1、9.公务员奖励制度,一、公务员奖励制度概述,奖励通常是指一定的组织依据法律法规或内部规章，对做出优异成绩或突出贡献的组织成员给予精神鼓励和物质鼓励。公务员奖励是指各级机关在公务员管理活动中，依据公务员管理法规，对在工作中表现突出、有显著成绩和贡献的公务员，以及有其他突出事迹的公务员所给予的奖励。,建立公务员奖励制度的意义,它是保证贯彻实施我国现行宪法有关奖励制度规定的重要措施,它是完善激励竞争机制、鼓励公务员积极向上的主要途径,它是保护公务员积极性、优化公务员成长环境的重要手段,二、公务员奖励的基本特点,(1)奖励的主体和客体是确定的，即实施奖励的是各级机关，奖励的对象是各级公务员；(2)奖励
2、的条件、种类、审批程序都要严格按照有关法律法规办理；(3)奖励的正式决定必须严格执行，非经法定程序，任何组织和个人不得变更。,三、公务员奖励的基本原则,基本原则,实事求是,公平得当,精神鼓励与物质鼓励相结合,四、国外公务员奖励概况,一、立法主导二、奖励条件的限定：本职工作、本职工作以外的其他贡献三、业绩为主、追求实效四、注重量化五、程序公开透明,1.国外公务员奖励制度的基本种类,国外公务员奖励种类,物质奖励,职务奖励,荣誉奖励,2.英国企业化政府,1.有明确的服务标准及服务承诺，服务效率高、质量好2.工作透明，利于监督3.方便顾客选择，公众面对公共服务可以有选择的机会 4.礼貌待人：公聘人员必
3、须礼貌对待公民，尊重公众 5.明确资金价值:政府公共服务质量必须与公民所支付的价值相当。即:公共部门的服务要对得起纳税人的资金投入。,3.美国量化细则,美国是典型的采用工作标准考绩制的国家，制定工作标准通常有四种方法:一是以工作数量规定工作标准二是以工作质量规定工作标准三是以工作时限规定工作标准四是以工作态度规定工作标准在使用工作标准法时，要求根据实际情况综合使用。,4.德国分层考察,1.专业成绩好。分为工作成绩和工作方式两项。工作成绩包括工作数量和工作质量两项。工作方式分为:主动性与独立性、计划能力、组织能力、工作速度、团队观念、对外举止、成本观念、其他等八项。对担任领导职务者要进一步考核:
4、组织能力、指导与监管能力、是否能调动员工积极性、鼓励其积极进取等方面。2.业务素质高。包括理解力、创造性与新任务决断能力、判断能力、决策能力与责任感、对额外任务的接受态度、承受力、领导潜力等要素。3.工作能力强。包括专业知识、语言表达能力、文字表达能力、谈判技巧、上进心、其他专业技能。4.针对不同级别的公务员进行分层考察。,5.日本分类与细节,1.工作：工作知识；工作计划；公文报告处理；工作效率：工作进度；工作量；处理公务有无延误；考勤情况；是否发挥了下级的积极性，指导是否恰当正确；对下级工作的检查处理是否得当等。2.能力：注意力、记忆力、理解力、实行力、规划能力、交涉能力、指导能力、研究能力
5、等。3.适应性：判定适合何种性质的业务工作。大体分为：规划、研究、会计、总务、审查、接洽、计算、例行、秘书工作等。4.性格：积极与消极、坦诚与圆滑、温厚与豪傲、谨慎与轻浮、认真与马虎、机敏与迟滞、精细与粗糙、从容与急躁、开朗与忧郁、周全与偏激、好辩与沉默、规矩与无束；同情心、恒心、钻研精神、意志力及是否善于社交等。,五、公务员奖励的条件,公务员奖励条件是指国家公务员具备什么样的行为、达到什么样的程度应该受到奖励，是国家对公务员实施奖励的具体依据。,1.我国公务员奖励的条件,按照我国公务员法规定，公务员或者公务员集体有下列情形之一的，给予奖励：,忠于职守，积极工作，成绩显著的；,遵守纪律，廉洁奉
6、公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；,在工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著经济效益和社会效益的；,为增进民族团结、维护社会稳定作出突出贡献的；,爱护公共财产、节约国家资财有突出成绩的；,防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；,在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；,同违法违纪行为作斗争有功绩的；,在对外交往中为国家争得荣誉和利益的；,有其他突出功绩的。,2.公务员奖励的结构与功能,3.公务员奖励的种类,公务员奖励规定（试行）对公务员、公务员集体的奖励分为：,对公务员、公务员集体的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功、授予荣誉称号。（一）对表
7、现突出的，给予嘉奖；（二）对做出较大贡献的，记三等功；（三）对做出重大贡献的，记二等功；（四）对做出杰出贡献的，记一等功；（五）对功绩卓著的，授予“人民满意的公务员”、“人民满意的公务员集体”或者“模范公务员”、“模范公务员集体”等荣誉称号。,嘉奖一般不超过本人年基本工资的；记三等功一般不超过本人年基本工资的；记二等功一般不超过本人年基本工资的；记一等功一般不超过本人年基本工资的；授予荣誉称号一般不超过本人年基本工资的。本人基本工资包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和（执行其他工资制度的国家公务员按有关规定执行）。奖金标准可以按照国家公务员授奖当月基本乘以12个月计算。对在突发事件中
8、，给予适当提高奖品或者奖金标准。,2007年5月，山西省环保局和省财政厅针对重点城市空气质量改善工作，联合制定出一项具体的奖励办法，对考核排名前移城市给予重奖，奖金最高额度可达200万元。2004年8月，广东省便从当年起，对县域经济发展快、财政任务完成好的县级领导班子进行重奖，最高额可奖励500万元。重奖措施实施后，在广东省2005年公布表彰的名单中，包括连平在内的47个县（市）获得2004年度县级领导班子奖励，其中有14个县（市）的奖金超过了100万元。2005年9月，辽宁省公安厅设置100万元大奖，犒劳综合成绩排名前5名的市局局长，符合条件的每名局长分别得到20万元奖金；2007年2月，在
9、广西南宁市人口和计划生育工作会议上，当地相关领导表示，对计生工作干得好的县区党政一把手奖励最高3万元；,4.公务员奖励的程序,公务员奖励程序是指行政机关对公务员实施具体奖励时所应遵循的工作程序和工作步骤。,5.公务员奖励的批准权限,公务员的奖励批准权限要受两个方面的制约：,公务员的管理权限,奖励种类的批准权限,6.我国公务员奖励的批准权限,1.嘉奖、记三等功,由县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门批准。,2.记二等功,由市（地）级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。,3.记一等功,由省、自治区、直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准。,4.荣誉称号,由国务院授予的，经国务院人事部门审核后，由国务院批准；,由省、自治区、直辖市人民政府授予的，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准；,由国务院工作部门授予的，经国务院人事部门审核同意后，由国务院工作部门批准。,复习思考题,1.公务员奖励的含义是什么？2.为什么要对公务员进行奖励？3.公务员奖励的特点有哪些？4.试述公务员奖励的条件和程序。,
