1、长期干旱天气，导致水位平均下降5米以上，川区平均下降1至6米，塬区下降8至10米。全县干、支河流水量急剧减少，南汭河、北汭河来水较常年偏少3至7成，王峡口、西华、牛舌堡等水库（厂）蓄水量与历年同期相比减少70%。县城供水出现紧张局面，上关、安口部分乡镇人畜饮水机井全部干涸，群众正常生产生活用水受到了严重威胁。三是土质结构复杂，综合抗旱能力较弱。我县属于典型的多山地区，灌区面积不足耕地面积的10%，而且绝大多数耕地为沙土地，土质含碱量大；部分灌溉设施陈旧落后、损毁严重，这给我们落实有效抗旱措施带来了一定难度。从1990年至今，我县有16年发生了较重或严重干旱，发生频率由40年前的三年一次缩短为不
2、到两年一次，危害范围开始由农业生产、农村生活用水扩展到城镇、工业、农业等多个领域，资源型缺水问题十分严重。我县发生冬春两季连旱，实属历史罕见。由于今年的旱情来得早、发展快、持续时间长，加之旱冻交替，造成小麦苗情较差，部分山塬区及阳山地出现黄苗，小麦叶锈病范围迅速扩大，各类病虫害相继增加。从气象部门的资料分析，未来两个月全县降水继续偏少，旱情在较短时间内得到缓解可能性极小。为了全力做好抗旱春耕生产工作，国务院、省政府相继召开专题会议，全面安排部署抗旱救灾工作。市政府下发关于切实抓好当前抗旱生产的紧急通知，对抓好当前抗旱工作提出了明确要求。全县各级各部门一定要从识大体、顾大局的高度，从完成全年各项
3、目标任务的高度，从执政为民、关注民生的高度，全面贯彻落实中央、省、市指示精神和县委、县政府各项决策部署，牢固树立“抗大旱、防大灾”的思想，认清抗旱形势，坚定必胜信心，切实打好抗旱这场硬仗，为夺取今年夏季粮油生产和全年农业丰收奠定坚实基础，确保实现农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。二、狠抓关键环节，确保抗旱防灾工作取得实效目前，气温仍然偏高，雨水依然偏少，旱情仍在发展。落实发展生产、保粮增收、调整结构的任务已经到了关键时期，全县各级各部门必须紧急行动起来，积极投身到当前以抗旱减灾为重点的中心工作中去，要将抗旱生产作为当前压倒一切的工作，加强组织领导，突出防范重点，合理施策应对，务求
4、工作实效，确保将抗旱生产的各项目标任务落到实处。1、突出重点，统筹安排，全力抓好抗旱生产各项工作。一要加强冬小麦抗旱保苗工作。安口、神峪、上关、策底等旱情较为严重的乡镇要动员农户适时耙耱碾压、追施农家肥，以减少水分流失，增强小麦抗冻能力，促进苗情转化，适时返青生长。部分有条件的乡镇、村社要广泛发动群众，充分利用现在灌溉设施和水资源，采取人机结合的方式，对灌区农田和沿河区域农田进行适度灌溉，保证冬小麦返青生长用水需求，竭力减少旱情对全县夏粮生产所带来的不利影响。二要抓好核桃经济林的田间管理工作。东南部乡镇要加大对核桃经济林的抗旱越冬管护力度，对新定植的幼园和向阳山区重旱苗木，要全面落实追肥浇水、
5、覆草覆膜、树盘整修等有效措施，保持土壤墒情，确保苗木萌芽后能正常生长发育。三要确保人畜饮水安全。水利、卫生等部门，要对农村地区群众饮水困难和疫情疫病等情况进行有效监控，按照“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，把保证人畜饮水安全放在抗旱救灾工作的首位，统筹考虑生活、生产用水，优先保障城乡人民生活用水和农村人畜饮水。上关、神峪、河西等地处偏远、缺水较为严重的乡镇、村社，要积极发动群众，采取截溪流、掏山泉等措施，保障好群众饮水和生命财产安全。四要推广科技，科学抗旱。种植全膜玉米是省上投巨资、下功夫、大力推广的抗旱增收新技术，为确保全面完成今年3万亩推广任务，各乡镇特别是县上确定
