1、阜新经济技术开发区门户网站改版方案阜新经济开发区管委会门户网站改版升级项目建设要求（一）总体要求阜新经济开发区管委会门户网站改版升级项目建设严格遵循RSS标准。采用“统一规划、协同建设、分级管理”的建设模式为各部门提供统一的系统平台。把阜新经济开发区管委会门户网站建设成为功能齐全、内容丰富、更新及时、服务到位、制度健全、考核机制完善的统一平台。（二）建设任务 1、主站建设。重新构建阜新经济开发区管委会政府门户平台，根据需求对门户网站整体版面和栏目等进行设计,对现有开发区门户网站系统的数据进行迁移。 2、网站群建设。为方便后期的部门的子站建设，此次建设的内容管理系统需能为后期网站群建设提供技术支
2、撑，采用“统一规划、协同建设、分级管理”的网站群建设模式，实现网站群内容发布的统一管理与调度。 3、政府信息公开平台建设。本次建设应采用独立平台进行政府信息公开建设，建立包括各部门的政府信息公开统一平台，系统要求成熟、可靠、稳定，符合国家、省、行业相关条例和实施指引要求，并在多个同类型政府案例中成功使用。实现主动公开、依申请公开、监督统计等功能。 4、互动平台建设。对现有部门信箱、咨询、投诉、建言献策等互动业务的功能流程进行提升，增加平台的灵活与可用性，满足日后的需求变更。实现统一平台内的办件提交、受理、督办、催办、处理、反馈流程，使之成为交互性更强、针对性更强的网上服务系统。 5、网上办事功
3、能。对现有办事指南进行重新梳理，并按照业务类型、机构、服务对象、专项服务等角度对服务水平进行提升，加强用户办理事项的流程性引导。提供事项名称、关键词、服务对象等条件的办事项目检索。实现网上审批的外网申请、内网办理、外网监督，并实现与行政审批系统的数据交换。 6、统一用户管理及单点登录。通过统一规划和设计，建立一套用户统一管理及单点认证的支撑平台。利用此支撑平台，对本次建设的业务系统以及现有的OA、邮件系统进行用户层整合，可以实现用户一次登录、网内通行，避免了登录到多个应用系统需要多次输入用户名口令的情况，同时可对各应用系统的使用权限和用户变更进行统一管理，实现多层次的统一授权。通过系统建设，将
4、建立标准的统一用户管理体系，为今后的业务系统建设提供标准的用户接口规范。 7、全文检索。建立网站群信息的集中检索平台，能够对站群范围内的相关信息进行检索。 8、统计监管与安全。为保证网站正常的运行与维护，需制定落实相关的政策与规范，并寻求技术支撑，主要包括：访问量统计：对网站群前台访问流量进行统计，并形成能够提交决策的统计数据。安全性需求：为保证网站及数据的安全，系统须建立可靠的安全措施和运维保障机制，具备数据备份等必要功能。三、阜新经济开发区管委会门户网站改版升级项目软件要求：（一）系统总体要求在内容及表现形式上要充分体现开发区特色，网站的表现设计要能够体现政府机关的特点，特色鲜明、操作便捷
5、。网站后台管理系统应具有强大、灵活、安全的分级管理和审核功能，能够实现对网站、页面、栏目、窗口，及其它资源的统一管理。系统支持复杂逻辑、物理分布的多站点网站群的建设与管理，实现集中管理，分布式维护的内容协作。主站和子站之间的信息共享和相关。产品供应商需提供与阜新经济开发区管委会门户网站改版升级项目需求相符的网站群建设总体软件和建设方案。A.性能指标系统平台采用PHP平台技术，整个体系必须是构件化面向对象的，可做到灵活扩展；网站系统采用三层架构的体系结构，充分考虑系统今后纵向和横向的平滑扩张能力；在网络稳定（达DDN性能）、带宽128K的网络环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于5秒。支持最
