1、安全生产管理手册安全生产管理手册安全生产管理手册第一章 总则一、 指导思想及安全生产方针围绕公司“安全、优质、诚信、高效”的经营理念，进一步落实安全生产工作，全面提高企业安全生产管理水平，遵守国家法律法规，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高员工素质，落实安全管理，保障员工生命安全与健康，保障公民、法人和其他组织的人生安全、财产安全及其他合法权益，结合公司情况，制定安全生产管理手册。二、 范围本制度适用于风发科技公司各部门及各子分公司。 第二章 安全管理组织一、安全管理委员会成立1.成立安全管理委员会组织，安全管理委员会由公司运营管理部组织，公司及分公司安全专员任委员，公司和分公司
2、现场专（兼）职安全员及各部门负责人为成员.二、组织成员组长：运营管理部安全专员；组委会委员：公司运营总监，分公司总经理；组委会成员：公司及分公司安全专员；安全监察：运营管理部安全专员、分公司质量安全专员。三、安全管理委员会职责1.组长1）严格执行国家安全生产的方针、政策、各种规章制度及各项标准，代表企业对施工生产安全行使监督检查职能，具体指导安全员工作。2）编制公司安全管理工作规划，开展安全评价，策动公司安全文化的推行，主持本公司安全生产宣传教育活动，主持编制公司各生产岗位的安全技术操作规程。3）主持编制安全生产应急预案。4）熟悉安全技术操作规程和掌握安全防护标准，负责起草安全生产制度，安全生
3、产责任制，安全检查制度和安全教育制度并督促项目贯彻实施，主持编制本项目的环境与职业健康安全方案，并审核安全员编制的安全防护方案。5）组织安全管理小组开展旬（周）例行安全生产大检查，督促做好安全检查记录，督促整改并实施安全惩奖。6）督促安全员每天进行项目安全巡查，制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情的有权通知暂停生产，并立即报告上级领导妥善处理，做好安全生产记录。7）督促分公司建立健全安全生产管理制度，包括安全责任制，安全检查制，安全教育制并定期或不定期的进行检查。8）协助有关部门做好人员的三级安全教育及三类人员的安全资格取证、复审工作、监督检查特殊作业人员持有效操作证上岗。9) 参加项目重大伤
4、亡事故的调查和处理，提出自己的意见和看法，并监督实施整改措施的落实。10）建立和健全职工伤亡事故登记档案和安全奖惩台帐，审核并按时上报项目各类安全统计报表及各类汇报资料，按上级有关要求收集，管理各项安全管理资料。2.组委会委员1）负责全面统筹、计划、制定、组织并执行各项安全管理工作的顺利开展；2）负责监督、管理各部门执行安全管理委员会的各项规定，逐步完善职业健康与节能环保制度；3）组织开展各项安全知识培训、安全管理例会、消防演习、事故应急救援和事故调查、总结。4）执行安全管理委员会主任要求的各项涉及安全生产、职业健康、节能环保等工作管理要求，不断推动各项管理工作的顺利进行。5）审核涉及安全管理
5、、职业健康、节能环保制度和各类事故报告，协助总经理执行各项管理工作。3.组委会成员1）宣传、落实国家涉及安全生产管理的各项法律、法规和规章制度及行业标准；2）建立健全公司各项安全生产责任制度、安全生产管理规定、安全管理工作档案等文件资料；3）开展各项安全生产教育培训、安全生产例会、组织各项消防演习和事故救援与调查工作；4）执行日常的安全生产检查和隐患整改事务，并督促各部门、班级完成各项隐患整改要求；5）拟定公司的年度安全管理计划，统计公司各类生产安全事故，总结、汇报各类事故原因；6）监督、管理公司的特种设备年度检测与使用、特种作业人员的从业资格与日常工作过程；7）参与新建、改建、扩建工程的消防
6、设备规划，执行上级领导安排其它合法的安全管理指令；8）监管各岗位的劳动防护用品及危险化学物品的收发、运输、贮存与使用过程，不断推动企业关于节能环保与职业健康安全工作的顺利开展。4.安全监察1）负责监察公司与分公司安全统筹、规划、管理，监督执行公司全面的安全生产、职业健康、节能环保等工作；2）签定各项管理制度、审定事故报告，指挥各项事故救援与生产恢复等事务；3）贯彻执行有关工程质量、安全生产的方针、政策，各种规章制度及各项标准；4）贯彻执行安全生产操作规程施工生产管理标准；5）经常督促、检查技术操作规程执行情况，对违章作业监督改进；6）经常深入现场检查安全情况，发现问题及时提出改进意见并向上级反
7、映；7）负责编报有关安全生产、劳动保护工作的各项统计报表；8）责对生产现场专兼职安全员进行业务指导，并对重点工种进行日常组织管理工作；9）按时填写安全台帐，做好事故分析记录及安全资料的管理工作；10）结合公司发展情况，起草和修订公司安全管理文件。四、安全管理委员会成员必须参加下列活动：1.制定安全生产方针与目标，确保目标实现所需资源；2.在日常会议中与员工讨论安全生产问题；3.至少每个月进行一次安全生产巡查；至少每月组织开展一次回顾纠正行动；4.参加安全管理委员会会议；5.至少每年评审一次安全标准化系统；6.参与风险评价和参与标准化系统评价；7.参与安全生产检查，认可安全生产表现；8.参与安全
