1、三、建立大绿化检查交办制度。由林业局有关技术人员、市考核办人员和镇街林业技术人员根据季节的不同每7天或半月对没个造林地块的林木浇水的时间、次数、轮浇期、林木病虫害监测和防治情况、林木管护制度的制定及落实情况、林木成活率及生长势、绿化档案建立情况、林地被占用情况、林木丢失和被破坏及防火情况进行检查督导，发现问题及时提出整改意见，并以督办单的形式交办相关单位，限期整改。三项制度的实施，有力地保证了全市大绿化工作的顺利、有效的开展，巩固了全市大绿化成果。目前，全市的苗木成活率平均在90%以上。2018年林业局上半年工作总结xx年，是特殊之年，全县遭遇了百年不遇的严重大旱，这给林业改革与发展带来了严峻
2、的考验。面对如此严峻的考验，我县林业人发扬顽强拼搏、敢于吃苦的精神，在省、市林业主管部门的帮助和指导下，在县委县政府的正确领导下，紧紧围绕县委县政府的中心工作大局，积极推进林业各项改革与发展，扎实工作，锐意创新，完成了上半年的各项工作任务。一、上半年工作（一）克期完成林权制度整改任务。根据xx年9月14日云南省林改领导小组扩大会议精神、省林改办云林改办发xx27、28号文件要求和xx年10月13日玉溪市深化集体林权制度改革工作会议精神，自xx年10月开展整改并到xx年1月全面完成整改任务，我县加强领导，周密部署，突出重点，采取措施，全力推进整改工作，克期完成整改任务。一是超额完成两个80%。到
3、xx年1月30日，全县涉及林改的10乡（镇）74个村委会678个村民小组36397户15.55万人，应确权集体林地270.64万亩，完成确权268.58万亩，其中：核实自留山47.56万亩、责任山20.98万亩、其它方式承包林地9.08万亩、其它方式流转林地0.38万亩和完成均山25.59万亩、均利156.73万亩（签订公益林管护责任书30460份150.03万亩）、集体统一经营8.25万亩。集体林地确权率99.23%，集体林均山到户率93.71%，商品林均山到户率88.2%。发放林权证30826本，发放率84.69%。二是超额完成两个95%。全县排查各类林权纠纷745件、纠纷涉及面积20.3
4、5万亩，成功调处734件、调处率99.0%，成功调处面积19.80万亩、调处率97.0%。三是档案整理规范。整理和完善主体改革档案19226件1384盒，其中林改工作类6965件（永久性6441件，长期性231件，短期125件）；林权类7736件（均为永久性档案）；纠纷调处类1485件（永久性1412件，长期性73件）；电子声像类3040张。四是积极推进配套改革。我县在全力推进林改工作的同时，积极做好配套改革。目前，县林改办已拟好集体林权制度配套改革实施方案、关于进一步加快林业产业发展的意见等配套改革政策。根据省、市出台的配套政策加以完善，报县委、县政府批准后实施；县林权管理服务中心正式运转。
5、我县林权管理服务中心已正式运转，为广大林农提供林权交易服务的平台，将在县现代林业建设中发挥重要作用。（二）抓好营造林工程。xx年，省、市下达我县的造林任务是49535.5亩，其中巩固退耕还林成果项目造林11400亩、核桃产业发展3万亩、竹子种植0.6万亩、公益林补植补造220亩、县城近山面山绿化1915.3亩。目前，已完成11400亩巩固退耕还林成果项目造林规划设计，并通过了省、市评审；3万亩核桃造林外业调查规划工作正在紧张进行中；完成0.6万亩竹子基地建设项目规划，正在落实地块、作业设计；完成220亩公益林补植补造的前期工作，正在组织挖塘等，预计在7月15日前可完成；1915.3亩面山绿化已
6、经开挖种植沟，前期各项准备工作已经完成。（三）认真开展林业旱灾调查。遭遇百年一遇的旱灾之后，我局按照云南省森林资源旱灾损失调查工作方法，组织精干技术力量，于5月18日23日对全县10个乡镇进行了林业旱灾损失情况调查，并形成了县森林资源旱灾损失调查报告上报省、市林业主管部门，为全县、全市、乃至全省林业发展提供了科学的决策依据。（四）完成xx年度退耕还林粮食调运费实绩考评。我局接到关于开展xx年度退耕还林粮食调运费项目绩效评价考核的通知后，及时组织人员，按照云南省xx年度“退耕还林粮食调运费”项目绩效评价工作方案，认真开展全面考评，完成了我县xx年xx年的退耕还林粮食调运费绩效考评工作，并形成报告
