1、电厂安全生产专项整治三年行动计划实施方案为认真贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示精神及总理批示要求、某公司按照中国某集团公司安全生产专项整治三年行动计划、某某发电有限公司安全生产专项整治三年行动计划等相关要求，公司决定自即日起，在全公司范围内开展安全生产专项整治三年行动（简称“三年专项整治行动”），制定实施方案，共分为2个专题方案和5个专项整治方案（见附件），现予以印发，请遵照执行。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实某省政府、集团公司及某公司安全生产决策部署，围绕“从根本上消除事故隐患”，坚持“干就干一流的事，干就干成一流
2、”总要求，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，坚持制度管总、作风兜底，坚持“防大抓小”，扎实推进2个专题和5个重点领域专项整治。通过三年专项整治行动，企业安全生产治理体系和治理能力现代化扎实稳步推进，本质安全型企业创建取得明显实效，安全基础进一步夯实，安全环保事故事件可控在控，为维护职工生命健康、企业财产安全和确保高质量发展提供有力的安全保障。二、组织机构（一）某公司成立“三年专项整治行动”领导小组组长：副组长：成员：职责：负责制定某公司“三年专项整治行动”实施方案，负责某公司“三年专项
3、整治行动”动员部署，负责指导某全公司“三年专项整治行动”工作开展。（二）某公司成立“三年专项整治行动”工作小组组长：成员：联络员职责：在某公司“三年专项整治行动”领导小组领导下，负责“三年专项整治行动”具体工作，开展督导、检查、总结和考核工作，重点和突出问题向某公司“三年专项整治行动”领导小组汇报。公司各部门要认真开展“三年专项整治行动”领导小组和专业小组，负责落实集团公司、某公司、某公司“三年专项整治行动”各项部署要求，结合本部门实际制定方案并进行落实，定期进行检查、分析、总结、考核，确保“三年专项整治行动”取得实效。三、主要任务坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，把安
4、全生产摆到重要位置，坚决整治防范化解安全生产责任落实不坚决、风险防控和隐患排查治理不扎实等突出问题；坚决整治工作作风不过硬、工作措施不扎实等形式主义；坚决整治长期以来屡查屡犯、屡禁不止的风险、隐患，彻底改变安全生产被动局面。通过三年专项整治，进一步牢固树立安全发展理念，形成以落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”为重点的企业安全生产责任体系，完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，进一步健全和规范安全生产管理制度；推进公司安全生产实现“三个转变”，即由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由行政执法为主向企业日常自查
5、自纠转变；大力推动科技创新，持续加强安全基础建设，全面提升企业本质安全水平。分2个专题和5个重点领域深入推动实施。(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织集中观看学习“生命重于泰山学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。各党支部、党小组安排专题学习，结合本部门实际研究贯彻落实措施，组织部门专业负责人、安全管理人员开展培训，推进学习教育全覆盖。三是开展谈心活动。公司主要负责人对中层干部、部门负责人对班组长、班组长对班组成员逐级开展谈心活动，围绕习近平总书记对安全生产的重要论述、安全生产法律法规、重要安全生产制度对话谈心，强化安全生产责任制落
6、实。四是深入班组宣传贯彻。各部门党支部要宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入部门宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和宣讲活动，形成宣传声势。公司结合“安全生产月”等活动，积极推进安全宣传进一线、进班组。五是落实安全生产责任制。按规定召开月度安全分析会议和月度安全风险分析会，定期落实和研究解决安全生产重点问题，把安全生产工作作为公司管理的重要内容，建立健全公司全过程安全生产管理制度，切实消除盲区漏洞。六是有效防范安全风险。完善安全风险分级防控和隐患排查治理“双预机制”管理体系，健全安全风险评估制度，推动公司安全生产标准化建设；突出电力生产、基建施工、多经后勤、车辆交通、生态环保
