1、江西井冈山供电有限责任公司企业标准安全生产目标三级控制措施规定Q/JGSG0217-20101 范围本标准规定了江西井冈山供电有限责任公司安全生产目标三级控制管理的管理职责、管理内容与要求、检查与考核。本标准适用于江西井冈山供电有限责任公司安全生产目标三级控制的管理。2 引用标准下列标准所包含的条文，通过本标准引用而构成为本标准的条文。GB/T154891995 企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求。国家电力公司颁发的安全生产工作规定3 管理职责安全质量部负责公司安全生产目标三级控制措施的检查考核管理工作。4 管理内容与要求4.1 公司控制重伤和事故的安全措施4.1.1 认真贯彻“安全
2、第一，预防为主，综合治理”的方针，严格执行国家和上级有关安全生产的政策、法令、法规、批示，建立健全安全生产规章制度，全面落实各级各类人员的安全生产责任制。4.1.2 落实安全生产各司其职，各负其责，一级对一级负责的安全生产逐级负责制。实行安全目标管理，将安全指标层层分解，落实到各生产部门，签订安全生产责任状，并严格考核。4.1.3 贯彻落实国家电网公司颁发的十八项电网重大反事故措施，按期制订年度反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划，并监督反措、安措计划的按期完成，完善安全可靠性措施，改善职工劳动条件。4.1.4 坚持安全生产分析例会制度：每周1次的安全生产周会、每月1次安全生产分析会； 每
3、季1次的安委会例会；每月1次的安全网例会。对生产中出现的事故、障碍和异常及时分析，制定有效防范措施，督促落实。4.1.5 组织好春、冬季安全大检查，经常开展专业性安全检查和不定期的安全抽查活动， 找出安全管理的薄弱环节，发现设备缺陷和隐患，强化规章制度的贯彻执行，制定整改措施，并限期完成。4.1.6 加强对重大施工项目的安全监督管理，施工前监督检查有关单位严格履行“施工组织设计纲要”、“施工方案”制度。4.1.7 深入持久开展以反习惯性违章为主的反“三违”活动。4.1.8 充分利用“安全简报”，广播、闭路电视、宣传栏等宣传工具，加强职工的安全教育。采取各种形式，开展经常性的安全培训，努力提高全
4、员的安全意识。4.1.9 制订并完善安全生产奖惩规定，安全生产工作实行以责论处的原则，并设立安全奖励基金。4.1.10 加强交通安全管理工作。认真抓好车辆管理工作和驾驶员的安全思想教育，督促驾驶员做好车辆的保养工作，做到遵章守纪，安全行车。4.1.11 加强对电力系统多种经营安全监督管理及发包工程和临时工的安全监督管理。4.1.12 坚持“以防为主，防消结合”的方针，逐项落实电力设备典型消防规程，加强防火安全管理和职工防火思想教育。确定重点防火部位，建立防火安全档案。明确各级人员的防火安全责任制，签订防火安全责任状，严格进行考核。4.2 线路、变电分公司控制轻伤和障碍的安全措施4.2.1 贯彻
5、“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，做到“安全生产，人人有责”。4.2.2 认真落实各级安全生产责任制，安全第一责任人做到真正上岗到位，各分管副职应按各自分管理工作范围，切实抓好安全生产。4.2.3 每月定期召开安全生产分析会，认真贯彻落实上级的安全文件、事故通报，认真总结，分析本单位安全生产情况，对生产中出现的障碍和异常，应及时组织分析、报告。制定具体的防范措施，并落实到有关岗位，限期整改。4.2.4 经常开展专业性安全检查，组织好春、冬季安全大检查和平时不定期的安全抽查。4.2.5 加强检修施工管理，对重大检修施工，必须依据“施工组织设计纲要”编制详细的“施工方案”；对一般检修施工，必
