1、三、正文第一章导论：何谓社会行政【教学目的】通过本章教学，使学生了解社会行政的产生，理解其内涵、特点，掌握社会行政的内容与功能，了解社会行政在社会工作中的地位。【重点难点】社会行政的特质。【教学内容】一、社会工作行政的产生二、社会工作行政的内涵与构成三、社会工作行政的特点四、社会工作行政与工商行政、公共行政、社会政策的比较五、社会工作行政的基本功能与社会功能六、社会工作行政的内容七、学习社会工作行政的目的与意义【思考题】1、简述社会行政产生的过程和促进因素。2、简答社会行政的构成要件。3、试与公共行政、工商行政相比较，理解社会行政的特点。4、试用具体事例阐述社会行政的功能。5、了解社会行政的一
2、般内容。第二章社会工作行政体制通过学习，使学生了解部分发达国家社会工作行政管理体制，理解社会工作行政体制的一般规律。了解我国社会工作行政体制的发展历程，明确当前我国社会工作行政体制的特点。社会工作行政体制的多元化及其原因。一、社会工作行政体制的内涵二、影响社会工作行政体制的因素三、部分发达国家社会工作行政体制概览四、发达国家社会工作行政体制发展的一般规律五、我国社会工作行政体制的发展六、当前我国社会工作行政体制的特点【思考题】1、简述联合国关于社会福利行政的四条意见。2、简评国外社会行政体制。3、简述我国当前社会行政体制的发展变化。4、当前，我国完善社会行政体制需要注意哪些问题。第三章社会工作
3、行政组织通过本章教学，使学生了解并掌握有关组织理论，明确社会行政组织的内涵、特点，掌握第三部门的内涵、作用、与政府的关系、当前我国第三部门的发展现状、类型与存在问题。第三部门的内涵、作用，我国第三部门的发展现状。一、组织理论简介二、社会工作行政组织的含义三、社会工作行政组织的机构四、我国社会工作行政组织体系五、第三部门的兴起及作用六、我国第三部门发展现状七、我国第三部门管理体制分析【思考题】1、几个概念：社会行政组织、第三部门、社会团体、民办非企业单位、基金会2、我国的社会行政组织体系是怎样的？3、简述直线职能式结构的内容。4、二战后第三部门的发展有何特点？5、简析第三部门的作用。6、述评当前
4、我国的民间组织管理体制。第四章社会工作行政领导通过本章教学，使学生了解行政领导相关理论，掌握社会行政领导的特点与素质要求，明确领导者的产生、职责与艺术。了解领导模式理论，并用之分析社会工作机构的管理对领导者的要求。社会行政领导者的素质要求、领导工作的艺术化特点、领导模式的选择与优化。一、社会行政行政领导的内涵及构成二、社会行政领导的基本职能三、非营利机构领导面临的困扰四、社会行政领导者的产生五、社会行政领导者的素质要求六、社会行政领导者的权力基础七、领导模式理论【思考题】1、概念：社会行政领导、领导模式、新管理方格、领导生命周期模式、权变领导理论、仆从式领导2、如何理解领导行为中的两对基本关系
5、？3、简述社会行政领导的基本职能。4、试析领导者的素质要求。5、非营利机构的领导者常常面临哪些困扰？6、简析领导者的权力来源。第五章社会行政决策、计划与执行通过本章教学，使学生了解社会工作行政决策的一般过程，掌握决策过程中常用的方法，并能够围绕特定项目制定服务计划。了解执行过程的影响因素和关键环节，掌握计划书的写作要求。社会工作行政决策的过程。社会服务计划书的撰写。一、社会工作行政决策的含义及构成要素二、社会工作行政决策的类型三、社会行政决策的一般过程和方法四、社会服务计划书的撰写五、社会服务计划的执行【思考题】1、简答社会行政决策的含义和构成要素。2、如何评估社会需要。3、简答社会行政决策的
6、过程。4、简析社会服务计划书的结构。5、分析影响行政执行的因素。篇二：社会工作行政1、社会工作行政：指社会服务机构为达成使命，将政策转化为具体社会服务的一系列程序，它包含了从目标预设到结果实现的动态的、可持续的行政过程和管理方法。所以，本书定义的社会工作行政指机构社会工作行政。2、社会服务机构：是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，为特定的、有需要的服务对象提供专门服务的非营利性社会福利组织。3、使命陈述：是一个正式书面文件，是对机构使命的明确表达。使命陈述是机构沟通价值、宗旨、定位和任务目标的有效方式。明确的使命陈述能够向内部员工和外部利益相关者展现组织追求的目标、价值取向
