1、信息孤岛融合办法的研究 专业硕士学位论文THESIS OF PROFESSIONAL MASTER DEGREE论文题目： 电子财政“信息孤岛”的融合方法研究 （英文）：Study on Fusion Method for Information Island of Electronic Finance 作 者： 李 顺 指导教师： 梁 循 2016 年 4 月 6 日 专业硕士学位论文（中文题目）电子财政“信息孤岛”的融合方法研究（英文题目）Study On Fusion Method Of Electronic Finance Information Island作者学号：20131603
2、69作者姓名：李顺所在学院：信息学院专业学位名称：工程硕士导师姓名：梁循论文主题词：（35个）财政财务，信息孤岛，门户 统一管理论文提交日期：独 创 性 声 明本人郑重声明：所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写的研究成果，也不包含为获得中国人民大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。论文作者： 李 顺 日期： 2015-03-06 关于论文使用授权的说明本人完全了解中国人民大学有关保留、使用学位论文的规定
3、，即：学校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。论文作者： 李 顺 日期： 2015-03-06 指导教师： 梁 循 日期： 2015-03-06 摘 要我国的信息化建设飞快的发展，取得了举世瞩目的成果，由此可以看出我国发展信息化的实力和决心。电子政务是政府部门利用信息技术实现高效，透明，规范的电子化、网络化的内部办公，协同办公和外部服务的整个过程。然而从总体来看，我国发展信息化，发展电子政务的时间比较晚，起点低，还有我国各地区的综合发展不平衡，从全局来讲整体的信息化建设还处于初步阶段，还存在许多问题。我国信
4、息化发展并没有像一些西方国家那样拥有非常完整和远见性的发展信息化的规划。我国的电子政务发展过程中“信息孤岛”就是其中的一个明显而复杂常见的现象。“信息孤岛”问题目前已经成为制约政府有效的信息整合，信息收集，信息共享的一个瓶颈。本文就“信息孤岛”的概述，形成缘由，国内外情况和融合“信息孤岛”的方案进行了研究。本文的重点在于探讨融合“信息孤岛”解决方案，根据具有实际可行的案例经验研究“信息孤岛”的解决方案。用友在我国电子政务软件行业市场占有额排名第一，对我国电子政务的行情掌握非常透彻，其电子政务建设的实施经验非常有助于本文的研究。本文根据相关的项目进行总结归纳，分析各个“信息孤岛”解决方案的特点，
5、解决思路，以及实现的技术。为今后解决“信息孤岛”提供非常有价值和有实质性意义的参考。关键词：信息孤岛；电子政务； 融合；解决方案AbstractChinas e-government construction has developed rapidly, and has achieved obvious and great results, which can be seen in our countrys development of information technology. E - government is the whole process of the government d
6、epartments to use information technology to achieve efficient, transparent, standardized electronic, networked internal office, collaborative office and external services. However, from the overall point of view, , there are many problems, for example, Chinas e-government started late, the starting
7、point is low, and the regional development is not balanced. Additionally, the overall construction is still in the primary stage., there are many problems. Chinas information development is not like some of the western countries have a very complete and forward-looking development of information tec
8、hnology. Information island in the process of information development is a huge and complex problem. At present, information island has become an important bottleneck to restrict the integration and sharing of government emergency information resources. In this paper, the information island is summa
9、rized. Meanwhile, the formation reason, the domestic and international situation and the fusionschemeof information island are studied. The focus of this paper is to explore the integration of information island solution, according to a practical case study of the information island of the solution.