8、生产培训；9.参与安全生产事故、事件调查。五、工作内容1.公司各部门及分公司按照本单位所制定的目标，由单位第一负责人检查督促本单位目标完成情况，每月针对目标完成情况及未完成原因进行分析、通报，奖优惩劣，增添措施，保证目标进度。 2.公司运营总监、各分公司总经理牵头按月检查各部门目标完成情况，对存在的问题提出整改意见,并在安全例会通报各部门目标完成情况，对今后工作做出具体的安排意见。 3.安全教育、培训管理人员每季度一至二次，要特别重视生产安全法律法规及安全制度的培训教育。 4.安全检查：全面安全大检查每月进行1次，每季度一次联合大检查，安全管理员及时总结每次的检查情况，及时排除安全隐患整改后并
9、存档。 5.安全学习例会每月1次，及时总结，找差距，指出存在问题，落实解决办法，以提高安全管理综合水平。六、安全管理工作流程图1.安全生产管理流程 第三章、安全生产管理责任制一、各级组织安全生产责任制1. 安全生产委员会委员安全管理责任制1）认真贯彻执行国家有关安全生产的法律、法令、法规、条例以及操作规程等，并根据国家有关规定，主持制定本公司的安全管理制度。2）建立和完善基层安全管理组织体系，选拔业务好、责任心强的员工负责各级安全管理工作。3）定期组织安全教育培训，使各级管理人员都懂得国家有关法律、法令、法规条例等。4）定期组织安全检查和总结评比，奖优罚劣。 5）负责对伤亡事故的调查和处理，主
10、持安全事故分析会，总结经验教训，对于出现问题的环节，积极采取补救措施，把事故消灭在萌芽状态。2.安全生产委员会成员安全管理责任制1）安全工作小组是专职从事安全管理的职能部门，在委员会委员的领导下，做好安全生产的宣传教育和管理工作。2）制订和修改企业安全生产管理制度，参加编制施工组织设计和安全技术措施，并对执行情况进行监督检查。3）深入基层，指导下级安全员的工作。4）定期组织安全检查、评比、总结工作，发现事故隐患限期整改。及时向公司领导汇报安全生产情况。5）抓好专兼职安全员的业务培训工作，会同有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、复审等工作。6）参加工伤事故的调查、处理和分析
11、研究，做好工伤事故的统计上报工作。做好事故档案的管理工作。7）制止违章指挥和违章作业，遇到严重违章并出现险情时，有权决定暂停施工，并报告上级处理。 8）负责审查外包队的安全技术资质证书，审查不合格者不予签订劳动合同。9）对劳动防护用品的购买提出具体标准和要求，并负责劳动保护用品的进场检查。3.工程部安全管理责任制1）认真贯彻执行国家关于机械、电气、起重设备、受压容器等设备的安全操作规程，并根据国家有关规定制定各种机械设备运行制度，负责该制度的检查落实。2）各类机械设备必须配齐安全保护装置，按规定严格执行维修保养制度，易损零部件定时更换制度，确保机械设备完好运行。3）及时向公司财务部提供新开工项
12、目的工程概况及相关文件,以便及时购买意外伤害险。4）加强职工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律的职工及违章指挥的干部，经说服教育仍屡教不改者，应做出处理意见，参加重大伤亡事故的调查，落实整改措施。5）编制施工生产作业计划时，贯彻执行安全生产的“五同时”。在指挥施工、生产中贯彻“安全第一、预防为主”的方针；严禁违章指挥。6）在检查生产计划实施情况时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。7）坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，严格控制加班加点，认真按施工组织设计组织施工。8）在生产任务与安全保障发生矛盾时，必
13、须优先安排解决安全工作的实施，不得安排工人冒险作业。9）对改善劳动条件的工程项目必须纳入生产计划，视同生产任务并优先安排，在检查生产计划完成情况时，一并检查。4.仓库安全管理责任制 1）及时供应生产及施工现场的各种防护用品。机具和附件等在购入时必须有出厂合格证明。安全防护用品不仅要有出厂合格证,还要有生产许可证和安全鉴定证。及时更换超期或老化的设施和防护用品。2）对危险品的发放，应建立严格的管理制度并认真执行。3）供应的原材料或半成品应符合质量标准，防止因原材料、半成品不合格造成质量事故而导致的伤亡事故。5.财务部安全管理责任制1）根据本公司实际情况及本公司安全技术措施经费的需要，按计划及时提
