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    2020年全国两会精神传达提纲.docx

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    2020年全国两会精神传达提纲.docx

    1、2020 年全国两会精神传达提纲2020 年是在全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是应对疫情冲击的不平凡之年,这次“两会”是在特殊背景、特别时期下召开的一次十分重要的大会 ,也是一个民主、团结、求实、奋进的大会, 开好今年全国两会,对于坚定信心、进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量,完成2020 年的各项目标任务,具有特殊重要意义。 2020年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第三次会议(简称十三届全国人大三次会议)和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第三次会议(简称全国政协十三届三次会议),分别于 2020 年 5 月 22 日至 5月 28 日和 5 月 21 日

    2、至 5 月 27 日在北京召开。 一、会议概况 (一)十三届全国人大三次会议 参加本次会议开幕式的人大代表共 2897 名,分别来自各省、自治区、直辖市、香港和澳门特别行政区、解放军和武警部队的 35 个代表团。 大会有9 项议程:一是审议政府工作报告;二是审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与 2020 年国民经济和16社会发展计划草案的报告、2020 年国民经济和社会发展计划草案;三是审查 2019 年中央和地方预算执行情况与 2020 年中央和地方预算草案的报告、2020 年中央和地方预算草案; 四是审议全国人大常委会关于提请审议中华人民共和国民法典(草案)的议案;五是审议全国人

    3、大常委会关于提请审议全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)的议案; 六是审议全国人大常委会工作报告;七是审议最高人民法院工作报告;八是审议最高人民检察院工作报告;九是审议关于确认接受冯忠华辞去第十三届全国人大常委会委员职务的请求的决定(草案)。 大会分别通过了关于全国人大常委会和“一府两院” 工作报告的决议,批准了 2020 年国民经济和社会发展计划、中央预算,通过了民法典、关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定,圆满完成了预定的各项任务。 (二)全国政协十三届三次会议 全国政协十三届三次会议应到会委员 2151 人,

    4、实到会委员 2043 人。 会议有 7 项议程:一是听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告;二是听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十三届二次会议以来提案工作情况的报告;三是列席第十三届全国人民代表大会第三次会议,听取并讨论政府工作报告及其他有关报告,讨论民法典草案;四是审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议;五是审议通过政协第十三届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议;六是审议通过政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告;七是补选政协第十三届全国委员会秘书长。 会议选举李斌为政协第十三届全国委员会秘书长,通过了政协第十三届全国委

    5、员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十三届全国委员会提案委员会关于政协十三届三次会议提案审查情况的报告、政协第十三届全国委员会第三次会议政治决议。委员们一致赞成并支持全国人民代表大会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出决定。 二、全国“两会”精神 (一)政府工作报告主要精神 国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分八个部分:一、2019 年和今年以来工作回顾;二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署;三、加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业;四、依靠改革激发市场主体活力,增强发展新动能;五、实施扩大内需战略,推动经济发展方式加快转变;六

    6、、确保实现脱贫攻坚目标,促进农业丰收农民增收;七、推进更高水平对外开放,稳住外贸外资基本盘;八、围绕保障和改善民生,推动社会事业改革发展。 报告指出,这次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲,疫情防控取得重大战略成果。当前,疫情尚未结束,发展任务异常艰巨。要努力把疫情造成的损失降到最低,努力完成今年经济社会发展目标任务。 报告回顾了 2019 年和今年以来的工作:经济运行总体平稳;经济结构和区域布局继续优化;发展新动能不断增强; 改革开放迈出重要步

    7、伐;三大攻坚战取得关键进展;民生进一步改善。新冠肺炎疫情发生后,党中央将疫情防控作为头等大事来抓,习近平总书记亲自指挥、亲自部署,坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在疫情防控中,我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求,抓紧抓实抓细各项工作。 报告指出,在肯定成绩的同时,也清醒看到面临的困难和问题。我们一定要努力改进工作,切实履行职责,尽心竭力,不辜负人民的期待。当前和今后一个时期,我国发展面临风险挑战前所未有,但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力,亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战,坚定发展信心,增强发展动力,维护和用好我国发展重要战略机遇期,当前的难关一定

