1、审定稿XX镇便民服务中心楼及广场项目建设建议书XX镇便民服务中心楼及广场项目建设建议书附图：附图1 项目地理位置图附图2 项目总平面布置图附图3 项目效果图第一章 总论1.1项目背景1.1.1项目名称阳城县芹池镇便民服务中心楼及广场1.1.2建设性质 新建1.1.3项目承办单位阳城县芹池镇人民政府1.1.4项目拟建地点阳城县芹池镇芹池村1.1.5项目建议书编制单位山西协力城建技术咨询有限公司1.1.6编制依据（1）国家发展计划委员会委托中国国际咨询公司编制的投资项目可行性研究指南；（2）建设项目经济评价方法与参数(第三版)；（3）山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；（4）阳城县国民经
2、济和社会发展第十二个五年规划纲要；（5）阳城县芹池镇总体规划（20092020）；（6）阳城县芹池镇芦阳花园小区修建性详细规划；（7）民用建筑设计通则（GB503522005）；（8）国家和地方相关现行法律、法规和规范；（9）本项目编制委托书和项目建设单位提供的有关技术资料； 1.1.7编制范围(1)通过对项目拟建地区经济发展进行调查，论证项目建设的必要性及有利条件；(2)确定项目用地与总平面规划；(3)通过调查和测算分析，确定项目建设规模和工程技术初步方案；(4)估算项目总投资，提出资金来源与筹措方案，拟定投资计划和实施进度安排建议；(5)定性分析项目的社会效益和间接带来的经济效益；(6)从
3、技术、经济、环保、社会等各方面论证项目建设的必要性，经济上的合理性和技术上的可行性，提出研究结论和建议；1.2项目概论（1）项目主要建设规模及内容根据芹池镇社会经济发展状况，实实在在为当地百姓办实事，拟建芹池镇便民服务中心楼及广场建设项目，项目占地面积17000平方米，其中广场占地面积11000平方米，总建筑面积8350平方米，其中：便民服务大厅545平方米，设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口；便民服务中心楼为七层框架结构，地下一层为储藏、活动室、水泵房；一至六层为办公、会议；抗震设防烈度为6度；（2）建设单位基本情况阳城县芹池镇是由原芹池乡和羊泉
4、乡两乡于2001年1月合并而成，全镇现辖27个行政村，总人口16420人，全镇国土总面积136.1平方公里，农民人均年纯收入8228元；（3）项目建设期限项目建设期限定为18个月，即2013年5月-2014年10月；（4）项目投资及资金来源项目总投资2937.7万元，全部为地方自筹；1.3主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数量1占地面积平方米170002建筑面积平方米83503项目总投资万元2937.71.4可行性研究结论项目建成实施后，方便了村民，提高了办事效率，也增强了乡镇干部为民服务、严格工作纪律的自觉性；可以及时公开办事依据、办事程序、办事方法、办理结果，接受社会监督，
5、为群众行使知情权、参与权、监督权提供一个看得见、摸得着、感受得到的平台；对坚持依法行政、加强党的执政能力、建设和谐社会具有重要的现实意义，具有很好的社会效益；本项目建设条件基本具备，外部交通、通讯、供水及供电条件以及社会经济条件、政策支持条件较好；本项目符合芹池镇总体规划要求，基本建设条件较好，项目的建设具有较好的社会、政治、环境效益，建议尽快组织实施；1.5存在的问题与建议（1）注重合理设计；在项目工程设计上，要充分利用现有的地势地形，搞好土建设计，根据其地形状况设计建设方案，同时还应充分考虑原有设计的利用，减少投资成本；（2）切实搞好原材料资源的合理配置；鉴于本项目的原材料需要市场供应，而
6、市场价格难于把握，因此要合理配置资源，根据市场行情，建立原材料的合理储备，保证项目建设有序进行；（3）合理调度资金，保证项目建设的资金需求；第二章 项目提出的背景与必要性2.1项目提出的背景便民服务中心就是将政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，提高办事效率，降低单位成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；建立便民服务中心是转变政府职能, 打造服务型政府，改革管理体制的有益探索,也是提高行政效能，增强政府公信力的重要措施；党的十八大报告提出：要“按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化