6、须制定检修“技术措施”、“安全措施”。在施工前向施工班组进行交底，并监督检修班组实施审批后的方案和措施。4.2.6 督促工作负责人在工作前要向工作班组成员对工作内容、工作范围、工作程序、工作的危险点以及所采取的安全措施进行认真交底。坚持工作前要认真检查工作场所安全措施的实施情况，否则不得开工。4.2.6 以“三铁”精神，狠反“三违”。大力开展反习惯性违章活动，发现习惯性违章现象，按县供电公司反违章条例及时处理，以教育违章者和全体职工，形成杜绝习惯性违章的好风气。4.2.7 严格把好民工使用关。使用民工前，必须填写临时用工单，并对民工进行安全教育和培训。进入电力生产区域的民工，必须进行现场安全技
7、术交底和佩带出入证，严禁民工无证从事生产技术性作业。4.2.8 严肃劳动纪律，严格以“两票三制”（含配电线路施工、检修二次许可工作单以及动火工作票）为中心的各项规章制度的执行，加大安全工作的奖罚力度，实行安全生产以责论处。4.2.9 检查各班、站的安全活动情况，学习有关电力安全规程、安全文件和事故通报。4.2.10 加强各班、站人员技术培训和安全教育，努力提高全员安全责任和技术素质。按规定时间进行安规、运规、检修规程的考试。4.2.11 工程承包项目中，必须按规定要求对承包施工队伍进行资质审查，并签订“工程承包施工队安全合同书”，必须明确各自双方的安全责任和施工队的安全承诺。在施工过程中，进行
8、施工监理，严禁以“包”代“管”。4.2.12 经常深入生产现场检查指导，凡3人以上施工检修工作分公司负责人、安全员应到达工作现场查处习惯性违章。及时组织消除事故隐患，进一步加强设备缺陷管理，对缺陷做到及时上报并及时消缺，努力提高设备完好率。4.2.13 所有工作人员进入生产现场必须戴好安全帽，工作中必须严格执行安全规程和有关规定。4.2.14 遇有大型操作，基层单位领导分公司负责人、安全员以及有关专职应深入工作现场，监督检查安全技术措施和组织措施的执行情况，以避免误操作事故的发生。4.2.15 加强对易燃、易爆物品的安全管理，督促班组严格执行雷管、炸药、氧气、乙炔等易燃、易爆物品的领、用制度和
9、运输安全管理制度，以及持证上岗制度。4.2.16 健全公司的三级的防火网络，督促全体职工履行防火职责。4.3 调度所控制轻伤和障碍的安全措施4.3.1 强化安全生产管理力度，把“思想到位，组织到位，责任到位，措施到位”落实到生产班组，将无障碍和轻伤列为考核指标。4.3.2 每月召开安全生产分析会，安排布置安全生产任务的同时，将组织措施、技术措施和反事故措施安排到位，并对上月的安全生产状况进行认真分析和考评。布置下月生产任务的同时，布置安全工作。4.3.3 加强检修施工计划管理。对重大检修施工，必须依据月度停电检修计划编制详细的电网运行方式；对一般检修施工，必须严格执行停电计划。并监督检修班组实
10、施停电申请审批。4.3.4 深入到生产班组，了解掌握安全生产动态，进行安全思想教育，严格执行安全工作规程和各项规章制度，严格执行“两票三制”，严肃劳动纪律，及时解决存在的问题。4.3.5 认真对待设备缺陷和隐患，积极地采取措施予以消除，保证系统的安全、稳定运行。4.3.6 推行安全生产动态管理，对严重违反安全工作规章制度的人员，重新组织安全学习， 经考试合格后，再上岗工作。4.3.7 加强专业技术管理和培训，各专业引进新技术、新设备，应采用多种形式的学习方法，提高班组工作人员的操作技能和业务素质。4.3.8 狠抓检修质量，实行工序作业标准化，规范化管理，控制临检次数，对超临检次数的设备要查明原
11、因，对症下药。4.3.9 批准检修计划，应考虑网络的安全经济运行。4.3.10 严肃劳动纪律，严格以“两票三制”为中心的各项规章制度的执行，加大安全工作的奖罚力度，实行安全生产以责论处。4.3.11 必须坚持“以防为主，防消结合”的方针，健全本所的防火网络，督促全体职工履行防火职责。4.4 供电所控制轻伤和障碍的安全措施4.4.1 “安全生产，人人有责”，认真落实各级安全生产责任制，做到各司其职，各负其责。4.4.2 每月定期召开安全生产分析会，对生产中出现的障碍和异常，应及时组织分析、报告。制定具体的防范措施，并落实到有关岗位，限期整改。4.4.3 加强用电监察，对用户进行经常性的安全用电教