14、取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费。保证专款专用。2）协助安全主管部门办理安全奖、罚款手续。6.质量控制部安全管理责任制1）认真贯彻执行“百年大计，质量第一”的方针，防止因工程质量低劣而造成伤亡事故。2）严格材料、成品、半成品进场检验制度，防止因材料、成品、半成品不合格而造成的安全事故。7.风场项目部安全管理责任制1）根据国家及行业的有关规定，结合施工现场具体情况，建立一整套安全管理制度，使工地的安全工作有章可循。把施工现场的安全管理工作制度化、规范化。2）成立以项目经理为首的，有安全员、施工员、机械员、班组长等参加的安全管理机构，制定工作计划。3）建立轮流值班制度，使施工
15、现场的安全工作每天都有专人管理。把安全生产目标与经济效益挂起钩来。4）在每天日常检查的基础上，定期组织综合性的安全大检查，同时进行检查评比，表彰先进，对存在的问题及时纠正。坚决杜绝违章指挥。8.班组安全管理责任制1）每天上班前，对当天的作业环境、气候条件，本班的主要作业内容，各工种的质量技术要求、操作工艺流程及特殊工种的技术要求等进行技术交底。2）对生产中容易出现问题及发现事故苗头的工种、工序及时加强安全措施，排除事故隐患并引以为戒，反复强调安全问题，引起生产人员从思想上对安全工作的高度重视。3）每天上班后，应首先检查生产人员劳保用品的正确使用情况，机械设备是否完好各项安全技术措施是否落实。4
16、）做好安全记录，如上岗前安全交底情况，安全检查中发现的问题及采取的防护措施，下一班应注意的问题等。二、各级管理人员及一线工人安全生产责任制1.总经理安全生产责任制1）认真贯彻执行国家和地方有关全生产的方针政策和法规、规范，掌握本公司安全生产动态，定期研究安全工作，对本公司安全生产负全面责任。2）领导编制和实施本公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划，建立健全和完善本公司各项安全生产管理制度及奖惩办法。3）建立健全安全生产的保证体系，保证本公司安全生产投入的有效实施。4）领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作，及时消除生产安全事故隐患。5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急
17、救援预案。6）及时如实报告生产安全事故。在事故调查组的的指导下，组织本公司有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。2.主管安全生产总监（分公司总经理）安全生产责任制1）对本公司安全生产工作负直接领导责任，协助总经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本公司各项安全生产管理制度。2）组织实施本公司中长期、年度、特殊时期安全工作计划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制。3）参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案。4）领导本公司的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标。5）领导本公司定期不定期的安
18、全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。6) 认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本公司安全生产保障体系的正常运转。7）协助事故调查组做好特大、重大事故的调查、分析及处理工作。3.总工程师安全生产责任制1）贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助总经理做好安全方面的技术领导工作，在本公司安全生产中负技术领导责任。2）领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。3）组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。4）领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。5）对本公
19、司使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。6）参加特大、重大伤亡事故调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。4.质量安全专员安全生产责任制1）在公司安全管理委员会的领导下，负责公司的安全管理工作，主持每月一次的安全工作例会。2）根据国家有关政策，制定本公司的安全生产规章制度，并组织实施。3）负责组织各部门负责人、专兼职安全员的业务技术培训，会同有关部门做好新工人和特殊工种工人的培训、考核、发证工作。4）组织开展安全方面的宣传教育活动，定期组织安全检查，发现问题及时向分管安全领导汇报，并迅速采取
