1、道路市政工程监理规划一、总则（一）工程概况3（二）工程项目主要目标3（三）工程项目组织4（四）监理工作范围及内容4（五）监理工作原则及主要依据4（六）本工程特点5（七）监理工作基本程序7（八）监理工作主要办法7（九）监理机构设置及任务26（十）公司监理工作规程及制度30二、施工准备阶段监理43三、工程质量控制45（一）质量控制原则47（二）质量控制措施47（三）市政道路质量控制要点48（四）监理旁站方案54四、工程进度控制57五、工程投资控制55（一）投资控制原则.55（二）投资控制措施.57六、安全、文明监理控制.57七、合同管理59（一）工程变更.59（二）违约事件的处理程序和监理方法.5
2、9（三）工程索赔.60（四）工程保险.61（五）合同争议与仲裁.61八、监理工作的信息管理.61九、竣工验收阶段监理.64 一、总则（一）工程概况：商河县市民文化体育中心道路市政工程由三条路组成。彩虹路西起商中路，东至商中路，全长879.135米；规划为城市次干路，道路红线36m，一块板、机非分行，慢行一体化，全线均为新建道路。田园路北起花园街，南至彩虹路，全长282.037米，规划为城市次干路，道路红线30m，一块板、机非分行，慢行一体化，全线均为新建道路。府东路北起花园街，南至彩虹路，全长278.392米，规划为城市支路，道路红线23m，一块板、机非分行，慢行一体化，全线均为新建道路。（二
3、）工程项目主要目标加强工程质量管理，控制工期和工程费用及安全，提高投资效果及工程管理水平，使监理工作法制化、标准化、规范化、程序化。1、监理工作目标：1.1投资目标：认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查并签发支付证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。1.2质量目标：以严格的监理、热情的事前服务,按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理,严格做好中间
4、的质量检验以及现场质量验收,搞好工序检测,以形成承包人自检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量达到合格标准。1.3工期目标：要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划、年度和月度计划及月报，审查并督促其实施，按月进行计划进度与实际进度的比较，及时给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人从资金、机械、材料、人工等及时到位以保证工程在合同规定的工期内竣工。1.4合同管理目标认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊作用，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系
5、。管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。1.5施工安全和环境保护的控制认真审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设施和环境保护的落实情况，防范安全事故的发生，减少环境污染。（三）工程项目组织 项目业主：济南市商河县建设委员会设计单位：淄博市规划设计研究院承 包 商：江苏中顺建设集团有限公监理单位：济南城建监理有限公司（四）监理工作范围和内容 在业主的宏观指导下，对于所辖施工范围的全部工程自施工准备期至施工期的质量控制、进度控制、投资控制、安全控制、合同管理、信息管理和其它工作协调实施全过程、全面管理；以及缺陷责任期的工作。（五）监理工作原则及主要依据1、工作原则：
6、监理单位和监理人员应本着“严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟，公平公正”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策，法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，按照工程合同条件，技术规范，利用监理合同赋予监理工程师的职责、权力和义务，对工程的全过程（准备阶段、施工阶段、交工及缺陷责任期阶段）进行全面（质量、进度、费用）监督，努力做好各项监理工作。2、主要依据2.1国家和山东省的有关法律、法规及政策。2.2国家、部、委有关公路、道路、方面的施工技术规范、规程、标准及验收规范。2.3国家部、委有关市政道路、桥梁工程质量验评标准。2.4本工程的招标文件及相关补遗说明。2.5工程施工合
