1、湘建建57号关键岗位人员配备实用的标准湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备管理办法湘建建【2015】57号第一条 为规范建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和管理，确保建设工程质量和安全生产，根据湖南省建设工程质量和安全生产管理条例、住房和城乡建设部建筑施工企业安全生产管理机构及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号）、住房城乡建设部关于印发 的通知（建市2014118号）和有关法律法规、标准规范等规定，结合本省 实际，制定本办法。第二条 在本省行政区域内从事新建、改建、扩建房屋建筑工 程（包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装修工程）和市政 基础设施工程
2、等活动的施工项目部、 现场监理部关键岗位人员的考核、配备和管理适用本办法。本办法所称施工项目部是指建筑施工企业为完成建设工程施 工合同任务派驻施工现场的施工管理机构；现场监理部是指工程监 理企业根据建设工程监理合同派驻施工现场的监理机构。本办法所称施工项目部关键岗位人员是指项目负责人、项目技术负责人、施工员、安全员、质量员；现场监理部关键岗位人员是 指总监理工程师（总监代表）、专业监理工程师、监理员。文档第三条 建设工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员数量 不得低于本办法规定（施工项目部关键岗位人员配备标准见附件 1、现场监理部关键岗位人员配备标准见附件 2）,且必须按规定认真履行岗位职责（
3、施工项目部关键岗位人员任职条件和职责详见附件 3,现场监理部关键岗位人员任职条件和职责详见附件 4） o当安全员为2人及以上时，其中一名安全员参与机械起重设备安全管理； 安全员为1人时，企业须配备专职或兼职机械管理人员。施工企业 应根据工程需要配备标准员、机械员、材料员、资料员等相应的管 理人员，履行相关职责（施工项目部其他管理人员职责详见附件 5） o施工员兼任劳务员。建筑施工企业、工程监理企业应与任命的施工项目部、现场监 理部关键岗位人员订立劳动合同、建立劳动工资关系。相关机构监 督检查时，应重点查验施工项目部项目负责人、项目技术负责人、 安全员、质量员、现场监理部总监理工程师 （总监代表
4、）是否由企业依法为其缴纳社会养老保险。第四条 施工项目部关键岗位人员不得同时在其他建设工程项 目中任职。经建设单位同意，国家注册监理工程师可以在同一城市同时担任不超过3个建设工程项目的总监理工程师。 对在同一城市同时担任多个建设工程项目总监理工程师的， 监理单位应在其监理的各个建设工程项目现场配备总监理工程师代表。专业监理工程师、监理 员不得同时在2个及以上建设工程项目的项目监理部任职。 安装专业（水、电、暖通专业）监理工程师可以同时在同一城市不超过 3个项目中任职，但须经建设单位同意并报工程质量安全监督机构。第五条 工程项目建设单位在招标文件中应要求投标人按国家 和省有关法律法规、规范标准和
5、本办法规定配备建设工程施工项目 部、现场监理部关键岗位人员。建筑施工企业、工程监理企业在参 与投标时，应根据工程项目的规模、特点和招标文件要求，在投标 文件中明确施工项目部、现场监理部关键岗位人员的配备情况。评标过程中，评标委员会应将投标人施工项目部、现场监理部 关键岗位人员配备情况纳入评审内容，查验施工项目部、现场监理 部各关键岗位人员证书原件，人员配备要达到本办法要求。招标人在中标通知书中应注明施工项目部或现场监理部关键岗位人员姓名及证号。建设工程招投标监管机构应加强招标文件备 案管理和评标过程监管，及时将项目负责人、总监理工程师（总监 代表）信息录入“湖南省建设工程项目监管信息平台”。第
6、六条 建设工程施工合同、建设工程监理合同中应明确施工项 目部项目负责人、现场监理部总监理工程师（总监代表），且应与 投标文件、中标通知书一致。第七条 住房城乡建设主管部门及其安全监督机构在工程项目 开工安全生产条件审查时，应按照本办法规定审查施工项目部、现 场监理部关键岗位人员配备情况，查验各关键岗位人员证书原件， 确保配备到位、人证相符。比对中标通知书，对发生变化的关键岗 位人员要做好监督记录，项目通过开工安全生产条件审查后，安全监督机构应 及时将关键岗位人员信息及人员变化情况录入 “湖南省建设工程项目监管信息平台”。工程项目分期开工或不同标段先后开工时，应按分期（标段） 实际开工工程规模配
