1、550万元，财政拨款。 1.5项目地点：宜君县宜阳北街消防中队院内 建设期限：10个月 建设内容：建设综合应急救援指挥中心，依托宜君县公安消防部队，组建专业救援队伍，配备救援所需装备，修建指挥中心办公楼及相关配套设施设备。1.6项目申请人：王小龙（宜君县公安消防大队大队长、宜君县应急救援大队大队长） 1.7投资规模：550万元 资金构成：基建投资200万元，设备投资300万元，流动资金30万元，其他20万元。1.8资金筹措：自筹50万元，申请上级专项经费补助500万元。 第二章 项目背景必要性2.社会公众和政府需求分析2.1构建和谐社会战略目标的需要。建设一个经济更加发展、民主更加健全、科教更
2、加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会是党的十七大提出的宏伟目标。2011年是十二五规划开局之年，未来十五年是我国经济高速持续发展，全面构建和谐社会的关键时期。很难想象一个没有安全感的社会怎样成为和谐社会。构建和谐社会，迫切需要建立包括应急救援在内的公共安全体系。本项目的建设，有利于改善宜君县的应急救援工作现状条件，从整体上提高应急救援大队的装备水平和战斗力；有利于维护当前安定团结和稳定发展的大好局面；有利于推动宜君县的应急救援工作向前发展，为宜君县经济建设和社会发展提供良好的安全环境。2.2应急救援队伍发展的新需求。2007年8月30日，中华人民共和国突发事件应对法审
3、议通过，明确了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制； 2009年10月18日，国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见（国办发200959号文件）明确要求充分发挥公安消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用，以公安消防队伍及其他优势专业应急救援队伍为依托，建立或确定“一专多能”的综合性应急救援队伍。高效的应急救援队伍，是出色完成各类灾害事故应急救援工作的基本保障，建立“统一调度、分级响应、纵横联动”的响应运行机制是应急救援指挥体系发展的必然方向，建设反应灵敏、运转高效的综合应急救援指挥中心是应急救援工作的关键和重点。2.3保障人民生命财产安全的客观需求。随着我国
4、经济社会平稳和谐快速发展，各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各种非传统安全事故频发，给国家和人民生命财产造成了巨大损失。近年来，危险化学物品，但由于缺乏专业的救援装备和统一指挥的救援指挥中心，每次事故的救援均达不到理想的效果，救援极易造成严重的次生灾害和难以估量的间接经济损失，影响国民经济可持续发展和社会稳定。 在我县实现全面建设和谐社会的关键历史时期，为了满足人民日益增长的安全需要，建设一个服务于全县的应急救援系统和指挥中心是非常必要的。 第三章 项目建设基本情况3.1主要建设内容：3.1.1建立综合应急救援指挥中心和救灾辅助决策系统。应急救援综合指挥中心结合我县安全生产工
5、作实际建设，包含数据采集、信息分析、应急指挥、灾害管理等多功能组成。3.1.2建设应急救援指挥技术平台、事故监控速报系统和应急救援基础数据。3.1.2.1急救援指挥技术平台建设：综合利用高新技术手段、建立一体化、可视化的应急救援指挥平台，实现事故应急救援指挥决策的快速反应，事故损失快速评估与动态跟踪，事故趋势判断快速反馈，使政府能够做到合理调度、科学指挥和准确指挥。3.1.2.2应急救援基础数据库建设：参照国家有关标准，建立我县数据库，为事故预测、事故评估、应急指挥提供有力的数据支持。3.2综合应急救援体系建设：组建全县应急救援队伍，建立智能化应急救援队伍统一协调管理系统，完善应急救援预案，定
6、期开展专业演练。应急救援体系覆盖全县90%以上地区，事故发生后1-10分钟运作，10-15分钟指挥系统全面运转，30分钟救援力量到达。3.2.1建全宜君县应急救援队伍：按照“一队多用”的原则，在我县建立宜君县应急救援大队和七个应急救援分队的基础上，结合我县灾害事故特点，组建救援专家队伍和建立专家人才库，定期开展分析和重点开展力量集结、战斗编成、通信联络、组织指挥、现场处置、安全防护等业务训练以及特殊灾害处置的战法研究和复杂环境下的适应性训练和实战化演练，确保救援队伍拉得出、冲的上、打得赢。3.2.2按照突发事件类别，依托系统、行业的应急救援队伍建立专业应急救援队伍。完善各乡镇应综合急救援小队建