7、等重点领域安全风险防控，强化前期设计、建设施工、运营管理等各个环节的安全责任及措施落实，确保万无一失。七是加强安全生产干部队伍建设。重点加强主要生产管理人员素质和技能培训，一线员工安全生产规程制度的培训考核，深入推进班组标准化建设和安全风险预控管理，将“生产任务日计划”、“两票三制”、“三讲一落实”、安全培训教育等制度执行与班组建设工作紧密结合，充分发挥班组管理基础性作用；推动安全警示教育和风险辨识常态化，开展师带徒、一专多能、技术比武，培养技能人才和复合型人才，促进一线职工安全意识和技能水平提升；加强班组长使用和培养，健全班组激励长效机制。完善培训、考核、使用和待遇一体化管理机制，提升培训质
8、量和效果。(二)落实公司安全生产主体责任专题。一是提高公司安全管理能力。制定落实安全生产主体责任相关规定，健全公司和部门领导安全生产责任制，完善安全生产责任制监督考核制度，落实全员安全生产责任制。二是定期开展安全风险评估和危害辨识。坚持开展安全风险控制评估每年内审、三年外审工作，坚持每年开展安全生产标准化自评自纠工作，动态开展岗位安全风险辨识并及时更新“三重”安全风险清单。2021年底前，各企业围绕安全风险控制评估、安全生产标准化建设、“三重”安全风险清单等机制，构建完整的安全风险防控体系，并实施“在线”分级管理。三是建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系。按照国家和省政府、能监办等有关要
9、求，进一步结合公司实际，规范安全风险分级分类、隐患排查治理的相关标准，在保证现有“双预机制”体系运行的基础上，明确“防什么怎么防”、“查什么怎么查”、“做什么怎么做”。2021年底前，进一步完善“双预机制”运行平台，建立某公司“一张网”安全管控信息化管理系统，围绕“线上线下联动、智能智慧推动”管理理念，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。2022年全面实现“双预机制”与地方政府部门和某公司有效对接，标准化、智能化的“双预机制”体系全面高效运行。四是督促公司加大安全投入。保障公司安全投入足额提取和规范使用，用足用好公司安全生产费用、支持安全技术设备设施改造等费用支出，
10、重点用于风险防控和隐患排查治理，推进机械化、信息化、智能化建设。五是加强公司安全管理制度建设。进一步完善和落实公司安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全公司安全风险管控和隐患排查治理情况定期向负有安全生产监督管理职责的政府部门和公司职代会“双报告”制度，自觉接受地方政府部门和公司干部群众的监督。六是全面推进本质安全建设。从完善安全生产体制机制入手，强化各级人员责任落实，进一步规范安全生产秩序、理顺安全管理流程、夯实安全生产基础，建立持续改进、自我完善的安全生产内生机制，提升公司本质安全水平。七是加强生产配套、生活服务等设施设备安全治理。加强办公楼、食堂、公寓、招待所、活动中
11、心等人员密集场所的消防、防疫等安全工作，加强公务用车、通勤班车、运维车辆的交通安全管理，加强后勤物业使用的电梯、厨房设施、配电柜、电动车充电等设备安全管理，加强食品安全和治安保卫管理。八是加强外包工程及外来人员管理。完善发承包工程安全管理办法，建立外包队伍及外来人员信息台账并动态更新，全面掌握外包队伍及外来人员信息变动情况，进一步深化外包队伍管理，落实业主带班及安全帽编号制度。外包作业现场要整体硬隔离，全面采用指纹、人脸识别等手段严格准入管理，强化生产现场、作业现场重点部位视频监控等现场监管。(三)危险化学品安全专项整治。一是全面提升重大安全风险管控能力。制定贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅
12、关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见具体方案，推动各项制度措施落地见效，全面摸排危险化学品管理依法合规情况，深入落实危险化学品安全风险隐患排查治理导则，分级分类排查治理安全风险和隐患，融入“双预机制”管理体系，加强危险化学品运输、使用和废弃处置等重点环节安全管理。二是全面推进本质安全管理，排查管控危化品外部安全防护距离依法合规，提升危化品自动化控制水平，推动危化品管理技术创新，全面推进安全生产标准化建设。三是全面提升各部门危化品从业人员专业素质能力。加强专业人才培养，提升危化品从业人员技能。四是全面落实公司危化品管理主体责任。加强依法依规治理，建立健全安全监督和业务保安管理体系，推进安全生
13、产标准化建设，建立安全生产标准化内审机制，并将“双预机制”纳入安全生产标准化等级评审条件，加强危险化学品安全督查频次，全面整治违规违章问题，对同类问题反复出现的从重处罚，严肃查处各类“非”、“违”事件，对同类问题反复出现的重大隐患和无后果事件严肃追责。五是强化危险化学品安全监管能力建设。全面提高某公司危险化学品安全监管能力和水平。鼓励安全生产管理人员参加全国注册安全工程师资格考试，力争实现在岗专职安监人员注册安全工程师上岗率100%。集团公司完成危险化学品安全监管信息共享平台建设，综合利用大数据、云计算、人工智能等高新技术，对危险化学品各环节进行全过程信息化管理和监控，实现内部危险化学品监管数
