1、第8章、劳动力安排和材料投入计划及其保证措施第1节、劳动力计划一、劳动力使用计划及保证措施1、根据本工程工程量,工程特点及我单位的施工能力，本工程配备足够劳动力,施工高峰期利用当地劳动力补充。2、施工劳动力是施工过程中的实际操作人员，是施工质量、进度、安全、文明施工的最直接的保证者。我公司选择劳动力的原则为：具有良好的质量、安全意识；具有较高的技术等级；具有相类似工程施工经验的人员。3、劳动力选择具有丰富的施工经验，持有相应工种上岗证且一直与公司合作的班组或工人；劳务层组织由项目经理部根据项目部的劳动力计划，在整个项目部内进行平衡调配。4、根据本工程的工程规模、工期要求及施工组织安排，合理安排
2、各分项工程项目各阶段劳力进场时间与数量。5、我公司将派遣会管理、懂技术、年富力强的有着丰富类似工程生产经验的同志担任各级主要负责人，并调配具有多年工程施工经验的职工参与本项目工程的建设。二、人员调配计划:根据本工程的特点及施工部署，我公司在本项目劳动力动态管理及计划上，有针对性的做出如下安排。劳动力计划表单位：人工种按工程施工阶段投入劳动力情况工序施工前期阶段施工中期阶段施工后期阶段机械工674普工102010安装工152020木工71010电工666铺装工1020101、在我公司范围内，选派具有经验丰富的施工队伍。他们专业过硬，善于打硬仗打苦仗，能够顾全大局，把业主的利益永远放在第一位。2、
3、根据施工方案实施要求及施工进度计划和劳动力配置计划的要求，提前落实组织劳动力进场的准备工作，并建立相应的组织领导体系和管理保证制度。3、在做好上述计划落实工作后，应另外做好施工劳动力安排预备计划，以备在必要时能够随时召集调用，作为确保合同工期的一项必要措施。4、根据班组所承担的施工项目要求及其劳动力技术、质量、施工管理协作能力等，以公司内部施工管理目标为依据，与其签订本工程具体的施工协议、施工安全协议书及其它有关承诺和保证文件，明确其工作项目和范围、工作目标施工要求、奖罚措施等事项，以满足本工程项目整体的要求。5、充分发挥我公司在施工组织管理方面的优势，将有关施工队、班组由项目经理部及其管理人
4、员按工序、分区域、交叉施工做出详细安排，并将其它专业劳务一并纳入项目经理部的管理体系，确保工期、质量目标实现。6、对施工人员所需的生活后勤条件做出充分的考虑安排，包括通信、饮食、清洁卫生、季节变化适应等方面，以保证他们无后顾之忧，全力投入施工工作，确保施工进度和管理的需要。7、在本工程施工期间，根据工程进度需要，本工程项目经理部及所属施工人员取消节假日、休息日，在必要时采取双班制施工方法，以确保施工工期。8、对现场的施工队伍进行严格的资格审查，对审查合格的也必须做好技术安全交底、职业道德教育等方面的工作。9、对已进场的队伍实施动态管理，不允许其擅自扩充和随意抽调，以确保施工队伍的素质和人员相对
5、稳定。10、未经项目经理部质量、安全培训的操作工人不允许上岗。11、加强对施工班组的管理，凡进场的施工班组必须配备一定数量的专职质量、安全的管理人员。三、劳动力保证措施1 编制原则1.不同的施工阶段根据主导施工工序的进度情况投入充足的劳动力资源，确保关键工序的正常进行，同时要根据施工中的工序穿插情况，陆续投入相应工序的施工人员，各工种之间要根据施工进度计划情况合理的投入与搭配。2.根据工程规模，工期要求及我公司劳动力资源状况，现场配备包括施工管理人员，工程技术人员及施工作业人员，专业齐全的施工队伍。3.施工人员经验丰富，施工工长均有多年的工程施工经历，人员可以随时调配，而且，作业的工长、班组长
6、均经过技术培训并具有多年的施工经验。 4.劳动力计划要充分考虑劳动力的优化配置、动态控制和成本的要求。5.其中更要特别注意劳动力的跟踪，动态平衡，及时进行计划的调整和修订，进行劳动力的补充和调整，保证工程的顺利进行。6.我们将从长期合作的、专业水平高、组织健全的优秀劳务分包商中选择施工队伍，再从中选择具有培训证书的一级施工人员进场施工，以确保高素质、精干的劳动力进场。7.施工队主要由钢筋工、混凝土工、瓦工、抹灰工、架子工、电焊工、机械工、水电工等专业人员等工种组成，满足本工程作业需求。2 劳动力的配置与组织1.根据总体项目部署及工程进度安排，合理安排施工人数。2.队伍选择：选择多年合作的施工队
