1、湖州市现代物流业发展“十三五”规划为加快我市现代物流业发展，提高我市物流服务水平，增强湖州市综合竞争力。根据国务院关于印发物流业发展中长期规划（2014-2020年）的通知（国发201442号）、浙江省物流业发展“十三五规划和湖州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，结合供给侧改革与“一带一路”战略，编制本规划。一发展基础（一）发展回顾“十二五”是我市现代物流业发展的关键时期，全市物流业的基础设施日趋完备，发展环境不断改善，服务能力显著提升，快递服务发展尤为迅速。1、铁公水联运基础网络不断完善物流通道网络基本形成。公路通道方面，“十二五”期间，我市基本建立以“三纵两横”高速公路网为主干的现
2、代化公路网络，全市公路通车里程达到7666公里。内河航运方面，我市建设“五干五支一港六区”的水路运输网，航道总里程达到1179.5公里，高等级航道的通航里程和占比均位居全省前列，四级以上航道占比位列全省第一，内河航道接驳能力较为显著。铁路运输方面，全市共完成新、改建铁路77.5公里，打造完成“五一枢纽”的铁路网络。物流网络节点建设加快。我市在“十二五”期间完成规划的物流网主干节点5个，德清临杭物流园和长兴综合物流园被评为全国优秀物流园和全省物流示范园区，长兴综合物流园同时也是全国六家物流示范基地之一。发展环境明显改善。我市成立了湖州市现代物流业发展领导小组，强化现代物流业的监管力度，出台了湖州
3、市现代物流业“十二五”发展规划等促进物流业发展的政策文件,进一步优化了物流业发展环境。全市推广物流公共信息平台初见成效，物联网、云计算等现代新技术开始推广应用，标准化试点工作有序推进，人才培养工作进一步加强，产学研合作不断深入。2、物流业结构面临转型升级经过五年的发展，我市综合实力不断增强，产业结构逐步调整，带动物流业由大宗资源服务型向产业服务与民生服务型转变。货运结构不断调整。“十二五”期间，我市交通运输业增加值累计达到336.12亿元，约占服务业产值比重的9%,交通投资累计超过300亿元，公路和水路货运量共达8.3亿吨，公路和内河货物周转量共计954.56亿吨公里，集装箱吞吐量总计49.8
4、万标箱。其中，内河周转方式占到七成以上，“水运大市”的优势逐渐突显。市场主体成长迅速。“十二五”期间，我市物流企业规模和数量不断扩大。2015年，全市物流企业收入达445.78亿元，全市2A级以上物流企业36家，从业人员达到8.77万人，6家水运企业的运力达到万吨级。我市现有10家单位被列入首批浙江省电子商务产业基地名录，织里童装、南，寻地板、安吉竹制品等块状经济带的电子商务快速发展，带动电商物流迅猛增长，电商物流“内生性、自发型的发展特点较为明显。快递物流业务倍增。“十二五”期间，我市邮政快递业务增速明显，2015年，全年快递量达到11807.2万件，同比增长57.6%,占据全国地市级邮政快
5、递业排名的第34位。“十二五”我市物流业发展主要指标表指标名称2011年2015年年均增长（）物流业增加值（亿元）58.173.66物流业从业人员（万人）7.288.7752A级以上物流企业（家）83646指标名称2011年2015年年均增长（）二级以上公路占比（%）3.317.652四级以上航道占比（%）14.926.816集装箱吞吐能力（万标箱）418.547货运量（万吨）2010313656-9周转量（亿吨）248.65146.7-12快递业务量（万件）137511807.271总体上看，经过“十二五的不断建设完善，我市已经初步形成了较为畅达的物流集疏运网络，物流企业发展迅速,物流业增加