20、防范措施，防止伤亡事故的发生。5）主持制定安全管理奖惩条例，参与伤亡事故的调查和处理。6）做好安全档案的管理工作及安全资料、报表的收集整理。5.项目经理安全生产责任制1）对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任，是项目安全生产的第一责任人。2）安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目工程各项安全生产管理办法，或提出要求，并监督其实施，确保项目安全生产和文明施工管理达标。3）项目工程业务承包，聘请业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则。根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标；支持安全管理人员的
21、工作。4）用工管理手续。录用外包工队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，及时组织三级安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。5）施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。6）施工现场定期和不定期的安全生产检查，生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施及时解决。7）安全经费的合理使用。8）事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报，配合事故的调查，认真落实防范措施，吸取事故教训。6.生产主管（经理）安全生产责任制1）执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全
22、生产负直接领导责任。2）执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章。3）检查所辖班组作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。对重点、特殊部位生产，必须检查作业人员及各种设备设施工技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。4）定期和不定期组织所辖班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。5）对分管工程项目应用的新材料、新工艺、新技术严格执行申报，审批制度，发现问
23、题，及时停止使用，并上报有关部门或领导。6）发生因工伤亡及未遂事故要保护现场，立即上报。7.班组长安全生产责任制1）认真执行安全生产规章制度和操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。2）经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自保能力。3）认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干。4）经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。5）认真做好新工人的岗前教育。6）发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。8.现场专（兼）职安全员安全生产责任制1）生产现场专（兼）职安全员是协助生产经
24、理履行安全生产职责的专职助理，其主要职责是协助生产经理做好安全管理工作，指导班组开展安全生产。2）认真贯彻落实安全责任制，执行各项安全生产规章制度，会同有关部门搞好安全生产的宣传教育培训，组织安全工作检查评比，总结推广安全工作先进经验，组织生产现场的安全竞赛活动。3）忠于职守，坚持原则，督促一线生产人员严格按照安全操作规程办事，认真做好安全技术交底，对违反操作规程的行为给予及时制止。4）参加编制生产安全技术防范措施，每日进行安全巡查，发现事故隐患及时纠正。如遇紧急情况，可当机立断，要求立即停止生产，及时向上级报告情况，有权拒绝违章指挥。5）参加伤亡事故诉调查处理，做好工伤事故统计、分析和报告，
25、协助有关部门提出预防措施。6）根据生产现场实际情况，经常向安全管理部门和有关领导提出改善安全生产和改进安全管理的建议。9.生产工人安全生产责任制1）严格按照安全技术操作规程操作，服从各级安全管理人员的管理，积极参加各项安全生产活动。2）遵守劳动纪律，生产中严格按要求使用安全防护用品。3）积极参加安全技术交底和安全工作评比活动，经常向管理人员提合理化建议，坚决杜绝违章作业。4）当危险作业面交底不清，防护设施不完善，不能保障生产者人身安全时，可拒绝接受任务，并立即向上级主管部门报告。 第四章 安全检查一、安全检查的目的与意义1、安全检查的目的安全检查的目的是要发现事故隐患，排除事故隐患。通过检查评