7、伍，保证麦收等农忙期间不减员。3.队伍管理：与施工队伍签订保工期、质量协议书，做到奖罚分明。4.劳动力实行专业化组织，按不同工种、不同项目部位来划分作业班组。使各专业队伍基本从事工艺相同的作业，提高操作的熟练程度和劳动生产力，以确保工程质量、施工进度和安全文明施工。3 劳动力保证措施3.1劳动力组织保证措施3.1.1.充分发挥我公司在以往工程的施工管理经验优势，以总协调形式，组织多支成建制的施工队伍，按工序、分区域、按流水段施工，并对施工全过程进行连续监控，确保施工质量和工期目标的实现。3.1.2.项目部人员进场对总体工程量进行复核，按照进度计划要求和现场情况作详细的劳动力进场计划报送公司生产
8、部门，由公司生产部门根据项目部需要统一协调作业人员数量，确保满足工程需要。3.1.3.生产部门依托公司的劳动力资源优势，安排一定数量的后备作业人员，以备临时性、突发性突击施工时能够及时进场。3.1.4.对已进场的队伍实施动态管理，不允许其擅自扩充和随意抽调，以确保施工队伍的素质和人员相对稳定。3.1.5.现场管理人员对现场作业情况有充分的预计，及时调整计划。3.1.6.项目部根据现场情况作好各施工区内的劳动力数量、工种调配工作，以便集中力量对重要单位和主控工序进行施工，满足进度需求。3.2劳动力的组织管理原则3.2.1两层分离的原则1.其中项目管理人员，依据项目承包合同进行管理，以组织原理为指
9、导，科学定员设岗为标准，逐级聘任上岗，由公司领导批准。2.劳务人员依据劳务分包合同管理，以企业为依托，公司适当留一部分与本专业密切相关的高级技术工种工人，其余劳动力由劳务公司向社会劳动力市场招募。劳务公司以项目劳动力计划为依据，按计划供应给项目经理部。3.2.2优化配置的原则1.素质优化：以平等竞争、择优选用的原则，选择觉悟高、技术精、身体好的劳动者上岗。以双向选择、优化组合的原则组合生产班组；坚持上岗转岗前的培训教育制度，提高劳动者综合素质。2.数量优化：依据项目规模和施工技术特点，按照合理的比例配备管理人员和各工种工人，保证施工过程中充分利用劳动力，避免劳务失衡、劳务与生产脱节。3.组织形
10、式优化：建立适应项目特点的精干高效的组织形式。3.2.3动态管理的原则1.依据和目的：以进度计划和劳务合同为依据，以动态平衡和日常调度为手段，允许劳动力合理流动，以达到劳动力优化组合和充分调动作业人员劳动积极性为目的。2.管理的方法（1）项目经理部向公司劳务管理部门申请需要的劳务人员的数量、工种、技术能力及进退场时间等要求，并签订劳务合同。（2）项目经理部向参加施工的劳务人员下达施工任务单或承包任务书，并对其作业的质量和效率进行检查考核。（3）项目经理部对参加施工的劳务人员进行教育培训。（4）根据施工生产任务和施工条件的变化，对劳动力进行跟踪平衡、协调，进行劳动力补充或减员，及时解决劳动力配合
11、中的矛盾。（5）在项目施工的劳务平衡协调过程中，按合同与公司劳务部门保持信息沟通，人员使用和管理的协调。（6）按合同支付劳务报酬，解除劳务合同后，将人员遣归公司内部劳务市场。3.3劳动力管理保证措施3.3.1对劳务人员管理1.认真签订和执行合同，并纳入整个施工项目管理控制系统，及时发现并协商解决问题，保证项目总体目标的实现。2.项目部保留一定的直接管理权，对违纪不适宜工作的工人，项目管理部门拥有辞退权，对有贡献突出者有特别奖励权。3.项目部间接参与劳务单位的组织管理工作，如工资奖励制度、劳务调配等。4.对劳务人员进行上岗前培训并全面进行项目目标和技术落后交底工作。3.3.2对劳动人员的管理1.
