1、“在监理工作中，项目监理机构按委托监理合同授予的权限，对承包单位所发出的指令、提出的要求，除另有规定外，均应采用B1表（即监理工程师通知单）。监理工程师现场发出的口头指令及要求，也应采用B1表予以确认”。由于监理人员的业务工作水平、思想认识和经验上的不同，目前在签发监理通知单方面往往出现不统一和很多不规范的地方。现就我们运行控制中的工作体会，谈谈如何规范使用监理通知单。2、监理通知单的意义与作用比较监理联系单而言，监理通知单仅限于对承包商使用，具有强制性、针对性、严肃性的特点。目的是督促承包单位按照国家有关法律法规、合同约定、施工规范和设计文件进行工程施工，保证工程建设中出现的问题（不符合设计
2、要求、施工技术标准、合同约定等）能得到及时纠正。监理通知单一旦签发，承包单位必须认真对待，在规定期限内按要求进行落实整改，并按时回复；监理机构在检查复核合格后，签署结论意见，形成工作的完整闭合，承包商方可进行下一工序的施工。监理通知单不可以滥发滥用，否则就失去权威性、严肃性。善于运用和签发监理通知单是监理有所作为的体现。它能督促承包商及时进行整改，纠正错误，促进工程建设的有效进行，有效地维护建设单位的利益。同时，也是考核监理如何正确行使手中权利，是对监理业务能力和管理水平的一种检验。3、目前监理通知单签发中存在的不规范表现（1）提出的存在问题不详细，缺乏具体表述；或实际内容有偏差，证据不足。有
3、的监理通知单中所述的问题空洞、抽象，如“现场钢筋保护层厚度不符合要求”，没有指出存在问题的具体钢筋部位、保护层厚度的实测数据、违反的规范名称和具体条款的描述，给人感觉是监理可能并没有到现场实测实量，而是凭感觉、拍脑袋想出来的问题。另外，由于监理人员业务能力和技术水平等综合素质的差别，将证据不足、有偏差的、设计或技术规范没有具体规定的内容也写进监理通知单，从而影响到监理通知单的效力，进而削弱或降低对监理的可信度和权威。（2）缺乏时间观念。具体表现在监理签发监理通知单的时间和承包商签收通知单的时间均不具体，多数只署年月日，没有详细到时点分，留下了漏洞。如监理发现承包商在上道工序施工中发生质量问题，
4、签发了没有注明时点分的监理通知单，承包单位在问题未整改的前提下当天擅自进入下道工序施工，此时对方就可辩称收到监理通知单时已完成了上道工序。如要求他现在整改，他就会反咬监理故意刁难，此刻监理可能骑虎难下，左右为难。尤为严重的是，如因对方未及时整改，造成重大质量或安全事故，追究责任时可能因为监理签发通知单的时间不具体而影响到责任界定的划分。另外，缺乏时效性还表现在通知单中要求承包单位整改的时限不具体，没有要求限时回复，这样承包单位对质量或安全问题不能及时进行整改，而是无限期拖延，监理通知单久久无法闭合，给监理工作也带来被动。 （3）仅仅要求承包单位采取整改纠正措施，未要求其采取预防措施，以致类似问
5、题的再次发生。试想一下，如果不分析本次发生问题的原因，不采取相应的预防措施，不对人、机、料、法、环等导致问题产生的关键因素予以消除，承包单位的整改只能是治标不治本，类似问题还会在以后一而再、再而三地反复发生。（4）用口头通知代替签发监理通知单。有的监理人员习惯于发现问题后均用口头通知承包商进行整改，没有留下书面痕迹。这样，既不能完整地体现监理自身的工作情况，也不利于问题的解决，如发生质量安全问题，就为责任界定留下后患。有些安全事故处理中，监理人员被追责、判刑，就是没有保存有利于监理方的工作证据。（5）有的承包单位不恰当地把监理通知单与上级管理部门对其的质量安全处罚或考核指标挂钩，使之对监理通知
6、中特别敏感，这无形中也为监理正常签发监理通知造成压力。而监理为顾全与承包单位的关系，采取少发甚至尽量不发监理通知单，进而凡是发现问题均采用口头通知的办法。结果，受伤的是监理机构。（6）不允许承包单位申诉，强令执行。监理通知单虽有一定的强制性，但根据FIDIC合同条款规定，应允许承包单位申诉，这才是体现了公平公正。承包单位如认为监理通知单内容不合理，应在收到监理通知单后24小时内以书面形式向监理提出报告，监理在收到承包单位书面报告后24小时内作出修改、撤销或继续执行原监理通知单的决定，并书面通知对方。紧急情况下，监理可要求承包水位立即执行监理通知单，或承包单位虽有异议，但监理决定仍继续执行监理通