26、比，促使各级管理人员重视安全生产工作，牢固树立“管生产必须管安全”的思想，加大施工现场安全管理力度，有效地防止伤亡事故的发生；通过检查评比，增强职工安全意识，减少和防止各类事故的发生，保证劳动者的生命安全和公司财产安全。2、安全检查目标 1）预防伤亡事故，把事故频率和经济损失率降到行业和企业允许的范围内。 2）不断改善生产条件和工作环境，使生产达到最佳安全状态。 3）通过安全检查，对生产中存在的不安全因素进行预测、预防、预报、教会生产人员如何识别危险，排除隐患。3、安全检查的意义 1）通过检查，可以发现生产中的不安全因素（如人的不安全行为，物的不安全状态，环境及生活动的不卫生问题），从而采取有
27、效措施，消除不安全因素，保障安全生产。 2）利用安全检查，可以进一步宣传、贯彻、落实国家的安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。 3）安全检查实质上也是一次群众性的安全教育。通过安全检查，可以增强领导和职工的安全意识，制止违章指挥。违章作业，提高安全生产的自觉性和责任感。 4）通过安全检查可以互相学习，总结经验、吸取教训、取长补短，把安全生产工作做得更扎实、更细致。 5）通过安全检查，使公司的领导对公司的安全生产状况做到心中有数，为以后分析形势，制定政策提供依据。二、安全检查的内容、形式与方法1、安全检查的内容 1）查制度主要检查安全生产管理制度是否健全，职责是否明确（该上墙的要上墙）；安
28、全生产计划编制、执行情况；专职安全管理人员是否按规定配备，人员配备是否得当。 2）查教育培训生产现场的管理人员和专兼职安全员的定期培训制度是否健全；新工人入场的三级教育、特殊工种的安全教育制度坚持得如何；对工人日常安全教育、增强职工安全意识的工作是否坚持；国家有关安全技术及操作规程的宣传工作是否到位。 3）查安全技术和安全设施有无完善的安全技术操作规程和安全技术措施；主要安全设施是否完善；各种机具、机电设备是否安全可靠；防尘、防火、防毒、防爆、防中暑、防冻、防滑措施是否健全；安全帽、安全网、安全带及其他防护用品和设施是否完备。 4）查安全业务工作主要查安全检查制度是否落实，是否有检查记录；资料
29、、报表管理得怎样？安全检查过程中发现的事故隐患是否及时处理，责任是否明确，记录是否完整；安全事故预测和分析工作是否展开；安检以后是否组织总结评比、表彰等工作。 5）查生产操作主要查生产操作工人对本工种安全技术操作规程掌握得如何；是否按要求穿戴好个人防护用品；有无违章作业、违章指挥现象；有无违反安全纪律现象；有无无证操作、私自操作、不懂不会操作等现象；有无故意违反操作规程现象。 6）查文明生产主要查生产现场卫生；现场环境；现场规划；封闭管理；施工现场；材料堆放；宿舍卫生；现场防火；治安综合治理；现场标牌；生活设施；保健急救等。2、安全检查的形式 1）公司定期安全大检查公司每月组织一次安全生产大检
30、查，由公司领导带队，相关职能部门派员工参加。 2）专业性安全检查根据生产进展情况和安全生产存在的带有普遍性主要问题，组织机械安全检查、电器安全检查、机组安装工程安全检查等专业性的安全检查。专业检查组必须由专业技术人员、懂行的安技人员等组成。 3）季节性安全检查季节性安全大检查，是针对气候特点，可能给安全生产带来危害而组织的安全检查，包括冬季安全大检查，雨季安全大检查，暑季安全大检查，风季安全大检查等。 4）验收性的安全检查对于施工现场新搭设的脚手架、井字架、门式架、塔吊等重要设施，在使用之前要经过详细安全检查，发现总题及时纠正，确认合格后进行验收签字。5）节前节后检查由领导带队，相关职能部门派
31、员工参加，在元旦、春节、劳动节、国庆节前后，对现场、食堂、仓库、宿舍进行安全、防火、防中毒的大检查及节日加班人员的思想教育和安全措施落实情况的检查。6）班前班后安全检查班组在每日开始作业前，班组长和班组安全员应对当时的作业环境、条件进行检查；作业后，应对材料、物资、设备进行检查。7）经常性安全检查分管生产的领导及安全管理机构的管理人员以及相关职能部门的负责人和专兼职安全员，要经常深入生产现场，对各种设施、安全装置、机电设备、起重设备运行状、通行道路、高压线路等防护情况，有无违章作业等行为进行随时随地的检查。3、安全检查的方法安全检查普遍采用现场的、直观的看、听、问、量、查等方法。 1）看：主要查看管理资料，持证上岗，现场标志，交接验收资料，“三宝”使用情况，“洞口”、“临边”防护情况，机械设备的防护装置是否安全可靠等。2）听：听基层安全管理人员汇报安全生产情况，介绍现场安全工作经验、存在的问题及今后努力的方向。3）量：指实地勘察、测量。如用尺子测量脚手架各杆件间距、电气开关箱安装高度。用仪器仪表测量接地电阻等。4）查：做必要的调查研究，查看资料核对数据，寻根问底，并做一定的测算和分析。三、安全检查评价安全检查评价是安全
