1、16项安全目标管理制度麒麟区沙沟煤矿2009年十六项安全目标管理制度2009年1月1日麒麟区沙沟煤矿一、安全生产责任制度 2二、安全办公会议制度 5三、安全目标管理制度 7四、安全管理安全奖惩制度 19五、事故隐患排查与治理制度25六、安全监督检查制度29七、安全教育与培训制度 31八、安全投入保障制度36九、安全技术措施审批制度39十、安全质量标准化管理制度40十一、设备器材使用管理制度42十二、矿井主要灾害预防制度46十三、事故应急救援制度49十四、入井人员管理制度51十五、管理人员下井及带班制度54十六、火工物品管理制度55一、安全生产责任制度安全生产责任制是规范企业各级领导职能机构和岗
2、位人员应负的有关安全生产责任的制度。是生产经营科室各项安全生产规章制度的核心，同时也是生产经营科室最基本的安全管理制度。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务；要将企业、部门或科室的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。 1、建立安全生产责任制必须符合以下要求：、符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求，并应适时修订；、责任体系要与生产经营科室管理体体制协调一致；、要根据生产经营科室的管理层的设置、职能机构、岗位的实际情况要明确、具体，具有可操作性，防止形式主义；、要有专门的人员与机构来保障落实；、同时建立监督、检查
3、等制度，特别要注意发挥职工群众的监督作用，以保证责任制的真正落实。2 安全生产责任制的主要内容安全生产责任制主要包括两个方面：一是从纵向方面，采取分级负责制。即从各级领导到岗位人员的安全生产责任制；二是从横向方面，采取分部门负责制。如生产技术部门、安全技术部门的安全生产责任制等。本矿在建立安全生产责任制时，在纵向方面至少应包括下列几类人员。l）主要负责人主要负责人是本科室安全生产的第一责任者，对安全生产工作全面负责。 安全生产法 第十七条将其职责规定为：、建立、健全本科室安全生产责任制；、组织制定本科室安全生产规章制度和操作规程；、保证本科室安全生产投人的有效实施；、督促、检查本科室的安全生产
4、工作，及时消除生产安全事故隐患；、组织制定并实施本科室的生产安全事故应急救援预案；、及时、如时报告生产安全事故。2）本矿的其它负责人本矿的其它负责人的职责是协助主要负责人搞好安全工作。不同的负责人分管的工作不同，应根据其具体分管工作，对其在安全生产方面应承担的具体职责作出规定。3）本矿的各职能部门负责人及工作人员,各职能部门都会涉及到安全生产责职，需根据各部门职责分工作出具体规定。各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产责，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产负责；各职能部门的工作人员则是在本人的职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全
5、生产工作负责。4）班组长班组是搞好本矿安全生产工作的关键。班组长全面负责本班组的安全生产工作，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者。班组长的主要职责是贯彻执行本科室对安全生产的规定和要求，督促本班组的工人遵守有关安全生产规章制度和操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。5）岗位工人岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任。岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程遵守劳动纪律，不违章作业。特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的方可上岗作业。麒麟区沙沟煤矿2011年1月1日 二、安全办公会议制度为了使安全第一的思想真正