6、高1000个并发用户，正常500个并发用户的性能要求。系统应提供724小时的连续运行，平均年故障时间：1天，平均故障修复时间：60分钟。B.安全防范要求系统安全方案包括防火墙、杀病毒、入侵检测、审计跟踪等系统，具备防范来自互联网各种攻击的能力，系统应具有较强灾难恢复能力。网站管理、用户登陆、信息采编及发布等通过互联网传递的重要信息，需采取有效的加密方式传递。（二）系统功能要求：A、内容管理系统功能需求（*）：1、门户网站内容管理平台基于PHP构架，具有跨平台，跨数据库，跨操作系统的通用移植性；系统开发采用xml标准与WebService标准，提供完整的需求分析报告及源代码程序，为以后发展提供可
7、扩展空间。2、系统支持能够对网站进行管理系统基于内容管理数据总线的概念，从根本上实现内容管理栏目间的信息共享。为政府门户整合、分布式发布部署提供了全系列解决方案。系统平台应具有对大容量、广泛信息源的采集(主要采取各区域机构通过内容管理后台向开发区政府网站的投稿方式)、编辑、制作和发布，支持对历史信息的调入、调出，提供对信息的全流程跟踪管理，能够帮助用户对网站进行整体策划、模板设计、功能模块的调试安装，为大型信息门户网站从构建、设计、编辑、审核、生成、维护、管理全过程提供技术支持，且构建一个具有良好集成性能和扩展性能的基础性网络平台。（1）系统支持物理分布站点发布建设与管理，并实现集中管理，多用
8、户协同维护机制。（2）支持应用与应用之间（文章、模板、图片、视频、附件、flash等）的共享、呈送、复制、剪切、粘贴。3、对网站信息管理满足下列要求：（1）提供页面编辑器，对于各种复杂的文本、表格、图片、动画等内容进行所见即所得的可视化的编辑和修改。对文本的格式、字体、颜色、图片格式、大小等提供Word、Excel等办公软件级别的编辑功能；（2）提供对信息的简易编辑界面和高级编辑界面，同时支持代码的浏览与编辑；（3）提供信息的标题、副标题、引题、链接标题的编辑；（4）支持多种格式的批量导入与导出；（5）支持信息在不同栏目间的复制、粘贴、剪切、转移、引用；（6）系统可根据关键字进行信息自动相关；
9、（7）支持对信息的自动和手工排序；（8）提供信息的自动智能摘要功能，并可人工修改编辑；（9）提供撤稿和恢复撤稿功能；（10）可根据关键字对信息标题、作者、来源、录入人等进行检索；（11）可对信息是否置顶特推、是否直播、是否可以评论等进行选择；（12）提供信息审核功能；（13）支持自动分页、手工分页功能；（15）对于已经发布出去的信息，内容、页面可以自动同步删除；（16）支持权限分配到人的功能；（17）支持相关信息的自动创建并以列表形式在页面展示的功能；（18）支持网站首页面弹出图片或文字形式的通知公告页面。并支持其连接方式；（19）支持图片新闻的循环切换播放功能；（20）支持专题栏目的随意增设
10、和删除，并在专题栏目删除后，信息也随之删除；专题更名时，新闻也随之变动；（21）支持小窗口弹出功能，弹出时间及内容可由内容管理后台添加控制；4、频道管理（包括栏目管理和专题管理）功能（1）栏目管理可实现栏目的新增、删除、编辑、转移等功能，删除栏目应有验证机制，防止人员误操作；（2）可以设置栏目的栏目分类、权限；（3）可以对栏目进行预览，根据栏目名称的关键字进行栏目的检索；（4）栏目的类型可支持单信息、多信息、映射、自定义等；（5）系统支持自定义数据库的建设，信息便于排版和编辑使用，提供数据字典、数据关联、自定义查询等功能；（6）栏目需有自动扩充性。要求点击具体栏目时显示当前栏目所有内容，点击更