7、、廉洁高效、人民满意的服务型政府；深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变；稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系；优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革；创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理；严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本；推进事业单位分类改革；完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革；”这是为实现全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化这一宏伟目标，对行政管理体制改革提出的要求；行政审批制度改革，就是落实这个要求的重大举措,实质上是政
8、府机关的一场自我变革、自我完善，是为建立现代化行政管理体制而破旧立新的一项艰巨工程；2.2项目建设的必要性便民服务中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现了群众、干部、政府三满意的局面；（1）集中办事，方便群众；中心的建立，使过去需要跑多个部门才能办成的事，现只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变群众跑为干部跑，变多次找为一次办，极大地方便了群众办事并节约了群众办事成本；（2）转变作风，改进工作；中心改变了原有的管理模式，柜台式的敝开服务使前来办事的群众在心理上与工作人员平等相处，中心的运行机制也使窗口工作人员的服
9、务更为人性化、规范化、合理化，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”，挂牌上岗、站立服务、微笑服务已在中心成为自觉行动；（3）强化监督，提高效率；中心对全部服务事项作出公开承诺，限时办结，切实减化办事程序，有效提高工作效率；公开透明的办事机制加大中心各单位之间、窗口工作人员之间、中心管理人员的相互监督，以及社会公众的外部监督；（4）阳光作业，依法行政；中心建立公开、透明的告知制度，服务项目、办事程序、办结时限、收费项目、收费标准、行为规范、管理规章等，全面公开，实行阳光作业，有效保障了群众知情权，保障行政行为与行政服务公开、规范与合法；（5）廉洁履职，预防腐败；便民服务中心的建立，使乡镇一级
10、的行政审批从内部走到前台，各项工作更为规范透明；中心的职能是管理、协调、服务、监督，尤其是监督方面，可以整合纪检监察，财政监督等有关单位共同进行，使监督工作更具实效；“一个窗口对外”、“一条龙”服务，有效杜绝“吃、拿、卡、要”的现象发生，杜绝暗箱操作，预防、遏制腐败现象的滋生；（6）密切干群关系，改善政府形象；长期以来，受传统意识和传统工作模式的影响，部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，群众意见很大，服务中心组建以来，乡镇干部集体唱响“有事请找我、我为你服务”主旋律，切实为群众解难事、办实事，及时疏通群众积怨，彻底改变了过去基层站所各自为阵
11、、唯我独办的状况，有效改善了干群关系，树立党委政府良好形象；2.3项目建设的可行性1、满足阳城县城乡发展规划的要求“十二五”时期，是实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是阳城县经济社会全面协调、又好又快发展的重要时期；要坚持科学发展观，按照党的十八大以来确定的各项任务和要求，把改善民生贯穿于全县经济与社会发展的始终，建立健全发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由全体人民共享的体制机制，把发展目的真正落实到富民、惠民、安民上；2、具有良好的区位优势项目位于芹池镇镇区西侧、阳陵村东侧、芦苇河北岸，阳翼高速公路沿镇区东侧南北向贯
12、穿，高速路互通口位于镇区北侧，芹张公路和规划芹竹公路分别从项目区北侧和南侧东西向通过，交通条件极为便利；芦苇河从项目区南面蜿蜒而过，规划沿芹张、芹竹公路两侧分别为20 米宽的城镇绿地、15 米宽的景观防护林带，环境条件优越；项目紧邻阳陵村和芹池镇镇区，各项基础设施条件良好；3、符合阳城县芹池镇社会、政治、经济发展需要，各种条件已经成熟阳城县芹池镇便民服务中心的建设是国家基层政权建设的重要举措，该项工作正在全国各乡镇逐步展开，山西省政府也十分重视；同时拟建地点的水、暖、电、路、通讯等基础设施完善，并且阳城县芹池镇镇政府对建设项目做了较充分的勘察、设计等前期准备工作，可保证项目的按期实施和交付使用