7、备关键岗位人员。豉励企业对超高、超大、超复杂的特殊工程，编制人力资源配 备计划，按工程项目实际施工情况，分阶段配备关键岗位人员，报 工程质量和安全监督机构备案后， 相关单位关键岗位人员配备可按人力资源配备计划实施。第八条施工总承包和专业分包单位按设计文件要求完成合同 约定工程量（以下简称“完成合同约定工程量”），经监理、建设 单位同意并报工程质量安全监督机构确认后， 可以撤离施工项目部关键岗位人员。现场监理部关键岗位人员完成合同约定本职工作 后，经建设单位同意并报工程质量安全监督机构确认，可以撤离现 场监理部关键岗位人员。第九条 除不可抗力因素外，中标单位自投 标截止之日起至完 成合同约定工程
8、量之日止，不得更换和撤离项目负责人和总监理工 程师。对擅自更换或撤离的，按骗取中标处理，其中标结果无效， 并承担由此造成的损失。施工项目部、现场监理部其他关键岗位人员应保持稳定。中标 单位自工程项目开工安全生产条件审查合格之日起至完成合同约 定工程量之日止，不得擅自更换和撤离关键岗位人员。下列情形除 外：（1）因身体原因无法坚持施工现场管理工作的;(2)因不履行岗位职责、工作失误等原因不宜继续担任施工现场管理工作的；(3)本人所承担的专业业务已完成的；(4)非本单位原因工程项目延期开工或停工时间达 3个月以上的；(5)因违法违规行为不能继续担任施工现场管理工作的；(6)因人员调动不能在本单位执
9、业的。更换人员的资格等级不得低于更换前，并应符合招标文件要 求，人员更换的比例原则上不得超过施工项目部和现场监理部关键 岗位总人数的50%。第十条 施工项目部关键岗位人员更换由建筑施工企业提由书 面申请和相关证明资料，经监理、建设单位同意后，报告工程项目 相应的监管机构。现场监理部关键岗位人员更换由监理企业提由书 面申请和相关证明资料，经建设单位同意后，报告工程项目相应的 监管机构。项目负责人、总监理工程师的更换应报告项目招投标监管机 构，并抄报工程项目质量安全监督机构，其他关键岗位人员更换应 报告工程项目质量安全监督机构。工程项目招投标管理机构、工程 质量安全监督机构收到关键岗位人员撤离或更
10、换报告后， 符合本办法规定的，应在3日内将关键岗位人员撤离或更换信息录入“湖南 省建设工程项目监管信息平台”。相关机构对符合撤离或更换规定的，不得无故押证。存在争议 的，向同级 住房城乡建设主管部门或上级主管部门反映。对违规提前押证或拖延放证的，同级 住房城乡建设主管部门应及时责令纠 正，造成影响的，应追究相关单位或个人责任。第十一条 现场监理部应加强对施工项目部关键岗位人员到岗 和履职情况的检查。 项目总监理工程师应安排专人检查并形成检查 记录。对发现人员配备不达标、擅自更换、不到岗、不按规定履行 职责的，总监理工程师应签发整改单责令其改正并报告建设单位。建设单位应对施工项目部、现场监理部关
11、键岗位人员配备和到 岗履职情况进行检查，并形成检查记录，发现人员配备不达标、擅 自更换、不到岗、不按规定履行职责的，应责令其改正；对拒不改 正的，应及时报告住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构。第十二条各级建设工程质量安全监督机构及其一线监督人员 在日常监督检查中，应定期检查施工项目部、现场监理部关键岗位 人员是否按本办法和合同要求足额配备到位、 是否按要求履行岗位职责，并形成监督检查记录。各级住房城乡建设主管部门在组织各类检查时，应将施工项目 部、现场监理部关键岗位人员配备、到岗履职情况作为检查重点， 以此作为评价项目质量安全保证体系运行情况、施工企业安全生产 条件、质量安全监督机构履职
12、情况的重要依据。对施工项目部、现场监理部人员配备不达标、擅自更换、不到 岗、不按规定履行职责的，各级住房城乡建设主管部门及其质量安 全监督机构应责令改正； 对发现2次及2次以上违规行为的， 应按 规定认定上报施工企业或监理企业及其相关责任人员的建筑市场 不良行为记录；情节严重的，依法予以行政处罚。文档第十三条省外建筑施工企业承揽本省工程项目组建的施工项 目部，其关键岗位人员如持有外省住房城乡建设主管部门颁发的岗 位资格证书，其证书应能通过互联网查询真伪，或提供由省级住房 城乡建设主管部门由具的证书真实性证明。省外工程监理企业承揽本省工程监理业务组建的现场监理部， 其总监理工程师应取得国家注册监