7、，协调利益相关者行为，支持机构战略和宗旨，帮助组织树立良好的形象、增强凝聚力、吸引资金，为组织的良好运作打好基础。4、社会服务机构行政计划：指社会服务机构确定行政决策目标或社会服务目标，并评估其实现目标的最佳方式的过程。社会服务机构行政计划实质上是将决策目标具体化，形成详细的、可执行、可操作的步骤，并在人力、物力、财力等方面予以支持，以保证决策目标得以实现。二、单项选择题（每小题备选答案中有一项正确答案，请将正确答案的序号填在题中的括号内，每小题3分，共15分）1、“机构行政”价值的核心内容是以案主的最佳利益为优先考虑2、社会服务机构的（机构使命）是以机构愿景为基础的，但比愿景更加清楚地说明了
8、机构的性质和发展方向。3、天使社会服务中心旨在帮助儿童的健康成长，最近机构员工根据实际工作中面临的某一问题提出了几种可行的行动方案，接下来他们应该（选择最佳方案）。4、社会工作行政过程中的伦理问题中，主要涉及社会工作行政者权力的运用的是（资源分配）问题。5、在社会服务机构计划中与战略层的管理部门制定目标的职责密切相关的是（长期计划）。三、多项选择题（每小题5分，5小题，共25分）1、某社会服务机构在选择有效解决问题的最可行方案时选用“可行性方案模型”来筛选，该模型筛选的原则主要有（BdE）B、可行性d、公平E、效率2、影响社会服务机构使命的外部因素主要包括（BcE）。B、利益相关者c、服务对象
9、E、资助者3、作为爱心老年公寓的管理者小张，他在沟通方面扮演着（aBcd）等重要角色。a、上情下达B、下情上达c、与同事协调d、向公众交代4、社会服务机构中，团体决策的优点主要有（aBE）。a、有较多替代方案B、方案的可接受程度高E、信息较完整5、在社会工作行政中，面临伦理问题时坚持的基本原则有（Bcd）。B、保护生命c、最小伤害d、平等和差别平等四、简答题（每题12分，3道题，共36分）1、简述决策的不同类型。答：1、依据理性的程度，可以把决策分为直觉决策、判断决策和问题解决式的决策。2、依据问题的性质，可以把决策分为例行式决策与非例行式决策。3、依据决策参与的从数，可以把决策分为个人决策与
10、团体决策。4、依据社会服务机构工作者的角色，可分为咨询式决策、协商式决策、协助式决策和权威式决策。2、简述社会服务机构行政计划的价值与意义。第一、为机构成员指明方向，协调机构活动。第二、为机构的未来预测变化，减少冲击。第三、减少重复和浪费的活动。第四、有利于进行控制。（:社会工作行政项目策划书）3、简述社会服务机构行政计划的阻力与障碍。1、缺乏计划能力2、有违计划结构和过程3、生理者推动计划的决心或承诺不足4、信息使用不当5、忽视不利的、不可控的变量6、忽视长远目标7、缺乏整体的协调与沟通。北京市某社会工作服务中心是经北京市民政局批准注册的专业化社会工作服务机构，在组织架构上服务中心设有理事会
11、、理事长、顾问团、总干事以及下设的办公室、策划部等九个部门。20XX年服务中心为某社区开展了一项独居老人的项目，在整个项目中，机构领导者采用了团队式结构，并运用团体决策使机构成员能够积极为项目开展及顺利进行献计献策，项目不仅为独居老人提供了应有服务，受到了社区居民的一致好评，而且增强了机构员工的认同感和凝聚力。结合上述案例材料，分析并回答下列问题：（要求课堂讨论后形成书面作业，字数不少于400字）1、上述材料中，社会服务机构的组织架构采用了哪种类型的组织结构？P107（25分）答：上述案例材料中的社会服务机构的组织架构采用了亨利?明兹伯格的组织过程。亨利?明兹伯格是当代最具影响力的新组织结构学
12、派的代表人物。他认为组织可分为五个部分：技术幕僚单位、高层管理单位、中层管理单位、作业核心单位、行政支援幕僚单位。技术幕僚单位是由分析者组成，他们通过影响他人的工作的方式为组织服务。他们中有对工作流程进行标准化的工作者；有对工作输出进行标准化的规划和控制分析者；有对员工技能进行标准化的人员分析者。例如理事会；高层管理单位主要负责确保组织高效地实现使命，并为那些控制着组织或对组织享有权力的人效劳，提供他们所需的服务。例如理事长、总干事；中层管理单位处在高层管理单位和作业核心单位之间。在这个层级结构中，中层管理者在上下的直接监督流中从事一系列工作。作业核心单位的人员主要包括那些提供生产和服务的最基