10、 YonYou in E-government of China software industry and market share ranked first, market of Chinas e-government master very thorough, the implementation experience of the construction of e-government is very helpful to the research of this paper. According to the related items, this paper summarizes
11、 the characteristics of each information island solution, the solution of the idea, and the realization of the technology. The paper provides a valuable and substantial reference for the information island in the future.Keywords：Information Island；E-government；mix together;；Solution目 录第一章 绪论 11.1. 引
12、言 11.2. 研究背景及研究意义 11.3. 本文的研究目的及研究内容 21.4. 研究成果及创新点 41.5. 论文主要结构 51.6. 小结 6第二章 电子财政和“信息孤岛”的相关介绍 72.1 引言 72.2 电子财政及“信息孤岛”的相关介绍 72.3 电子财政领域 “信息孤岛”现象存在的原因 92.4 “信息孤岛”问题对电子财政发展的不利影响 102.5 我国信息化的发展四个阶段 112.6 信息化发展过程中的信息孤岛问题 122.7 国外具有代表性国家的信息化发展情况 142.8 国外电子政务发展路程给我们启示 162.9 小结 17第三章 “信息孤岛”解决方案的研究 193.1.
13、 引言 193.2. “信息孤岛”融合思路 203.2.1. “信息孤岛”融合的概念 203.2.2. 财政相关体制的升级 213.2.3. 融合途径以及融合技术 213.2.4. 融合所达到的目标 233.3. 国内具有代表性的技术解决方案 243.3.1. 海关“三统一”实现信息共享 243.3.2. 用友政务一体化解决孤岛互通难题 253.3.3. 某财政厅统一门户实现数据集中管理 273.4. “信息孤岛”门户解决方案的研究 293.4.1. 方案所解决的问题 293.4.2. 门户方案的解决途径 293.4.3. 几种数据同步方式的比较 383.4.4. 门户解决方案的实施方法 40
14、3.4.5. 门户方案的解决效果 443.5. “信息孤岛”融合办法的对比和总结 453.5.1. 文中代表性解决方案的分析与比较 453.5.2. 门户解决方案在具有明显的优势 483.5.3. “信息孤岛”融合的要点总结 493.6. 小结 51第四章 “信息孤岛”融合方法的延伸 534.1 引言 534.2 门户提供的五大功能 534.3 数据展现和分析趋势 544.4 业务流程整合趋势 554.5 数据交互趋势 564.6 预警与监控趋势 574.7 小结 58第五章 总 结 59参考文献 61致谢 63第一章 绪论1.1. 引言本章是论文的绪论章节，将对本论文的内容进行一个梳理。将从
15、本论文的研究背景开始讲述，结合我国目前信息化的发展情况，发展阶段表明本论文的研究实际性意义。第三小节将表明本论文研究的目的，及本文论文所要研究的内容，对以上两点进行明确。第四小节将表明本文与其他相关论文研究的区别和创新点，以及本文的研究成果。最后一小节将介绍本论文的主要内容结构。1.2. 研究背景及研究意义党的十七大报告明确提出“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”2。目前我国信息化步伐不断加快，到目前为止电子政务在政府行业，机关事业单位等领域取得了卓越的成绩。介于我国信息化发展中出现的各种各样的突出问题，分析和研究目前我国信息化在电子政务领域的发展现状是