6、建成千亩以上示范点的重点乡镇，要及时发动群众，利用目前正月农闲时节，积极拉运农家肥，有条件的乡镇要适时进行土地整理，采取耙耱碾压等有效方式，减少土地水分流失，保持现有土壤墒情，待旱情缓解后及时顶凌覆膜。要根据立地条件，加大耐旱、高产品种的科技推广力度，特别是在今春3万亩全膜双垄沟播玉米种植当中，要积极推广富农1号、沈单16号等优良品种，逐步淘汰中单2号等落后品种，不断扩大良种种植规模和示范效应，进一步发挥良种增产、增收、增效作用。要大力宣传推广以增产、增效为核心的各种先进适用技术，积极开展技术下乡服务，层层办好示范点、样板田。通过示范、引导和指导，真正把技术送到千家万户，提高农业生产的科技含量
7、和农民群众的科技水平，增强科技在抗旱增收中的有效支撑作用。2、明确职责，靠实责任，形成齐抓共管的抗旱工作合力。县抗旱防汛指挥部办公室要充分发挥抗旱生产的牵头抓总作用，统筹兼顾，协调各方，推进全县抗旱生产工作有序、有效开展。水务部门要抓紧做好现有灌溉设施的养护维修工作，全面加强基本农田水利基础设施建设，摸清水源情况，掌握旱情动态，加强水资源的管理和调度，指导乡村社三级开展好抗旱工作。农牧、林业管理部门要深入田间地头，分类指导，采取有效措施，做好技术指导服务，指导和帮助农民做好抗旱播种、查苗补苗和病虫害防治等工作。气象部门要进一步加强天气预测预报，抓住有利时机，适时开展人工增雨，缓解目前旱情；同时
8、要及时提供重大天气变化信息，帮助县乡两级落实针对性较强的抗旱措施。广电部门要通过正确的舆论导向，引导广大群众节约用水，挖掘节水潜力，提高用水安全和效率。农牧、民政等部门要落实好灾情的监测和统计上报工作，及时了解灾情动态，保证上报数据准确、及时。电力部门要加大农电线路维修改造力度，加强重点电路的检修工作，切实保障好抗旱生产用电。财政部门要安排一定数量的抗旱经费，确保抗旱经费投入，为打好全县抗春旱、保春耕攻坚战提供必要的资金保障。金融部门部门要加大信贷扶持力度，采取小额信贷的方式，简化贷款手续，改善服务质量，解决农户的资金不足问题。各乡镇要加强组织领导，精心安排部署，广泛发动群众，全力开展抗旱生产
9、自救工作。3、摸清底子，及时救助，妥善安排受灾群众生产生活。各级各有关部门要积极组织专门人力、物力和财力，全面开展受灾群众摸底调查，对受灾群众的粮食播种面积、受灾面积、库存口粮、口粮缺额等基本情况逐户核实，进行动态监控，根据变化的情况，及时进行救助。民政局等有关部门和各乡镇要把灾区的军烈属、特困户、五保户、残疾人等弱势群体作为重点扶助对象，及时落实救助措施，真正做到责任落实到户、情况了解到户、问题解决到户，确保大灾之年广大群众生产生活不出任何问题。公务员之家4、严明纪律，强化督查，确保抗旱生产工作顺利开展。全县各级各有关部门务必要保持清醒的头脑，站在维护广大人民群众切身利益、维护全县经济社会发
10、展大局的高度，从思想上高度重视，在行动上狠抓落实，切实把抗旱减灾各项工作抓紧、抓细、抓实。在工作中要切实加强协调配合，在人力、财力、物力等方面要服从统一安排和调度，做到急事急办、特事特办，确保政令畅通，形成整体工作合力。各乡镇要严格执行旱情零报告制度，随时掌握和报告灾情发展情况，对在抗旱减灾工作中玩忽职守，迟报、漏报或瞒报灾情，造成一定社会影响的要严肃追究相关责任人的责任。农牧、水务、林业、农技等部门会后要尽快深入到田间地头，指导乡村社三级开展抗旱。县委、政府两办要对各乡镇、工业园区和各部门开展抗旱救灾情况进行专项督查，定期通报工作进展情况。另外，近期国家紧急下拨4亿元抗旱减灾专项资金，支持全
