1、商丘市城乡总体规划的公示商丘市城乡总体规划（2015-2030) 的公示来源：商丘市城乡规划局 发布时间：2017年01月12日 浏览次数：21,860 次 【字体：小 大】 【收藏】 【打印文章】 商丘市城乡总体规划（2015-2030）已编制完成，经河南省住房和城乡建设厅组织专家评审，并原则通过，即将上报河南省人民政府审批实施。根据有关规定，在上报审批前，现依法向社会公示，诚请广大市民踊跃提出修改意见。公示期自2017年01月12日起至2017年02月13日止。公众可在公示内容页面底部直接提交意见，或以书面、电子邮件形式提出意见，书面意见请送至商丘市城乡规划局修编室；电子版请发送到邮箱：*
2、。商丘市城乡规划局地址：南京路金世纪广场西北角附 件：商丘市城乡总体规划（2015-2030) 文本摘要联系人：张发振 孔维博 联系电话：0370-3269589 商丘市人民政府 2017年01月12日商丘市城乡总体规划（2015-2030)主要内容一、规划目的为适应新常态、抢抓新机遇，更加有效地指导商丘城乡发展建设，经河南省人民政府批准，根据中华人民共和国城乡规划法、河南省实施办法及相关法律法规，特此编制商丘市城乡总体规划（2015-2030年）（以下简称本规划）。二、指导思想以“四个全面”战略部署为指导，全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议和中央城市工作
3、会议精神，强化经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”建设，发挥区域交通枢纽的先导作用和支撑作用，传承和弘扬历史文化，探索传统农区新型城镇化发展途径，走“创新、协调、绿色、开放、共享”的可持续发展道路。三、规划期限 本规划期限为2015-2030年。其中：近期为2015-2020年；远期为2021-2030年。四、规划范围与空间层次市域范围：即商丘市行政区划范围，包括梁园区、睢阳区、永城市、虞城县、宁陵县、夏邑县、柘城县、民权县和睢县，总面积约10704平方公里。中心城区范围：北部与西部以商周-商济高速公路为界，南部以连霍高速公路为界，东部以济广高速公路和东外环路为界，总面积约390平方公
4、里。五、城市规划区商丘市城市规划区包括梁园区、睢阳区、城乡一体化示范区、虞城县和宁陵县的行政区划范围，总面积约3930平方公里。城市规划区范围图六、城市性质全国重要交通枢纽，中原经济区副中心城市，国家历史文化名城。七、城市发展目标把握国家“一带一路”和“中部崛起”重大战略机遇，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，促进商丘向中原经济区副中心城市迈进，将商丘建设成为枢纽之城、宜居之城和人文之城，确保2020年全面建成小康社会。八、发展指标体系1、经济发展规划至2030年，商丘市地区生产总值将达到5700亿元，年均增长7.7%，人均生产总值达到10000美元左右，三次产业结构调整为8
5、：48：44。2、社会发展有序推进农业转移人口市民化，逐步缩小户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距。增加就业容量，提高基础教育水平，大力发展职业教育，提高人口素质，缩小城乡居民收入差距。3、生态发展目标规划至2030年，生态文明理念不断增强，坚持生态环境与经济发展并重，推动绿色发展，增强可持续发展能力，单位生产总值用水量、生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放量进一步下降。九、发展规模规划远期2030年市域常住人口达到950万人。市域城镇化率达到68%，市域城镇人口达到646万人。十、中心城区人口规模规划至2030年，商丘中心城区人口为230万人。十一、中心城区建设用地规模规划至2030年
6、商丘中心城区城市建设用地控制在248平方公里以内，人均城市建设用地控制在108平方米/人以内。中心城区用地现状图中心城区用地规划图十二、市域空间结构坚持中心带动、轴带发展、节点提升、对接区域的布局原则，依托“米字形”综合交通运输通道，优化空间布局，形成“一主、两区、四轴、五组团”的布局结构。 “一主”即以商丘中心城区形成市域主中心；“两区”为商丘中心城区东西两翼的虞城和宁陵两个发展区，均在中心城区半小时通勤圈范围内，“两区”是中心城区功能的外溢区，也是中心城区基础产业向外转移的承接区，与中心城区共同构建成为引领市域发展的“商虞宁”发展极核。“四轴”分别是依托连霍高速形成的“连霍发展轴”；依托京