6、值增长平稳，快递业年均超70%的发展速度是我市物流业发展的新动力。但受大宗货运需求减弱的影响，从2012年至2015年间，我市货运总量和货运周转量出现了结构性的下降。（二）机遇和挑战1、新战略带来的外部机遇长三角经济区的产业转型，为我市现代物流业的发展提供了“超车道。以上海为代表的长江三角洲经济区正开展产业转型升级与产业转移，这将是我市现代物流业发展的有力支撑。我市南太湖产业集聚区、省际承接产业转移示范区已渐成形，为承接长三角经济区“产业溢出”效应奠定了基础，为我市物流业的发展带来机遇。“一带一路”战略为我市现代物流业的发展“筑网搭桥”。我市是长三角经济区与长江经济带腹地交汇的“门户，与上海、
7、苏州、南京、无锡、嘉兴等市能够实现“两小时交通圈的良好对接，从空间和时间上具备了成为“一带一路”重要物流中心的先决条件。2、产业调整产生的内部挑战我市物流业信息化、整装化水平较为滞后。我市现代物流业信息化发展起步较晚，面对小批量、多批次、高频率的物流服务需求，在智能化交通、移动信息服务、物流载体跟踪等新技术上的应用还有待推广，装卸搬运、分拣包装、加工配送等专用物流装备有待补充，货物托盘、集装箱等标准化建设有待完善。资源要素日益紧张，转型升级形势严峻。当前我市土地、资金、人才方面的限制日趋常态化，而转型升级中遇到城乡区域发展不均衡、高端专业人才匮乏、园区业务同质化较为严重、物流统计不健全等问题一
8、直制约我市现代物流业发展。从整体上来看，受宏观经济影响，我市现代物流业的发展还有较大的提升空间。二发展目标（一）指导思想以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领，以加快现代物流业转型升级发展为主线，抢抓“一带一路”、长江经济带、长江三角洲城市群等国家战略与省“5411”工程实施的机遇，按照我市国民经济发展“十三五”规划的部署，提高我市现代物流业对新兴制造与民生保障的服务水平。深化物流供给侧改革，突出“水运大市”特点，优化铁公水联运的网络布局，调整运输结构，引导共同配送、冷链物流、电商物流等特色物流服务的开展，推进智慧物流平台、物流智能装备在我市现代物流业的应用，以现代物流业的发展促
9、进我市整体经济水平和城市竞争力的提升。（二）基本原则1、明确定位、联动共享我市地处长江经济带、“一带一路”的规划区域内，必须把握机遇，积极参与长三角经济区产业分工，实现协同发展。充分利用长三角经济区的智力资源优势，推动我市绿色物流技术、经营模式、智能装备的应用与推广；引入长三角经济区的资源要素，拉动我市物流业协调发展。2、突出优势、错位发展结合我市水运优势和重点产业的需求，形成较为完善的铁公水联运网络布局。进一步提高我市物流辐射区的交通可达性和货物转运比重，以战略支点带动全市各区县物流水平的提升，明确区域优势，推动同质化物流园区的错位发展。3、满足需求、合理布局以满足我市制造业、商贸、居民生活
10、对物流的需求为基础，统筹安排大型物流项目建设，提高物流设施的利用率，加速城市物流系统建设，形成功能协调、布局合理的物流空间格局。（三）发展目标在“十三五”期间，我市现代物流业的发展定位：发挥我市内河运输优势，完善公铁水多式联运物流设施布局，打造辐射浙苏皖的省际区域性特色化物流节点枢纽，把我市建设成为连接长三角经济区与长江经济带腹地的重要物流中心城市。“十三五”我市现代物流业发展预期指标表指标名称2015年2020年年均增长（）物流业增加值（亿元）73.6113.248物流业从业人员（万人）8.7712.187内河集装箱泊位数（个）81513指标名称2015年2020年年均增长（）集装箱吞吐能力