7、同及监理委托服务合同、工程施工图（含变更文件）、上级有关文件指示及要求。2.6国家有关技术质量检验评定标准及规范。2.6.1中华人民共和国工程建设标准强制性条文2.6.2建设工程监理规范（GB50319-2000）2.6.3市政道路工程质量检验评定标准(CJJ1-90)2.6.5公路路基施工技术规程（JTJ033-95）2.6.6公路桥涵施工技术规范（JTJ041-2000）2.6.7城市道路路基工程施工及验收规范（CJJ44-91）2.6.8沥青路面施工及验收规范(GB50092-96)2.6.9公路路面基层施工技术规范(JTJ034-94)2.6.10公路沥青路面施工技术规范(JTJ032
8、-94)2.6.11公路沥青玛脂碎石路面技术指南（SHCF40-01-2002）2.6.12给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）2.6.13施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）2.6.14地基与基础工程施工及验收规范（GBJ202-83）2.6.15混凝土强度检验评定标准（GBJ107-87）2.6.16混凝土质量控制标准(GB50169-92)（六）本工程特点为进一步做好监理工作和对工程四大目标进行有效控制，根据近年来对市政道路建设的监理经验，认为本工程的专业特点如下：1.根据我公司近几年来承接的多项济南市道路工程，在实际工程监理中，我们认为市政工程道路主要
9、是当地的拆迁工作、重点组织、协调各方关系。 2.我们根据多年监理工作经验，严格审查，审批及安排施工承包人的总体施工组织设计及雨季施工计划，严格审查，审批承包人的分体年度施工组织设计和施工计划安排，做好协调工作，我公司将始终坚持“质量第一”的指导思想，牢固树立“质量重于泰山”的观念，严把质量关，不留隐患。有效地进行工程质量、进度目标的控制，抓好落实，防止出现进度计划“欠帐”过多，以至出现后期盲目追赶工期，造成工程质量下降，确保工程按合同工期完成。3.重视、加强组织协调工作：市政工程一个鲜明的特点就是工程范围内专业管线多，这样就使得市政工程的组织协调工作非常重要。组织协调工作做不好，往往会严重影响
10、工期，进而产生因抢工期造成的质量下降、工程费用上升的后果。因此，本工程一定要重视组织协调工作，加强组织协调工作的力度。4.加强路床、沥青砼路面、桥梁桩基和空心板预制的控制措施：施工措施的到位与否与工程质量密切相关。因此本工程施工过程中一定要加强对施工单位施工措施的控制，严格审核施工措施的事前准备、事中的实施情况，以保证工程施工的质量。5.安全、文明施工的控制。安全、文明施工是监理工作的重要任务之一。做好此项工作应从以下几方面着手：5.1严格审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案是否符合强制性标准；5.2督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系
11、；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。5.3对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。5.4在光线不足的工作地点或夜间施工，要有足够的照明设备。工地上的危险地段，要悬挂危险或禁止通行的标志，夜间要设红灯。5.5一切警告、禁止、指令、提示标志的规格与颜色，要按国家规定的标准制做。5.6夏季施工要有防暑降温措施，如搭设遮阳棚或设置降温风扇等，施工现场必须配备茶水桶，茶水桶上有盖并上锁，茶水桶要
12、有专人负责管理，每天清洗定期进行消毒。5.7冬季施工要做好防寒保暖工作，施工现场要做好防滑和防冻措施。6.生态环境的保护控制。施工中应特别注意处于生态敏感地区的路段，集中取土场处、弃土（渣）场地、有法定保护野生动植物路段、有水生保护动物活动水域等。沿河、溪路段施工时应做到弃土（渣）对河流不淤、不堵、不影响泄洪能力。（七）监理工作基本程序 通过第一次工地会议明确施工监理的例行程序以便于施工监理工作的实施。明确的主要内容如下：1、质量控制的主要程序、表格及说明；2、施工进度控制的主要程序、图表及说明；3、计量支付的主要程序、报表及说明；4、延期及索赔处理的主要程序、报表及说明；5、工程变更的主要程