    8、能闯过,中国的发展必将充满希望。 报告指出,综合研判形势,我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整,没有提出全年经济增速具体目标,要优先稳就业保民生,坚决打赢脱贫攻坚战,努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就业 900 万人以上,城镇调查失业率 6%左右,城镇登记失业率 5.5%左右;居民消费价格涨幅 3.5%左右;进出口促稳提质,国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降,努力完成“十三五”规划目标任务。 报告指出,“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底

    9、线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进,就能为全面建成小康社会夯实基础。今年已过去近5 个月,下一阶段要毫不放松常态化疫情防控,抓紧做好经济社会发展各项工作。出台的政策既保持力度又考虑可持续性, 根据形势变化还可完善,我们有决心有能力完成全年目标任务。 报告还就加强政府自身建设,民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国外交政策作了阐述。 报告强调,中华民族向来不畏艰难险阻,当代中国人民 有战胜任何挑战的坚定毅力和能力。我们要更加紧密地团结 在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主 义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 迎难而上,

    10、锐意进取,统筹推进疫情防控和经济社会发展, 努力完成全年目标任务,为把我国建设成为富强民主文明和 谐美丽的社会主义现代化强国,实现中华民族伟大复兴的中 国梦不懈奋斗。 (二)全国人大常委会工作报告主要精神 受全国人大常委会委托,栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。 报告指出,新冠肺炎疫情发生以来,全国人大常委会坚决贯彻党中央决策部署,迅速行动、依法履职,作出关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定,部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法修法工作,主动宣传解读疫情防控法律,为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。 报告总结了一年多来常委会工作情况:审议法律草案、决定草案 48 件,通过 34

    11、 件;听取审议 39 个报告,检查 6 部法律实施情况,开展 3 次专题询问、7 项专题调研,作出1 项决议;决定批准 5 个双边条约;依法任免国家机关工作人员 282 人次,各项工作取得了新进展新成效。 报告指出,2020 年,我们党将带领人民实现第一个百年 奋斗目标。常委会要高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化,紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略

    12、布局,紧扣决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会,统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,坚持稳中求进工作总基调,依法履职尽责,推动人大工作不断取得新成绩新进展。 报告从六个方面对今后一个阶段的主要任务进行了阐述:确保宪法全面实施;加强重要领域立法;依法做好监督工作;支持代表依法履职;积极开展对外交往;加强常委会自身建设。 (三)全国政协常委会工作报告主要精神 汪洋代表政协第十三届全国委员会常务委员会作工作报告。 报告指出,在过去一年多的工作中,常委会认真落实中共中央新部署新要求,认真学习贯彻中央政协工作会议精神、精心组织庆祝人民政协成立 70 周年系列活动、推动双向发力更加富有成效。在近期抗

    13、击新冠肺炎疫情斗争中,人民政协认真贯彻习近平总书记重要讲话精神和中共中央决策部署,动员政协各级组织、各参加单位和广大委员参与疫情防控斗争。广大政协委员在各自岗位上以实际行动展示了责任担当。 报告总结了过去一年多来人民政协工作:加强创新理论学习,把牢正确政治方向;丰富协商形式,发挥专门协商机构作用;贯彻新发展理念,紧扣推动高质量发展议政建言; 坚持人民政协为人民,致力增进群众福祉和促进社会发展; 加强团结联谊,广泛凝心聚力;深化对外友好交往,服务国家对外工作大局;注重提高质量,增强履职实效;以党的建设为引领,加强政协自身建设。 报告指出,2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。人

    14、民政协工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻中央政协工作会议精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,发挥专门协商机构作用,广泛团结动员参加人民政协的各党派团体和各族各界人士,紧扣统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作履职尽责、凝心聚力,为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会作出贡献。 报告强调,要强化思想理论武装;紧扣全面建成小康社会目标任务履职尽责;做好大团结大联合工作;改进人民政协对外交往;深化人民政协理论研究;完

    15、善人民政协工作制度。 (四)“两高”工作报告精神 最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别代表“两高”向大会作了工作报告。 “两高”报告回顾了去年以来的主要工作。一年多来,“两高”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在全国人大及其常委会有力监督下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实十三届全国人大二次会议决议,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持服务大局、司法为民、公正司法, 忠实履行宪法法律赋予的职责,各项工作取得新进展,为经济社会发展提供有力司法服务和保障。 “两高”报告提出了今年工作安排。2020 年,“两高” 将坚持党对司