11、（万标箱）18.58034货运量（万吨）13656151332周转量（亿吨）146.7204.66快递业务量（万件）11807.268456.0842具体实现在四个方面:构建以内河水运为主体的多式联运物流网络，辐射范围能力进一步提升，主要包含物流节点与通道网络建设两个方面。一是加快多式联运综合物流节点的建设，到2020年，完成以湖州铁公水综合物流园区为代表的平台型综合物流节点1处，改扩建3处，同时完善产业驱动园区的建设，力争2020年末，实现产业驱动物流园区新建或改扩建6处，总体实现我市1.5万亩的物流园区建设任务。强化内河水运的集散能力，力争在“十三五期间，增加完成2-4项内河航道节点建设工
12、程，实现1400万吨以上的内河吞吐能力基数。二是完善物流通道工程建设，力争到2020年末，在市综合交通的总体部署下，完成7-10条重要公路建设及改扩建工程、2-4条铁路和水运道路新建与改建工程，具备多式联运运输方式的物流节点3-5个，建设完善以铁公水联运为主要运输方式，联通南太湖、杭州、上海等地的物流通道。物流企业有序健康发展,物流保障机制进一步优化,主要表现在企业引导、组织机制、人才培养、安全管理和企业引进五个方面。一是对从事多式联运、共同配送、冷链物流、电商物流、保税物流、物流装备等领域的物流企业，给予大力扶持。推动物流企业参与等级评定，到2020年，全市国家2A级以上物流企业突破50家，
13、重点领域的国家5A级企业2-3家。二是逐步建设起灵活有效的组织健全、制度完善，与我市物流发展相匹配的物流保障机制与服务体系。三是建立至少1处公共实训培训基地，实现物流企业高新技术、智慧物流等方面专项培训。四是涉及安全保障的特种危化品行业，建立严密的系统化监管和安全保障机制，力争“十三五期间物流业不发生重大事故。五是以从事物流装备、智慧物流、大宗商品交易、高端医药、物流地产等领域的企业为重点招商引资对象，积极引进大型物流企业落户我市，力争到2020年，引入“大好高”型企业3-5家，带动我市物流业的发展。特色物流发展不断扩大，逐步完成特色专项物流服务体系，主要包含电子商务物流、保税物流、冷链物流、
14、共同配送四个方面。一是根据我市电子商务发展需要，在2020年末，至少建成满足跨境电商物流服务的电商示范功能区1处，继续深化农村电商物流的发展，实现全市所有行政村、工业园区设有不少于300配送网点。二是继续加大与上海、杭州等地海关合作，促进“一关三检复合通关功能完善，建成具有保税功能的物流园区1处以上。三是为满足食品、农产品、药品等冷链物流的需求，力争在2020年建成含有冷链物流功能的物流节点2-4处，保障产品安全。四是促进“便捷配送塔”模式的城市共同配送体系建设,力争在2020年底，“便捷配送塔”型合作网点达到100个以上，培育1-2家运营规范、技术水平较高、管理有序的物流配送示范企业;试点第
15、三方物流共同配送的网点数量增加20%以上。物流信息化规模进一步扩大，物流智能装备和物流标准化水平不断提高。逐步发展起信息互通、资源共享的智慧物流服务体系，主要包含物流共享信息平台、智慧物流园和标准化建设三个方面。一是加快城市物流公共信息服务平台的建设，以实现产业链上下游间、各园区间的互联互通为抓手，力争在未来五年内，打造政府物流公共信息平台1-2个，引导园区自建物流服务信息平台3-4个，促进湖州物流资源共享、可视化监管和智能化决策，初步实现我市“智慧物流”网格化发展。二是引导智慧物流装备研发和应用方面，推进建设全省智慧物流产业中心，争创省级两化深度融合示范区，扶持物流装备企业进入国家3A级别，