7、，上报省、市林业主管部门。（五）狠抓种苗管理生产。种苗生产管理是营林工作的基础。半年来，根据营造林项目的规划，培育了各种优质绿化苗木21.6万株，其中榕树大苗3000株、清香木10万株、竹子苗木11.3万株，从省种苗站调运车桑子种子1.5吨。确保了我县造林质量。（六）强化林政资源管理。一是严格审批管理。我局严格按照有关规定认真审核、审批征占用林地手续，按照占一补一的原则，做好植被恢复工作，确保森林资源稳定增长。上半年，办理征占用林地3件，均为永久性征占用，征占用林地43.4385公顷，收取植被恢复费2206593元。二是加强林木采伐限额管理。按照玉溪市林业局关于预下达我市xx年木材生产计划的通
8、知，科学分配、合理使用市林业局下达的采伐限额指标，严格执行采伐限额制度。上半年，发放林木采伐许可证9份549.8立立方米，完成采伐出材量430立方米，收取育林资金16494元。三是完成“十二五”编限工作。我局组织精兵强将，实施完成县“十二五”期间森林资源限额采伐编制工作和县“十二五”期间征占用林地定额编制工作，为县经济社会发展提供决策依据。（七）认真做好森林防火工作。去冬今春森林防火，遭遇了百年不遇的大旱，致使森林防火工作一直面临历史罕见的严峻形势和挑战。面对严峻的森林防火形势，我县认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府相关抗旱救灾和森林防火工作的一系列重要指示精神，严格按照市委、市政府和市
9、森林防火指挥部的安排部署，全面落实森林防火工作目标责任制，大力开展森林防火宣传活动，加强野外火源管理，严格落实“三线”责任制，全力排查火灾隐患，森林防火工作在大旱之年仍取得了较好成绩。去冬今春森林防火期间，全县发生森林火情176起，过火面积1109.3公顷，其中火灾5起，过火面积63.89公顷，受害森林面积14.1公顷，受害率为0.07，火灾当日扑灭率为95%，火案查处率为100%。没有发生重、特达森林火灾和人员伤亡事故，实现了省森林防火指挥部提出的森林火灾“三无”目标（无群死群伤事故、无火烧连营、无重大森林火灾）。（八）加大涉林案件查处力度。今年上半年，我局以森林公安为主，在全县认真开展了严
10、厉打击破坏森林和野生动植物资源违法犯罪的专项行动，查处各类涉林案件46起。立刑事案件8起，其中：过失引起森林火灾刑事案件6起，放火引起森林火灾案1起，非法收购、运输珍贵濒危野生动物、非法收购、运输珍贵濒危野生动物制品案件1起。破获8起，抓获犯罪嫌疑人9人，取保候审1人，移送审查起诉9人，经人民法院判决3人。查处行政案件38起，其中：盗伐林木案1起，滥伐林木案1起，违法运输木材案13起,森林火灾行政案件21起，非法移植树木2起；共查处行政违法人员38人，行政罚款1.06万元，收缴木材 92.171 立方米，折款11.77万元，通过案件的查破，有力地打击了涉林违法犯罪分子，震慑了违法犯罪，有效遏制
11、了涉林案件高发的势头，确保了我县森林资源和野生动植物资源的安全。（九）加强森林病虫害防治。截止今年6月，我局共实施调运检疫：木材1200立方米，药材4吨，苗木8.01万株，检疫率达9%；产地检疫苗木420亩，花卉115万株；检疫率达9%，并且未发现危险性有害生物和森林植物检疫对象。发生森林病虫害面积1.17万亩，发生率为0.72%。其中病害0.12万亩,害虫1.05万亩,有害生物有效防治面积0.91万亩，防治率为78%。（十）强力推进林业项目建设。上半年来，我局积极争取林业项目，各项工程的实施取得一定的成效。一是退耕还林项目。1、巩固成果1万亩造林项目。该项目投资140.8万元，计划发展核桃产
12、业。目前，作业设计已通过省市评审，到12月种植节令即可种植。2、新的退耕还林40万亩项目。我局已申报新的退耕还林项目40万亩，其中退耕还林20万亩、荒山荒地造林10万亩、封山育林10万亩，计划总投资42070万元。二是公益林区划项目。在原有国家重点公益林91.4万亩和省级试点公益林11.4万亩的基础上，今年，我局又争取省级公益林66.7万亩（含试点11.4万亩），目前，我县有国家重点公益林和省级公益林158.1万亩，每亩补助5元，已落实补偿资金790.5万元。三是晋升国家级保护区项目。xx年我县开始申报国家级自然保护区，xx年通过省级和国家林业局评审，纳入国家环保部缓评项目，xx年，有望通过评