7、设和企业、社区应急救援志愿者队伍。发挥应急救援行动中就进、及时的作用，开展自救互救，形成社会基础广泛，协调统一的全社会紧急救援网络。3.3实施进度安排 宜君县综合应急救援指挥中心建设进度表分期阶段时间建设内容第一阶段（计划准备阶段）2010.12-2011.03材料准备、上报审批、建设设计第二阶段（建设实施阶段）2011.4-2011.10完成指挥中心建设任务，救援系统初具雏形第三阶段（验收运转阶段）2011.11-12月运行验收并投入使用第四章 建设方案4.1具体建设内容新建指挥中心在宜君县公安消防中队三层办公楼上加盖一层在四层，建筑面积500平方米，购置应急救援车辆3台，应急救援器材80多
8、个品种。如下表：项目数量金额指挥中心建设500平方米100万元指挥平台建设1套应急救援车辆3台200万元救援处置器材80个品种150万元小计第五章 可行性分析5.1政策基础国家对应急救援事业的发展十分重视，为项目的开展提供了可靠的政策保障。中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、公共安全应急救援管理办法、陕西省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设意见的通知等法律法规的颁布实施为本项目实施提供了强有力的技术和法律支持，尤其是近年来抗洪、抗冰、抗震等各类灾害事故的发生，各级政府对事故和应急处置系统的建设非常重视，减少事故发生损失的实际需求与政府的支持是本项目实
9、施的可靠保障。5.2现有基础和技术长期以来，我县应急救援处置系统建设，已具备一定的基础。2010年成立了宜君县应急救援大队，下设7个应急救援分队和各乡镇11个应急救援小队，制订了十多种应急救援预案，成功组织处置了甲醇、硝酸、原油泄漏等数十起泄漏事故和火灾、交通、卫生、抗洪等数百起应急救援事故。这些应急处置系统的建设和应急经验的积累为项目建设提供了一定的基础条件。5.3技术可行性目前，我国已有成套的应急救援处置装备，同时更新的装备也在不断地研制并投入市场使用。另外，全国其他地区已经建设了应急救援指挥系统，有可借鉴的建设经验和技术。因此根据我县实际和事故应急处理的需要，建设我县综合应急救援指挥中心
10、，在技术上是可行的。第六章 预期的社会效益和经济效益6.1减少各类事故损失，将具有显著的经济效益减少事故的破坏程度，可以大大的减少直接经济损失；降低次生灾害的发生率和危害程度，也可以缩短事故的救援时间，将极大的减少间接经济损失，其经济效益是非常可观的。6.2在保障社会安全稳定和加强公共安全体系建设方面具有明显的社会效益应急指挥中心功能和作用正常发挥是保障我县社会稳定和公共安全的重要因素，本项目的实施，将使我县预警能力也同步提高，同时还能有效地提高全社会抵御各类灾害事故的公共安全保障能力，对社会稳定也起着非常重要的保障作用。第七章可行性研究结论和建议7.1建立宜君县综合应急救援指挥中心，这标志着
11、我县应急救援工作跃上了一个新台阶，同时我县公共安全救援处置体系也将进一步健全和完备。建立宜君县综合应急救援指挥中心不仅具有成熟的基础和技术支持，同时还具有较好的经济和社会效益，建立宜君县综合应急救援指挥中心是可行的，也是非常必要的。7.2存在的问题和建议7.2.1问题7.2.1.1我县是国家级贫困县，县财政状况十分困难，建设资金严重不足。7.2.1.2我县是全省41个未建公安消防队站建设的县区，按照省市要求2011年必须投勤使用。在宜君县公安消防中队建设中虽然投入了大量资金，但建设资金缺口还很大，无力再投入更多资金用于应急救援体系建设。7.2.2建议恳请省、市政府和上级部门能对我县综合应急救援
12、指挥中心建设给予极大关心，在政策上予以倾斜，在建设上给予扶持。说明书目录第1章 总说明 11.1 项目概况 11.2 编制依据 11.3 主要设计原则 21.4 可研编制 21.5 主要技术经济指标 31.6 结论 4第2章 项目建设的必要性 42.1 有利于保护环境 42.2 有利于新能源开发和综合利用 52.3 是建设社会主义新农村，服务“三农”的需要 72.4 符合国家的产业政策 82.5 实现循环经济 10第3章 生物质资源 113.1 生物质来源及特性 113.2 生物质燃料来源控制 13第4章 秸秆焚烧锅炉及其选择 154.1 秸秆的燃烧特点 154.2 秸秆焚烧锅炉简介 164.