6、落到实处，在生产经营活动中始终把安全工作放在所有工作之首，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与改革的关系，时刻绷紧安全弦，防止一切松懈麻痹思想和自满情绪，实现全矿的安全生产，特制定此管理制度。一、矿安全办公会议召开的时间、地点会议时间：每周日晚上21点在矿办公楼会议室召开。有特殊情况时，按临时通知的时间召开。会议由矿长负责主持，安全生产科具体组织。二、参加矿安全办公会议人员参加人员：矿长、技术负责人、副矿长以上领导、各科室负责人和其他临时通知人员等。三、会议要求1 、各科室领导在矿时本人必须亲自参加会议，否则按无故缺席处理。如遇有特殊情况不能到会时，必须会前向矿领导请假并经同意。2 、井属掘
7、进队若因特殊情况队长不能到会时，则由副队长参加。3 、地面科室、科室负责人外出离矿时，必须委托本科室、科室的书记或副职参加。4 、参加会议人员若因人事变动，则按变动后的情况执行。5 、安全办公会议必须由安全第一责任者主持。6 、安全办公会议的主要内容：听取安全、技术、机电、通风、生产、运输部门汇报全矿安全生产情况；研究贯彻执行党的安全生产和上级有关安全生产的指令、决定、文件（通知）精神的具体意见及措施；是分析、总结上阶段时期的安全生产情况，讨论制定安全生产管理方面的规章制度、措施及开展安全工作的意见。研究和检查矿井灾害预防处理措施及计划落实情况；检查落实安措工程计划实施情况；研究安全奖罚和对“
8、三违”人员及事故责任者的处理意见，研究解决分管领导解决不了的重大安全问题及事故隐患，布置近期安全工作重点；研究安排布置下阶段的安全生产工作，解决当前及今后一段时期存在的安全问题。7、安全办公会议内容要认真整理并形成安全办公会议纪要 ，凡会议涉及的部门科室和生产科室，必须及时认真传达贯彻，抓好现场落实。8、对会议制定的各类事故隐患整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。9 、对无故不参加会议者，或开会时请假者，出现一次罚50 元，会议期间不准接听电话，手机必须设置为会议模式（震动），出现接听电话或响铃1次罚10
9、元，由矿安委会办公室出具罚款通知单通知矿财务科从本人当月工资中扣除，罚款进入矿安全奖励基金。10、安全办公会议纪要要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。会议签到及会议精神落实督办：安全科。麒麟区沙沟煤矿2011年1月1日 三、安全目标管理制度一、总则企业管理的目的，就是保障企业各方面目标的顺利实现，而目标管理正是把企业的目标贯穿于管理的全过程，以最终实现企业的各方面目标为直接目的。煤矿企业在安全管理中实施目标管理。为贯彻执行党的安全生产方针、法律、法规以及本矿各种管理规定，各项管理制度和责任落实为重点，严制度，严管理，严分析，严考核，严处理，使安全生产工作目标顺利完成。安全目标管理：是通过目
10、标的体系化，具体化，组织职工向安全总目标挺进的一种活动形式。制定安全目标要根据党和国家的方针政策、上级下达的指标，结合环境因素及历史和现实，制定一个通过全体职工努力可以实现的安全总目标。安全目标，必须具备明确性、可行性、系统性、应变性。据此特制定我矿安全目标管理制度。二、安全生产目标1、原煤百万吨死亡率0人。2、杜绝1人及其以上重特大事故的发生，杜绝瓦斯、煤尘、火灾、水灾、顶板机电、运输等重大非伤亡事故。3、千人重伤率考核指标0人；轻伤指标考核1人次。4、安全基础工作：矿井安全质量标准化达省级，确保甲级通风矿井。5、完成年生产目标6万吨。三、实施方案安全工作的总体要求为：22345完成两个“目