11、国各地抗旱和春耕生产工作；省上也下达了1600万元的补助资金，用于抗旱春耕生产。农口各有关部门要加强与省、市部门的联系沟通，千方百计积极申报抗旱救灾资金，争取上级对我县抗旱工作的资金扶持。县委、政府两办要及时督查、统计抗旱资金争取情况，对工作积极主动、成效明显的部门，要给予表扬和肯定；对思想认识不清、主观努力不够、争取资金不力的单位，县上将给予通报批评或督促落实。三、广泛发动群众，全力抓好以春耕备耕生产为主的当前各项农村重点工作春耕在即，各乡镇和农口各部门要切实加强对春耕备耕工作的指导和服务，特别要把全年各项工作的规划启动作为当前农业和农村经济工作的重点来抓，做到早计划、早安排、早行动、早部署
12、，确保春耕不违农时、有序进行，确保全年农村重点工作开好头、起好步，为新年度农村工作取得好成绩奠定良好基础。一要全力做好农资调供工作。供销和农机部门要加强春耕物资调拨和供应工作，及早组织货源，及时调运、储备春耕所需的化肥、农药、农膜、农机具等物资，认真做好种子、化肥、农药等农资的调剂和调运工作，特别要备足备好今年各农业综合开发示范区春耕所需的物资。农牧、工商、质监等市场监管部门要及时掌握农资市场动态，开展农资市场执法检查，进一步加强种子、化肥、农药等农资市场监管工作，特别是要对农村集贸市场进行重点检查，严厉打击违法经营行为，杜绝假冒伪劣农资流入市场，坚决遏制哄抬价格、欺行霸市等不良行为，确保农业
13、生产物资安全足额供应，保护农民切身利益。二要迅速启动“五区一移民”工程。“五区一移民”工程是今年我县新农村建设的重要内容，是举全县之力组织实施的一项惠民工程，也是加快构建“一城六镇”统筹城乡发展示范区的有效载体，涉及范围广，建设规模大，标准要求高，各涉农部门和有关乡镇要高度重视，精心实施，确保建成全市乃至全省新农村建设和统筹城乡发展的示范工程、样板工程。省道304沿线的安口、东华、西华、神峪、马峡、砚峡等6个乡镇，要按照“高起点、高标准、严要求”的建设原则，提前着手编制旧村改造项目区建设规划和计划，确定建设方式，尽快启动工作。北河采空塌陷治理安置新区和麻庵移民二期工程要牢固树立精品意识，及早聘
14、请高资质规划设计单位，对项目区进行全面勘测规划，尽快拿出详实的规划设计方案，提交县上有关会议审定后，尽快组织实施，坚决反对盲目建设和边建边改的现象。神（峪）水（联）路蔬菜基地建设和东华镇黎明川现代农业综合开发示范区要结合抗旱生产工作，对项目区耕地进行全面整理，落实行之有效的抗旱保墒措施，及时组织项目区群众尽快搭建拱棚，确保土壤解冻后能够及时播种下苗。其它乡镇也要按照2月6日县委常委（扩大）会的要求，不等不靠，积极主动地做好各项工作的谋划规划和衔接启动工作。三要大力落实强农惠农政策。国际金融危机持续和蔓延，给今年农业生产和农民增收带来了新的挑战，为了保持近年来农业和农村发展的好势头，中央和省、市