11、多时显示所有栏目及相对应的几条内容。5、媒体管理提供对网站中的图片、Flash、视频、附件等媒体文件的管理功能。6、待办事项系统具有信息审核功能，对于需要审核的信息，需集中体现，方便审核人员集中处理。7、系统参数设置（1）提供对网站模板、频道、媒体文件、外挂模块的权限设置；（2）提供对外部用户的管理，包括级别、权限等设置，实现网站群系统维护体系的建立；（3）提供文字、图片水印功能，能够自由自定义水印类型、大小、位置、透明度等；（4）支持网站敏感词过滤；（5）提供作者、信息来源的设置管理，并具有默认值设定功能。8、系统设置（1）支持对角色、机构、职务的权限控制；（2）支持功能菜单权限，网站管理权
12、限，以及栏目、模板、信息管理的动态权限；（3）按实际的机构管辖体系，支持系统管理员、机构管理员、普通用户的从属关系定义；9、基于模版的静态发布，结合静态信息发布和基于模板的动态信息发布系统的优点，提高网站的访问速度，根据需要将网页生成静态页；B、政府信息公开管理系统（*）按照“统一平台、统一规范、上下同步、分级管理”的原则，围绕中华人民共和国政府信息公开条例规定的4大类主动公开信息和23项重点公开内容，有效利用信息化手段，建立政府信息公开管理系统，该系统区别于政府门户网站的信息发布系统，需形成规范统一的政府信息公开目录编制体系、信息公开发布体系、依申请公开办理体系和监督保障体系，考虑与政府门户
13、网站的接口，推进政府信息公开工作规范、有序开展。系统基于PHP构架设计，以成熟的技术，用于快速构建电子政务信息公开体系，提供目录管理、信息管理、模板样式管理、维护体系管理、依申请公开办理等公开流程所需的各项功能，系统支持横向、纵向的节点构架体系，实现内外网、多地域、多部门的信息交换和报送；同时完善的维护权限管理，确保系统的规模型、可靠性、安全性。具体需求如下:基础平台：政府信息主动公开和依申请公开基于统一的后台架构；政府信息公开平台实现与内容管理系统的数据交换；各部门编制的政府信息公开指南和政府公开信息目录，按照统一的网页模板，以专题网站的形式向社会公布，以便于公众查询使用；目录体系由主节点设
14、定，下级部门节点自动继承上级部门节点的目录体系，并能够支持在特定的目录层级下的分级管理和自由扩展；支持对目录信息格式规范基于元数据的自定义扩展；根据编码规范自动生成索引号；采用静态与动态页面生成结合发布技术，保证系统支撑更大的并发负荷；实现各部门（子节点）与政府（主节点）数据的共享、呈送；采用可视化模板设置的方式，支持不同节点的个性化模板样式设计；系统支持下级部门节点设定，并在部门节点内实现机构、角色、用户的自由定义和扩展；提供按目录对各节点的信息发布量和更新量进行统计的功能；支持对政府公开信息的跨各部门的全网多条件检索和对信息内容的全文检索；考虑与现有各级部门网站信息整合的Webservic
15、e数据接口；依申请公开平台：在信息公开基础上设立依申请公开窗口，提供依申请公开表格下载和网上受理功能。市民可在线提交政府信息公开申请，各受理部门后台办理流程实现电子化，办理结果通过网站和市民信箱反馈。依申请公开管理后台支持基于流程的审批，同时支持短信、邮件、网站等多种告知反馈方式和依申请公开办件的超期和到期预警；提供依申请公开表单管理；提供依申请编号规则管理；提供对各节点依申请公开的信息数量和反馈情况进行统计的功能。C、全文检索（*）支持大量并发用户同时进行检索访问。引擎要具备全方位全文检索功能，对WORD、HTML、TXT等非结构化文件进行检索，支持简单、组合、扩展等多种检索方式和精确、模糊
16、等不同检索方法，提供日期、标题、关键词、大小等多种检索入口，可实现多重组合多级检索，检索结果支持多种排序和分类统计。可以在最短的时间内可检索完整个系统中的数据，系统提供的是高速全文检索，能对网站及网站群中信息的标题、正文进行全文检索。D、互动交流平台（*）在政府门户网站上开设一个提供网上公众交流的平台，包括领导信箱、监督投诉、建言献策、咨询热线等模块，在网上受理公众提交的各类投诉、建议和咨询信息。对于用户提交的信息，能够统一汇总到网站互动交流的总平台，在后台进行统一处理反馈，形成政府统一的互动交流体系。方便的实现了用户和网站的交流，意见建议信息的反馈与处理，增加互动性。用户注册和登录：用户通过