12、严格项目内部经济责任制的执行，按内部合同进行管理。2.实施先进的劳动定额、定员，提高管理水平。3.组织与展开劳动竞赛，调动职工的积极性和创造性。4.严格职工的培训、考核、奖惩。5.加强劳动保护和安全卫生工作，改善劳动条件，保证职工健康与安全生产。6.抓好班组管理，加强劳动纪律。3.3.3对劳务公司的管理1.劳务公司与项目经理部通过签订劳务承包合同承包劳务，派遣作业队完成承包任务。2.合同中应明确作业任务及应提供的计划工日工数和劳动力人数、施工进度要求及劳务进退场时间、及双方的管理责任、劳务费结算方式、奖励与罚款等。3.劳务公司的责任：包任务量完成，包进度、质量、安全、节约、文明施工劳务费用。4
13、.项目经理部的管理责任：在作业队进场后，保证施工任务饱满和生产的连续性、均衡性；保证物资供应、机械配套；保各项质量、安全防护措施落实；保及时供应技术资料；保文明施工所需要的一切费用及设施。5.劳动公司根据已签订的劳务合同向作业队下达劳务承包责任状，其主要内容有：作业队承包的任务及计划安排；对作业队施工进度、质量、安全、节约、协作和文明施工要求；对作业队的考核标准；应得的报酬；对作业队的奖罚规定。3.4 劳动技术保证措施1.公司生产部门将组织大批与我司长期合作的施工作业班组进场，这些技术工人参与我公司多项大型高标准工程的施工作业，组织纪律强、综合素质高。2.区分不同的施工内容，根据不同的施工标准
14、，使用不同技术等级的工人，能够更好的处理成本质量工期间的关系。3.按照“质量管理措施”的要求，在施工班组间开展竞赛活动，奖优罚劣，对不合格的班组予以清退出场。4.对现场施工队伍严格审查，班组必须配备一定数量进行协调、质量、安全管理的人员。5.加强现场教育培训工作，定期组织劳务单位技术骨干，进行质量、安全、工艺技术培训，不合格的操作工人不允许上岗。4 劳动纠纷处理措施为了认真贯彻云南省建委的指示精神，保证本施工单位内的民工杜绝发生纠纷事件，维护城市的社会稳定和企业职工的合法权益，结合本项目部的实际情况制定本措施。1.项目部积极响应云南省建委的文件规定要求，为在施职工办理“实名制卡”，规范劳务用工
15、管理。配备专职的劳动力管理员，避免和减少民工纠纷事件的发生。2.项目部与职工签订劳动合同书，约束和明确双方的权利和义务。每月建立职工考勤、工资发放台账，按规定要求支付职工工资（不低于云南省最低工资标准）。3.一线工长和劳动力管理员经常性的了解职工动态，人员流动情况、思想动态情况、籍贯属地情况等。及时与项目经理沟通，使民工纠纷事件消灭在萌芽状态。4.项目部对本单位内的民工进行思想和法制教育，告知职工发生纠纷后的正常申述程序，禁止职工发生个人过激行为。为了预防恶意讨薪事件发生，项目部也将纳入本预案的控制范围，及时查明纠纷情况后，如属于恶意讨薪事件的，公司项目部将以维护社会稳定为中心，严控职工非法游
16、行、上访或过激行为发生。对较大的恶性事件，公司项目部将积极主动的申请通过当地公安机关和主管部门的援助和裁决。5 农民工工资保障措施作为一家有信誉、讲诚信的建筑企业，我公司对于农民工工资保障方面取得了良好的成绩，并总结出一套切实可行的保障措施方案。我公司将按照公司管理手册、程序文件，结合建筑工程项目管理规范以及云南省有关农民工管理的规定，项目部编制项目管理计划和施工组织设计。制定规章制度，保障农民工合法权益及利益。5.1推行农民工实名制管理1.我公司为杜绝农民工问题的发生，严格执行国家的相关法规和政策，并积极落实云南省农民工实名制管理办法，农民工工资做到月清月结，以实现农民工有序流动，推进劳务用