13、序、报表及说明；6、工程质量事故及安全事故的报告程序、报表及说明；7、函件的来往传递交接程序、格式及说明；8、确定工地会议（例会）的时间、地点、程序。（八）监理工作方法及措施1、投资控制的方法及措施1.1工程计量费用1.1.1监理工程师应熟悉工程量清单和其说明的有关内容，掌握工程具体项目的工作范围和内容、计量方式和方法。工程量清单的管理主要包括核查清单工程量及工程实施中的工程数量变更、修改等工作，以便于进行计量。工程计量工作主要是根据承包人提交的计量申请，依据工程量清单、施工图纸、工程变更令及修订的工程量清单、合同条款、技术规范、补充协议书等进行审查，并对计量结果做出准确的文字记录，副本抄送给
14、承包人。计量工作由现场专业工程师计量和计量支付工程师进行实地复核，报驻地监理工程师审查、签署的办法进行控制，确保计量的准确性。1.2费用支付工程支付主要是在规定的时间内审查承包人的支付申请，主要审查支付项目是否满足合同要求，各项资料、证明文件、手续是否齐全，所有款项的计算与汇总是否准确无误等，审核符合要求后，签发支付证书上报总监。工程支付工作由计量支付工程师负责，报总监代表审签，总监理工程师审批，由业主支付。支付过程中，严格遵守施工承包合同或有关规定进行。如： 1.2.1动员预付款的支付，必须在监理工程师确认承包人与业主已签定了合同协议及承包人已提供了履约担保或银行保函之后，方可按合同规定签发
15、支付证明。若合同规定分两次支付，则在施工单位完成进场承诺，达到开工要求后再支付剩余部分；1.2.2材料预付款的支付，必须在监理工程师确认下列条件满足时方予以签发支付证明：1.2.2.1材料将被用于永久性工程；1.2.2.2材料已运抵工程现场；1.2.2.3材料的质量与存放均满足规定要求；1.2.2.4承包人向监理工程师提交了材料订货单或收据。1.2.3最终支付，必须在监理工程师确认下列要求后，方予支付：1.2.3.1承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到标准；1.2.3.2承包人已获得全部工程的缺陷责任终止证书；1.3投资控制的措施投资控制，是三大控制中重要组成部分，实现施工合同的重要内容。对
16、此采取以下措施：1.3.1建立健全支付台帐，避免超计、错计、重计、漏计，确保计量准确。1.3.2按程序及时处理变更，不符招标文件条款，不予办理，不使业主经济受损失。1.3.3按规范、合同条款处理工程中意料不到的问题，提前监理，避免索赔的发生。1.3.4严格按程序进行计量。1.3.5计量工程师定期核对施工单位的支付台帐，检查已完工程与支付是否相符。2、进度控制的方法及措施2.1进度控制的方法本期招标工程要求，该项目建设要求在2013年8月31日前全部竣工。我公司将无条件地按此要求，调整监理力量的配置，采取动态控制、主动监理，合理调配季节施工安排，将此计划目标经常分解、安排、制定、落实，有效地实施
17、旬保月、月保总工期的进度控制系统保证进度目标，使工程提前完成，保证以完美的监理服务质量让业主满意。2.2进度控制的措施2.2.1组织措施2.2.2建立进度控制目标体系，明确建设工程现场监理组织机构中进度控制人员及其职责分工；2.2.3建立工程进度报告制度及进度信息沟通网络；2.2.4建立进度计划审核制度和进度计划实施中的检查分析制度；2.2.5建立进度协调会议制度，包括协调会议举行的时间、地点，协调会议的参加人员等；2.2.6建立图纸审查、工程变更和设计变更管理制度。2.3技术措施2.3.1审查承包人提交的进度计划，使承包人能在合理的状态下施工；2.3.2编制进度控制工作细则，指导监理人员实施
18、进度控制；2.3.3采用网络计划技术，并结合电子计算机的应用，对建设工程进度实施动态控制；2.3.4认真审核承包人编制的施工进度计划，依据本工程工艺流程，认真分析本工程施工难点，科学地确定施工顺序，尤其是网络进度计划，必要时进行进一步优化。2.3.5针对上期工程完成情况，通过压缩关键工作的持续时间，缩短工期，通过组织搭接或平行作业缩短工期。对本期施工计划作出调整，并以指令性计划形式要求承包人执行。2.3.6监理人员熟悉施工进度计划中的关键线路，力争做到关键线路上的工作不延误，是保证工程进度的前提。注重各专业、各工序的穿插，把握进度计划中的各专业控制点，如有拖延及时会同建设单位代表和承包人代表，