14、据归集共享。建立危险化学品安全专家指导服务机制，加强危化品应急救援能力建设（四）电力生产安全专项整治。一是提升防范人身安全事故能力。坚持“人员无伤害、系统无缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制，实现人机环境和谐统一”原则，规范开展安全风险控制评估，扎实开展安全生产标准化建设，全面推进本质安全型企业建设。加强安全生产法治教育，推进企业安全文化建设，全面提高职工安全意识。提升职工安全防护技能，深化“双预机制”运行，加强作业组织，规范职工安全作业行为，强化外包队伍管理，加强消防安全管理，提高地质灾害预警和风险管控能力。2021年实现安全生产管理体系趋于完善、风险预控能力显著提高，2022年实现本
15、质安全指标达标。二是提升防范设备事故能力。加强设备基础管理，狠抓重复性缺陷治理，重点强化设备定期工作管理，做好技术管理和检修管理。强化设备事故征兆管理，加强设备劣化分析，加强DCS报警管理。加强电缆防火治理，建立健全电缆防火管理体制机制，完善现场电缆防火措施。加强金属技术监督管理，充分发挥金属技术监督三级网络的作用，进一步补充完善金属监督台帐。加强机炉外管管理，强化对机炉外管进行全过程技术监督和技术管理，建立健全机炉外管的检查及更换记录，制定切实可行的防范措施和应急预案。做好电气设备绝缘管理，加强电气设备绝缘监督管理、电气设备在线检测、绝缘劣化分析，对照反措开展相关自查和措施落实工作，减少绝缘
16、事件的发生。加强风机设备管理，开展风机超速、着火等隐患排查工作，强化移交项目管理，加强风机运行监盘管理工作，防止出现风机超速、着火、断叶片等事故，提高设备可靠性水平。防范灰坝安全事故，落实灰坝安全管理责任制，加强灰坝巡查监测维护等日常管理，规范有序开展灰坝安全隐患排查治理。三是提升涉网设备可靠性管理。完善相关规章制度，定期开展涉网设备安全评估及隐患排查，梳理涉网设备相关反措、电网文件、规程、规定执行情况，开展大型发电机组涉网保护定值核查，确保涉网设备满足电网运行准则。提高涉网作业安全意识，按照电网要求编制涉网保护设备技术改造方案和送电方案，编制继电保护安全措施票，确保涉网保护在检修作业、设备改
17、造、设备试验期间不影响电网、设备、人身安全，加强涉网设备标准化作业管理，严格执行涉网设备标准化作业和标准化安全措施票制度。加强涉网设备定期试验工作，按照电网要求开展一次调频试验、调速系统试验、励磁系统试验、自动发电控制AGC和自动电压调控AVC等涉网设备的定期试验，确保涉网试验满足电网要求，全面贯彻落实继电保护和安全自动装置检验规程。四是提升电力安全风险管控能力。加强工控网络安全管理，强化主体责任落实，确保工控系统网络安全责任全覆盖，推动网络安全监管到“底”、到“边”。明确工控系统网络安全责任部门和人员；梳理明确具体的工控系统清单台账，细化各工控系统责任人员；完善网络安全监督管理体制，明确工控
18、系统网络安全监督和管理工作机制。落实网络信息安全日常技术监督责任落实，常态化开展工控网络安全技术监督工作，明确联络人，完善管理网络图。全面做好关键信息基础设施的网络安全等级保护定级、备案、测评和整改工作。推进态势感知及网络应急系统建设，2020年底之前完成工控系统网络安全监测平台所有生产企业全覆盖，实现对重要工控（DCS、NCS等）系统信息安全、风险隐患实时感知、精准研判和科学决策，加快完善工控系统网络安全应急机制。强化关键基础设施安全保护，结合机组检修、技术改造，逐步实现控制系统国产化改造工作。所有机组控制系统改造之前必须经过网络安全评审，改造完成后由第三方机构或公司网络安全监督部门组织上线
19、前网络安全检测。做好紧急状态下的电力供应，进一步完善和明确黑启动的准入及运行机制，选取重点企业机组，进行设备改造使之具备FCB功能，实现网源互济、互相支撑。提高反恐怖能力建设，组织对电力设施进行防护级别评定，强化公司反恐怖“物防、技防、人防”能力，在重要设备附近加大电子虚拟围栏布置，加大工业智能摄像头的应用，禁止无人机等在发电厂上空飞行，防止重型车辆冲击厂门和设备，定期组织演练，建立重要电力设施等防护措施和安全评估模型。强化电力应急能力建设。研究建立适用于战争等极端情况的应急制度和标准体系，建立、完善针对战争等极端情况的应急预案体系，主要包括极端环境下应急专项预案、部门处置方案和应急响应指导方