17、工规范化，规避风险，切实保障农民工合法权益。2.农民工身份证明登记、审核，录入劳务分包人员花名册，施工过程中如实掌握各标段人员变动，严格记录农民工考勤，填写现场农民工实名制管理台帐。5.2建立农民工管理组织架构1.公司成立了经理为组长，由办公室、生产部、技术质量部、安技部等负责人组成的农民工管理领导小组，下设公司农民工管理站。认真学习云南省有关文件精神，贯彻落实各项农民工保障制度。2.项目经理部配置专职经主管部门培训，取得上岗证书的农民工管理员，从事现场农民工管理。5.3实行劳务队长负责制度公司对所有的劳务单位要求劳务队长必须持证在现场负责，并履行劳务管理的职责，解决现场农民工的实际问题，包括
18、分配劳动任务、检查操作状况、安排后勤保障、协调内部纠纷、进行合同履约结算等。5.4加强劳务合同管理劳务公司与每一位农民工签订劳动合同，以规范企业和农民工的管理。5.5施行月结月清制度1.依据劳务分包合同内容，确定月度劳务企业的工作量，总包公司结算，支付劳务费。劳务公司对每位农民工结合月度出勤记录进行月度结算，并足额发放农民工工资。2.在施工过程中农民工进、撤场的，填写劳务人员撤场清算表，经项目经理、劳务队长以及农民工确认后签字，工资结算出现异议后，由项目民管员依据合同及时调解。3.信息每月上传云南省建筑市场监管与信用信息平台。5.6落实农民工工资保证金制度作为保障措施：公司设立农民工工资专项基
19、金，应对突发事件的发生。5.7加强预储账户管理公司按云南省建交委规定，建立了农民工工资预储帐户，将农民工工资保障金汇入指定的银行，出现拖欠农民工工资的由预储帐户应急支付。5.8保障劳务纠纷快速处置通道畅通1.建立了公司领导、公司部门、项目部三级管理的农民工维权绿色通道，各级人员保持通讯畅通，第一时间应对突发事件。2.调解员直接介入农民工工资月度结算及工资发放。确保农民工工资月结月清，全额足额发放。5.9加强农民工素质培养建立“农民工夜校”，组织全体农民工参加工资保障专项培训，提高农民工自我维权意识。5.10建立应急处理机1.出现问题时及时启动拖欠农民工工资应急处置机制，发现矛盾，及时化解。2.
20、项目部在醒目位置公布市农民工工资投诉地址和电话，让农民工有维护权益的渠道。5.11试点推行电子考勤制度公司将试点推行农民工施工现场电子考勤制度，定期张贴公示。结合实际不断完善管理环节，堵塞原始方式登记考勤的漏洞，严防恶意讨薪现象的发生，规范农民工用工管理。确保秩序稳定，杜绝农民工工资欠发现象的发生。5.12动员进场选拔精明强干的项目经理，选派懂技术、懂业务、懂管理的各类业务、技术人员，选择精干的施工队伍，建立有效的施工组织机构，保质保量地完成好本工程的施工任务。项目经理应具有较强的现代管理意识和法制观念，要有决策能力和事业心，要懂经营会管理，具有一定的施工生产实践经验和经营管理能力和较强的对外
21、交往、业务洽谈能力，对工程施工的技术要求及操作规范、规程熟悉，并已取得项目经理资质证书的人员。业务管理人员的选配本着业务系统化管理的原则和程序，优先选配懂技术，懂业务、懂管理的技术人员。施工力量的选择根据本工程的质量和进度以及施工气候条件要求，结合施工队伍的技术装备情况、技术熟悉程度和施工能力来确定施工队伍。根据预算算出全部工程用工工日数、平均日出工人数、施工高峰期日出工数以及技术工种、机械操作工种、普通工种等用工人数。施工队伍的培训，对于专业技术人员（技术、合同、预算、测量、试验、物资、机械、财务等）主要学习相关技术规范和合同条款；熟练掌握专业技能，弄通、弄懂并熟练掌握本专业规定的条款、规范