13、层人员，也就是操作者。例如下设的办公室、策划部等九个部门；行政支援幕僚单位其支持人员包括诸如法律顾问、研发人员等。例如顾问团。2、在服务机构解决实际问题时最常采用的团队结构有哪几种？P108（25分）社会服务机构最常采用的团队结构可分为两种：（1）问题解决型团队。由来自同一部门的5-12个员工组成，定期讨论并解决工作中的某些具体问题。此团队有利于沟通合作以及问题的迅速解决，但是具有临时性，不利于机构总体目标的实现。（2）跨专业团队。由来自不同部门、不同专业领域的专业人员组成，其目的是完成一项共同任务或为服务对象提供个案管理，但是因差异性可能带来冲突，磨合时间较长，影响绩效。在社会服务机构的团队
14、式结构中，机构成员具有强烈的归属感和责任感，他们都可以参与到机构的运作及决策中。团队成员之间具有充分的信任和沟通，并且将自己的发展融入团队的事业中。同时，对于社会服务机构的成员来讲，团队是一个有效的学习型群体，成员之间存在积极的冲突，这种冲突通过创新方式解决，并促进团队的展。但是问题解决型团队与跨专业团队也具有差异。问题解决型团队是由同一部门的员工为解决某一具体问题临时组成的，问题解决后团队就解散：而跨专业团队是由不同部门的员工为服务对象提供个案管理组成的，一般会长期存在。3、独居老人的目中机构领导者运用了团体决策，试比较团体决策和个人决策的优缺点。团体决策的优点较为明显，主要体现为：提供较为
15、完整的信息。在决策的过程中，团队参与会产生更多的经验，为决策提供基础。易于产生较多的替代方案。团体决策不仅会提供较多的信息，而且，因为成员间的异质性和差异性，易于产生较为多元的替代方案，同时，也增加了替代方案间的互斥性与穷尽性。提升方案的接受程度。决策一旦是由团体共同达成的，大多团体成员就已经认可并接受了所选方案，不仅会支持方案的执行，而且会劝说更多的人认可接受。团体成员一般不愿意去挑战或破坏他们自己的决定。在利于形成民主、开放、尊重、富有凝聚力的机构文化。相对于个人决策而言，团体决策鼓励更多的人参与到决策过程中，希望通过协商与讨论形成决定。个人决策的优点：快速、省时。责任明确、易于保密。团体
16、决策的缺点：费时、缺乏效率。可能会出现强势个体或派别斗争从众、假民主。责任模糊。个人决策的缺点：信息欠完整、全面。缺乏足够的替代方案。可接受程度低。易有专制独裁之嫌，不利于形成健康、积极的机构文化。小林是刚进入社工中心工作的一名应届毕业生，现在机构领导要求小林交一份促进某一社区邻里和谐的项目策划，现在小林来请你帮忙。请运用所学知识，帮助小林了解服务项目的方案策划主要分为哪几个阶段？（50分）以及每一阶段应注意的问题是什么？（50分）（要求看书思考后形成书面作业，字数不少于400字）P2271、一般来讲服务项目的方案策划主要分为以下四个阶段：问题的认识和分析阶段。在这一阶段，社会服务机构需要对相
17、关问题进行分析，并对服务需求进行评估，这是社会服务方案策划的首要基础。这一阶段的主要任务有：了解社会存在的问题；根据这些问题的严重性和急迫程度确定优先解决的问题；寻找解决这些问题问题的资源；开展方案策划，提供相关报务。目标制定阶段：界定总目标和影响性目标。根据需求评估，制定要达到的总目标和影响性目标；建立目标的优先次序。方案策划者根据已经确定的“明确性问题”，建立目标的优先次序。方案安排阶段。制订各种可以实现目标的可行性方案。这个阶段要尽可能地列出各种可能的服务方案；选择理想的行动方案。这个阶段主要是对各种可能的备选方案进行筛选；评估资源需求和获取资源支持。策划者确定理想可行的方案后，就可以评
18、估项目资源的总需求，并尽可能地争取各种资源支持；制定行动计划。考虑服务的评估。这一阶段主要是在策划时设计有效的评估方法，用来检验服务项目的实施情况。2、在问题的认识和分析阶段：分析问题时应当注意人们所关注的问题是什么，问题在哪里发生，谁受这个问题影响，这个问题何时发生，人们对这个问题的感受程度如何；评估需求时应当注意界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口，其目的是确定真正需要服务的对象。在目标制定阶段：影响性目标是社会工作干预所要达到的目标；目标的优先次序的界定要考虑多方面因素，比如资源状况、服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的紧迫程度、社会正义等。在方案安排阶段：筛