    16、法工作的绝对领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,把党中央决策部署和宪法法律赋予职责落实到位,依法维护经济社会发展和社会稳定大局,为确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会提供更加有力司法保障。今年,最高人民法院将从六个方面展开工作:一是着力服务保障常态化疫情防控和全面 恢复经济社会秩序;二是着力服务更高水平的平安中国建设; 三是着力服务经济高质量发展;四是着力加强民生司法保障; 五是着力推进审判体系和审判能力现代化;六是着力建设忠 诚干净担当的过硬法院队伍。最高人民检察院将突出三个方 面的工作重点:一是坚持“稳进”,把为大局服务作为检察 履职最重要使命;二是深化

    17、“落实”,更加自觉履行宪法法 律赋予职责;三是持续“提升”,对表新时代人民群众新的 更高要求加强检察自身建设。 (五)中华人民共和国民法典(草案)主要精神 中华人民共和国民法典(草案)共 7 编、1260 条,各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任,以及附则。 (六)全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)主要精神 决定草案分为导语和正文两部分。导语部分扼要说明作 出这一决定的起因、目的和依据,正文部分共有 7 条,对建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制作出若干基本规定,并授权全国人大常委会制定相关法律。

    18、三、习近平总书记讲话精神 会议期间,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志参加了内蒙古、湖北、解放军和武警部队代表团审议,看望参加全国政协会议的经济界委员,并分别作了重要讲话。 (一)参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神 习近平总书记重点讲了关于坚持以人民为中心的发展思想。总书记指出,中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想,体现了党的理想信念、性质宗旨、初心使命,也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。自成立以来,我们党团结带领人民进行革命、建设、改革,根本目的就是为了让人民过上好日子,无论面临多大挑战和压力,无论付出多少牺牲和代价,这一点都始终不渝、毫不动摇。坚

    19、持以人民为中心的发展思想,不是一句空洞口号,必须落实到各项决策部署和实际工作之中。一要坚持人民至上。党章明确规定,我们党没有自己特殊的利益,党在任何时候都把群众利益放在第一位。这是我们党作为马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。这次抗击新冠肺炎疫情,就充分验证了不同性质的政党和社会制度的政治本质。在重大疫情面前,我们一开始就鲜明提出把人民生命安全和身体健康放在第一位。人民至上、生命至上,保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价!二要紧紧依靠人民。人民是我们党执政的最大底气。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。我们要坚持人民民主,更好把人民的智慧和力量凝聚到党和

    20、人民事业中来。做好统筹疫情防控和经济社会发展工作,要紧紧依靠人民。 要积极主动作为,在推进重大项目建设、支持市场主体发展、加快产业结构调整、提升基层治理能力等方面推出一些管用 举措,有针对性部署对高质量发展、高效能治理具有牵引性 的重大规划、重大改革、重大政策,在应对危机中掌握工作 主动权、打好发展主动仗。三要不断造福人民。我们推动经 济社会发展,归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活 的需要。要始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上,用心 用情用力解决群众关心的就业、社保、医疗、住房、养老、 食品安全、社会治安等实际问题,一件一件抓落实,一年接 着一年干,努力让群众看到变化、得到实惠。要把为

    21、民造福 作为最重要的政绩。党员、干部特别是领导干部要清醒认识 到,自己手中的权力、所处的岗位,是党和人民赋予的,是 为党和人民做事用的,只能用来为人民谋利。各级领导干部 要树立正确的权力观、政绩观、事业观,不慕虚荣,不务虚 功,不图虚名,切实做到为官一任、造福一方。要保持加强 生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展的 导向,着力抓好黄河流域、“一湖两海”、乌海及周边地区 等重点区域生态环境综合治理,持续打好蓝天、碧水、净土 保卫战。四要牢牢植根人民。我们党要做到长期执政,就必 须永远保持同人民群众的血肉联系,始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。要教育引导广大党员、

