1、工程变更管理实施细则22222222附件3工程变更管理实施细则第一章 总则第一条 为了加强神朔铁路分公司（以下简称公司）基建管理和投资管理，严格工程变更控制管理，明确工程变更的分类、审批程序及费用处理等，制定本细则。第二条 本细则适用于公司管辖内所有工程建设项目。第三条 本细则所称的工程变更，是指合同实施过程中由于各种原因所引起的设计变更和新增工程。包括工程量变更、工程项目的变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的新增工程等。第四条 建设单位应加强勘察设计管理，认真审核施工图，勘察设计单位应确保勘察设计质量，监理单位应认真检查设计文件，施工单位应详细核对设计文件，各单位要互相配合
2、，将勘察设计存在的问题解决在工程实施之前。第五条 经建设单位审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。第六条 工程变更必须实事求是，证据充分，本着精打细算，节约投资的原则进行。工程变更应充分考虑设备、材料的订货和供应，尽量避免造成因设备、材料的供货情况影响工期。第七条 为及时、正确地处理工程变更，设计单位应配备能够胜任的各专业人员常驻现场。建设、设计、施工、监理单位分工协作，及时处理工程变更的有关事宜。第八条 工程变更要杜绝同一地点或同一原因引起的多次变更，严禁将变更项目合并或分拆。第二章 工程变更分类第九条 工程变更分为设计变更和新增工程。其中设计变更分为重大
3、设计变更、较大设计变更和一般设计变更；新增工程分为新增批准概算外工程和新增为完善本项目的配套工程。第十条 符合下列条件之一者为重大设计变更：（一）变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；（二）变更初步设计主要批复意见；（三）变更幅度超过审批初步设计概算10%以上。第十一条 增减投资200万元以上，且变更幅度未超过审批初步设计概算10%以下的为较大设计变更。 第十二条 其它设计变更为一般设计变更。一般设计变更分为两类。其中第一类为：增减投资在20万元以上200万元以下，且变更幅度未超过审批初步设计概算10%；第二类为：增减投资在20万元以下，且变更幅度未超过审批初步设计概算10%。第十三条 新增
4、批准概算外工程分为新增集团公司立项批准项目的批准概算外工程和新增公司立项批准项目的批准概算外工程。第十四条 新增为完善本项目的配套工程分为四类。其中第一类为：变更幅度超过审批初步设计概算10%；第二类为：增减投资在200万元以上，且变更幅度未超过审批初步设计概算10%；第三类为：增减投资在20万元以上200万元以下，且变更幅度未超过审批初步设计概算10%；第四类为：增减投资在20万元以下，且变更幅度未超过审批初步设计概算10%。第十五条 在项目实施过程中若累计金额超出审批权限，必须向上一级审批机构报告。第三章 工程变更程序和审批权限第十六条 工程变更要按照“先批准，后变更；先设计，后实施”的原
5、则，严格按照“提议、批准、设计、实施”的程序进行。第十七条 基建工程部为公司工程变更的审查主管部门，依据各单位提报的工程变更申请表，组织设计、监理、施工等有关单位提出处理意见，形成会议纪要。基建工程部完成对工程变更文件初审后，按照工程变更审核权限逐级上报，否则不予办理工程变更。第十八条 设计变更的审批权限为：（一）重大设计变更由集团公司审批（其中，公司立项工程由公司审批）；（二）较大设计变更由公司审批，上报集团公司备案（其中，公司立项工程不需上报集团公司备案）；（三）一般设计变更（一类）由公司主管领导审批；一般设计变更（二类）由公司基建工程部审批。第十九条 新增工程变更的审批权限为：（一）新增
6、集团公司立项批准项目的批准概算外工程由集团公司审批；新增公司立项批准项目的批准概算外工程由公司审批。（二）新增为完善本项目的配套工程的审批权限为：第一类：由集团公司审批（其中，公司立项工程由公司审批）；第二类：由公司审批，并上报集团公司备案（其中，公司立项工程不需上报集团公司备案）；第三类：由公司主管领导审批；第四类：由公司基建工程部审批。第二十条 各类工程变更由提议单位填制工程变更申请表，提出工程变更理由和技术经济比较资料，由总监理工程师或委托监理工程师签署意见，经项目管理单位审查变更的必要性、合理性后报基建工程部。基建工程部组织设计、监理、施工等有关单位提出处理意见，并形成会议纪要，由设计