19、选方案时要注意的问题是效率、效果、可行性、重要性、公平、附加结果；评估资源需求和获取资源支持时要考虑机构的内部状况和外部环境。在考虑服务的评估时要注意各项行动所要推行的“方案活动”是否按照原定计划推行和完成，方案活动目标是否达到以及达到的程度如何。方案的评估一采用两种方法：过程评估和效果评估。过程评估关注进行过程中服务对象和人数的变化、服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况、资金使用情况、经费支出情况以及是否按照预定的日期进行。效果评估主要测量方案实施后产生的效果。一、名词解释（每空6分，共24分）1、社会服务评估：是针对社会服务而进行的评估，是用科学的研究方法对社会服务项目的设计、策划、
20、实施和效果等方面的测度、诊断和评价的活动。其目的在于提升社会服务的效率、效果和质量。2、志愿者：是指那些不以报酬为目的，自愿提供服务、主动因帮助他人的人，又可以称为义工。我们通常用是否追求报酬、是否收费、是否自愿来界定服务提供者是否是志愿者。3、社会工作督导：是专业训练的一种方法。它是由机构内资深的工作者，对机构内新进入的工作人员、一线初级社会工作者、实习学生及志愿者，通过一种定期和持续的监督、指导、传授专业服务的知识与技术，以增进其专业技巧，进而促进他们成长并确保服务质量的活动。4、SwoT分析：“SwoT”分析是“把对机构的优势和劣势、机会和威胁的分析结合在一起，以便发现机构重要的战略机遇
21、。”其中优势和劣势关涉机构的内部环境因素，机会和威胁关涉机构的外部环境因素。由此可见，SwoT分析方法是综考虑机构内外部环境变量，以此来选择机构战略。1、社会工作督导是专业训练的一种方法，他们由（a）担任。a、资深社会工作者B、一线初级社会工作者c、社会服务机构的实习学生d、志愿者2、某社区的白领小江参加了某社会服务机构举办的“关爱儿童”慈善晚宴。其中机构举办慈善晚宴属于哪种筹资来源（a）。a、捐赠款物B、服务收费c、政府资助d、国际资助3、督导者与被督导者形成一种明确的上下级关系，督导者是上级主管，具有权威性。这种督导模式是（d）。a、师徒式督导B、训练式督导c、咨询式督导d、管理式督导4、
22、下列选项中不属于企业捐款动机的是（B）。a、市场营销B、使命使然c、树立社会形象d、税法策略5、社会工作者在对社会服务方案进行过程评估时最关注的是（d）。篇三：第七章社会工作行政71社会工作的含义与功能711社会工作的含义社会工作行政是社会工作间接的实务方法。它强调社会服务机构的运作过程，包括目标、政策、人事、管理、服务和评估，而有效的行政则能使服务呈现不同的效应。712社会工作行政的功能社会工作行政是将社会政策变为有效的社会福利服务的过程，它在增进社会福利方面发挥着重要功能，主要表现在以下几方面。（1）将社会政策变为社会服务行动社会政策是国家或机构依据其占支配地位的价值观念解决社会问题、增进
23、成员福利的基本原则。社会工作行政就是将这些原则变为实际的福利活动，并让有需要的成员真正受惠。社会工作行政在将社会政策转变为具体服务的过程中要将宏观政策具体化，因而具有解释政策的功能。并且发挥着重要的“规划”功能。（2）合理运用资源，促进有效服务包括：具体地配置各种资源，形成社会服务的能力；建构良好的环境来支持社会服务的提供；监督社会服务的进程，并对之进行评估来提高服务效率。（3）总结社会政策的执行经验，提出修订建议社会工作行政人员的责任不仅要高效率地执行社会政策，而且要执行好社会政策。一个良好的社会政策的基本要求是：符合社会福利的价值，有助于社会公平和社会进步；能够被贯彻落实。72社会服务方案