20、案，完善应急管理组织机构，明确相关职责，建立职责清晰、流程明确的电力应急指挥系统。（五）施工安全专项整治。主要包括工程建设和大型技改施工安全。一是完善基建安全管理体系。制定完善各项安全管理制度标准，增强规章制度的针对性和有效性，重点整治制度执行方面问题，加强基建安全规章制度的宣贯和培训，进一步提升安全管理制度的执行力,强化制度刚性执行，确保制度发挥作用。完善安全生产保证体系和监督体系，重点整治履职尽责方面问题，将考核结果与绩效考核挂钩，确保责任落实到位。二是提升施工安全风险管控和隐患排查治理能力。建立健全安全风险防控机制，加强人、机、料、法、环及管理等安全风险辨识、警示和重大风险管控，下发安全
21、风险提示函，制定高风险作业清单，策划风险管控措施，强化高风险作业管控，重点整治安全风险管控不到位、管控措施不力和违章作业问题，有效防范化解重大安全风险。规范开展安全事故隐患治理工作，挂牌督办重大隐患整改，重点整治对现场重大隐患不清楚、不掌握和整改不到位问题，特别是事故隐患重复发生问题、各类“老大难”安全隐患和问题。三是增强安全基础保障能力。保障施工项目安全投入，提升人、财、物等保障能力，加强安全措施费用使用的过程监督。加强施工项目管理人员安全意识和能力建设，加强安全教育培训。完善技术保障机制，积极利用科研院所、系统内专家等各种资源，为安全生产提供技术保障支持。四是推动分包单位安全行为规范化。安
22、全管理人员要参与项目施工招标文件审查，加强招标、合同签订和履行阶段的分包管理，将竞标单位安全管理能力、管理水平和历史业绩作为评标重要依据。强化现场分包单位安全规范，严格审查分包单位资质，加强分包人员管理和岗位培训。推动分包商安全履约能力和信誉评价机制建设，加强监管和考核，重点整治“以包代管、包而不管”。五是创新安全管理。推动施工项目“智能化工地”管理，提升工程现场安全管理效能。推进施工安全管理平台的建设和信息化应用，提升信息化管理平台应用水平和管理效率。六是强化重大技改工程安全管理。风电场建设等高风险技改项目，加强前期准备、资料审查、开工备案、“生产任务日计划”、“安全第一、生命至上”、“四不
23、干”、“旁站监护”管理，严格落实“三措两案”，确保高风险施工项目管理到位。七是提升应急处置能力。规范开展应急预案的编制，及时开展应急演练，加强应急队伍建设，配齐应急救援装备和物资，总结和吸取应急处置经验教训，提高应对处置能力。（六）生态环境保护专项整治。一是严格生态环保依法合规全过程管控。加强生态环保依法合规管理，加快推进风电项目依法合规问题的整改，实施生态环保依法合规问题挂牌督办管理，强化建设项目生态环保全过程管控，有效遏制增量问题的发生。二是完善生态环保管理长效机制。坚持制度管总、作风兜底，以“制度管理体系、考核奖惩体系”两个体系为抓手，严格落实生态环境保护责任制，形成生态环保管理常态长效
24、机制。三是加强生态环保分级监督管理。坚决落实集团公司、某公司、基层企业三级生态环保监督管理。四是抓好生态环保重点专项工作。强化风险排查整改管理，持续推进环保问题库管理，防范企业对周边环境的污染事故，强化固废危废管理、废水达标排放管理、大气达标排放管理，强化“十三五”治理项目管理，加快推进邓州超低排放改造和林州、巩义公转铁工作，做好中央第二轮生态环保督查准备。（七）交通运输专项整治。一是进一步健全道路交通、运输安全责任体系。强化道路运输安全生产主体责任，严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，厘清与系统外相关单位和本公司各部门之间的安全生
25、产监管职责边界，制定安全生产权责清单，健全落实安全生产责任制。二是强化“双预机制”建设。进一步健全完善重大风险防范化解机制，摸排道路运输安全风险，建立重大风险信息清单，严格实施重大隐患挂牌督办、整改销号，开展重大隐患清零行动，建立风险隐患排查、评估、治理的长效机制，组织开展典型事故整改措施实施情况评估，切实发挥事故教训汲取对强化道路运输“堵漏洞、补短板、强弱项”的重要作用。三是厂内交通安全专项整治，对厂内（含风电场管辖的内部道路）道路安全设施进行整治，重点完善隔离、警示等措施，对厂内各类车辆进行整治，重点对厂内作业车辆和人员资质进行治理，确保厂内车辆有人管、有人负责，确保厂内交通安全。以上实施
26、方案由某公司相关部门按分工分别牵头组织制定。各部门结合实际，制定本部门实施方案并作出具体安排。四、进度安排从2020年5月至2022年12月，分四个阶段进行。(一)第一阶段：动员部署(2020年5月至6月)。召开公司动员部署会，启动某公司三年专项整治行动；编制印发某公司三年专项整治行动实施方案，各部门细化实施方案,并按要求向某公司和某公司报备。(二)第二阶段：排查整治(2020年6月至12月)。公司各部门要深入分析生产、施工建设过程中发生事故的主客观原因，对本部门重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任和整改要