22、以提高管理水平。对于技术工人，主要是提高施工操作水平。要通过学习技术规范的有关规定，使操作人员懂得本工种技术操作、安全操作规程等。要特别注意及早培训缺少或数量不足的技术工种和难以掌握的工种。本工程施工机械化程度比较高，抓好大型机械操作人员的培训是技术培训工作的一个重要方面。一定要先培训，使之熟练掌握本机的安全操作、使用性能、机构原理，并做到会操作、会保养、会检查、会排除故障，而后才能上机。项目经理部和各施工队伍分设项目负责人、技术负责人、生产负责人，各施工队伍对项目经理部负责，行使项目经理部授予的各项权利，并承担相应的义务。5.13加强管理（1）劳动力管理原则对于专业施工工种和劳动力的选择，必
23、须以素质高、技术好为条件进行选取，项目部将选派强有力的施工队伍进场施工，保证施工队伍有能力胜任本工程的施工。在劳动力需求量上，项目部将根据各分部分项工程的特点以及工期控制的要求配备足够的劳动力，建立奖罚制度，开展劳动力竞赛，作好班组工作，生活等的后勤保障，确保施工任务的顺利完成。（2）主要管理人员的管理项目经理和主要管理人员必须常驻施工项目现场，实行签到、请假制度，如需外出，必须征得发包人同意，否则给予经济处罚。（3）农民工的管理1）根据建筑法、保险法、建设工程安全生产管理条例和云南省建设工程施工安全管理规定及建设部有关文件精神要求，投标人中标后按照云南省建设工程施工人员工伤险管理办法的规定，
24、为施工人员办理意外伤害保险。2）加强工资制度管理为每一个农民工办理“建筑业农民工工资卡”，实行工资银行代发。实行农民工工资“月支付、季结算”制度，按月向雇佣的农民工支付工资，每个季度末要按照实际工效工资进行结算，全额支付剩余报酬。严格执行中华人民共和国劳动法、国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知、建设领域农民工工资支付管理办法、云南省建筑业农民工工资支付管理办法、关于在本市建设项目建立农民工工资预储账户制度的通知等有关农民工工资支付规定。对农民工进行实名制管理，雇拥的农民工，必须具有合法身份证明，并及时与所雇拥的农民工签订建筑业专用劳动合同，填写农民工花名
25、册，为每位农民工办理并发放云南省建筑业农民工从业手册。现场负责人应如实记录农民工出勤情况和人员变动情况，每月考勤表应在现场进行公示，并按月向项目经理部报备。及时掌握施工现场人员变动情况，严格执行农民工身份管理的有关规定，按时向招标人及建设行政主管部门报告。向招标人准确地提供其现场所有人员的花名册和半身照片。执行农民工工资预储帐户制度。业主每向我单位支付一笔款项，我单位立即将不少于该款项的10存入预储帐户。该帐户为业主和施工单位的共管帐户，从该帐户中支付任何款项必须有业主和施工单位的双方签字。执行建筑业农民工专用劳动合同书制度和农民工工资储备金制度。5.14其他保证措施（1）要注重素质农民工素质
26、直接影响工程质量，农民工队伍素质审查要严把“四关”，即政治素质、道德纪律、身体条件和技术水平四个方面。政治素质主要看参加施工的动机，要有为社会主义建设作贡献、尽义务的意识，一切朝钱看的施工队伍是难以完成任务的；道德纪律主要看农民工队伍的精神面貌、组织纪律性，要求是一支能吃苦耐劳、有组织、守纪律、过得硬、有领导的队伍；身体条件：工程施工劳动强度大，作业时间长，有时要发挥连续作战的精神，没有健康的体格是难以完成任务的，故要选择身强力壮的中青年队伍；技术水平：应选择参加过类似工程施工的队伍，他们中有相对稳定的作业手，具有一定的独立施工能力。（2）要注重教育与培训教育和培训是先导，只有适时耐心的教育，
27、才能使农民工队伍的素质不断提高。教育与培训的内容要有针对性，包括：改革开放政策与形势教育、法制教育、作风纪律教育、文化技术教育、专业技能培训、特种工的培训、安全意识的教育、操作规程的方法的培训等。要把工程建设的意义、任务情况、质量要求、效益情况交代给农民工，使大家心中有数。从而安心的、积极热情的投入施工。（3）签订合同在市场经济条件下，农民工参加工程建设，希望获得好的经济效益是无可非议的。要使农民工安心施工，把精力集中到工程质量上来，必须按经济规律办事，签订施工合同，合同内容包括人员数量、工程数量、取费标准、质量标准、奖罚标准、施工进度和安全施工等。（4）物质奖励充分考虑工程实施期间的春节、农