11、标”：完成年生产目标6万吨；控制伤亡率为“0”。贯彻两个“方针”：认真贯“安全第一、预防为主”的安全生产方针；贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。落实三个“强化”：强化安全生产责任制的落实，特别是矿井“一通三防”责任制的落实；强化以现场安全隐患管理为重点的安全管理；强化全员安全教育、培训工作。坚持四个“原则”：坚持“三不生产”的原则（不安全不生产；隐患不排除不生产；措施未落实不生产）；坚持“四不放过”的原则（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有制订出防范措施不放过，事故责任者没有得到处理不放过）；坚持安全生产重奖重罚的原则（落实各项责任制及
12、规章制度）。坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则。抓好“五项”工作：事故隐患排查工作；矿井安全质量标准化工作；矿井安全资金投人工作；职业病危害防治工作及地面安全工作；矿山抢险救灾队伍建设工作。四、主要措施1、完成两个“目标”：完成年生产目标6万吨；控制伤亡率为“0”。建立健全各项规章制度，层层签订安全生产责任制，加大现场监管力度，发现问题及时处理，人人参与安全、生产目标的完成。2、贯彻两个“方针”：认真贯“安全第一、预防为主”的安全生产方针；贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。、深人学习贯彻党的安全生产方针以及国家、省、市、区局对安全生产的一系列文件指
13、示精神，高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全，按照行业部门的要求以及当前煤炭企业的安全生产形势，充分认识安全生产的重要性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。牢固树立安全第一的思想，切实加强对安全工作的领导，始终坚持把安全生产工作放在首要位置来抓，严格执行煤矿安全生产法律法规和规章，巩固安全专项整治成果，继续深人开展煤矿安全专项整治工作，把安全工作的重点转移到防治重、特大事故安全工作上来，坚决控制住重大事故的发生。、贯彻“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，把“一通三防”和瓦斯防治的各项措施落实到实处。、坚持把“一通三防”工作作为安全工作的重中之重切实认真地抓好。深人贯彻落实全国
14、煤矿瓦斯防治现场会议及省煤矿瓦斯防治工作会议精神，严格执行瓦斯防治的“十二字”方针，牢固树立“安全第一、瓦斯为天”的思想，切实加强对矿井“一通三防”工作的领导，把“一通三防”各项管理制度落到实处，扎扎实实地抓好矿井“一通三防”各项工作，确保安全生产。、加强矿井通风系统管理，确保系统的合理、稳定、可靠。一是认真做好风机房主扇的维护保养工作，并坚持一年一次的矿井反风演习，确保矿井有效风量率达到85以上；矿井各水平、各采区、采掘工作面、硐室等用风地点的风量必须符合矿井风量计算细则或供风标准 的规定，且分配合理。二是矿井通风系统必须具有较强抗灾变能力，矿井开拓、采掘部署、井巷布置要满足通风要求，改变全
15、矿井通风系统或采区通风系统必须编制通风设计和安全措施报矿批准后实施，采掘工作面必须采用独立通风，通风系统严禁有不符合规程规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和采煤工作面利用局部通风机通风。、强化局部通风管理、防止瓦斯聚积。使用对旋式局扇，局扇的安装、管理和使用符合有关规定，并保证正常运行，不发生循环风；必须使用有安全标志的抗静电、阻燃风筒，风筒的吊挂，接头和拐弯处的处理必须符合矿井通风质量标准 的规定；掘进工作面的风量、风速和风质符合有关规定，严禁使用三台以上（含三台）的局部通风机向一个掘进工作面供风，一台局部通风机不准同时向二个以上掘井头或作业点供风；坚持“三专两闭锁”局部通风管理措施。、强