17、注册用户后进行用户登陆后进入用户前台界面；办件填写和提交：用户可以在线填写办件并提交后台审批，填写时可支持多附件上传，同时用户也可以控制信件是否公开；办件查看、热点排行：用户可以在平台内对已公开的信息进行查阅，同时可以查看热点信件的排行；互动功能管理：管理员可对互动平台内的各个功能模块进行业务流程和审核流程选择；内外网用户管理：系统能对内外网用户进行统一管理，通过权限控制实现外网前台用户的提交、后台办件的流转；办件处理：系统要支持办件的受理、直接办理、转办、督办、上报、审核功能；办理统计与日志查询：系统可按机构统计、处理人统计、办件分类提供统计数据；E、在线办事受理与反馈投标方应根据在线办事系
18、统(行政许可与行政审批)的要求，分类列出在线办事项目，提供每个项目的办事须知和规范文本的下载；支持合法注册用户在线填报申报业务信息，查询申请业务的办理状态及办理结果。并预留和开发区行政审批服务中心的互联接口。F、统一身份认证需求目前政府已经建立的系统，包括OA办公系统、邮件系统等，但是建设初期由于受各种条件的限制，在业务运作过程中，常常需要从一个系统切换到另一个系统，或者重复输入大量的数据，结果造成工作效率低下、数据准确性差等一系列问题。因此本次建设统一用户身份认证系统实现原有业务系统和本次建设的网站业务系统的用户统一管理，或实现用户在多个业务系统间的单点登录。 *统一用户管理外网用户注册和登
19、录：外网访问者可在线注册成为会员，今后可通过会员帐号登录网站，并可自主修改个人注册信息和密码。内网用户体系建立：平台能够为内部办公人员、后台维护人员建立用户体系。系统能够接管现有第三方业务系统用户数据表。用户分组管理：建立不同的用户组，例如普通注册用户可分为公众、企业等，信息维护队伍可分为部门信息员、信息审核员、信息发布员、频道编辑等类别。用户权限设置：根据门户网站后台管理的需要，权限设置管理可以是多层次、分级的，权限设置可以提供不同身份的用户的权限分配，例如普通访问者、高级访问者、信息报送员、信息审核员、信息发布员等等。权限设置可从两个角度来进行操作：对信息发布流程的权限配置；对网站栏目的具
20、体权限管理。*单点登录：严格控制系统访问权限，确保安全准确，支持用户名、密码的认证方式，通过用户身份验证后，用户在各子系统的访问授权由各系统单独维护，实现一次登录就可以访问网站的各种资源，而不必在不同系统、栏目间重复登录。在实现单点登录的同时，也允许各合作网站保留自己的用户系统和用户信息。*统一认证:在用户存储和数据传输中要充分考虑安全性，采用加密、签名和SSL等相关技术，应能定制加密算法和签名算法。提供基于关系数据库的用户认证策略和基于LDAP的用户认证策略，便于系统扩展；用户目录的管理需支持LDAP/AD/结构化数据库。G、网上公告通过网站可以向访问者提供即时开放的发布分类公告信息，主要是
21、包括通告、通知等信息。公告主要以弹出窗口形式进行展现，支持文字、图片、多媒体内容发布，支持公告有效期控制、特定栏目绑定发布功能。H、网上调查对一些老百姓关心的事件进行网上投票、评论调查，提供公开调查及结果反馈功能。可设定和管理投票形式、投票项目等；支持问卷批量调查，在线意见填写等。可实时统计投票结果、并以几何图形显示；支持IP与COOKIS过滤功能。I、在线访谈通过在线访谈系统，可以实现政府与市民之间的实时交互功能，从而使该系统成为政府宣传工作的一个重要窗口。系统支持文字、图片、视频的同步发布，用户提交问题与言论需审核后进行回答与发布，支持在线的用户的管理、敏感词过滤等。有“*”为需要现场演示