13、；2.4推荐建设规模根据芹池镇政务发展的现状，在满足基本功能的同时，适当考虑未来发展，听取有关专家对建设规模的意见，科学合理地确定本项目的建设规模；本项目拟建便民服务中心一座，建筑面积8350平方米，广场一处，用地面积11000平方米；新建用房便民服务大厅、行政办公用房、及其他附属设施、配套设施等，从而形成功能明确、规划合理、布局紧凑、节能环保型的建筑物体；第三章 城市概况3.1地理位置芹池镇隶属于阳城县，位于县域西北部，芦苇河上游，距县城22公里，镇政府驻地为芹池村；东与寺头乡交界，南与西河乡、固隆乡、町店镇为邻，西部和北部与沁水县接壤；芹池镇区位条件优越，素有阳城“北大门”之称，境内交通便
14、利，陵沁公路、芹张公路以及八芹公路在此交汇，贾西路纵贯镇域西部，构成全镇的对外交通网络；3.2自然环境条件芹池镇属土石丘陵山区，境内坡大山广，地形起伏较大；镇域内主要河流为芦苇河，发源于沁水县张村乡，流经阳城县芹池、寺头、町店、八甲口等乡镇，最后汇入沁河，是沁河的一级支流；镇域内较大的支流有川河、朱村河两条；芹池镇属温带大陆性气候，春夏秋冬，四季分明，春季少雨多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽为时不长，冬季寒冷雪少风大，常年平均气温在11左右，无霜期约为180天；年降雨量在610-640毫米之间，多集中在七、八、九三个月；第四章 建设地点及建设条件4.1建设地点本项目建设用地位于芹池镇镇区西侧、阳陵
15、村东侧、芦苇河北岸；用地面积17000平方米，能够满足新建用房及广场的用地要求；场地位置交通方便，配套设施齐全，比较适合公共建筑及广场的建设；4.2建设条件4.2.1场地条件场地抗震设防烈度为6度，场地宽阔，便于本项目的施工组织和实施；现场具备供水、供电条件，可以满足施工要求；4.2.2附属配套条件（1）供电本工程供电电源由室外市政引来10KV高压，室外做1250KVA箱变一台；（2）供水、排水水源为市政供水管网直接提供；消防给水由自建给水泵房和消防用水蓄水池解决；本项目生活污水排入室外检查井经室外化粪池处理后排入市政排水管网；（3）采暖本项目采暖热源为区域锅炉房，供水温度为5040；（4）通
16、讯本项目建设区域内电话、有线电视及计算机宽带网络均已形成，就近取用；4.3施工条件本工程所在地的交通运输条件比较便捷，施工材料组织方便；项目所在地的劳动力资源饱满，具有能够满足施工需要的劳务人员、技术水平及施工能力，建筑工程当地的建材如砖、瓦、灰、砂、石等地方材料供应可靠；施工场地地下无古墓文物、管线设施等，施工道路比较平坦，运输车辆、施工机械设备进入较为方便；同时施工现场基础设施配备齐全，用水、用电、通讯等方便；阳城县有着多年的城市建设和管理经验，具有一批技术水平高，实力雄厚的建设队伍、工程监理和管理人才，并在施工和管理方面积累了许多宝贵经验，同时施工设备、机械设备齐全，能够适应项目建设的需
17、要；4.4用地优劣势评价(1)符合当地总体规划、土地总体规划的要求；(2)地理位置优越，自然条件、公共基础设施条件、社会经济环境优良，具有可依托的基础设施和方便的生活服务设施；(3)道路、给排水等公共基础设施实行大型化、集约化和资源共享，节约建设投资，减少建设周期；第五章 建设内容及规模5.1建设目标阳城县芹池镇便民服务中心建设项目是一个为辖区内群众服务的基础性设施，其建设目标为：（1）建立健全新建项目的使用功能，在“以人为本”的原则下，完善配套工程，体现21世纪阳城县建设项目全新水准；（2）充分利用土地资源，以达到资源的最优化；5.2 建设内容及规模按照阳城县总体规划、土地利用总体规划的要求
18、，阳城县芹池镇便民服务中心楼及广场建设项目，占地面积17000平方米，其中广场占地面积11000平方米，总建筑面积8350平方米，其中：便民服务大厅545平方米，设立村镇办、计生办、合管办、劳动保障、司法所、财政所、经管站、民政办等十几个窗口；便民服务中心楼为七层框架结构，地下一层为储藏、活动室、水泵房；一至六层为办公、会议；抗震设防烈度为6度；第六章 建设工程方案6.1规划设计依据及要求6.1.1规划设计依据(1)便民服务中心的建设标准(2)便民服务中心用地现状图；(3)现行有关国家政策、法律法规；6.1.2规划设计指导思想(1)以城市总体规划为基础，坚持前瞻性和可持续发展的原则；(2)充分