19、明确原因，研究对策，切实解决。2.4经济措施2.4.1及时办理工程预付款及工程进度款支付手续；2.4.2对工期提前者给予适当奖励；2.4.3对工程延误收取误期损失赔偿金；2.4.4加强索赔管理，公正地处理索赔。2.5合同措施2.5.1加强合同管理，协调合同工期与进度计划之间的关系，保证合同中进度目标的实现；2.5.2严格控制合同变更，对各方提出的工程变更和设计变更，监理工程师应严格审查后再补入合同文件之中；2.5.3加强风险管理，在合同中应充分考虑风险因素及其对进度的影响，以及相应的处理方法。2.6.过程控制措施2.6.1重视事前控制，首先抑除因图纸和准备工作不利给工程进度带来的影响。认真超前
20、地审核图纸，将图纸不明，不详之处解决在施工之前。对于施工预制加工和外采购的材料、半成品、设备等，要求承包人按照批准的网络进度计划制定出预制和采购计划，监理督促其实施并掌握其动态发展，协助建设单位及时采购甲方供应材料、设备并按批准的施工进度计划供应到位，减少承包人提出工期延期的要求。2.6.2跟踪监理、巡回检查，把要发生的问题消灭在萌芽之中，全面地进行事中控制，减少待工、窝工、停工、返工是保证工程进度的有力措施。发现问题及时纠正，避免发生质量事故，避免分部、分项、工程验收、工序验收、隐蔽验收不及时带来的时间拖延。2.7协调措施注重内外关系的协调，协助承包人实施进度计划；及时检查并核实施工进度报表
21、和分析资料，监督施工进度计划的实施。3、质量控制方法及措施3.1质量控制的方法 3.1.1质量控制体系为确保工程质量目标的实现，项目监理机构必须做好事前、事中、事后控制，同时对影响工程质量的人员、机械、材料、工艺、环境等因素进行有效的预控，因此建立质量控制体系，互相协调配合加强对工程质量的控制，是实现质量目标的基础和前提。质量控制体系是由组织机构、职责分工、工作程序等相关要素共同组成。监理机构实行监理工程质量终身责任制，建立以公司法人代表为主体的质量控制体系，在现场健全以总监理工程师为核心的监理工作质量保证体系，并把承包人的质量管理工作纳入自己的控制系统之中，监理工程师要熟悉全面质量管理的多个
22、环节，并对各分部分项、专业工种的质量监理工作进行有效控制。督促承包人做好施工阶段的质量管理工作，并与承包人的质量保证体系密切结合，确保质量目标的实施。3.1.2监理单位质量控制体系框图见下表。公 司 质 量 总 负 责 人： 王志刚公 司 分 管 质 量：方汉臣 工 程 部：殷延平总 工 办项目总监理工程师：范红恺各 专 业 监 理 工 程 师监 理 员3.2质量控制措施3.2.1质量控制的组织措施3.2.1.1建立项目监理机构我公司以具有道路专业又有多年监理经验的同志为项目总监，配以各相关专业监理工程师和监理员组成项目监理机构。由总监理工程师全面负责，各专业监理工程师对各专业工程负责，岗位分
23、工明确，职责清晰，规范化的开展监理工作。3.2.1.2通过招标方式择优选择施工队伍在施工招标中，严格筛选，挑选有类似工程经验，社会信誉良好的施工队伍，特别对在近期完成工程或在建工程情况应进行实地考察。选择技术力量雄厚、施工经验丰富、财力状况、社会信誉良好的企业中标。3.2.1.3审查分包单位分包工程开工前，应严格审查承包单位报送的分包单位资格报审表和分包单位有关资质资料：分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；分包单位的业绩；拟分包的工程内容和范围；专职管理人员和特殊作业人员的资格证、上岗证等。对分包单位的施工能力、技术素质、资质情况要严格审查，考察其近期完工工程的施工质量及
24、投入本工程的技术管理人员和技术工人的情况，审查分包合同的质量条款，以确保分包工程质量达到质量目标等级。审查符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。未经监理进行资质审查并确认的分包单位不得进入现场施工。3.2.1.4定期召开监理工地例会，必要时召开专题会议本工程项目工地例会每周召开一次，会议主要协调解决工程实施过程中存在的质量、造价、进度、合同管理等方面出现的问题。会议由总监理工程师主持，业主代表、监理机构成员、承包单位项目经理及主要负责人员参加。在工程项目施工过程中发现普遍存在的质量问题或出现质量安全事故，应及时组织召开专题会议予以纠正或解决。3.2.2质量控制的技术措施3.2.2.1协助业主