24、策划721社会服务策划的含义和形式（1）策划的含义策划是一种十分普遍的工作方法，它是在没有采取实际行动前所进行的计划工作，是把目前的情况与将来的理想联结起来，带领个人和组织向理想的方向前进。策划主要涉及一些行动的决定，包括人力、物力和财力的投入，采用何种方法、何种组织结构或形式去完成工作，由谁负责各项相关工作等。（2）社会服务策划的形式战略性策划主要过程是：需求评估一明确机构的使命一预测一设计可行的战略一选择机构的战略一将战略转变成服务方案目标一方案发展一评估。方案发展策划主要过程是：需求评估一目标制订一考虑机构的总目标一方案目标的修订一探索各种可行方法一认识机构的局限性一选择可行性方法一方案
25、活动的详细发展。问题解决策划主要过程是：认识现有的问题一界定问题一探索可行的解决方法一认识各种可能限制一选取解决办法一设计完整的计划一发展评估计划。创新策划主要过程是：认识特殊问题或状态一列出清楚的目标一收集其他机构创新的方法一提高资讯给机构的决策者思考一考虑政治、经济、社会方面的阻力一选择理想的方法一发展计划用作评估和拓展。722社会服务方案策划7221社会服务方案策划的含义社会服务方案策划是运用理性的方法，通过清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向从而确立服务目标，并从多个服务工作方案中选取一个最理想的工作策略，然后根据社会需要而分配和动员资源，在推行服务的过程中，能结合实际情况
26、修改服务的运作过程。在这个过程中，服务方案的策划者要监督和检查服务的执行，最后总结服务的成果。7222社会服务方案的策划步骤和方法社会服务方案的策划可分为以下四个部分。（1）问题认识和分析阶段问题认识和分析问题主要是要认识需要解决的社会问题。可以通过“问题认识工作表”和“分支法”来了解。需要评估评估包括界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口。整个社会是由全体人口组成的，其中有部分人群会面临危机。在危机人群中，一部分可以通过调动个人力量、家庭支持，寻求朋友、同事、单位帮助而化解危机；而另一部分则成为社会服务机构或方案的目标对象。（2）目标制订阶段界定总目标和影响性目标方案策划者
27、首要的工作是制订要达到的总目标和影响性目标。影响性目标是社会工作干预所要达到的目标。为了保证服务的介入，可将“影响性目标”细化为“服务性目标”，再根据“服务性目标”确定后勤保障目标（条件）。建立目标的优先次序目标优先次序的界定主要需要考虑的是可拥有和可动员的资源。包括环境因素和情境状态，还有人力、财力、物力配置，服务对象的发展阶段与特点、机构的目标、问题的急迫程度、社会正义等。（3）方案安排阶段制订各种可以实现目标的可行性方案方案的详细内容包括目标、对象、活动形式、日期、时间、场地、服务程序表、人力分配、财政预算、所需设备、预期困难和应对方法等。选择理想的可行方案可行性方案的筛选标准包括：a效
28、率，指方案资源投入和服务产出比率；b.效果，指方案实现目标的程度；c.可行性，指实施这个方案达到成功的程度，包括方案是否实际可行，机构是否可以完成这个方案，机构过去完成这类方案的记录，方案计划是否适当；d重要性，指这个方案是否唯一达到目标而必须推行的程度；e公平，指这个服务方案能否公平地提供给有需要的个人或团体的程度；f.附加结果，关注的是方案中所产生的意外（目标之外）的效果，包括对社会所产生的正面和负面效果。决定资源需求和争取资源策划者确定理想可行的方案后，就可以决定资源的总需求并进行资源的争取工作。那些处于优先的最可行的方案比较容易获得资源。制订行动计划当服务计划被批准可以执行后，必须先将服务方案的目标分解成若干具有可操作性的“执行目标”，执行目标需要方法及其完成的服务内容，并将其明确化。（4）考虑服务的评估方案的评估一般采用两种方法：过程评估关注方案进行过程中服务对象和人数变化、服务方案所必须推行的主要工作项目的完成情况、资源使用情况、经费支出情况，是否按照预定的日期进行。效果评估主要测量的是方案实施后所产生的效果。73社会服务机构的类型与运作731社会服务机构的性质和类型7311社会服务机构的定义社会服务机构是指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，包括专业社会工作者、半专业社会工作者、辅助工作人员等，为特定的服务对象提供服务的非营利组织。