28、忙季节的用工荒问题，采取事前预控的措施，加大春节及夏、秋农忙期间的劳动力组织力度，保证春节及夏、秋两季农忙期间劳动力充足，对在春节及夏、秋农忙期间依旧工作在劳动岗位上的农民工实行双倍或多倍工资制度，并依据实际情况设置建立基金，用以调动劳动积极性。第2节、材料投入计划及其保证措施一、主要材料投入计划工程所需材料的及时投入是本工程按时完工的关键。本工程施工过程中所需用材料的投入主要根据工程施工进度及施工需求不同分批进场投入。二、保证措施1、组织机构及材料及半成品物质管理流程物质管理是项目法施工管理的重要组成部分，是确保工程所需物质快速、优质、足额供应的重要环节，是确保工程质量的基础。本工程项目的主
29、要设备和材料由施工承包方负责采购和供应，材料及半成品供应是本项目的重要组成部分之一，主要包括材料及半成品计划、采购、运输、仓储管理以及驻厂监造和现场检验等内容。（1）组建材料及半成品管理组织机构为了搞好本工程的材料及半成品供应和管理工作，本投标人项目经理部拟成立材料物质部，专职负责此项工作，安排一位部长、一位物资计划管理工程师和一位物资供应工程师进行管理。2、物资采购和合同签订（1）物资采购计划的制订项目开始之初，项目经理部将组织工程技术部专业工程师进行工程提料，制订提料计划，内容应包括：名称、规格、型号、材质、单位、净用量、技术要求条件以及使用时间，三大材要附编核算表。物资部根据工程部门提出
30、的工程净用量材料计划，合理加入消耗和储备，制订物资采购计划。计划中应注明：净用量、工程用量、存库数量、申请数量以及到站、到货日期、收货人。因任务或设计变更需要调整原采购计划时，工程部门在接到变更文件时应首先尽快通知物资计划管理工程师，以便及时根据变更计划更改正式物资采购计划。不能更改时，因变更而形成的物资采购计划应单独成册并附上相关的变更设计资料。物资计划管理工程师接到变更通知后，及时与供货商联系，按合同法要求积极与供货商办理合同更改手续，对造成较大损失的，要查明原因，报项目负责人研究处理。（2）物资采购和合同签订本投标人将严格执行招标文件中有关物资供应和管理的要求，对工程物资严把进货关。由于
31、材料质量直接影响着最终工程质量，采购工作严格按照 ISO9001 质量体系物资采购控制程序执行。项目经理部的物资部参与本投标人供货的采购的全过程，副经理和物资计划管理工程师负责日常业务；物资采购前进行供应方评价工作，并建立“合格供应方名册”。我司采购物资时将和供货商签订严格的合同，主要内容包括：物资名称、规格型号、计量单位、数量、总价，交货时间、地点、包装、运输方式、现场验收方式和方法，付款方式、付款时间，违约责任，附加协议，技术要求条件等等。在采购的同时，及时提出本投标人要求驻厂监造的合理要求，并要求供货商提供物资设备的原始标识（厂家、材料名称、规格型号、出厂编号、出厂日期、合格证等）。物资采购的依据是经项目负责人审批的采购计划。采购合同签订要由法人或经法人授权的代理人来签定。签订合同时不能确定到站和收货人的，物资管理工程师应随着工程的进展，通知供货商到站地点和收货人，掌握好工程进度和供货时间的衔接。合同签订后，物资管理工程师应及时开具进料、催料通知单（或合同原件、复印件），通知现场的收货人员。物资管理工程师负责采购合同的日常管理，收集、保管收货单位的点收单、验收记录，根据到料情况，对查采购合同，处理帐务。当供货商供应的产品出现质量等问题时，如：发