7、单位按会议纪要完成变更设计。基建工程部对变更设计文件初审后，按照工程变更审核权限逐级上报。经审查批准后，根据批准意见，由基建工程部委托设计单位进行工程变更设计，并组织对施工图进行审核。第二十一条 若遇紧急情况，为防止重大事故发生，经基建工程部主管工程师报请有关领导同意后，由总监理工程师组织设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会议纪要并实施，同时按本办法办理工程变更。第二十二条 工程变更应充分考虑对后序专业的影响，凡影响后序专业者，应及时向后序专业提供工程变更资料，后序专业应将变更的有关内容纳入施工图。第四章 工程变更要素第二十三条 工程变更应附的主要资料由（但不限于）以下组成：（一）会议
8、纪要；（二）原设计情况和施工现场实际状况的概述；（三）变更的内容、原则、方案和明确的各方任务；（四）有关变更的图纸等资料；（五）其它有必要的资料文件。第二十四条 变更提议单位责任人由合同单位或相应单位负责人签字盖章；监理单位负责人由总监理工程师签字、盖章；设计单位责任人由设计院各专业设计专册签章、由设计院总体审核后签字、盖章。第五章 工程变更量差的确认及验工计价第二十五条 监理单位严格执行监理合同中的相关规定，核实工程变更增、减数量，每月列表上报建设单位，并附经审批的变更通知单。第二十六条 未按程序和要求所做的变更，一律无效。第二十七条 总监理工程在审查工程变更方案时，应从造价、项目的功能要求
9、、工程地质情况、质量和工期等方面进行综合分析。第二十八条 各类工程变更应根据国家有关规定、施工承包合同和公司的有关规定执行，严格按批准的工程变更进行验工计价。第六章 工程变更的费用与支付第二十九条 重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更和新增工程按照批准的概（预）算编制原则和公司有关规定编制概（预）算，按照施工承发包合同的约定计算增减工程费。若施工承发包合同未进行约定应据实计算增减工程费。第三十条 变更工程的计量支付按施工承发包合同办理。由于施工单位的责任引起变更增加的费用由施工单位承担。第三十一条 工程变更的勘察设计费：重大设计变更和新增工程按规定计取设计费，较大设计变更、一般设计变更和现
10、场签证不另计勘察设计费。第三十二条 工程质量事故引起的变更由责任单位根据相关规定承担费用。第七章 罚则第三十三条 工程变更未经批准或者未按照批准的工程变更方案组织施工的，监理单位应责令停止施工，并将情况上报基建工程部或项目管理机构。第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，将按照公司有关规定进行处罚，造成损失的，应当负赔偿责任。（一）擅自修改经批准的工程变更方案的；（二）设计单位、监理单位与施工单位相互勾结、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊蒙骗建设单位的；（三）因变更需要，监理单位、设计单位未按时派人到场会勘而造成损失的；（四）未按规定程序进行工程变更，造成损失的。第三十五条 因设计失误，造成
11、工程数量的增减，按照中国神华神朔铁路分公司工程建设项目管理办法中有关设计管理与考核实施细则的规定进行处罚。第八章 附则第三十六条 各工程管理单位、设计单位、施工单位、监理单位均遵照本细则执行。表一：工程变更申请单 申请单编号：工程名称变更工程部位图纸名称图纸编号变更类别变更原因变更内容及初步方案技术经济比较变更提议单位：年 月 日表二： 审批单 审批单编号：工程名称变更工程部位图纸名称图纸编号变更类别变更原因变更内容及具体方案变更成本及进度影响 施工单位： 年 月 日监理单位： 年 月 日设计单位 年 月 日项目负责人： 年 月 日工程管理单位： 年 月 日公司领导：年 月 日表三： 审批单
12、审批单编号：工程名称变更工程部位图纸名称图纸编号变更类别变更原因变更内容及具体方案变更成本及进度影响施工单位： 年 月 日监理单位： 年 月 日设计单位 年 月 日项目负责人： 年 月 日工程管理单位： 年 月 日表四： 备案单 备案单编号：工程名称变更工程部位图纸名称图纸编号变更类别变更原因变更内容及具体方案变更成本及进度影响监理单位：施工单位：设计单位：项目负责人：工程管理单位审核意见：神朔铁路分公司审批意见：注：1.所有变更均需填写“表一”；2.重大设计变更、较大设计变更、一般设计变更（一类）、新增集团公司立项批准项目的批准概算外工程、新增公司立项批准项目的批准概算外工程、新增为完善本项目的配套工程（一类）、新增为完善本项目的配套工程（二类）、新增为完善本项目的配套工程（三类）填写“表二”；3.一般设计变更（二类）、新增为完善本项目的配套工程（四类）填写“表三”；4.较大设计变更、新增为完善本项目的配套工程（二类）（集团公司立项工程）需填写“表四”；5.所有表格编号根据合同号编排，例如：合同编号-001。