16、支持现代物流装备高新技术产业园区升格为国家级。三是在大力推动物流配送标准化方面，指导物流企业实施商贸流通领域的物流标准，推行城市物流配送的标准化管理，探索开展物流业标准化试点。三空间布局在我市现代物流业“十二五”发展格局的基础上，按照“十三五”发展定位和具体目标，促进我市物流业的转型升级，构建我市现代物流业发展的空间布局。（一）一核两带双组团的空间布局在承接杭州、南太湖产业转移的基础上，沿宁杭通道双向延伸，形成“湖杭宁物流发展带”；依托宣杭铁路西线、申嘉湖、长湖申等通道打通承接上海的内河航运产业链，形成“湖皖沪物流发展带”；在两个发展带交汇处，形成我市物流网络的战略核心区；以西南、东南两个经济
17、区的物流园组团，即“安吉产业群组团与“京杭运河产业群组团，最终构成我市“一核两带双组团的空间布局。1、“一核：市本级战略核心区“一核”是我市现代物流业发展的战略核心区。涵盖湖州经济开发区、吴兴区两个地区，区域内公铁水多通道交汇,具备优良的物流发展环境。核心区以湖州铁公水综合物流园区为代表，具有城市共同配送集散、冷链物流发展基地、多式联运、智慧物流装备等研发与推广示范等功能。核心区内的物流平台以我市四大重点主导产业为主要服务对象，重点发展集装箱运输、智慧冷链物流、电商物流、智慧仓储配送以及现代物流装备等现代物流产业。核心区对于提升我市的物流中转能力、发展铁公水多式联运、保税物流和智慧物流具有极强
18、的引导作用，极大程度上增强了我市现代物流业的吸引力和凝聚力，同时，核心区的影响力随着“两带向四方延伸，能有效协调我市两区三县各物流园区的功能定位，促进我市物流网络的良性发展。2、“两带”：湖杭宁物流发展带与湖皖沪物流发展带湖杭宁物流发展带通过吴兴区、湖州经济开发区、长兴县、德清县，以宁杭铁路、宣杭铁路、杭长高速、G104、S207、S208、杭湖锡线等通道为基础，以湖州铁公水综合物流园区、长兴综合物流园、德清港国际物流园为支点，构筑从南太湖到湖州至杭州的纵向物流高速通道，实现临杭物流服务和长兴物流服务的双向对流扩散，打通市域物流大通道，便于跨区间货物的纵向集散和运输。提升德清、长兴的物流服务品
19、质，深度参与环太湖制造业分工协作，共同打造区域优势鲜明的产业驱动发展带。湖皖沪物流发展带通过吴兴区、湖州经济开发区、南舟区、长兴县、安吉县，以长湖申线及西延线为主通道，包含宣杭铁路、商合杭铁路、沪渝高速、申嘉湖高速、泗湖线湖苏沪铁路、G50沪渝高速、湖嘉申线等通道。以湖州铁公水综合物流园区、南淳旧馆物流园、安吉上港国际物流园为支点，充分发挥高等级航道多式联运的优势，合理推进岸线开发和临港物流园区的建设。为装备制造、新兴纺织、现代家居等产业的集聚发展提供集装箱运输、电商物流等物流服务。同时，向上海、安徽方向进行“东延西展，形成定位清晰、分工协作、错位竞争、优势互补的多式联运服务体系。“湖皖沪物流
20、发展带”将带动南，寻经济开发区、安吉经济开发区等临港物流园区的错位发展，建成特色鲜明、布局合理、辐射带动能力强的产业承接发展带。3、“双组团”：“安吉产业群组团与“京杭运河产业群组团安吉产业群组团以电商物流、长湖申航线转运为依托，以安吉上港国际物流园、中国物流（安吉）现代物流园、安吉浙北物流园为支点，强化中心城区与安吉的交通联系和功能衔接，提升安吉在深入接轨大上海的重要作用，坚持把接轨上海作为组团的基点。加强与上海在科技、人才、资本、产业等方面的合作，促进资源要素的合理流动，做好上海自贸区的产业配套工作，推动在市场规则、政府办事规则上与国际接轨，推进“中国（上海）自由贸易试验区-安吉园区”的建
21、立。京杭运河组团以临杭产业群为主体，包括德清县、双林、练市、新市、泗安等受杭州都市区辐射强烈的地区。以德清港国际物流园、德清临杭物流园、南，寻经济开发区为支点，加快融入杭州都市区。利用杭州都市经济圈转型升级的综合改革试点为契机，强化临港类型物流园区的建设，注重与城乡物流的衔接互动，特色服务能力的塑造，形成以服务本地及杭州为主，辐射长三角地区的现代化综合型物流产业组团。我市“十三五现代物流业发展的空间布局如图所示。湖州市“十三五”现代物流业发展规划物流网络布局总图图我市“十三五”物流业发展布局示意图（二）四平台六驱动八横九纵的网络支撑体系1、“四平台六驱动多中心”网络节点体系根据我市现代物流业发