13、审。四是县城近山面山绿化。xx年，我局在漫林糖厂后山和弯水沟到化工厂，实施近xx亩的车桑子绿化，目前，已开始施工。五是发展核桃产业项目。今年，我局将继续实施3万亩，目前，正在落实地块、种苗准备等。六是基层林业站建设。乡镇林业站是林业工作的基础。我县10个乡镇林业站，计划每年建设2个站。目前，羊街、洼垤林业站已开工。（十一）积极开展林业科技推广。我局继续实施科技兴林战略，积极开展技术培训，强化技术指导，推动林业科技推广工作的深入开展。5月9日，借助我县科技活动周平台，在活动周上，设立林业科技宣传咨询服务台，开展送科技下乡活动。半年来，举办林业科技培训11期770人次，其中核桃栽培技术管理培训4期
14、450人次；竹子栽培技术管理3期120人次；其它4期200人次；发放各类科技书刊200本（册），其中核桃类书籍100本、竹子类50本、其它50本；科普宣传15期、发放科技材料2100份等。（十二）县政府督查的10项重点项目推进情况。县委、县政府明确林业部门为责任单位的是：红塔集团烟叶自然醇化仓储库项目建设林地占用；永发水泥厂2500吨新型干法水泥熟料生产线技改项目征用林地；云天蓝有机肥有限公司增减料场占用林地；县高桥片区土地开发项目建设征用林地。 一是红塔集团烟叶自然醇化仓储库项目建设林地征占用。按照要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于x
15、x年10月12日上报市林业局， xx年10月21日省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准xx660号），完成了林地占用审批手续。二是永发水泥厂2500 吨新型干法水泥熟料生产线技改项目征用林地。按照项目建设要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于xx年1月11日上报市林业局，xx年1月23日取得省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准xx137号），完成林地征用审批手续。三是云天蓝有机肥有限公司增减料场占用林地。按照项目建设要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于xx年12月12日
16、上报市林业局，xx年2月11日取得省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准xx108号），完成林地占用审批手续。四是按照项目建设要求，我局积极主动服务，提前介入，组织林业技术人员现场查验，组织林地征占用报件上报省、市，于xx年2月5日上报市林业局，xx年2月25日取得省林业厅使用林地审核同意书（云（玉）林资许准xx152号），完成林地占用审批手续。二、存在的问题（一）从上级林业部门的层面看，林业项目重点反复。近年来，在实施的林业项目中，无论投资还是政策，相对稳定的是退耕还林和国家公益林建设，但其它产业项目都反反复复，现在以发展核桃为重点，其间又以发展膏桐为重点，将来又提出发展油茶为重点，项
17、目不稳定，无可适从，也形成不了规模产业。（二）从资金投入层面看，难以推进一项产业的形成。近年来，林业项目的投入资金都比较少，最起码的种苗投入都不能保证，如核桃，每亩仅30元，但仅种苗就需投入56元。（三）从林业项目操作的层面看，说起来重要，做起来不重视。从目前林业部门的情况看，尤其是乡镇一级，一方面分管领导大都为武装部长，好象林业工作只是森林防火，另一方面乡镇林业站工作人员难以为继，给林业项目的落实，在有人抓的问题上造成了难度。（四）从农民的层面看，对林业项目的落实积极性不高。目前，农民相对重视的是核桃的发展。但由于林业项目投入少、周期长、见效慢的特点，农民暂时得不到收益，偏重于短、频、快的项目，放松了林业项目的管理。三、下半年工作计划（一）继续推进林改扫尾工作。（二）全面推进人事改革。（三）继续加强林政执法力度和林政管理。（四）强抓营林造林工程。（五）加强林业干部队伍建设。