7、知单，此时承包单位应予以执行。如因监理通知单指令错误发生追加合同价款和给承包单位造成的损失由建设单位承担，延误的工期相应顺延。（7）未及时抄送建设单位，监理通知单回复后更是不转发建设单位。监理往往将监理通知单在第一时间内下发给承包单位，却迟迟不抄送建设单位，影响了建设单位在第一时间对施工中出现问题的全面掌控，导致监理自身也失去了一次争取建设单位对监理处理相关问题支持的机会。（8）签发时监理人员冒名顶替或未做到亲笔签名。主要表现在监理员擅自越权以专业监理工程师的名义签发监理通知单，或者直接打印姓名，降低了监理通知单的严肃性，也不利于培养和树立监理人员的责任心，很可能带来事故责任的纠纷。（9）重大
8、问题缺乏能真实反映问题的工程照片。有的项目监理机构未配备数码相机，监理人员在日常巡视检查过程中没有携带，或者没有拍照的工作要求，发现问题就不能及时就地拍照取证，监理通知单缺乏有力的佐证。4、监理通知单的撰写要点和签发注意事项在撰写监理通知单时，方面要坚持原则，分清责任，既要提出问题所在，还要提出解决问题的要求和应当达到的目标；另一方面，内容应准确、完整、条理性强、表达清晰且要符合一定的格式要求。监理通知单的撰写和签发要注意下列要点和事项：（1）监理通知单宜使用肯定或否定词。对要求严格程度不同的用词，应分别采用“必须、应、宜、可” 或 “严禁、不应、不得、不宜”等。不得使用“好像、可能、也许”等
9、模糊语言。（2）存在问题部位的表述应具体。如问题出现在主楼三层楼板某梁的具体部位时应注明：“主楼三层楼板轴、（A）（B）列L5梁”。（3）用数据说话，详细叙述问题存在的违规内容。一般应包括监理实测值、设计值、允许偏差值、违反规范种类及条款等，如：“梁钢筋保护层厚度局部实测值为18mm，设计值为25mm，已超出允许偏差5mm，违反混凝土结构工程施工质量验收规范（GB502042002）552条款规定”。对吃不准的问题，监理应在内部切磋商量，查找相关标准规范后予以判断。（4）要求承包单位整改时限应叙述具体，如：“在48小时内”。（5）要求承包单位在监理通知单回复时，针对提出问题深刻分析问题产生的原
10、因，并阐述整改采取的措施、整改经过和整改结果等。（6）要求承包单位采取预防措施，防止类似问题的再次发生。（7）注明承包单位申诉的形式和时限，如“如对本监理通知单内容有异议，请在24小时内向监理提出书面报告”。（8）总专业监理工程师签名栏应亲笔手签，坚持“谁签发、谁签字、谁负责”的原则。（9）签发和签收时间应具体，宜详细到分钟，如：“2005年3月10日上午9：30监理签发，上午9：35承包单位负责人签收”。（10）反映的问题如果能用照片予以记录，应附上打印有拍照时间的工程现场照片。（11）监理通知单应及时抄送建设单位。5、例外建议（1）为预防施工中可能遇到的问题，监理可以使用监理工作联系单提醒
11、承包单位。这样既可以提醒对方在施工中引起足够的注意和重视，并采取相应的预防措施，避免问题的发生，也可减少监理通知单数量，一旦发出监理通知单，说服力、执行力就大一些。监理工作联系单一般不需回复，而监理通知单必须一一回复。当然，如果施工过程中承包单位违反了监理工作联系单中的内容，则应立即签发监理通知单予以指出、要求整改。（2）对监理在日常巡视检查过程中发现的一些偶然性问题，并未违反规范强制性条文的，且承包单位可以配合立即进行整改的，此时监理也可不发监理通知单，而采取使用施工整改记录单的形式。此记录单与施工通知单形式类似，不同之点是记录单一般由现场监理人员使用，使用时监理将提出的问题列成表格，要求承包单位对列出的问题一一予以认可，监理对整改情况进行记录，最后的复查情况需承包单位在记录单上确认。即一张记录单，完整记录了问题的提出、整改、复查的全过程，即解决了问题，又省去了承包单位书面回复等众多环节，提高了解决问题的效率。当然，如果记录单上的问题反复发生，为引起承包单位足够重视，监理应立即签发监理通知单。