22、展“一核两带双组团”的网络布局，优化“十二五”期间的物流网络主干节点，形成我市现代物流业发展的主干支撑节点“四平台六驭动”和配送网络的“多中心”。四大物流业发展支撑平台。平台型物流节点是实现我市现代物流业发展的基础，主要从事集装箱运输、智慧仓储配送、整合社会运力资源及物流相关的增值业务。由核心平台:湖州铁公水综合物流园区；次中心：长兴综合物流园；临杭产业承接主体园区：德清港国际物流园；河海联动园区：安吉上港国际物流园组成，体现我市在“十三五时期的发展重点，四大物流业发展支撑平台构成我市铁公水联运网络的战略支撑节点。六大驱动型物流园区。驱动型物流节点是以产业服务为主、或为大型企业配套、或从事承接
23、产业转移服务，是我市在完善铁公水联运网络的辅助节点。包含，以南弁服装面料、木地板、节能电梯等产业为基础的南，寻旧馆临港物流园；以集装箱转运为驱动的鑫达物流中心；依托大宗商品周转和新能源产业驱动的长兴渤海现代物流产业园；以大宗商品与生物医药产业物流服务、电商物流服务为主要驱动力的德清临杭物流园；依托安吉竹业、椅业为驱动的中国物流（安吉）现代物流园；依托湖州市农副产品批发零售的湖州市农产品物流集散中心。此类物流园区具备稳定的业务来源，是我市完善铁公水联运网络的驱动力。全市多个配送中心。是以快递企业为主体，具备公路运输、内河运输和“门到门”配送能力，以仓储快速周转和快递业务为主的配送中心或其他物流业
24、务的配送中心或园区。承担着城市共同配送、城乡配送、电商配送、仓储服务、冷链配送等功能。以申通、圆通等快递企业为代表的快递配送中心和干线物流中心；以祥瑞物流为代表的城市共同配送基地、医药配送物流基地；以普洛斯德清新安物流园为代表依靠物流地产发展仓储业务的仓储中心等众多园区构成我市物流网络的“多中心”节点。“十三五”我市现代物流业发展规划网络主干节点表序号名称位置发展方向战略定位建设性质1湖州铁公水综合物流园区开发区整合资源，以提升中转能力为核心，“公共平台型物流产业集聚区战略核心平台型节点新建2长兴综合物流园长兴县集交易、交收、配送、仓储、加工、包装、融资、金融服务为一体物流增值平台。战略次中心
25、平台型节点改扩建3德清港国际物流园德清县提供临杭产业转移物流服务、同时提供保税物流、电商物流的服务平台。平台型节点改扩建4安吉上港国际物流园安吉县以河海联运外贸出口集装箱为主的始发港和目的港，同时为省级跨境电商试点商务园区。平台型节点改扩建5湖州市农产品物流集散中心吴兴区湖州市农副产品批发零售。产业驱动节点新建6湖州市临港物流园南涓区以内河航道、公路转运为基础，提供内河港口物流服务、保税物流的物流园区。产业驱动节点新建7鑫达物流中心南涓区建设集装箱水陆联运集散中心、大力发展LNG车辆运用项目产业驱动节点改扩建8长兴渤海现代物流产业园长兴县依托天津渤海商品交易所，以大宗商品生产商和中间仓业务一站
26、式物流、金融服务产业驱动节点新建9德清临杭物流园德清县以承接杭州转移的产业物流服务、电商物流为主要驱动，提供钢铁等生产资料大宗商品物流服务产业驱动节点改扩建10中国物流（安吉）物流园安吉县依托中国物流公司，提供物流配送、采购交易、保税物流。产业驱动节点新建2、“八横九纵”通道支撑体系依据我市现代物流业发展“十三五”网络布局，结合湖州“十三五”交通规划及湖州货运流量流向等实际情况，构建“八横九纵”物流主通道，形成包括铁路、水运和公路三种形式的物流主通道网。横向主通道建设“422”工程。积极推进“湖皖沪物流发展带”通道建设，积极对接上海，扩大我市物流辐射能力，促进我市与上海物流业的沟通与合作。具体