13、3 锅炉选型 19第5章 项目选址与建设条件 205.1 项目选址概况 205.2 厂址水文气象条件 215.3 交通运输 225.4 电厂水源 225.5 电厂的设计热负荷 23第6章 电力系统部分 246.1 电网现状 246.2 本项目建设在电力系统中的必要性 246.3 接入系统方案 25第7章 工程设想 257.1 装机方案 257.2 主厂房布置 267.3 总平面布置 287.4 供料系统 297.5 燃烧系统 327.6 除灰渣系统 337.7 热力系统 357.8 电气系统 377.9 热工控制 397.10 水处理系统 417.11 空冷系统 447.12 供排水系统 47
14、7.13 建筑结构部分 507.14 采暖通风与空气调节 54第8章 环境保护 558.1 建厂地区的环境现状 558.2 设计依据及执行的环境保护标准 568.3 环境保护 578.4 水土保持 648.5 灰渣的综合利用 668.6 环境监测与管理 688.7 环保“三同时”项目与投资估算 708.8 结论 70第9章 消防 709.1 消防设计执行的标准 709.2 单项工程火灾危险性类别 719.3 各系统的消防措施 719.4 消防给水 749.5 防火及消防措施效果预测与评价 75第10章 职业安全卫生防护措施 7610.1 主要危害分析 7610.2 设计中执行的标准和规程规范
15、7910.3 地震烈度和工程防震措施 8210.4 防洪措施 8210.5 防雷措施 8210.6 在工艺设计中的劳动安全与工业卫生设计 8310.7 劳动安全与工业卫生监测站、安全教育室的设置设想 9310.8 劳动安全卫生方面的结论与建议 94第11章 节能分析 9411.1 执行的相关法律、法规、标准和规范 9411.2 能源供应状况分析 9611.3 能耗指标 9711.4 节能措施 9711.5 节能效果分析 10011.6 下阶段节能设计设想 100第12章 生产组织和定员 10112.1 组织机构和人员编制原则 10112.2 工作制度 10212.3 电厂定员 102第13章
16、项目实施计划 10213.1 施工条件 10213.2 施工力能 10313.3 项目实施进度 104第14章 投资估算和资金筹措 10514.1 投资估算费用的范围 10514.2 投资估算编制原则及依据 10514.3 投资估算年水平及费用 10614.4 资金筹措 10614.5 控制投资的建议措施 107第15 章 财务评价与分析 10715.1 财务评价 10815.2 财务评价分析 10915.3 财务评价的原则和依据 11015.4 敏感性分析 111附表 112第16章 结论及建议 11216.1 结论 11216.2 建议 112目 录第一章 总论 1一、项目概况 1二、报告
17、编制的依据 4三、编制内容 4四、结论与建议 4第二章 业主基本情况 6一、企业概况 6二、技术负责方简介 7第三章 项目背景和建设的必要性 11一、项目背景 11二、项目建设的必要性 18第四章 项目市场分析 23一、红豆杉市场前景分析 23二、红豆杉市场现状 30三、营销策略、方案、模式 33四、产品方案 33第五章 项目建设条件 34一、项目位置 34二、项目建设条件 34第六章 项目建设内容及规模 38一、建设规模 38二、建设内容 38第七章 技术方案 40一、设计原则及指导思想 40二、总图布置 40三、土地整理 42四、道路设计 42五、给排水 47六、电力、电信 54七、绿化
18、54八、红豆杉种植方案 55第八章 项目资源供应 65一、林业资源 65二、土地资源 66三、劳力资源 67四、苗木供应 67第九章 环境保护和节能措施 68一、环境保护 68二、节能措施 69第十章 劳动安全卫生与消防 71一、消防 71二、森林防火预案 72三、安全 75四、病虫害的防治 76第十一章 项目的管理及实施 78一、组织机构 78二、项目的监督和评价 80第十二章 项目实施进度计划与招投标 81一、项目实施进度计划 81二、招投标方案 81第十三章 投资估算和资金筹措 83一、投资估算 83二、资金筹措 87第十四章 财务评价 89一、评估依据、原则和方法 89二、基础数据选取 90三、收入及税金估算 92四、盈利能力分析 95五、偿债能力分析 96第十五章 不确定性分析 101第十六章 项目风险分析 103一、发展高科技生态农业是防范农业风险的根本途径 103二、资源风险 103三、自然风险 104四、市场风险 104五、防范风险措施 104第十七章 社会效益评价 107一、社会影响分析 107二、互适性分析 107三、社会风险分析 108第十八章 项目结论 109一、主要研究结论 109二、建议 109
