全部得救（发现），事故现场得以控制，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认，应急总指挥宣布应急处置工作结束。第七节 信息发布1.1 信息发布人应急救援指挥部负责对外信息发布。1.2信息发布形式接受记者采访、举行新闻发布会、向媒体提供新闻稿件1.3信息发布原则（1）发布信息应本着“实事求是，客观公正，及时准确”原则；（2）由专人负责信息发布，其他任何人
24、不得随意散布虚假信息；（3）发布内容、发布时间必须通过应急救援指挥部并经公司审定。第八节 后期处置1.1 善后处置善后处置包括现场清理、恢复生产、人员安置和补偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，尽快消除事故影响，尽快恢复正常，秩序保持社会稳定。1.2 保险安全生产事故发生后，善后处理组负责与保险机构联系及时开展应急救援人员保险受理灾害保险理赔工作。1.3 事故应急救援总结报告 事故抢险结束，矿上要对事故发生情况及应急救援过程进行总结，总结内容应包括：发生事故的基本情况，事故原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训，对
25、应急救援方案存在的问题进行改进，并进一步完善应急救援预案。第九节 保障措施1.1 通信与信息保障1.1.1 应急救援指挥部特呼电话号码“0358-3385062”。1.1.2 地面各主要通风机房和井下各个工作面、皮带机头、变电所、主要风门间都有与调度室直通的电话。1.1.3 事故矿井要保证地面应急救援指挥部与井下现场指挥及救援人员的通讯畅通，特别是在灾变后尽快恢复通讯系统。及人员定位系统。1.1.4 应急救援指挥部要掌握应急机构和相关部门、人员的通信联系方式。1.2 应急队伍保障1.2.1吕梁永宁煤焦集团煤炭管理公司所属煤业公司分别于与吕梁市救护大队签订救援协议。1.2.2救护队、矿辅助救护队
26、保证装备齐全，负责装备的管理、维护、使用。救护队员要熟悉矿井的各大系统。1.2.3 预案中涉及的部室及人员发生变动，生产指挥中心应及时变更相应的人员，保证预案的有效实施。1.3 应急物资装备保障1.3.1 应急救灾物资和设备的存放。各矿井地面和井下消防材料库要按规定配备工具、消防器材和工程材料，定期由通风科负责检查、补充，确保应急物资能够满足应急需要。矿抢险救援物资储备应保证应急所需，不能随意挪用，要定期检查维护。应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容都要明确。参照消防材料库材料明细（见附件三）。1.3.2 应急抢险救灾物资设备调运方式。当吕梁永宁煤焦集团煤炭
27、管理公司某矿发生险情而物资不能满足应急物资和设备供应时，请求吕梁市应急救援中心迅速从抢险物资储备中心调用各种设备，进行抢险救灾。1.3.3 井下流动人员（电钳工、皮带司机、瓦检员）随身携带隔离式自救器；采、掘工作面按作业区域最多人数配备隔离式自救器，并由所属队组管理、维护、使用，通风科负责校验。1.4 经费保障 事故应急救援资金由公司财务科负责提取，保证应急资金到位。1.5 其他保障1.5.1 医疗保障各煤矿各采掘工作面备有一定数量的应急救援医疗设备，矿医务所要配备相应的医疗救治药物、设备和技术人员，提高矿医务所应对事故的救治能力，同时与当地人民医院签订应急医疗救援协议。1.5.2 交通运输保
28、障调度室、综合办公室必须保证24小时有值班车辆。发生人身安全事故后，尽可能使用井下快速通道；根据地面交通情况必要时由应急救援指挥部及时协调公安交警部门对事故现场进行道路交通管制，并根据需要开设应急救援特殊通道，确保救援物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。1.5.3 治安保障发生重特大安全生产事故后，本矿保卫科人员应按照应急救援指挥部的安排，迅速对事故现场进行治安警戒和治安管理。加强对重要单位、重要场所、重要人群、重要设施和物资的防范保护，维持现场秩序，及时疏散现场群众。必要时请求当地公安部门增援。第十节 培训与演练1.1 培训安全监察部负责对全公司员工进行有关安全生产事故应急救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作。1.1.1 培训目的：1）使应急救援人员熟悉应急预案和程序的实施内容和方式。2）培训应急救援人员明确在应急预案和程序中的任务和职责。3）使有关人员知道应急预案和实施程序变动