27、包含商合杭铁路（浙皖省界（安吉）至湖州站）和湖苏沪铁路（浙苏省界（南，寻）至湖州站）两条铁路通道建设；长湖申线西延和湖嘉申线两条水运通道建设，申嘉湖高速建设、G318建设、S304改扩建和沪渝高速四条公路通道建设。形成“4（公）2（铁）2（水）”的通道格局，推动东西向区域联动发展，有利于树立我市在长江经济带的物流中心城市地位。纵向主通道建设“522”工程。全力促进“湖杭宁物流发展带”主通道建设，积极对接杭州，增强我市与杭州间的便捷联系，促进我市物流业对杭州产业转移的承接。具体包含杭长高速北延、G104改建、杭宁高速、S213改扩建和申嘉杭高速五条公路通道建设，宣杭铁路和宁杭铁路两条铁路通道建设
28、，以及京杭运河（湖州段）改扩建和杭湖锡线两条水运通道建设，形成“5（公）2（铁）2（水）”的通道格局，推动南北宁杭向区域联动发展，强化我市在长三角经济区中的门户地位。“十三五”我市现代物流业规划网络布局主通道建设表名称运力方式建设计划S213公路改扩建梅溪至林城段13.7公里，计划投资1个亿S213公路改扩建泗安至槐坎段33.5公里，计划投资4.2亿S304公路改扩建雷甸至长弄口段55公里，计划投资20亿G104公路改建德清段19.8公里，计划投资5亿G318公路新建南，寻至吴兴段36.3公里，计划投资11.4亿杭长高速公路新建北延工程30.2公里，计划投资13,1亿杭宁高速公路湖州段改扩建8
29、6.42公里，计划投资26亿申嘉湖高速公路新建鹿山至安吉孝源段48.6公里，计划投资73.4亿申嘉湖高速公路新建安吉孝源至唐舍岭段34.4公里，计划投资4个亿商合杭铁路铁路新建安吉至湖州站段51.9公里，计划投资72.5亿湖苏沪铁路铁路新建南涓至湖州站段45公里，计划投资64亿长湖申线航线西延工程改扩建66.55公里，计划投资21亿京杭运河航线改扩建湖州段43.6公里，计划投资17.86亿名称运力方式建设计划申嘉杭高速公路无沪渝高速公路宣杭铁路铁路宁杭铁路铁路湖嘉申线航线杭湖锡线航线四主要任务（一）完善以“水运转型示范区”为主体的联运网络体系依托我市得天独厚的地理区位优势和水运资源优势，通过“
30、水运转型示范区”的创建，为内河港城联动、河海联运、临港产业壮大、内河水运绿色发展探索新路径，以建设首个国家级区域性特色化物流枢纽为目标，促进水运单一体系发展向水运、物流、产业三位一体发展转型，逐步完善现有铁公水联运网络支撑体系，建成以物流中转、特色物流服务和产业物流服务为一体的现代服务业物流体系网络，通过着力构建“六大体系，促进区域协调发展，在全国内河城市中形成示范效应。一是优化分工合理的水运空间体系。以“水运转型示范区的“一芯、两带、多组团的战略布局为基础，助推“以城促港、以港兴城、港城共兴”的联动效应，促进水运协调发展、集聚发展和特色发展。二是构建相互协作的临港产业体系。从产业联动的角度出
31、发，促进临港工业、临港生产性服务业以及临港生活性服务业的一体化发展。三是打造便捷高效的集装箱运输体系。合理规划建设集装箱运输的基础设施，大力培育和发展内河集装箱骨干企业和集装箱运输市场，力争到2020年集装箱吞吐量突破80万标箱。四是建设联动互通的铁公水综合交通体系。发挥公路、铁路、水路协同运输的优势，加快铁路网、公路网、水路网的“三网融合”和交通枢纽建设，推进各种运输方式的无缝对接。五是提升低碳环保的绿色水运体系。加强水上流动污染源控制，优化运力结构，强化水运节能减排，实施航道环境治理与生态建设。到2020年，内河船舶平均吨位达600载重吨,营运船舶单位能耗比2015年下降5.5%o六是完善智能高效的管理服务体系。进一步完善口岸服务，提升信息化公共服务能力，推