25、组织设计技术交底会和图纸会审设计技术交底会由建设单位组织,总监理工程师应对设计交底会议纪要进行签认。总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件,发现可能出现质量问题的工序或部位，认真审核设计是否满足业主要求有关规定,审核设计图纸能否满足施工要求。发现问题及时汇总,通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议,提请设计及时给予明确答复,提前采取措施,做到防患于未然。图纸会审主要内容：审查图纸是否经过正式批准、签章是否齐全。地质勘探资料等前期资料是否齐全。设计图纸与说明是否齐全。设计地震烈度是否符合当地要求。专业图纸的平面、断面之间有无碰撞、矛盾，标准有无遗漏等。3.2.2.2严格审查批准施工组织设计总监理
26、工程师组织专业监理工程师审查承包人报送的施工组织设计。审查施工组织设计时应掌握：1、施工组织设计的编制、审查和批准应符合国家规范；2、施工组织设计应符合国家的技术政策，充分考虑承包合同规定的条件、施工现场条件及法规条件的要求，突出“质量第一、安全第一”的原则。3、承包单位是否了解并掌握了本工程的特点及难点，施工条件是否分析充分。4、承包单位是否有能力执行并保证工期和质量目标。5、施工组织设计采用的技术方案和措施是否先进适用，技术是否成熟。6、质量管理和技术管理体系，质量保证措施是否健全且切实可行。7、安全、环保、消防和文明施工措施是否可行并符合国家规定。8、在满足合同和法规要求的前提下，对施工
27、组织设计的审查，应尊重承包单位的自主技术决策和管理决策。审查主要内容：施工质量体系是否健全；施工现场布置是否合理，是否能保证施工顺利进行；承包人的质量保证措施及施工方法是否合理、是否切实可行；审查质量预控措施，是否能够切实防治工程质量通病；审查承包人的施工人员力量配备、施工机械配备及施工顺序安排及流水段划分是否能够满足工程需要，审查安全施工措施是否到位。对施工组织设计提出的审查意见，经总监理工程师审核，报建设单位一份备案。在施工过程中，当承包人对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，应经专业监理工程师审查，并由部监理工程师确认。3.2.2.3原材料、成品、半成品检查对于承包单位报送的拟进
28、入现场使用的原材料、成品、半成品、构配件的合格证、建筑材料备案证明、质保化验单等质量证明材料以及其实际质量进行严格检查，采用平行检验或见证取样方式进行抽检，对于验收不合格或未经专业监理工程师验收并签署材料报验单的材料不得进入施工现场使用。对于水泥材料应该复验的材料要在监理工程师的监督下取样并在指定试验室复验，复验后仍有怀疑的由总监理工程师批准后再进行检验。严格控制不合格材料进入施工现场，进入施工现场经检查发现不合格的，监理工程师监督承包人或材料供应单位立即运出施工现场。3.2.2.4检查测量控制成果专业监理工程师应对承包单位报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对
29、施工测量成果报验申请表予以签认。检查主要内容有：3.2.2.4.1复核平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。复核桩位的坐标、高程等。3.2.2.4.2检查专职测量人员的岗位证书和测量仪器鉴定证书。3.2.2.5推行样板工程在工程施工全面展开前，先选定一段线路进行施工，作为样板，经业主、监理工程师及相关部门严格检查，认定达到标准要求，签认后再按已做好样板标准进行大面积施工。3.2.2.6严格各工序的质量技术标准检查验收每道工序完成后，由承包人进行自检，自检后报监理工程师进行检查验收，监理工程师认为达到质量标准后，再转入下一工序的施工。对达不到验收标准的工序，监理工程师立即下达不合格通知单，承包人应立即进行认真整改合格后再报监理工程师验收，签认合格后才能继续施工。3.2.2.7严格控制设计变更对于各方提出的设计变更，经专业监理工程师审查，均必须报业主同意，且由原设计单位出具变更图纸或方案，发出书面通知后由施工方进行变更。承包人应严格按照设计图纸施工，不得擅自修改工程设计。3.2.2.8严格控制砂浆、砼的配合比及现场拌制的计量工作根据设计图纸的要求，监理工程师应严格审核砂浆、砼的配合比及强度等技术标准，要求施工方到指定的试验室进行配比试验。施工现场应采用巡视和抽查的方式，随时检