16、研究我国信息化发展现状的一项重要分支。解决“金财工程”领域的电子政务发展中遇到的问题，有利于我们更全面的了解我国财政财务领域的电子政务的特点，这对我国各个地区信息化发展，促进我国政务单位管理创新，职能创新，加强政府与企业合作，加强公共服务，促进教育丰富化，提供业务办理能力的重要途径。在电子政务软件不断普及不断丰富多样的过程中，在很多企事业单位都面临着一个难题，就是出现了“信息孤岛”。对“信息孤岛”现象问题做下简单的叙述，由于我国政府单位，及企事业单位因业务涉及的领域范围广而繁杂，以及民众对政务服务效率，质量的需求日益增高，政府需要不断提高自身的信息化水平，不断提高办事服务效率以满足人民的需求。
17、由于不同时期购买不同软件提供商的软件系统，系统之间存在差异，没有统一的标准，造成软件系统之间功能上不关联互通、信息不能有效共享，以及信息与业务流程及应用相互脱节，导致了系统维护困难，信息冗余混乱，内容不完整不统一，存在安全漏洞，权限难以控制等问题。据本项目的大概统计，某省财政厅内部目前正在使用软件系统有“财政一体化”，“预算编审”，“预算执行”，“总账”，“资产管理”，“非税系统”，“人力资源系统”，“财务报表系统”，“决策支持系统”，“财务应用平台”，“CA认证系统”，“工资系统”等等，不止20个软件系统都在使用中。而众多的软件系统同时使用的情况下，出现了同时维护多个系统困难，维护学习成本高
18、的问题；多个软件系统内，信息出现混乱，不完整不统一的问题；多个软件系统内权限分配不统一，不一致的问题，并且各个软件系统中存在各样的安全隐患，安全认证漏洞等问题，以上论述的问题在很多地区的企事业单位，行政机构等等都存在。这些问题正非常严重的影响着客户的正常业务，而且这问题也正阻碍着我国电子政务的发展。如今我国的信息化发展非常迅速，发展过程中不可避免的出现各种各样的问题，信息孤岛就是这各阶段产生的。由于我国的国情，地区发展不平衡，信息化水平起步晚，技术落后，信息孤岛将会长期存在于我国的信息化发展中，或轻或重的影响着我国信息化发展。本论文根据实际的比较有代表性的项目，作为论文研究的根据，很具有可参考
19、的价值。论文着重于信息孤岛融合办法的研究，得出实际可行的信息孤岛解决方案，包括技术解决过程，技术实现设计。本论文的研究对我国的信息化发展中解决信息孤岛问题，非常有参考价值，将会对我国信息化全面发展起到一定的促进作用。1.3. 本文的研究目的及研究内容本文的研究目的是研究和讨论“信息孤岛”现在和“信息孤岛”问题的解决方案。在参考目前国内外关于电子政务发展中出现的“信息孤岛”融合问题研究的基础上，结合项目的具体实际情况，经过比较国内几家软件厂商的解决方案。论述他们的“信息孤岛”解决方案，着重描述他们如何实现各个系统之间信息的无缝共享，如何维护所共享的信息达到信息同步的目的。论文通过研究寻找一种比较
20、有实用价值的新型的“信息孤岛”的解决方案，同时对该方案进行实际中实施应用。在项目实际应用中总结门户解决方案的实际使用效果，力求解决方案满足以下两个目标：1) 数据存储和信息传输过程的安全及效率问题。门户统一管理需要和所有软件系统完成无缝对接。既要保证门户系统数据存储的安全性，也要保证数据传输过程中的安全性。2) 解决不同软件系统的兼容性问题。门户需要统一管理所有的软件系统，因为不同的软件系统可能来自于不同的软件厂商，其实现技术和软件设计理念都不同，门户如何实现并统一不同系统数据的格式，统一不同系统权限的控制方式。 如何解决因为“信息孤岛”问题产生的信息隔离，不能互联互通的问题。通过本文提出的“