16、化综合防尘管理，防止煤尘堆积。完善矿井的防尘管路系统、运输转载机头、煤仓放煤口，采掘工作面回风巷等都必须安设自动喷雾洒水装置，防止煤尘飞扬，坚持使用隔爆水袋，并加强管理。煤巷掘井工作面坚持放炮喷雾洒水制度及回风巷喷雾洒水，加强对掘进工作面的消防器材管理及自救器的管理。、强化通风设施管理，增加有效风量率。通风设施的设置、施工和管理必须符合规程和矿井通风质量标准规定，确保通风系统稳定；关键风门要设专人看守，防止风流短路加强通风设施的施工质量管理，减少内部漏风，提高矿井、采区的有效风量率。、加强矿井瓦斯监测系统的管理和维护，使其发挥作用。每个采掘工作面必须设置甲烷传感器，其中一个检测和控制工作面的瓦
17、斯浓度及工作面的电气设备，另一个检测和工作面回风流中的瓦斯浓度及所有电气设备，且灵敏可靠。3、坚持“三不生产”原则、“四不放过”的原则及安全生产重奖重罚的原则，坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，进一步夯实安全基础。、坚持“不安全不生产、隐患不消除不生产、措施不落实不生产”的三不生产原则，安工作做到警钟长鸣，常抓不懈。坚持不出一吨不安全的煤，不打一米不安全的进尺，牢固立“安全第一”的思想，正确处理好安全与生产的关系，站在 “安全第一、以人为本”重要思想的角度，扎扎实实地抓好安全工作。、深刻吸取矿内外所发生的事故教训，抓好干部、职工的安全思想工作，把安全工作和各安全指标纳入各科
18、室的工作考核内容，强化安全管理。认真开展反“三违”、反“事故”保安全活动，狠反“三违”，封堵事故源头。、坚持安全生产重奖重罚，强化安全目标管理。一是执行各科室安全责任目标考核，对各科室第一责任者签订安全生产责任状；二是严格执行矿制定的“安全生产奖惩办法（规定）”及重奖重罚的办法，利用经济杠杆对安全生产的激励作用，进一步激发和调动广大职工摘好安全生产的积极性；三是继续执行安全风险抵押金制度，并严格考核兑现，把安全责任与个人的经济利益密切挂钩，确保安全生产。、超前安排，严格落实各项安全任务。麒麟区沙沟煤矿每年年初都要制定全年安全工作安排，提出全矿安全工作的指导思想、奋斗目标和总体思路及工作重点，针
19、对全矿大到系统小到环节中存在的问题制定解决措施，明确责任人，以矿委联合文件印发全矿贯彻执行。对文件的贯彻和问题的解决情况，由一名副矿级领导组织检查组进行检查，任务完成得好坏与各级领导的工作绩效考核挂钩，完不成的给予处罚。在日常的管理中，建立了“安全超前管理”制度，坚持“突出重点、超前分析、超前预防、超前管理”的原则，对矿井瓦斯异常区域及安全生产的重要环节超前进行分析防治，对重大隐患超前制定对策，从事故查处转移到了事前防范上。4 落实三个强化，促进安全生产。、强化安全责任，落实安全生产责任制坚持“全员齐抓共管，责任明确，分级负责”的原则。把各级领导、管理人员、就是技术人员的安全生产责任制和业务部
20、门业务保安责任制落到实处，充分发挥全员齐抓共管的系统工程作用，形成横向到边，纵向到底的全方位、全员、全过程的安全生产责任网络，使各级领导和职工安全工作目标一致，分工明确，责任清楚，统一行动，做到一级抓一级，层层抓落实。、认真执行领导干部跟班指挥制度，坚持矿（井）领导24小时值班制度，每月跟班情况，矿长不少于5个，其中夜班不少于1个，技术副矿长不少于10个，其中夜班不少于3个，安全副矿长、生产副矿长不少于25个的现场跟班盯面制度，班组长和安全员作业现场的安全检查管理制度。及时排查或消除隐患，做到现场无隐患，确保作业环境安全。、进一步转变作风，各科室要深人基层，开展调查研究，掌握安全生产实际情况，