    22、干部始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心。要坚定不移反对腐败,坚持不懈反对和克服形式主义、官僚主义,防止发生因脱离群众而最终失去群众的现象。 (二)参加全国政协经济界委员联组会时重要讲话精神 习近平总书记重点讲了当前经济形势和任务。总书记强调,要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势, 努力在危机中育新机、于变局中开新局,发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用,明确供给侧结构性改革战略方向, 巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势,巩固农业基础性地位,落实“六稳”、“六保”任务,确保各项决策部署落地生根,确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务,推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

    23、面向未来, 我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点,加快构建完整的内需体系,大力推进科技创新及其他各方面创新, 加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业,形成更多新的增长点、增长极,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节,逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。要牢固树立安全发展理念,加快完善安全发展体制机制,补齐相关短板,维护产业链、供应链安全,积极做好防范化解重大风险工作。“六保”是我们应对各种风险挑战的重要保证。要全面强化稳就业举措, 强化困难群众基本生活保障,帮扶中小微企业渡过难关,做到粮食生产

    24、稳字当头、煤电油气安全稳定供应,保产业链供应链稳定,保障基层公共服务。同时,要在“稳”和“保” 的基础上积极进取。各地区各部门各方面对国之大者要心中有数,强化责任担当,不折不扣抓好中共中央决策部署和政策措施落实。要加强协同配合,增强政策举措的灵活性、协调性、配套性,努力取得最大政策效应。要转变工作作风, 坚持实事求是,尊重客观规律,把更多力量和资源向基层下沉,在务实功、求实效上下功夫,力戒形式主义、官僚主义。 (三)参加湖北代表团审议时重要讲话精神 习近平总书记重点讲了疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设问题。总书记指出,防范化解重大疫情和突发公共卫生风险,事关国家安全和发展,事关社会政治大

    25、局稳定。要正视存在的问题,加大改革力度,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,坚持整体谋划、系统重塑、全面提升,着力从体制机制层面理顺关系、强化责任。一要改革疾病预防控制体系。立足更精准更有效地防,织牢织密公共卫生防护网。优化完善疾病预防控制机构职能设置,健全各级疾病预防控制体系。创新医防协同机制,强化各级医疗机构的疾病预防控制职责,督促落实传染病疫情和突发公共卫生事件报告责任。健全疾控机构与城乡社区联动工作机制,加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责,夯实联防联控的基层基础。二要提升疫情监测预警和应急响应能力。改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制,实现传染病实时直报和症状信息直接抓取。建立

    26、智慧化预警多点触发机制,健全网络直报、医疗卫生人员报告、药品销售监测、科研发现报告、舆情监测等多渠道监测预警机制。加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练。提高疾病预防控制能力, 增强对传染病病原体、健康危害因素和公共卫生事件处置的能力。建立适应现代化疾控体系的人才培养使用机制。三要健全重大疫情救治体系。统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动和人员调集,建立健全分级、分层、分流的重大疫情救治机制。加强国家医学中心、区域医疗中心等基地建设,健全重大疾病医疗保险和救助制度,优化科研攻关体系和布局。四要完善公共卫生应急法律法规。加快构建系统完备、科学规范、运行高效的公共卫生法律法规体系,

    27、健全权责明确、程序规范、执行有力的疫情防控执法机制。普及公共卫生安全和疫情防控相关法律法规,提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。五要深入开展爱国卫生运动。坚持预防为主,创新爱国卫生运动方式方法,推进城乡环境整治,完善公共卫生设施。把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节, 加快建设适应城镇化快速发展、城市人口密集集中特点的公共卫生体系,深入持久开展农村人居环境整治。 (四)参加解放军和武警部队代表团审议时重要讲话精神 习近平总书记强调,这场疫情对世界格局产生了深刻影响,对我国安全和发展也产生了深刻影响。全军要自觉把思 想和行动统一到党中央决策部署上来,坚定信心,迎难而上, 在常态化疫情防控前提下扎实推进军队各项工作,坚决实现 国防和军队建设 2020 年目标任务,坚决完成党和人民赋予的各项任务。军政军民团结是我们党和国家的显著政治优势, 这场疫情防控斗争充分彰显了这一点。我军要在完成好军事 任务的同时,支援地方经济社会发展,支持打赢脱贫攻坚战, 协助地方做好维护社会大局稳定工作。中央和国家机关、地 方各级党委和政府要支持国防和军队建设,满腔热情为广大 官兵排忧解难,汇聚起强国兴军的磅礴力量。


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