1、根据国内外的发展实践经验看，农村一二三产业融合发展就是以农业为基本依托，通过产业联动、产业集聚、技术渗透、体制创新等方式，将资本、技术以及资源要素进行跨界集约化配置，使农业生产、农产品加工和销售、餐饮、休闲以及其他服务业有机地整合在一起，使得农村一二三产业之间紧密相连、协同发展，最终实现了农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增加收入。以农业为基本依托，推进农村一二三产业融合发展，有利于农民分享三次产业“融合”中带来的红利，有利于吸引现代要素改造传统农业实现农业现代化，有利于拓展农业功能培育农村新的增长点，有利于强化农业农村基础设施互联互通促进新农村建设。二、主要做法近年来，县政府按照“果菜富民”
2、战略和塬区苹果业、川道棚栽业、全县草畜业的发展布局，确立了“园区引领、龙头带动、项目支撑、服务优化、产业突破”的现代农业总体工作思路。认真落实各项强农惠农政策，加快转变农业发展方式，不断调整农业经济结构，有力促进了现代农业发展和农民增收致富，持续实现了全县农业经济稳步增长。2014年，实现农业增加值7亿元，同比增长6%，占全县生产总值的217%。农民人均纯收入8157元，同比增长15%。全年农作物播种面积265万亩，粮食产量2万吨。 全县梨果总面积35万亩，其中苹果面积25万亩，实现苹果产量25万吨，产值5亿元，农民人均果业收入达到8500元。蔬菜种植面积达2万亩，实现各类瓜菜产量16万吨，产
3、值1亿元。全县生猪存栏15万头、牛存栏69万头、羊存栏61万只、家禽存栏32万羽。2015年1-5月份，全县预计实现农林牧渔业总产值8亿元，同比增8%，其中农业总产值0.92亿元，同比增7%。（一）农村经济快速发展。2014年，全县农业增加值由2009年的6亿元增长至112亿元，较“十一五”末增长73倍，农民人均纯收入由3484元增加到8157元，年均增长5%；主要农产品产量稳定增加，农作物播种面积265万亩，增加了51万亩，粮食产量2万吨，增加了0.37万吨；梨果面积35万亩，增加5万亩，产量由12万吨增长至25万吨，增长125倍，产值由3亿元增长到5亿元，增长83倍；蔬菜面积达2万亩，比“
4、十二五”末7万亩增加了0.5万亩，各类瓜菜产量由9万吨增加12万吨，增加45倍，产值7932万元增长到04亿元，增长57倍。（二）农业产业化水平持续优化。农业产业化深入推进，市级以上龙头企业15家，比2009年4家增加了11家，其中省级5个，市级10个。新注册农民专业合作社261家，比2010年72家增加了189家，其中国家级示范合作社1个，省级百强社2个，省级示范合作社3个，市级示范合作社13个。（三）农业基础设施建设成效明显。“十二五”时期，全县加大农业和农村基础设施建设投入力度，推进了果业、蔬菜、农机直补和农村沼气建设等一批重大项目工程建设，农业基础设施建设取得成效。十二五期间新建幼园5
5、万亩，建成防雹网5万亩，护栏网8500米，集雨窖3260口；建大棚1910座，共建设沼气池7907口、养殖小区27个、服务网点90个、服务中心1处、综合示范基地1处、沼气示范村6个。（四）农机装备水平不断提升。认真落实农机购置补贴任务，全县农业机械总动力达到12万千瓦，农机保有量达到20930台（辆、部）。累计建成3000吨气调库3座，2000吨制冷库12座。（五）农业结构调整取得明显成效。优质专用粮面积占粮食总面积的20%以上，玉米、豆类等作物结构不断优化，区域布局更加合理，优质苹果、优质瓜菜、优质花椒、优质干果、小杂粮生产等多种经营全面发展，产业经营初具规模，优质高效农业快速发展，无公害产