12、育，提高用户安全用电意识。4.4.4 加强对双回路及多回路电源的管理工作，切实杜绝倒送电以及转供电、外供电事件发生。4.4.5 组织或督促用户进行安全大检查，对查出的问题提出整改意见，消除重大设备缺陷和隐患，防止用户设备故障而涉及电力系统。4.4.6 开展好春、冬季安全大检查和平时不定期的安全抽查，对检查出的问题，必须按定人、定时间、定项目的原则落实整改。4.4.7 以“三铁”精神，狠反“三违”。大力开展反习惯性违章活动，发现习惯性违章现象，按县供电公司反违章条例，及时处理，以教育违章者和全体职工，形成杜绝习惯性违章的好风气。4.4.8 严格以“两票三制”（含配电线路施工、检修二次许可工作单）
13、为中心的各项规章制度的执行，加大安全工作的奖罚力度，实行安全生产以责论处。4.4.9 加强生产现场安全工作的检查指导，凡3人以上施工检修工作供电所负责人、安全员应到达工作现场查处习惯性违章。4.4.10 加强城网所辖配电设备的巡视检查和运行监督工作，及时上报和处理设备缺陷， 防止发生设备事故。4.5 多经企业所属公司控制轻伤和障碍的安全措施4.5.1 积极开展安全教育活动，公司每月召开一次安全生产分析会，班组每周开展一次安全日活动，认真贯彻落实上级的安全文件、事故通报，认真总结，分析本公司班组的安全生产情况。4.5.2 坚持“四不放过”的原则，对本公司发生的事故、障碍和一切不安全因素，要吸取教
14、训，举一反三，认真进行分析，制订防范措施。4.5.3 加强检修施工管理。对重大检修施工，必须依据“施工组织设计纲要”编制详细的“施工方案”；对一般检修施工，必须制定检修“技术措施”、“安全措施”。在施工前向施工班组进行交底，并监督检修班组实施审批后的方案和措施。4.5.4 督促工作负责人在工作前要向工作班组成员对工作内容、工作范围、工作程序、工作的危险点以及所采取的安全措施进行认真交底。坚持工作前要认真检查工作场所安全措施的实施情况，否则不得开工。4.5.5 在重大3人以上的检修和施工现场，必须派公司领导、本单位负责人或专职人员到现场负责安全监督和协调工作。4.5.6 工程承包项目中，必须按规
15、定要求对承包施工队伍进行资质审查，并签订“工程承包施工队安全合同书”，必须明确各自双方的安全责任和施工队的安全承诺。在施工过程中，进行施工监理，严禁以“包”代“管”。施工中请用的民工，必须办理临时用工单，工作前，必须进行施工安全技术交底和有关的安全知识教育。4.5.7 贯彻执行县供电公司反习惯性违章管理规定，本公司领导不定期到各工作现场进行检查。4.5.8 严肃劳动纪律，严格以“两票三制”（含配电线路施工、检修二次许可工作单以及动火工作票）为中心的各项规章制度的执行，加大安全工作的奖罚力度，实行安全生产以责论处。4.5.9 认真开展春、冬季安全大检查，定期检查和参加各生产班组安全日活动，定期进
16、行安规学习和考试。4.5.10 加强对易燃、易爆物品的安全管理，督促班组严格执行雷管、炸药、氧气、乙炔等易燃、易爆物品的领、用制度和运输安全管理制度，以及持证上岗制度。4.6 汽车队控制轻伤和障碍的安全措施4.6.1 认真落实各级人员的安全生产责任制，安全第一责任人真正到位上岗，同时建立一支以安全第一责任人为主的安全监督体系。4.6.2 加大安全教育和安全考核力度，努力提高全员的安全意识和业务技能。4.6.3 定期召开安全例会，组织职工学习交通法规及上级有关安全工作的指示，抓住典型事故案例进行深入的剖析，同时结合本单位实际，举一反三，吸取教训，并制定出具体的防范措施。4.6.4 教育驾驶员严格