21、解决安全生产中存在的问题，把干部任用、工资晋级、评优奖励等与岗位安全责任紧密挂钩，纳入考核管理内容，实行安全一票否决权。、深人贯彻“隐患险于明火、责任重于泰山、防范胜于救灾”的重要指示精神。认真落实安全生产责任制，强化安全管理，使安全管理由传统的经验型、粗放型、事故后处理向规范化、正规化和事前预防转变，提高安全管理水平。、强化以现场管理为重点的安全管理，实现无隐患作业，确保安全生产。、加强矿井安全基础管理，为安全生产创造条件。严格出人井检身和考勤制度，监控好当班出人井人员情况，做到底数清、情况明。班组、矿井要认真执行职工考勤工作制度，严格劳动纪律管理。、坚持班组班前安全会制度。每班工作前班组长
22、，跟班矿领导要组织召开班前会，安排布置当班安全工作，强调注意事项；出井前或下班前要负责清点人数；工作过程中要全面掌握辖区工作动态和人员动向，禁止作业人员在不知情和无人监护的情况下单兵作业。、严格安全技术管理制度。对每一个工作地点或作业项目，都要认真编制、审批、贯彻和执行作业规程、安全技术措施，把“三大规程”和安全技术措施落实到现场、落实到实处、落实到安全生产的全过程。、现场管理必须做到严、细、实，把好安全生产的第一道防线、加强顶板管理，大幅度减少零敲碎打事故。一、是狠抓采掘工程质量。要严格执行班组长工程质量负责制和工程质量检查验收制度，采掘工程质量必须全部合格，消灭不合格项目，优良项目达95以
23、上。二、是加强现场技术管理。生产过程中遇到巷道等特殊情况，都必须编制针对性较强的安全技术措施指导施工，关键时期必须有跟班领导、安监人员、管理技术人员在现场跟班指挥施工。三、是加强采煤工作面超前支护，采煤工作面上、下出口，运输道必须设专人维护管理，保证安全畅通。掘进工作面坚持使用前探梁。四、是严格执行敲帮问顶制度，作业人员必须全面排查现场事故隐患。五、是回柱放顶或回撤支柱、支架时，必须设专人监护并选择好退路，确保现场安全。、加强提升运输管理，大幅度降低挤、压、碰、摔事故。一是机车司机、皮带机司机、提升运输司机、打点挂钩工必须经过培训且持证上岗，防止误操作和冒险作业。二是斜坡提升必须使用“一坡三挡
24、”防跑车装置，并坚持做到“行人不行车、行车不行人”，严禁行车又行人或蹬车。三是机车的闸、灯、警铃、连接装置和撒沙装置必须完好，运输时前有照明、后有红灯，严禁违章险作业和电机车“带病”运行。四是井下皮带运输机必须按规程 规定装设保护和制动置，安装、运行符合有关规定。电溜子机头部和机尾部压柱必须打牢实，防止意外事故发生。、 加强电气设备管理，防止设备失爆。一是必须使用有“两证一标志”（产品合格证、防爆合格证，矿用产品安全标志）的矿用防爆电器设备和矿用阻燃电缆。二是矿井各种电器设备、电力和通信系统的设计、选用、安装、验收、运行、检修、试验等符合规程规定。电气设备及其控制设备、配电网路必须装设相应的综
25、合保护装置，确保设备安全运行。三是严格电器设备人井检查和井下巡回检查制度，每班防爆安全员对新安装设备必须跟踪检查并填写记录，杜绝电器设备失爆。四是加强矿灯管理，维护或使用好矿灯，确保矿灯完好，杜绝引爆火源。五是电气设备的检查、维护和调整必须按规程规定进行；高压电器设备的维修和调整工作必须有工作票和施工措施。井下不得带电检修，带电搬迁电气设备和电缆。、强化全员安全教育、培训工作，提高全员安全素质、认真开展安全宣传教育活动。充分利用广播、电视、报刊、黑板报、标语等宣传工具和安全知识演讲，知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传安全生产方针、政策和安全生产法、矿山安全法、煤炭法、煤矿安全监察条列等法律