6、品、绿色食品比重提高，2013年成立*农产品质量安全监测站，2013年9月农产品质量安全检验检测体系建设项目建成了试验室，现已投入使用。初步建成了以苹果、大棚蔬菜为主一批具有区域特色的农产品生产基地，农业产业带初步形成。（六）农业公共服务能力明显增强。全面深入开展测土配方施肥，积极探索职业农民培育模式，切实提升了农民的科技水平，增强农业科技服务能力。不断提升农产品质量安全监管水平，保障了农业生产和农产品质量安全。农业机械化、信息化和农村沼气、防灾减灾能力建设稳步推进。在北京、深圳、内蒙等地共开设延长苹果直销窗口13处，年销量达到5万余吨。基本实现了生产有基地、储藏有企业、营销有组织、流通有市场
7、的产业化经营格局。依托延长农业信息网和建成的村级信息服务站及时为农民提供农业信息服务。三、存在的问题（一）农业规模化经营程度不高。全县现有耕地面262496亩，受自然地理环境及农民思想认识因素影响，大量的农业土地资源仍由农户分散经营，规模小、利用率低。靠分户经营的市场主体与全球化市场竞争，既影响农业可持续发展，也阻碍了农业现代化的发展。（二）农业产业化水平有待提高。农民与企业间的利益联结机制尚未建立，龙头企业与农业基地对接不够，带动本地农民增收的作用不明显。加上对农业专业合作组织的扶持政策不够，农民专业合作社的组织化作用尚未得到充分发挥。一方面农民专业合作社的规模不大，联系农户有限，服务半径小
8、，带动能力弱；另一方面，大多数农业合作社运作程序不规范，社员联系不紧密，利益共享、风险共担的机制尚未完善，吸引和凝聚农户共创品牌、抢占市场的能力也不够，直接影响到全区农产品市场竞争力的提高和抵御自然、市场两大风险的能力。（三）农业科技服务体系不健全。都市农业是以现代科技为基础，与城市发展紧密融合，集经济、社会、生态效益于一体的现代新型农业，尤其需要一套完善的农业科技服务体系。近年来，虽然我县按照省、市的部署，积极推进农村综合改革，取得了一些进展。但由于公益性农业科技服务投入不足，农业服务中心人员综合素质不高、知识老化、技术能力低，科技推广体系不健全等没有根本性的改变，与发达地区相比总体上科技普
9、及水平不高。（四）农业标准化生产相对滞后。现代农业要求没有标准化生产，就谈不上无公害、绿色和有机食品。由于受土地经营规模的制约，农民缺乏标准化生产的热情。近年来，虽篇二:湖南省农村一二三产业产业融合发展项目申请报告（项目识别）附件利用国际金融组织结果规划贷款湖南省农村一二三产业融合发展项目立项申一二三产业融合发展,调研报告.请报告湖南省农委对外经济技术合作中心二一五年十二月目 录第1章 项目概况 . 41 项目名称 . 42项目建设内容和规模 . 41农业基础设施加强 . 42 农产品价值链开发 . 53产业发展与市场连接 . 64项目管理能力建设 . 73项目总投资及来源 . 74 项目建设
10、期 . 75 项目执行机构 . 7第2章 项目建设的必要性 . 71 项目建设的背景和意义 . 71 项目建设背景 . 8一二三产业融合发展,调研报告.2 项目建设的意义 . 83 项目建设符合国家、湖南省经济社会发展政策和中长期发展规划 . 92 项目创新 . 101 项目建设理念创新 . 102 项目建设技术路径创新 . 113 项目融资机制创新 . 113 项目的效果及示范作用 . 111 项目预期效果 . 112 项目示范作用 . 11第3章 项目建设条件、内容、规模及方案 . 121 项目建设的有利条件 . 121国家政策支持，省委、省政府高度重视 . 122 项目区农民有热切期望
11、. 123 有成熟技术与人才队伍，劳力充足 . 121一二三产业融合发展,调研报告.2项目建设的不利因素 . 134 项目建设内容、规模及方案 . 141项目建设名称 . 142项目建设目标 . 143项目建设地点 . 144项目建设内容和规模 . 141农业基础设施加强 . 152农产品价值链开发 . 173产业发展与市场连接 . 174 项目管理能力建设 . 18 5项目主要技术路线 . 196项目总投资及来源 . 198产品方案 . 20一二三产业融合发展,调研报告.9建设期限 . 2110技术保障措施 . 21第4章投资估算和融资方案 . 241 投资估算 . 241基本建设投资 . 252建设期利息和承诺费 .