19、考虑项目的自然环境，从营造高效的便民环境的高度出发，科学规划、优化设计、力求环境优美、个性鲜明、新颖求实的原则；(3)重视项目现有的地形地貌，从实际出发，坚持管网就位，排水就近，标高就势的原则；(4)建筑造型上采用对称式设计方案，体现柔和效果，有亲和力；充分突出其为广大人民群众服务的鲜明特征；(5)结合项目的建设目标，坚持全面考虑，统一规划，统一实施的原则；6.2总平面规划布局6.2.1总平面布局总体布局根据用地的周围环境及规划要求进行设计，布置一处主入口，两处疏散楼梯；建筑物四周均有消防车道，无死角，满足消防登高作业要求，建筑物的距离根据其建筑分类设置满足“建规”的安全距离；便民服务中心大楼
20、前布置一处广场，以绿化和铺装为主，为居民提供活动场地；6.2.2竖向设计建设场地整体地势为北高南低，西高东低，高差变化较大，场地的设计标高在满足道路与排水的前提下，采取挖高填低，尽量减少土方工程量，有利于节约投资；6.2.3绿化项目用地范围内的绿化包括便民服务中心大楼周围绿化及其南部广场绿化，绿化采用草坪与多树种、小品相结合的方式,形成丰富怡人的绿化空间,并与整体绿化风格相呼应；6.3建筑设计6.3.1平面设计便民服务中心设置一个主入口，两部疏散楼梯；地下一层为储藏、活动室、水泵房；一层为便民服务大厅，二至六层为办公用房及会议室；6.3.2立面设计结合周围环境及环保要求，采用合理平面布局，使整
21、栋建筑物形成有韵味和有文化底蕴的现代建筑；简单大方但又具有亲和力和独特的艺术风格；6.3.3剖面设计（1）工程相对标高为0.000，室内外高差1.8M；（2）地下室层高3.6米，一层层高4.5米，二至六层层高3.9米；（3）主楼主体高度为28.4米；6.3.4各部构造做法（1）墙体地下室外墙为300厚的钢筋混凝土墙，内隔墙为240厚的非粘土烧结实心砖墙，0.000以上外墙为200厚加气混凝土砌块墙，内隔墙为100厚的钢丝网架水泥珍珠岩复合板；（2）屋面及卫生间防水工程屋面防水等级为一级，采用两道3厚高聚物改性沥青防水卷材；卫生间防水等级为二级；采用1.5厚聚氨酯防水涂料，周边向上翻起，高出地面
22、300，楼面防水层与墙面防水层搭结长度不应小于250；（3）门窗外门窗采用5+9+5+9+5mm塑钢门窗；6.4结构设计6.4.1设计依据1、建筑结构荷载规划（2006年版）（GB500092001）2、建筑地基处理技术规范（JGJ792002）3、建筑地基基础设计规范（GB50007-2011）4、混凝土结构设计规范（GBJ50010-2010）5、建筑抗震设计规范（GB50011-2010）6、建筑抗震设防分类标准（GB50223-2008）7、建筑桩基技术规范（JGJ94-2008）8、建筑结构可靠度设计统一标准（GB50068-2001）6.4.2自然状况（1）自然条件基本风压0.45
23、kNm2；基本雪压0.30kNm2，土壤标准冻结深度0.41米；（2）工程地质情况本地区地震基本烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g；设计使用年限：50年；6.4.3结构布置根据建筑方案布局及功能，并考虑发展需要，拟全部采用框架结构；6.4.4地基基础选型结合本工程的结构形式及荷载特点，经过经济、技术、环境等各方面的比较，基础结构形式定为筏型基础；6.4.5楼面和屋面荷载标准值办公室楼面活荷载2.0kNm2 ，走廊楼梯间等人员密集处活荷载3.5kNm2，上人屋面活荷载2.0kNm2，不上人屋面活荷载0.5kNm2 ；6.4.6主要材料的选择（1）混凝土 基础和挡土墙采用C30；柱、梁、
24、板采用C30和C25；（2）钢筋 钢筋采用HPB300和HRB400级钢筋；6.5给水排水6.5.1编制范围 室内、外生活给水系统,室内、外生活污水及雨水排水系统；6.5.2给水设计（1）水源及生活用水量预测本项目水源由市政供水管网供应,水质满足本项目生活及消防用水水质要求；预测生活用水量：5.2立方/d；（2）给水系统1）生活给水系统1-3层采用市政管网直接供水，4-6层由设在地下室的无负压供水设备供给；2）消防给水系统详见消防专篇；6.5.3排水设计本工程排水量按用水量的90考虑（不含浇洒道路用水），每日排水量为4.68m3；生活排水系统采用合流制重力排放管道系统，设有伸顶通气管；排水经化
25、粪池处理后排入市政污水管网；6.5.4设备材料、管道防腐及管道保温给水、消防横管及吊顶内的给水、消防水管均做防结露保温，采用复合硅酸镁材料，保温厚度10mm，保护壳为PAP塑料片，保温应在完成试压合格及除锈防腐处理后进行；管道支架除锈后刷樟丹两道，灰色调和漆两道，金属埋管做三油二步防腐；6.6采暖、通风6.6.1热负荷估算根据城市热力网设计规范及同类工程设计综合分析确定节能热指标进行估算，本项目总建筑面积8350，采暖热负荷指标按29W/m2,采暖热负荷242.15KW；6.6.2热源本项目热源为区域锅炉房；6.6.3热力管网本项目室外热力管网呈支状布置，敷设方式为直埋敷设，埋深1.3 米；管