7、九铁路、济广高速形成的“京九发展轴”；依托南商济铁路和商周-商济高速形成的“济周发展轴”和依托商登高速和商砀高速形成的“商登发展轴”。四条发展轴在商丘中心城区交汇，共同构成辐射八方的“米字型”结构框架。“五组团”为永城、夏邑、柘城、睢县和民权五个县域中心，形成带动市域城乡统筹发展的重要组团，也是商丘与周边城市协同发展的重要战略节点。中心城区空间结构规划图十三、城乡规模等级体系统筹商丘全域城乡用地布局，形成市域主中心、县域中心、乡镇和村庄的四级联动体系。市域城乡等级规模结构规划图十四、县域中心1、永城市区国家能源基地，豫鲁苏皖四省结合部的重要节点城市，以能源和食品产业为主导，以文化旅游、生态宜居
8、为特色的综合性生态工贸城市。规划远期城市人口70万人，城市建设用地面积80平方公里。2、民权县城庄子文化名城，新兴工业与商贸型城市。规划远期城市人口45万人，城市建设用地面积52平方公里。3、夏邑县城豫东农副产品生产加工基地，以纺织和装备制造业为主的工贸城市。规划远期城市人口45万人，城市建设用地面积52平方公里。4、睢县县城河南省历史文化名城，中原水城，中原经济区重要的制鞋与电子信息产业基地。规划远期城市人口36万人，城市建设用地面积42平方公里。5、柘城县城以新材料和特色农产品加工为主导的滨水生态园林城市。规划远期城市人口40万人，城市建设用地面积46平方公里。十五、生态功能区划全市划分5
9、类生态功能区：黄河故道生态功能区、河湖水系生态功能区、沙化控制生态功能区、矿产保护生态功能区和暖温带平原生态功能区。十六、城市发展方向商丘中心城区以向东发展为主，向西发展为辅，形成“东拓、西延、北优、南控”的发展格局。十七、城市开发边界城市开发边界北部、西部以商周-商济高速公路为界，南部以连霍高速公路和睢阳产业区南侧的引黄渠为界，东部以济广高速公路和东环路为界。十八、城市空间结构规划形成“三心辉映、多轴联动、绿廊楔入、片区融合”的城市空间布局结构。1、三心辉映依托商丘火车站南北广场商贸中心的提升与改造，古城文化中心的保护与优化，日月湖商务中心开发与建设，形成汇聚中原经济区副中心城市核心功能，三
10、大综合服务中心交相辉映，引领城市发展的“金三角”格局。2、多轴联动依托神火大道、南京路和黄河路形成“一纵两横”的城市发展主轴；依托凯旋路、宋城路和包河沿线布置服务功能，形成联系三大综合服务中心的发展次轴。3、绿廊楔入沿商周-商济高速、连霍高速、济广高速、京九和陇海铁路两侧控制和保留生态绿化廊道；沿包河、运河、忠民河、蔡河等河流水体构建滨水绿化廊道，楔入城市建成区增加城市的通透性。4、片区融合依托主要交通走廊及绿色廊道将城市划分为九大功能片区，分别为老城发展片区、古城文化片区、商务中心片区、梁园发展片区、道北发展片区、创新研发片区、东南片区、物流产业片区和装备制造业片区。市域城乡用地统筹规划图市
11、域城乡空间结构规划图十九、片区规划1、老城发展片区东启睢阳路，南至南京路，西至平原路，北至陇海铁路，规划建设用地面积约24.9平方公里。定位为区域型门户枢纽、现代商贸集聚发展的重要平台。结合火车站周边地区的改造更新，实现功能业态调整，形成特色商业及商贸综合服务中心。2、古城文化片区东启神火大道，南至连霍高速绿带，西至商周高速绿带，北至南京路，规划建设用地面积约32.2平方公里。古城文化旅游区以商丘历史文化展示为核心，以历史城区保护和历史遗址保护为基础，发展特色文化旅游产业，妥善处理保护与发展的关系，保护利用历史与人文资源，注重城市品质提升，突出“华商之源”、“归德古城”的历史文化特色。3、商务
12、中心片区东启京九铁路绿带，南至连霍高速绿带，西至神火大道，北至南京路，规划建设用地面积约49.1平方公里。定位为中原经济区副中心城市的高端职能集聚区，集商务办公、商贸会展、金融服务、总部经济、文化休闲等功能为一体的综合性区域服务中心。4、梁园发展片区东启平原路，南至南京路，西至商周高速绿带，北至陇海铁路绿带，规划建设用地面积约34.7平方公里。依托商丘高新区（梁园产业集聚区），重点发展生物医药、新材料、体育健身器材、电子信息和研发孵化等高新技术产业。注重产业用地的节约集约利用，提高产业准入门槛，推动产业转型升级，促进产城融合。5、道北发展片区东启京九铁路绿带，南至陇海铁路绿带，西、北至北外环，
13、规划建设用地面积约29.9平方公里。道北发展区通过对区域性交通集散、特色商业街区、现代化商贸市场、生态休闲以等功能的集聚，形成商丘城市发展的现代化活力地区。6、创新研发片区东启济广高速绿带，南至华商大道，西至京九铁路绿带，北至陇海铁路绿带，规划建设用地面积约11.7平方公里。依托对原有的产业的升级改造和教育科研资源的集聚联动，建设区域性信息通信枢纽和大数据中心，打造以先进制造、农业科技、民生科技三大领域为重点的科技创新示范区和“双创”示范基地。7、东南片区东启济广高速绿带，南至南海大道，西至京九铁路绿带，北至华商大道，规划建设用地面积约15.0平方公里。该片区依托商合杭高铁东广场、结合白衣湖公