17、遵守交通法规和各项操作规程，遵守公司和本班制定的各项安全管理、考核制度，履行驾驶员的职责。4.6.5 督促检查车辆维修人员的安全防护措施，使其正确掌握汽车修理作业安全规程。4.6.6 大力开展以反习惯性违章为主要内容的反“三违”活动，彻底消除违章恶习，持之以恒，做到有章必循，违章必纠。4.6.7 加强消防安全知识教育，严禁在划定的禁烟区内吸烟和使用明火，并制定出切实可行的办法和措施。4.6.8 必须坚持“以防为主，防消结合”的方针，健全本班的防火网络，督促全体职工履行防火职责。4.6.9 严肃劳动纪律，建立一支有较高素质的职工队伍，形成上下人人讲安全、抓安全的氛围，全面实现本单位的安全管理目标
18、。4.7 变电站控制未遂和异常的安全措施4.7.1 变电运行人员必须熟悉电气设备。单独值班人员或值班负责人（主值班长）必须具有实际工作经验的同志担任。4.7.2 认真执行交接班制度，坚持面对面交接。开好班前班后会。做到班前三交（本站运行方式、设备运行情况、事故处理及设备检修情况），班后进行本站运行总结，并针对前一值的异常情况，本班的运行方式、设备状况、人员素质及精神状态、气候及负荷等因素， 做好本班的事故预想及相应的安全措施和注意事项。4.7.3 严格认真执行“两票三制”，认真执行运行管理制度，认真执行运行操作规程和安全工作规程。4.7.4 个人着装要规范，使用的工具及安全工器具要完好并符合安
19、规要求。建立安全工器具台帐，并按规定的试验周期进行试验，严禁使用不合格或未按周期试验的安全工器具。4.7.5 工作时精力集中，做到精心操作，认真按时抄录各种表计指示值，使设备安全经济运行。4.7.6 加强技术培训，每人应熟悉安规和现场运行规程，熟悉一次、二次系统图纸，熟悉本岗位正确的倒闸操作和事故处理情况下的应变操作。4.7.7 加强反习惯性违章力度，班组成员之间要互相监督检查，制止违章，消除威胁人身及设备的各种不安全因素。4.7.8 每个班值按规定定期进行巡回检查，提高巡检质量，充分发挥眼、鼻、耳、手的作用，集中精力，认真、仔细地检查。对异常运行的设备应增加巡检次数，确保设备的正常运行。4.
20、7.9 值班时坚守岗位，不擅离职守。抄表要及时认真，对参数的异常变化要认真分析， 找出原因。做好事故预想，并及时汇报。4.7.10 认真执行操作制度，正确填写操作票，每项操作都要一丝不苟，操作时监护人要真正到位，操作前应模拟操作，操作时要唱票复诵，核对设备位置及设备双重编号，操作后要检查汇报。禁止漏项、越项操作，严禁违章操作。4.7.11 按规定搞好反事故演习，提高班组成员的实际操作水平和事故情况下的应变能力。4.7.12 装设接地线时要认真进行验电，验电前，应检查验电器的适用范围与设备的电压等级是否对应，要在与受验电设备电压相同带电体上检查验电器的可靠性，确认验电器完好后方能正式对设备验电。
21、装设接地线应先装接地端，后接导体端。4.7.13 认真坚持每周一次的安全日活动，对一周以来的安全运行进行总结，对设备异常和各种不安全因素进行分析；对下一周的安全生产工作进行布置。4.7.14 严格执行调度指令。在操作中出现异常情况，必须及时向调度员汇报。4.7.15 严格执行防误闭锁装置的管理规定，严禁未经批准擅自解锁，特殊情况下确需解锁，须按规定经有关负责人批准同意，并作好记录。4.7.16 认真贯彻上级下达的各项防火任务，合理使用消防器材，定期检验消防设施、消防器具，切实抓好本站的防火安全工作。4.8 线路维修班控制未遂和异常的安全措施4.8.1 线路检修部分：4.8.1.1 平时注意加强