13、理工程师证书。第十四条 拆除工程应根据工程特点，参照本办法执行。第十五条 本办法自公布之日起三十日后施行。抄送：住房城乡建设部，省安委，厅建管二处，省质安监总站，省造价总站，省建筑业协会，省监理协会。湖南省住房和城乡建设厅办公室2015年6月4日印发相关附件:附件L忠L项目部关健阈传人S聚备标造doc附件2现场监理部关键岗位人民配备瓯隹血匕的件3项目吉!5键囱位人员任职会牛及主要眼麦附件4现场监理部关键由位人员任职条件及主要眼意do匚附件5 .施工项目部其佃管理人员主要服菁，d8附件一： 施工项目部关键岗位人员配备标准工程 类别工程规模总 人 数岗位及人数备注建 筑 工 程建筑面积W1力平方米
14、5项目负责人1人、项目技术负责人 1人、施工员1人、安全员1人、 质量员1人1、建筑面积小于2000平方米的工程，岗位人员 总人数可减少至 3人，即项目负责人 1人、施工 员1人、安全员1人，其它岗位职责可兼任。2、建筑面积小于5000平方米的工程，质量员职 贝口由技术负贝人兼任。1万平方米 建筑面积0 3万平方米6项目负责人1人、项目技术负责人 1人、施工员1人、安全员2人、 质量员1人3万平方米 建筑面积0 5万平方米7项目负责人1人、项目技术负责人 1人、施工员2人、安全员2人、 质量员1人建筑面积5力平方米10项目负责人1人、项目技术负责人 1人、施工员3人、安全员3人、 质量员2人1
15、、工业、民用与公共建筑每增加 5方平方米，施工员、安全员、质量员应各增加 1人。2、住宅小区或其他建筑群体工程，每增加 10万平方米，施工员、安全员、质量员应各增加1人。3、单栋高度150m 及以上的超高层工程，每增加10万平方米，施工员、安全员、质量员应各增 加1人。市 政 及 苴 他 工 程工程合同价工 5000 万元5项目负责人1人、项目技术负责人 1人、施工员1人、安全员1人、 质量员1人1、造价低于500万兀的工程，岗位人员总人数 可减少至3人，即项目负责人1人、施工员1人、 安全员1人，其它岗位职责可兼任。2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通 中的桥涵工程，应适当增加施工员
16、、质量员、安 全员人数。5000 万V工程合同价 1亿元10项目负责人1人、项目技术负责人 1人、施工员3人、安全员3人、 质量员2人1、工程合同价在1亿元以上时，每增加5000万 元，施工员、安全员、质量员各增加 1人。2、城市桥梁、地下交通中的隧道工程、轻轨交通 中的桥涵工程，应适当增加施工员、质量员、 安全员人数。注：1、建筑面积相差10%以内，可按低档执行，其中安全员按规定执行，不得降低配备标准。2、此标准为关键岗位人员最低配备标准。3、对于复杂的体育场所、综合性工程以及工期较紧、多班施工作业的工程，在以上配备标准基 础上应适当增加施工员、质量员、安全员人数。附件二： 现场监理部关键岗
17、位人员配备标准工程类另I工程规模岗位人员配备标准（人）关键岗位配备情况备注房 屋 建 筑 工 程建筑面积w 1万平方 米基础阶段2总监理工程师、 专业监理工程师、 监理员1、建筑面积在 5 力平方米以上的单 体建筑，每增加 5 力平方米，专业监 理工程师与监理员 各增加1人；2、建筑面积在 10 力平方米以上的住 宅小区或其他建筑 群体工程，每增加主体阶段3安装、装修阶段21力平方米建筑 面积W3力平方米基础阶段2总监理工程师、 专业监理工程师、 监理员主体阶段3安装、装修阶段33力平方米建筑 面积W5力平方米基础阶段2总监理工程师、 专业监理工程师、 监理员10力平方米，专业监理工程师增加
18、1 人，监理员增加 2 人。主体阶段4安装、装修阶段3建筑面积5万平 方米基础阶段3总监理工程师、 专业监理工程师、 监理员主体阶段4安装、装修阶段3市 政 及 苴 他 工 程工程投资w 5000万 元基础阶段3总监理工程师、 专业监理工程师、 监理员主体阶段4安装、装修阶段35000万工程投资1亿元基础阶段3总监理工程师、 专业监理工程师、 监理员主体阶段5安装、装修阶段3工程投资1亿元基础阶段3总监理工程师、 专业监理工程师、 监理员工程投资在1亿兀 以上的工程，每增 加5000力兀，专 业监理工程师和监 理员各增加1人。主体阶段5安装、装修阶段3注：1 .此标准为关键岗位人员最低配备标准
19、。2.标准中，各阶段配备的专业监理工程师不少于 1人，专业监理工程师仅包括项目主导专业监理工程师，不包括非主导专业监理工程师。3、投资额在500万元以下的项目关键岗位人员的配备数量，由业主和监理方根据实际情况协商 确定，在建设工程监理合同中注明。附件三：施工项目部关键岗位人员任职条件及主要职责一、项目负责人1.任职条件：(1)取得相应的建造师注册证书；(2)取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的项目负责人安全 生产考核合格证。2.主要职责：(1)主持项目经理部工作， 代表企业实施施工项目管理， 贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制 度，维护企业的合法权益；(2)执行企