15、以促进农业稳定发展、农民持续增收为主题，不断加大“三农”的支持保护力度，改革粮食直补等支农惠农政策的兑付办法，全力支持农村基础设施建设和生态环境建设，大力兴办“水、电、路、气、房”等几件为民实事，为我们加快新农村建设提供了难得机遇。各乡镇、农口各部门要广泛宣传中央和省、市扶持粮食生产、促进农民增收的各项政策措施，积极争取上级政策和项目资金扶持，全面落实国家良种补贴、粮食直补、农机具购置补贴、综合补贴等政策，确保把各项强农惠农政策落到实处，确保补贴资金和物资及时、足额到位，充分调动农民投入农业生产的积极性。四要全力抓好劳务输转工作。在当前国际金融危机影响的大背景下，国内劳动密集型企业用工需求量减
16、少，外出务工人员返乡问题比较突出，农民工就业形势不容乐观。据劳务部门统计，目前我县外出务工人员同期减少了2至3成，农民工不能及时就业，给当年农民增收会产生较大影响。加之去冬今春以来，我县境内旱情持续发展，部分乡镇夏粮减产已成定局，势必会影响到今年部分群众的收入水平，为保证农民在旱灾之年减产不减收，就必须加大农民专业技能培训力度，提高劳务输转组织化程度，切实以抓劳务输转增加收入来弥补广大农民群众在农业生产中的损失，努力实现农民人均纯收入持续增长的目标。因此，要以开展劳动力资源整合试点工作为契机，县农办、职教中心等部门和各乡镇要根据企业用工需求，开展农民专业技能培训，加大组织输转力度，促进农民在非
17、农产业中充分就业，多方增加农民收入。五要扎实做好森林防火工作。持续干旱的高温天气，会增加更多的火灾隐患，特别是森林防火工作任务也在不断加重。因此，各乡镇和森林管护单位要保持高度警惕，教育广大干部职工始终树立高压思想，全力做好防火救灾的心理准备，绝不能有任何麻痹侥幸心想。县森林公安分局、各林场要增派人员，加大巡护、守卡力度，对重点部位、重点地段要严防死守，重点林区确定专人，实行24小时监护。各乡镇要加强防火宣传、消防值班检查，坚决杜绝重特大火灾事故发生，减少农房火灾事故，确保消防安全。同志们，全县的旱情形势已十分严峻，抓好抗春旱保春耕工作时间紧、任务重。县委、县政府要求，全县各级各部门要紧急行动
18、起来，以对事业、对群众高度负责的态度，迅速投身到当前抗旱生产各项工作中来，克服困难，苦抓实干，努力把旱灾造成的损失减少到最低程度，为促进全县农村经济社会发展和农民增收做出积极的贡献。谢谢大家。县委工业项目建设调度会发言稿一、要坚定不移地实现目标从元至 月份我县工业运行和项目建设的情况来看，存在的问题很突出：一是生产停滞。据工业局提供的报表，一季度全县工业总产值仅增长1.3，这是多年来没有出现过的。特别是苎麻纺织这一块，一季度下降了8.9，17个企业有12个企业产值下降，下降幅度最大的达50以上。二是建设缓慢。无论是生产型项目还是基础设施建设项目，进展都很缓慢。像宇龙轻钢，这是前年冬天开工的项目
19、，到现在还是老样子。三是后劲乏力。今年计划上马的10多个投入500万元以上的技改项目，到目前基本上还没有动，加上新项目开工进展缓慢，导致工业发展后劲不足。出现以上问题，虽有客观方面的原因，但从主观上讲，还是我们抓工业、抓项目的精力不集中，服务不到位，工作不落实。如果我们还不认清形势，还不引起高度重视，把工业经济和项目建设抓好的话，汉寿在全市的位置可能会出现大滑坡。坚定不移地实现目标，就要从现在起，地区生产总值、工业产值和财政收入这三个主要经济指标必须跟上进度，其中工业产值4月份要达到3个亿。今天会议以后，各位县级领导都要下企业帮助解决问题，大战5、月份，确保时间过半，任务过半。同时，对工业运行