22、学习，努力提高班组成员的安全意识，使全体人员牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，养成遵章守纪习惯。4.8.1.2 积极开展安全教育，每周按时开展安全日活动，认真贯彻落实上级的安全文件， 学习事故通报，总结分析本班一周来的安全生产情况。4.8.1.3 开工前：a) 做好检修现场的勘察工作，根据现场实际，制定切实可行的技术措施和安全措施。重大施工项目必须经分管安全生产副经理批准和关部门会签的“施工组织设计纲要”和“施工方案”。b) 做好开工前的准备工作，选择合适的工作负责人和工作班成员，准备充足的检修工具和安全工器具，并保证其性能良好。c) 对有可能危及检修人员安全的其他带电设备，应做
23、到全部停电。d) 班前会上，必须结合工作任务，认真学习“施工方案”，做好危险点分析，并向工作班成员对工作内容、工作程序、工作的危险点，以及应采取的安全措施进行认真地交底， 无措施或未交底者，严禁布置施工。e) 严格执行“工作票”制度（含配电线路施工、检修二次许可工作单），严禁无票工作和搭票工作。f) 如使用临时工时，应认真填写临时用工单。交代清楚安全措施和注意事项，像管理本班成员那样管理民技工和临时工。g) 夏季应带好必要的防暑药品和蛇药。h) 工作前严禁喝酒。i) 作业前必须确认施工现场安措（包括城网改造中二次许可工作单中的安措）已全部实施。4.8.1.4 工作中：a) 在检修工作中，所有人
24、员、民技工及临时工都必须严格遵守各项规程制度，杜绝习惯性违章现象。b) 工作负责人应认真履行监护职责，密切注意工作人员的行动和意图，及时提醒工作人员按章作业。c) 全体工作人员要互相关心，互相监护，并监护施工现场的民技工和临时工。d) 上杆作业前要做好登杆工具和安全带的现场检查。e) 进入工作现场人员必须戴好安全帽，并按规定着装。f) 设有统一指挥的工作，要明确统一的指挥信号和口令。4.8.1.5 工作结束后：a) 工作结束后，拆除安全措施，应认真清理工作现场，清点人数，撤离工作现场。b) 及时办理工作终结手续。c) 开好班后会，结合本次工作任务，总结讲评安全情况，表扬好人好事，批评忽视安全、
25、违章作业等不良现象，并做好记录。4.8.1.6 加强安全工器具的管理，对本班的安全工器具必须建立工具台帐，并按规定的试验周期进行试验，严禁使用不合格或未按周期试验的安全工器具。4.8.1.7 加强技术培训，提高人员技术水平，严格执行“检修规程”，促进检修质量的提高。4.8.2 线路维护部分：4.8.2.1 严格遵守各项规章制度，加深学习，努力提高巡线人员的安全意识和技术素质。4.8.2.2 坚持开展每周一次的安全日活动，经常组织安全分析，树立“安全第一，预防为主”的思想。4.8.2.3 做好巡线工作的三带（工具、砍刀、材料），三勤（勤巡线、勤处理、勤跑路）。4.8.2.4 严守岗位职责，保证双
26、人或多人巡线，杜绝单人巡线。4.8.2.5 及时整理巡线记录，上报设备缺陷。4.8.2.6 按有关验收规范，把好线路检修、施工质量验收关。4.8.2.7 随身带好巡线时必要的防暑、防蛇等药品。4.8.2.8 巡线时如要砍伐树木或补运零星材料时，应认真做好安全措施，尤其要注意树木倒向。4.8.2.9 做好沿线群众保护电力设施的宣传工作。4.9 变电检修班控制未遂和异常的安全措施4.9.1 积极开展安全教育，每周按时开展安全日活动，认真贯彻落实上级的安全文件，学习事故通报，总结分析本班一周来的安全生产情况。4.9.2 重要工程项目必须经有关部门批准的施工方案（包括安全措施、文明施工措施），并在施工
27、前向工作班成员交底，无措施或未交底者，严禁布置施工。4.9.3 坚持做到工作负责人在工作前向工作班成员对工作内容、工作程序、工作的危险点， 以及应采取的安全措施进行认真地交底，作业前要坚持认真检查工作场所设备运行状态和安措落实情况，防止误入带电间隔。4.9.4 起重设备平时认真维护，起重工作前必须对需使用的起重机器具进行认真检查，不合格的起重机器具严禁使用，使用的安全工器具必须合格。在施工现场搭设的脚手架应牢固可靠。4.9.5 加强安全工器具的管理，对班组的安全工器具必须建立工具台帐，并按规定的试验周期进行试验，严禁使用不合格或未按周期试验的安全工器具。4.9.6 工程施工中请用的民工，必须办