20、业对项目下达的各项管理目标和规定任务；(3)组织编制项目管理实施规划和各项管理制度;(4)对进入现场的施工人员、施工机具、建筑材料等生产要素进 行优化配置和动态管理，突生抓好对项目关键岗位人员和特种作业人 员到岗履职管理；(5)建立质量管理体系和安全体系， 按照施工企业安全生产评价标准(JCJ/T77-2003)、建筑施工安全检查标准(JCJ/T59-99)、工程建设施工企业质量管理规范 (GB/T50430-2007) 等组织实施标准化工作，进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件；(6)按照住房城乡建设部关于印发 的通知要求，落实质量安全责任。(7)在授权范围内负责与企业管理层、 劳务作业
21、层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师、业主等的协调和过程控制，解决项 目施工过程中由现的问题；(8)参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计；(9)处理项目部的善后工作；(10)协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。二、项目技术负责人3.任职条件：一级工程(按工程监理企业资质管理规定 附表2标准划分，下同)的项目技术负责人应具有大专及以上学历、与工程项目相适 应专业的高级职称，从事相关专业技术管理工作 8年以上。二级工程的项目技术负责人应具有大专及以上学历、 与工程项目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作 5年以上。三级工程的项目技术负责人应具有中专及以上学历、 与
22、工程项目相适应专业的助理工程师职称， 从事相关专业技术管理工作 5年以上。建筑施工企业根据项目规模大小、 复杂程度以及专业要求确定的其他条件。4.主要职责：(1)主持项目的技术管理；(2)主持制定项目技术管理工作计划；(3)按规定查验和接收加盖施工图审查专用章的设计图纸， 参加图纸会审和设计交底，并对结果进行确认；(4)组织有关人员熟悉与审查图纸， 主持编制项目管理实施规划的施工方案并组织落实；(5)负责技术交底；(6)组织做好测量及其核定；(7)指导质量检验和试验；(8)具体组织编制和报审施工组织设计、 重大危险源识别和控制 方案、专项施工方案，审核作业指导书并组织实施； 有分包单位的， 应
23、负责督促落实分包单位的相应工作。(9)参加工程验收，处理质量安全问题；(10)组织各项技术资料的签证、收集、整理和归档；(11)组织技术学习、交流技术经验；(12)组织进行技术攻关。三、施工员5.任职条件：取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的施工员岗位资格证 书。6.主要职责：(1)严格按国家有关标准、规范、规程、施工组织设计、关键、 特殊工序作业指导书、以及设计图纸、图纸会审纪要、设计变更和 技术核定组织施工；(2)组织有关班组熟悉施工图纸， 向班组操作人员进行技术、 质量及关键、特殊工序和安全交底，按照施工组织设计安排好工序搭 接，做好工序交接记录，努力完成形象进度计划；(3)参与制定劳务
24、管理计划，参与组建项目劳务管理机构和制 定劳务管理制度，合理安排劳动组合，及时做好工程施工记录、隐蔽 工程记录和签证，逐日填写施工日志；(4)负责或监督劳务人员进生场及用工管理，负责审核劳务人 员身份、资格，参与劳务分包合同签订，对劳务队伍现场施工管理 情况进行考核评价。科学安排各专业的配套作业和各工种之间的立 体交叉作业；(5)负责劳务结算资料的收集整理，参与劳务费的结算。参 与或监督劳务人员工资支付、负责劳务人员工资公示及台帐的建 立。参与编制、实施劳务纠纷应急预案，参与调解、处理劳务纠纷 和工伤事故的善后工作。(6)负责编制劳务队伍和劳务人员管理资料。负责汇总、整 理、移交劳务管理资料。