21、信息孤岛”解决方案，对今后企事业单位信息化建设非常有参考价值。企事业单位可以自身的情况结合目前拥有的技术实力引入合适自身的“信息孤岛”解决方案。如此有利于企事业单位本身做好自身的信息化发展的规划，也有利于自身信息化的健康发展。根据以上的论述，可以确定论文研究的内容为以下四点：1) “信息孤岛”的国内外情况，要了解“信息孤岛”的实际性问题，必须了解我们信息化过程中“信息孤岛”问题是如何产生，以及其产生的原因。然而要对“信息孤岛”问题的解决，提出更全面更有效的解决办法，需要参考国外的信息孤岛情况和解决办法，不能仅限于了解国内基本情况。2) “信息孤岛”的融合办法“信息孤岛”的融合办法需要从多方面的
22、因素进行解决。本文重点研究的两个方面：政策方面的办法，国家信息化的制度建立和信息化过程的规划，信息化相关体制的升级；技术方面的方案，通过先进的解决方案，解决信息管理，信息传输同步问题，已解决信息孤岛产生的数据隔离问题。3) 国内具有代表性的机构的“信息孤岛”融合办法研究具有代表性的项目和相关单位的解决方案，分析他们在信息孤岛问题方面的解决方案。4) “信息孤岛”技术解决方案从纯技术的角度分析如何通过信息技术，实现数据同步，数据同步问题。并且给出详细的技术解决方案。论文将通过研究以上四点，得出自己的论文结果，得出“信息孤岛”的融合办法。1.4. 研究成果及创新点论文的研究偏于实际性需求和项目为根
23、据，论文是研究如何融合信息孤岛问题，着重于技术方案的研究。所以论文的研究成果是一个具有参考价值和实践性意义的信息孤岛的技术解决方案。信息孤岛为主题的论文已经不少，但是大多数的论文均为对信息孤岛的起因现象描述非常的详细，并且剖析解决信息孤岛的理论思路，论述也比较完成。但是他们都有一个共同点，就是偏于理论，偏于概念。读者研究完一片论文似乎明白了出现那些问题，该怎么解决。但实际动起手了却不知道一步步该怎么去操作去实践。与其他关于“信息孤岛”的论文相比，本文的信息孤岛解决方案论述着重于解决方案的研究，从理论上和实际的解决方案和实际项目为基础进行讲述如何解决信息孤岛现象。通过有代表性的几个案例详细的剖析
24、解决方案的解决过程，设计方案和技术要点。通过本文完全可以参考相应的解决方案设计自身的信息孤岛解决方案，本文非常具有参考价值和实施价值，这就是本文的创新点和研究成果。所以本论文的创新点有以下几点：1) 论文的成果偏于实践性，相差于其他关于“信息孤岛”的论文，本文的目标是寻找信息孤岛的融合办法，偏于实践性。并非描述或者研究信息孤岛问题现象，而没有实际性结果的论文。2) 以具有代表性的实际项目和产品为研究依据，通过研究海关，用友政务产品，以及某财政厅实际性解决方案作为研究的依据，进而分析和总结得出论文的成果。具有实质性的内容作为研究对象。3) 着重于技术解决方案的研究，关于信息孤岛的解决办法，也有部
25、分涉及到相关体制问题和国家规划问题。体制方面的问题比较复杂，而本文着重于技术方面的解决方案的研究。4) 具有实际参考价值，论文的内容具有参考性价值，不但相信讲述技术方面的详细解决方案，也包括了几个单位和公司关于信息孤岛的解决方案，对信息化从业者本文具有一定的参考价值。1.5. 论文主要结构本文的主要结构和安排如下：第1 章是绪论部分，主要介绍本论文的研究背景和研究的意义上，结合目前电子政务的特点以及电子财政中的发展现状阐述“信息孤岛”的研究意义。阐述本文的研究内容及研究目的。最后总结本文的研究成果及创新点。 第2章是可以分为两大部分，第一部分介绍信息孤岛的来龙去脉，对于“信息孤岛”的内容，国内
26、的相关研究并不多，这也是跟国内电子政务的最近才发展起来有关。本章节主要从几个方面去阐述“信息孤岛”的概念。第一是介绍“信息孤岛”的历史与现状；第二是介绍目前电子财政中出现的“信息孤岛”现状。第二部分阐述“信息孤岛”问题的国内外情况。通过比较的方式阐述国内的“信息孤岛”的历史及现状，以及简单阐述国外电子政务发展路线给我们的启示。第3章是分为四个小点：首先介绍是“信息孤岛”方案的思路论述。通过三个方面论述“信息孤岛”的融合思路，分别是财政相关体制，融合途径以及融合技术，融合“信息孤岛”需要的达到的目标。第二个小点是介绍目前国内两家大型政府机构在“信息孤岛”这个问题上的解决方案，以及介绍目前国内软件