28、理临时用工单，工作前必须进行与工作有关的安全知识教育。4.9.7 严格执行县供电公司反习惯性违章管理实施细则中的各种规定。4.9.8 加强技术培训，提高人员技术水平，严格执行“检修规程”，不缺项，不漏项，促进检修质量的提高。4.9.9 对于设备缺陷应及时查明解决，及时消除事故隐患。4.9.10 进入作业现场，必须戴好安全帽，高处作业必须系好安全带。严禁违章着装。4.9.11 严格执行“工作票”制度（含配电线路施工、检修二次许可工作单以及动火工作票），严禁无票工作和搭票工作。4.9.12 作业过程中，严禁抛掷物件和工具，做到“四不伤害”。4.9.13 工作结束后，应清理工作现场，保持设备场地整洁
29、无遗留物。4.9.14 认真听取工程监理人员的意见，加强工程质量管理工作。4.10 线路工程班控制未遂和异常的安全措施4.10.1 努力提高班组成员的安全意识，经常联系实际，进行安全分析和安全教育，使全体人员牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，养成遵章守纪习惯。4.10.2 认真坚持每周一次的安全日活动，对一周以来的施工安全进行总结，对设备异常 和各种不安全因素进行分析；对下一周的安全生产工作进行布置。按规定搞好反事故演习， 提高班组成员的实际操作水平和事故情况下的应变能力。4.10.3 严格执行工作票制度（含配电线路施工、检修二次许可工作单），工作前，工作负责人应向工作班成员交代
30、工作内容、工作程序和采取的安全措施及所需的工具、材料。4.10.4 重大施工项目必须经总工程师和有关部门批准的“施工组织设计纲要”和“施工方案”，并在施工前向工作班成员详细交底，无措施或未交底者，严禁布置施工。4.10.5 必须严格执行工作票中所列的安全措施。装设接地线时要认真进行验电，验电前， 应检查验电器的适用范围与线路的电压等级是否对应，确认验电器完好后方能正式对设备验电。装设接地线应先装接地端，后接导线端。4.10.6 严禁工作前喝酒，工作人员精神状态应良好，作业时应着装符合要求，进入工作现场，应着装规范，并戴好安全帽，工作负责人应始终认真监护整个作业过程，及时纠正不安全的动作和操作程
31、序等。4.10.7 进入工地前，必须对民工进行安全技术教育、培训，并详细交待工作任务、作业范围和安全注意事项；在施工过程中，加强对民工的安全监督，切实搞好民工安全管理工作。4.10.8 加强对易燃、易爆物品的安全管理，严格执行雷管、炸药、氧气、乙炔等易燃、易爆物品的领、用制度和运输安全管理制度，以及持证上岗制度。4.10.9 认真维护起重设备，起重工作前必须对需使用的起重机器具进行认真检查，并按 规程要求定期进行机械试验，不合格的起重机器具严禁使用，使用的安全工器具必须合格。4.10.10 加强安全工器具的管理，对班组的安全工器具必须建立工具台帐，并按规定的试验周期进行试验，严禁使用不合格或未按周期试验的安全工器具。4.10.11 认真听取工程监理人员的意见，加强工程质量管理工作。4.11 调度班控制未遂和异常的安全措施4.11.1 熟悉并严格执行有关电业生产的各项规程、规章制度，严格执行电网管理部门的有关安全生产的指示。4.11.2 调度员发布调度指令要正确无误，发令人和受令人要互报姓名，并要求受令人复诵。一切调度指令要使用调度术语和双重编号。4.11.3 认真执行上级调度的调度指令，有疑问应提出质询。4.11.4 调度员发布的调度指令和新接受的上级调度指令以及与调度业务有关的事项必须 录音复诵并记录清楚，事故处理的全过程应录音，应记录详