25、(7)做好施工现场管理和文明施工， 做到场地清洁，材料堆放整齐有序。四、安全员7.任职条件：取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的专职安全员安全生 产考核合格证。8.主要职责：(1)在施工前，根据工程项目的特点， 依照项目重大危险源识别 和控制方案及安全专项施工方案，向项目部提由重要环节、重点部 位的安全生产防范建议；(2)在施工过程中必须到现场跟踪巡查， 定期查验特种作业人员持有效证件上岗情况和人员、证件与单位相符情况，施工现场与专 项施工方案相符情况；(3)加强对分包单位的安全管理，检查分包单位人员持有效证件 上岗履职和专项施工方案编制与执行情况；(4)严格施工全过程的安全控制,加强对施工现
26、场重大危险源的 监控管理，并按规范做好安全记录，建立隐患台帐；(5)加强对施工现场的检查，及时制止违章指挥，违章操作行为, 及时发现、纠正、督促整改安全事故隐患，并报告项目负责人；(6)对建设管理部门及其安监机构、 现场监理部和施工企业在各类检查中发现的安全生产问题认真组织整改落实；(7)及时向企业安全管理机构报告项目部安全生产情况 ；(8)参与起重机械设备管理的，还应履行机械员职责。五、质量员1.任职条件：取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的质量员岗位资格证 书。2.主要职责：(1)按照设计图纸、施工设计、项目质量计划、设计变更、技术 核定及国家颁发的现行规范、规程和标准，全面认真地进行质量
27、检 查；(2)抓好质量教育，及时纠正质量事故苗头， 由现重大质量事故 及时报告上级有关部门并配合做好处理工作；(3)参加施工组织设计、 施工方案的会审，监督工程质量和文明 施工等措施的实施，做好质量记录；(4)参加质量回访，受理用户投诉，及时向主管部门传递不合格 信息，并会同技术负责人、施工员等进行评审处理；(5)负责对分包工程的工序交接，原材料、半成品和工程配套设 备检验、试验的监控；(6)负责检验批、分部、分项工程质量评定的核定检查及时向主 管部门传递信息，并做好相关的质量记录。附件三：施工项目部关键岗位人员任职条件及主要职责一、项目负责人1.任职条件：(1)取得相应的建造师注册证书；(2
28、)取得省级住房和城乡建设主管部门颁发的项目负责人安全 生产考核合格证。2.主要职责：(1)主持项目经理部工作， 代表企业实施施工项目管理， 贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管理制 度，维护企业的合法权益；(2)执行企业对项目下达的各项管理目标和规定任务；(3)组织编制项目管理实施规划和各项管理制度；(4)对进入现场的施工人员、施工机具、建筑材料等生产要素进 行优化配置和动态管理，突生抓好对项目关键岗位人员和特种作业人 员到岗履职管理；(5)建立质量管理体系和安全体系， 按照施工企业安全生产评价标准(JCJ/T77-2003)、建筑施工安全检查标准(JCJ/T59-99
29、)、工程建设施工企业质量管理规范 (GB/T50430-2007) 等组织实施标准化工作，进行现场文明施工管理，发现和处理突发事件；(6)按照住房城乡建设部关于印发 的通知要求，落实质量安全责任。(7)在授权范围内负责与企业管理层、 劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师、业主等的协调和过程控制，解决项 目施工过程中由现的问题；(8)参与工程竣工验收，准备结算资料和分析总结，接受审计；(9)处理项目部的善后工作；(10)协助企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报。二、项目技术负责人3.任职条件：一级工程(按工程监理企业资质管理规定 附表2标准划分，下同)的项目技术负责人应具有大专及以上
30、学历、与工程项目相适 应专业的高级职称，从事相关专业技术管理工作 8年以上。二级工程的项目技术负责人应具有大专及以上学历、 与工程项目相适应专业的中级职称，从事相关专业技术管理工作 5年以上。三级工程的项目技术负责人应具有中专及以上学历、 与工程项目相适应专业的助理工程师职称， 从事相关专业技术管理工作 5年以上。建筑施工企业根据项目规模大小、 复杂程度以及专业要求确定的其他条件。4.主要职责：(1)主持项目的技术管理；(2)主持制定项目技术管理工作计划；(3)按规定查验和接收加盖施工图审查专用章的设计图纸， 参加图纸会审和设计交底，并对结果进行确认；(4)组织有关人员熟悉与审查图纸， 主持编制项目管理实施规划的施工方案并组织落实；(5)负责技术交底；(6)组织做好测量及其核定；(7)指导质量检验和试验；(8)具体组织编制和报审施工组织设计、 重大危险源识别和控制 方案、专项施