27、提供商用友政务在这个问题上的解决方案。第三个小点介绍目前的新提出的“信息孤岛”的解决方案-门户解决方案。本章结合案例的方式从项目需求，系统设计，系统实施，以及应用效果等多个方面说明门户解决方案的具体细节。读者从该案例可以非常详细的了解门户解决方案的实现和实施细节。第四个小点对“信息孤岛”融合办法的综述，通过对海关“三统一”，用友政务一体化，门户解决方案进行8个维度的比较分析。然后提出门户解决方案的明显优势，指出门户方案的制高点和突出点。最后提炼出解决“信息孤岛”方案的解决要点，总结设计“信息孤岛”解决方案需要解决那些核心问题。 第4章从信息孤岛融合的研究中延生出的一个思路，就是信息整合的发展趋
28、势。小节主要介绍今后随着信息化的不断发展，关于信息隔离的问题不再是需要共享数据这么简单的需求。而是提升到数据整合，数据交换，数据分析，业务流程整合等业务上来。小节做了简单的预言，分析今后解决信息孤岛方案的发展趋势。第5章，对整个论文进行总结，整理论文讲述的思路。最后阐述本文的实际性意义。1.6. 小结本章作为整篇文章的绪论部分，主要讲述了本论文的研究背景和研究意义，通过讨论问题引出了本文的研究目标和研究的内容，简要描述本文的研究成果和主要的创新点，同时提纲挈领地叙述了本文的结构安排，为本文的行文提供了参考路线。第二章 电子财政和“信息孤岛”的相关介绍2.1 引言本章节开始正式进入研究的内容，论
29、文的题目是电子政务“信息孤岛”融合办法的研究，然而信息孤岛这个名词在信息化发展研究界已经是一个很熟悉的名词，但是在非专业人员眼中还是非常的陌生。本论文将介绍信息孤岛的来龙去脉，包括信息孤岛的定义，以及信息孤岛产生的原因，将通过这两点带领读者全面的了解和认识信息孤岛的含义。最后小节将讲述信息孤岛在电子政务中的基本情况和对电子政务发展产生的不利影响。本章节后面部分通过介绍“信息孤岛”的国内情况和国外情况进行更深一步的介绍信息孤岛的情况。对比国内外信息化的发展情况，讨论国外具有先进性代表的国家的信息化给我们的启示。2.2 电子财政及“信息孤岛”的相关介绍我国电子政务经过最近几年的快速发展，取得了巨大
30、的成绩。电子政务已经在很多领域都已经被广泛的应用，尤其是我国的财政财务领域。财政机构作为我国的财政收支管理机构，其牵涉到国家平常运作的方方面面，比如财政、社保、法院、民政、卫生、税务、质监、教育、公安、非营利性组织等行业，不用多说。财政财务的电子政务发展也是国家重点推进的领域，2012年国家总理温家宝亲自访问用友公司，感谢用友公司对我国财政领域的电子政务发展的贡献。可以说我国财政财务电子政务的发展在我国信息化发展中扮演着举足轻重的角色。在国家的重点推动下，我国财政财务领域电子政务到目前已经取得了很好地的成绩。目前我国财政财务电子发展的基本现状，据粗略的统计：全国省级及地方级财政部门75%以上使
31、用国库集中支付系统；全国省级及地市级财政部门70%以上使用横向联网财政部门接口系统。全国区县财政部门50%以上 使用国库集中支付系统。90%中央部委使用行政事业财务软件 。在电子政务软件技术上：国内财政行业解决方案内容覆盖全国各级财政部门及各业务线应用软件及方案。横向提供“金财工程”应用支撑平台、预算编审、预算执行、决策支持和多种专项资金等解决方案，如总预算管理解决方案、财政一体化业务解决方案、基于金财工程应用支撑平台一体化解决方案、专项资金管理解决方案等；纵向按照中央、省、市、县、乡纵向提供专业方案，如地方支付系统管理解决方案、省级大集中财政管理一体化解决方案等，覆盖横向到边、纵向到底业务范围。综上所述，我国电子政务在财政财务领域已经有了一定程度的发展，具体发展到什么细节和发展到哪些业务领域，本文将详细的论述。在电子政务软件不断普及不断丰富多样的过程中，在很多企事业单位包括财政行业都面临着一个难题，就是出现了“信息孤岛”。所谓的“信息孤岛”，就是由于政府机构涉及到业务领域复杂而繁多，造成软件系统之间功能上不关联互助、信息不共享互换以及信息与业务流程和应用相互脱节，导致了系统困难，信息混乱，内容不完整不统一，存在安全漏洞，权限难以控制等问题。这些问题正严重的影响着客户的正常工作效率，而且这问题也正阻碍着我国电子政务的发展。信息孤岛问题是信息学科研究的热点问题，