20、和项目建设情况实行旬调度制度，特别是工业、发改和财政部门要围绕今年的经济目标，从现在开始切实调度好几个主要指标。当然调度不是搞假，关键是要把企业的生产搞起来，让项目建设的进度快起来。此外，对于天基等企业瞒报产值的，统计部门一定要加大执法力度。二、要千方百计地跟上进度（一）现有工业企业要一个一个地落实发展计划和发展目标。 月中旬县委将再次召开联企业的县级领导会议，主要听取这次交办问题和企业生产计划及目标的落实情况。要指导、督促企业把各项指标分解到月，逐一落实到位。同时，已经确定的技改项目要尽快启动。（二）项目建设要一个一个地协调调度。主要分这么三大类：第一类，工业项目。一是在建的。金能科技、立成
21、饲料一定要在 月份投产；广源麻业纺织工业园要加快工作进度，土地要挂牌，否则，我们将收回这块地。二是已经签约的。温州合力机械、长丰汽配和苏州塑料包装项目， 月份要全面开工。三是在谈的。中联重科油漆项目要尽快签约，月20日前要开工，月20日要投产；佳美食品项目，要抓紧搞好衔接，争取尽快签约；鞋业产业园的问题，“五一”长假以后，请商务局派一名班子成员和一名干部长驻东莞，专门负责南方地区的招商，县财政拨专门的工作经费；蒋家嘴污水处理厂的问题，要尽快与清塘方面重新取得联系，力争实现突破。第二类，基础设施和城市建设等方面的项目。一是汉太路建设要按照“立足于财力，着眼于长远，决定于上级”的原则，切实算好经济
22、帐、稳定帐和难度帐，尽快确定建设方案，争取早日开工建设。二是银水湖开发要进入程序，确定一个有利于尽快开工建设的方案。三是芙蓉路建设月底前必须完成沿线拆迁任务，跟上去年汉南路的建设进度。四是龙池实验中学进展很快，当前主要是搞好服务，相关部门要坚持特事特办，实行边办手续边施工，确保月份开学招生。第三类，园区建设。今年要确保投入4500万。麒麟路二期和金马路二期是7月初即将召开的全市经济开发区现场会的必经之道，月15日前必须全线通车，国庆节前要完成硬化，然后想办法把道路两边几千亩土地推平。中心花园广场及开发区已经建成路段的美化和绿化，月底以前必须完成。三、要尽力尽责地搞好服务第一，要集中精力。县级领
23、导和相关部门负责同志每月至少要到所联企业和项目现场工作一天以上，对有些项目，可能要蹲上较长时间帮助解决问题，问题不解决不退场。县委常委会原则上每个月对工业和项目调度一次，并及时通报情况。这次我们在广泛征求意见的基础上，对县委常委和政府领导分工进行了调整，县委常委原则上不管经济工作，今后主要是集中精力联企业、联项目。第二，要敢担责任。这段时间以来，一些部门在这方面比原来做得差远了，安排一件事情，总是以各种所谓“正确”的理由来推脱。我觉得只要有利于工业、有利于发展，我们就要敢冒风险，敢担责任，否则我们的工作永远搞不好。如果有的同志不能承担责任的话，最后这个字由我来签。第三，要完善政策。当前比较紧急
24、的有这么几个方面的政策：一是县城区和工业园区失地农民的社会保障政策，包括老百姓的就业、培训和社会保障等。请大曙同志牵头负责。二是园区土地开发的办法。请童成振同志牵头。现在老百姓为什么要阻工？为什么不支持我们征地？实际上他们最担心的不是补偿标准，而是土地被征用以后生活没有着落。前几天我和黄福、天星村的几个支部书记座谈，提出了一种设想：先由村里把土地推平，不改变土地性质和用途，土地依法征用后，老百姓以土地补偿金入股，政府每年按一定比例给他们分红，这样就有效地解决了农民的后续生活保障，也有利于加快开发进度。为此，我们要想办法和老百姓及村里很好地沟通一下，高度统一大家的思想。三是鼓励社会资金投入城建或