22、的应用系统。四、工期安排从合同签定之日起_月内完成软件的安装调试、初始化设置及进行初验工作。初验完成后进入_个月的试运行期，试运行期满后进行竣工验收。五、售后服务1、服务概述谈判供应商自项目最终验收通过之日起，为用户方提供一年的免费服务。 2、服务要求A、基本服务响应及维护供应商应能提供7*24小时的技术支持和服务，质量故障时12小时内现场响应；供应商应提供应急处理方案；供应商应能提供远程诊断服务及时解决软件系统产生的各种问题；供应商应能提供系统管理咨询服务解决使用过程中的各种疑难问题；系统试运行结束前，供应商应提供“系统运行管理制度”、“绩效评估考核办法”供应商必须向采购人承诺质保期内的免费
23、技术支持，对相关软件提供质保期内的免费升级。B、扩展服务供应商应能提供系统运行评估服务、信息咨询服务、软件的补丁服务、软件补丁包安装服务等；系统改进或扩容所需的软件，按不高于首期供货折扣提供；系统拓展或变更所需的软件，同样按不高于首期供货折扣提供；为后期其它应用系统的集成提供技术支持；C、售后服务人员的列表本项目主要技术支持人员、售后服务人员一览表，含电话、QQ、EMAIL联系方式(及时更新，含质保期满后）D、免费期满后服务费用：免费服务期满后，供应商仍必须提供与免费期相同的维护与支持服务，并对此服务按每年度进行单独报价；E、供应商所能提供的其他优惠承诺六、培训承诺1、培训概述供应商技术培训及
24、相关系统的基础培训，内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训。供应商须制定出详细完整的培训方案，包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、人数、教师、日程安排、资料、培训费等。应能使采购人相关人员独立操作、维护、管理，确保系统能正常安全运行。2、培训要求供应商应提供详细的培训方案必须包括：不少于2名系统管理人员的操作系统的安装、配置、调试、操作和维护等基础知识培训；不少于2名系统管理人员的数据库系统的安装、配置、调试、操作和维护和数据备份/恢复等基础知识培训；不少于4名网站管理人员的网站管理平台的安装、调试、相关管理操作培训；各部门系统使用人员(100人左右)的内容管理系统
25、平台的基本操作培训。七、测试和验收要求1测试要求供应商在实施过程中必须制定系统的整体测试方案，保证各子系统联接正确，数据传送正常。测试方案要明确测试关键点，分单元测试、边缘测试、整体测试等。测试方法应包括模块测试、功能测试、数据测试、系统测试等。测试内容必须包括功能要求、可靠性、安全性、可扩充性、可维护性、平台移植性、整体性能、与其他平台接口等。系统试运行期不低于一个月。2验收要求 成交供应商应负责在项目用户验收前将系统的全部相关的系统软件，各阶段开发文档，运行稳定可靠的本系统及其安装程序，注释清晰明了的、保证平台及其他应用系统交互接口功能的源代码和数据表结构，以及有关产品和系统说明书、安装手册、维护手册、技术文件、资料及安装、测试、验收报告等文档汇集成册交付项目单位。在文档齐全后方可组织验收。对整个项目的验收包括检查整个系统是否实现了采购人所要求的功能，是否与采购人提出的解决方案中既定目标功能完全一致。 成交供应商将依据项目总体设计目标和采购人的解决方案，随工程进展提出分阶段验收规范，作为工程分阶段验收的最后依据。 成交供应商必须根据系统总体设计方案提出验收细则和验收文档清单（包含需求调研、系统分析、软件设计、软件开发、系统测试、实施上线、运行维护等阶段），采购人将根据验收方案对系统每个部分逐一进行项目用户验收。效果图（参考）简版1简版2繁版