26、材选用焊接钢管，采用聚氨脂泡沫保温；6.6.4室内采暖系统本项目建筑采暖由便民服务中心东北处区域锅炉房提供，供水温度50/40；6.6.5通风系统根据不同的气候条件和工作需要，应设置分体空调并配置机械通风设备；公共卫生间设排气扇强制排风；其它房间以自然通风为主；6.7电气6.7.1供电电源本工程供电电源由室外市政引来10KV高压，室外做1250KVA箱变一台；6.7.2负荷等级本工程供电负荷为二级负荷，一路由市政引来，另一路为自备柴油发电机引来；其中消防水泵房，配电室，消防监控设备，电梯为二级负荷，其余为三级负荷；6.7.3配电系统本楼采用综合布线PDS系统，在地下室设设备间；6.7.4电缆、
27、导线选择及敷设方式室外电缆采用YJV22-1KV直埋引入室内配电柜；室内电缆均为阻燃型电缆；供电方式为放射式与树干式相结合；电源由地下室配电室沿桥架由电井引上至各楼层配电箱，由楼层配电箱分配供给各办公室照明及插座用电；6.7.5接地系统本楼层低压配电系统接地为TN-C-S系统.其中变压器中性点接地，防雷接地，信息设备等共用同一接地系统时接地电阻不大于1欧姆；6.7.6照明设计应急照明采用自带蓄电池灯具，平时只充电，着火时切断电源自动点亮；6.8弱电本项目建设区域内电话、有线电视及计算机宽带网络在地下室设设备间； 第七章 环境保护与消防7.1环境保护7.1.1评价依据1、中华人民共和国环境保护法
28、2、环境空气质量标准（GB30951996）3、大气污染物综合排放标准（GBl62971996）4、地面水环境质量标准（GB38382002）5、污水综合排放标准（GB89781996）6、水污染防治法实施细则7、环境噪声污染防治法8、固体废弃物污染环境防治法7.1.2评价分析原则1、符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求；2、坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求；3、坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；4、力求环境效益与经济效益相统一，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理；5、注重资源综合利用，对环境治理过程中产生的废气、废水、固
29、体废弃物，应提出处理和再利用措施；7.1.3环境现状分析本工程周围无污染源，环境状况良好；7.1.4环境影响因素分析1、建设期间（1）噪声：施工期的主要噪声污染源为混凝土搅拌机、装载机等施工机械以及施工现场的运输车辆等；（2）扬尘：本项目施工期间对大气环境影响最大的是扬尘，主要来自于运输车辆、搅拌、筛分；（3）废水：本项目施工期间产生的污水主要为生活污水和施工活动自身产生的污水；2、运营期（1）污水：该项目建成后，主要污水来源是日常生活产生的废水；（2）固废物：该项目废物的主要来源是日常生活产生的生活垃圾；7.1.5对环境的治理措施1、建设期间该项目采取封闭式施工，不会给周边环境造成污染；施工
30、现场环境，采用新技术、新工艺防止粉尘、噪音和水源污染；减少夜间施工，保证施工现场周围居民不受噪音干扰；避免焚烧有毒有害物资；（1）施工时要严格按照有关规定施工，每天施工时间要在昼间，每日施工时间控制在（06：0022:00）范围之内；（2）运砂备料车上面加盖苫布，施工中加强撒水量，运输车辆进入施工场地低速或限速行驶，多尘物料用帆布覆盖，禁止露天堆放，防止扬尘；（3）施工污水主要含泥沙、悬浮物等，经收集处理后排放；（4）本项目产生废水主要是洗涤废水和洗手间废水，可直接排入院内排水管道；2、运营期（1）生活废水经化粪池沉降后汇入城市污水管道，汇入污水管理站集中达标后排放；（2）生活垃圾将由物业管理公司分类，玻璃、饮料瓶、废纸、塑料、易拉罐、废旧金属等可回收利用垃圾由废品收购站回收；果皮、尘土等有机垃圾可作堆肥或集中运至垃圾填埋场；（3）项目在建筑物四周建有绿地，种植花草、树木；7.1.6环境影响评价综上所述，项目区的环境影响主要表现在施工期间，但这些影响都是短期的且经过相应的措施处理后基本可以避免；具体详细的环境保护依据环境影响评估报告；工程运营后，各种废水、废气、污物、噪声均按国家标准规定排放及处