25、开发区基础建设的办法。请大曙同志牵头，分管工业、开发区和城建的分别拿出办法来。四是招商引资和鼓励企业技术改造的办法。五是对规模企业的扶持办法。要通过制定有效的保护和激励政策，鼓励中小企业进入规模企业的行列。对上述政策，月15日前县委将进行集中研究。在办法出台之前，有关县级领导和县直部门要广泛征求意见，特别是要征求开发区失地农民及基层组织的意见。第四，要整治环境。现在我们的经济发展环境已经到了非治理不可的地步了。如何进一步优化汉寿的经济发展环境，这里讲五个方面：一是要实行真正保护规模企业的“一费制”。现在很多收费和收税部门，老是盯着几个实行“一费制”的工业企业，或者是三产企业，“一费制”以外的小
26、企业从来不管。对此，请优化办和政务中心对“一费制”以外的企业交纳税费情况进行调查，如果“一费制”以外的企业交税费比“一费制”保护的企业优惠的话，一定要补上来。老是靠几个“一费制”的企业，“一费制”就成了一个害人的制度。这个问题一定要解决。二是要实行坚决处理到人的追究制。年我们处分了几个破坏经济环境的人，此后汉寿的经济环境好了一段时间，现在又不行了。由此可见，如果不触及到人的切身利益，经济环境是治理不好的。如果我们在这方面端掉两个人的饭碗，除掉两个人的名的话，优化办至少两年可以不管事。所以这次常委会安排，由大曙同志牵头，通过电视台和优化办，以发信函、打电话和登广告等形式，广泛征求社会各界对汉寿经
27、济发展环境的意见。对情节严重的，查实以后要处分一批人，请纪检监察机关加大这方面的力度。今年纪检监察机关在维护经济发展环境方面有没有作为，关键看是否处分了人。三是要实行依法严厉打击的硬手段。现在镇和太子庙地区的经济环境比较差。前天五里桥市场修条路，八角楼村的三四十个村民就到那里打门掀桌，强行参工。因为他们没有工程队，不准他们参工，老板还是想花钱买平安，结果给了他们2万块钱，但村民还不满意。这样的行为不打击怎么行呢？我们的经济环境一直不能得到有效治理，一个重要原因就是个别基层组织不得力，几乎每一起阻工事件，闹得最凶的是我们基层组织成员的亲属；几乎每一起阻工事件，都有我们的基层组织在那里策划。今年，
28、如果镇和太子庙开发区不加强基层组织的责任，不加强对基层干部的教育，这两个地方的经济环境肯定好不起来。昨天我跟兴华同志讲，月份以后的支部书记培训班，第一期就组织几个项目较多地区的支部书记来培训，如镇、太子庙、蒋家嘴、洋淘湖、岩嘴和沧港等乡镇的支部书记。现在有些支部书记认为自己是书记、主任两个职务一肩挑，是先选上了村主任后任命为支部书记的，觉得这个职位不是乡镇党委任命的，而是老百姓选的，因此在维护老百姓利益上搞短期行为，当英雄，充好汉，迎合少数落后群众的心理，对此要引起高度重视。四是要实行部门服务质量的评比制。请优化办牵头，向企业、群众和项目老板发函征求意见，评出最差的部门和科室。五是要实行提高行
29、政效能的督办制。请“两办”负责。现在我们讲当日办结率达到了90%以上，但真正影响发展、影响效能和影响建设的就是这10%，这10%是没有止境的慢。有的单位、部门服务意识极差，动不动就以国家有法律规定、有政策规定等理由搪塞。就工业抓工业、就项目抓项目是抓不好的，必须在工业和项目之外来解决问题，这样才能够促进工业的发展和项目的进展。因此，请“两办”切实加大对部门行政效能的督查力度，通过真督实查，促使部门提高行政效能。总之，今年汉寿工业面临的形势非常严峻。今天会议以后，各级各部门一定要对工业问题和项目建设引起高度重视，各级领导干部要亲力亲为，狠抓落实，充分调动方方面面的力量谋划工业，投身工业，发展工业，用工业发展的成果检验我们的执政能力，造福全县人民。