27、求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。(三)第三阶段：集中攻坚(2021年1月至12月)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、组织攻关组、充分发挥首席员工技术特长，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，持续完善“双预机制”体系，整治工作取得明显成效。(四)第四阶段：巩固提升(2022年1月至10月)。各部门深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次问题和原因，梳理需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结安全生产三年专项整治行动，着力将整治成果转化为规章制度、规程标准，健全长效机制，形成成熟定型的安全生产制度体系。各部门于2
28、020年、2021年每年12月5日前，分年度总结三年专项整治行动计划开展情况，报送公司安监部汇总梳理，形成某公司年度总结，经某公司审定后，上报某公司;2022年10月15日前，各部门对三年专项行动进行全面总结并报公司安监部，某公司安监部对三年专项整治行动进行全面总结评估，提请公司领导审议后，上报某公司。五、保障措施（一）提高政治站位。公司各部门要深刻认识此次三年专项整治是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措，要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好三年专项整治行动的重要性，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施，绝不能只重发展和生
29、产经营不顾安全，更不能将其视为无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义，要结合公司日常安全生产工作，扎实做好三年专项整治各项工作，确保三年专项整治取得实效。(二)加强组织领导。公司各部门要成立相应领导机构和工作组，加强组织领导，认真研究部署、制定方案、细化措施，广泛宣传发动，充分发挥合力，协调推动三年专项整治工作。各部门要加强三年专项整治行动的组织领导，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题。（三）强化责任落实。公司安监部负责日常工作，负责对公司三年专项行动工作进行督查督导，加强统筹协调，推动工作落实。各部门要落实三年专项整治行动责任人和各项措施，做到整治整改、督查督办、追责问责等工作贯穿专项整治全
30、过程。要认真分解工作任务，压实各级责任，确保责任到岗到人。（四）确保整治效果。公司各部门要突出整治的重点，瞄准长期以来反复出现、反复治理的重大风险、重大隐患；要在实施的过程中健全长效机制，包括建立以风险分级管控和隐患排查整治为重点的安全预防控制体系，安全生产监督和保障体系；要加大安全投入，重点支持重大危险源、高风险作业、工程施工等区域，实施在线监测监控，推广应用先进科技，加强安全生产智能化建设，提升安全基础设施水平。（五）强化考核问责。公司加强三年专项整治行动的动态检查和过程监督，纳入安全生产工作考核和党政领导干部绩效考核，确保各部门责任落实到位。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施
31、不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期未完成目标任务的，坚决追责问责。公司三年专项整治工作组将加强对落实情况的督查督导，综合运用通报、约谈、警示等措施，加强督查并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保三年专项整治行动取得实效。附件1.某公司学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题实施方案附件1-1某公司学习宣贯习近平总书记安全生产重要论述实施方案分解表附件2.某公司落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案附件2-2.某公司落实企业安全生产主体责任三年行动计划专题实施方案分解表附件3.某公司危险化学品安全专项整治三年行动实施方案附件3-3：某公司危险化学品安全生产专项整治三年行动实施方案分解表附件4.某公司电力生产安全专项整治三年行动实施方案附件4-4.某公司电力生产安全专项整治三年行动实施计划表附件5.某公司施工安全专项整治三年行动实施方案附件5-5.某公司施工安全专项整治三年行动实施方案分解表附件6.某公司生态环境保护专项整治三年行动实施方案附件6-6.某公司生态环境保护专项整治三年行动实施方案分解表附件7.某公司交通运输专项整治三年行动实施方案附件7-7.某公司交通运输专项整治三年行动实施方案分解表