26、法规及安全生产指令、指示、决定等，使之深入人心，家喻户晓。以增强职工的自主、互助保安意识和抓好安全工作的积极性、自觉性，形成“安全为人人、人人保安全”的好氛围和“以人为本、本质安全”的新格局。、认真开展以安全生产法为重点的安全知识学习活动，进一步提高全员安全意识和安全素质。要以“安全第一、以人为本”的重要思想为指导，依法办矿。要充分认识安全生产法 的实施，有利于依法规范企业安全生产工作，有利于保障职工的安全生产权益和提高职工的安伞素质。要采取多种形式，有重点、分层次、分岗位地开展学习和宣传活动。、认真开展典型事故安全分析和警示教育活动。利用电视录像播放安全教育警示片和举办学习班学习事故案例分析
27、，举办三违人员学习班，教育职工遵章守纪、照章作业，消除人为事故隐患，杜绝和减少事故发生。进一步贯彻落实煤矿工人行使安全生产的十项利，充分发挥职工群众对安全生产的监督作用，把“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、职工遵章守纪”的安全管理体制贯穿到安全生产的全过程。、坚持“强制培训，分级管理，考核发证、提高素质”的原则，把安全教育和培训工作作为一项重要的基础工作抓好。要求各科室要精心组织和安排好安全教育培训工作，制定培训计划，并组织实施。进一步抓好矿安全教育室的工作，逐步实现培训管理规范化、培训工作制度化、培训形式多样化、培训内容实用化。加强特殊工种人员的培训、复训工作，坚持做到持证上岗。、加
28、强职工岗位技能培训。新招用工人要严格按照规程有关规定和标准，接受不少于72小时的培训教育，掌握所从事工种的必备安全知识，考核合格后必须在有安全工作经验的职工带领下实习满2个月，方可独立工作；对所有生产作业人员，每年接受在职安全教育培训时间不少于20小时；对调整工种和采用新工艺作业的人员，必须重新接受培训，经考试合格方可上岗。对未按有关规定培训，擅自安排人井或人厂作业的，要追究责任，违章酿成事故的要从严查处。、继续抓好群监队伍的建设和管理。加强对群监员、安监人员的教育和培训，不断提高和增强责任感和现场监督检查的能力。5、抓好五项工作，促进安全生产、认真抓好事故隐患排查工作，开展安全检查活动。在安
29、全隐患排查上，建立了“根据隐患，分事、分期、分阶段、分时间，采取包干负责、区域负责、分管负责和直接负责相结合”的处理制度。、事故隐患排查和安全检查活动是搞好安全生产工作的重要手段，结合各个阶段安全生产工作实际，认真开展冬春安全大检查、夏秋安全大检查，三个“百安”活动、雨季“三防”活动、 六月“安全月”活动及十二月“平安月”活动等，确保各个阶段安全目标实现。通过安全大检查或专业性检查，自检及质量达标检查，对检查出的隐患，按照“三定”的原则进行落实整改，消除生产过程中存在的不安全环境、设备的不安全状况及人员的不安全行为。加强日常不间断的安全监督检查，矿领导的突击抽查，并严格执行隐患排查制度，及时处
30、理事故隐患，为安全生产的顺利进行创造条件。、加强爆炸物品、锅炉压力容器等特种设备的管理和矿区防火工作。一是进一步落实爆炸物品、锅炉压力容器等特种设备的管理责任制，强化管理，强化责任。二是严格爆炸物品的使用领退制度，现场消耗签字制度，电雷管编号使用制度和爆炸物品丢失处理办法，爆炸物品的采购、贮存、运输符合民用爆炸物品管理条例和规程的规定。三是开展爆炸物品、锅炉压力容器等特种设备的安全知识和消防知识学习、宣传、教育和培训活动，进一步增强管理人员和从业人员的安全意识。四是落实各项消防安全措施，加强对油库、坑木场、仓库、居民住宅等防火管理，严防火灾事故发生。、加强雨季“三防”工作。一是雨季前矿成立专门领导小组，制定防治水应急预案和水害处理计划，储备好足够的防洪抢险排水器材等专用物资，同时对矿井防治水工作进行全面检查。二是做好矿井地质调查、编录和水文地质观测工作，掌握矿区范围内小窑开采情况，废弃老窑积水及采空区积水情况，做到底数清、情况明。三是要坚持“有掘必探、先探后掘”的探放水原则，在遇到老窑区、采空区等重点区域前必须按照规程规定，编制专门探放水设计，制定措施，探水前进。四是坚持每年在雨季过后的防雷检测工作，防止雷击事故的发生。、抓好安全质量标准化工作，以质量保安全、安全质量标准化工作是煤矿安全生产与技术管理的基础工作，是煤矿