14、园，形成以居住、商业服务、休闲康体为主的生态宜居新城。8、物流产业片区东启济广高速绿带，南至郑徐高铁绿带，西至京九铁路绿带，北至北外环，规划建设用地面积约27.0平方公里。物流产业片区定位为以现代物流业为主导，集现代专业市场、综合保税、电子商务、物流延伸配套为一体的现代化区域性综合物流产业集聚区。9、装备制造业片区东启东外环，南至胜利路，西至济广高速绿带，北至庄周大道，规划建设用地面积约22.9平方公里。装备制造业片区定位为以发展新能源汽车、节能环保产业为主的现代产业发展示范区。二十、铁路商丘市域铁路系统以高速铁路和城际铁路为主干，普通铁路为补充。郑徐高铁和京九-商合杭高铁，形成“十字形”高铁
15、网络；新建郑商永城际铁路，自永城经商丘机场至郑州机场。新建南商济客货运铁路、禹亳货运铁路、邢商永货运铁路，与原有的京九铁路、陇海铁路共同构成“米字型”普通铁路客货运网络。二十一、公路规划形成“四纵五横一环”的高速公路系统，“四纵”为阳新高速、商周高速-商济高速、济广高速（G35）、济祁高速；“五横”为商砀高速、连霍高速(G30)、郑民高速、商登高速(S60)、永登高速；“一环”为由商砀高速、商周高速、商周商登高速联络线、商登高速（S60）、连霍高速（G30）和连霍商砀高速联络线构成的“商虞宁”高速环线。规划期末实现每个县市有两条及以上高速公路通达。规划形成“四纵四横一环”的一级公路网。“四纵”
16、为G220延伸线、省道S207、国道G105、国道G327G343；“四横”为国道G310、国道G343、省道S317、国道G311；“一环”为由国道G310、国道G105和国道G343绕中心城区围合的一级公路环线，即中心城区物流快速环路。市域公路交通规划图中心城区对外交通规划图二十二、城市道路系统规划形成城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路四级道路结构体系,形成方格路网为主的网络格局。规划布局“一环两横三纵”的快速路结构，“一环”为物流快速环路，“两横”为黄河路、北海路，“三纵”为平原路、中州路归德路、商都大道，全长202.5公里，路网密度0.8公里/平方公里。规划主干路形成“八横八
17、纵”的交通性主干路，“八横”指庄周大道、生态大道汇聚十二路、建设路胜利路、民主路长江路、文化路、南京路、华商大道、中亚大道，“八纵”指梁园路、金桥路、凯旋路、神火大道、富商大道、京九西路、商均路、陆港三路。城市主干路网格局为“十六横十六纵”，密度为1.3公里/平方公里。中心城区道路等级规划图二十三、城市公共交通形成以轨道交通为骨干、快速公交为支撑、常规公交为基础的多层级一体化公交系统。中心城区规划设置4条城市轨道交通线路，发展形成“环形+放射”轨道交通线网结构。规划形成“八横七纵”的快速公交走廊，“八横”指汇聚十七路、生态大道、朱台路、建设路胜利路、文化路、南京路、宋城路、华商大道，“七纵”指
18、梁园路、君台路、神火大道、归德南路、商均路、富商大道、陆港三路。规划机场专线和虞城专线。二十四、绿地布局商丘中心城区规划绿地系统布局为“三区、五廊、九带、多园”。三区：黄河故道生态开敞区、历史遗迹生态开敞区、商东农林生态开敞区。五廊：商周-商济高速绿廊、连霍高速绿廊、济广高速绿廊、京九铁路绿廊、陇海铁路绿廊。九带：依托包河、忠民河、万堤河、康林河、古宋河、周商永大运河、蔡河、东沙河、日月河，打造中心城区九条主要滨河绿化景观带，串联中心城区各公园等公共开放场所，共同构成中心城区蓝绿交织的自然生态网络。多园：在中心城区规划建设多处市民公园、街头绿地和滨河绿地。不同类型、规模体系的公园绿地呈斑点状分
19、布，为市民提供户外活动的绿色开敞空间。二十五、公园绿地规划市级公园17处，分别是人民公园、沙河公园、日月湖综合公园、汉梁文化公园、商都公园、花博园、清凉寺公园、八一公园、日月湖湿地公园、古玉公园、迎宾公园、陇海公园、白衣阁遗址公园、东海公园、运河湿地公园、植物园、邓斌口公园。二十六、广场规划广场分别结合出入口、综合交通枢纽、城区公共设施和社区中心布置，共规划42处广场。二十七、水系规划规划中心城区形成“九河、十三湖”的河湖水系结构。九河：包河、蔡河、忠民河、古宋河、周商永大运河、万堤河、康林河、东沙河、日月河。十三湖：结合河流水系与主要的商业、商务、居住功能区布局，形成包括古城城湖、日月湖、邓
20、斌口湖等在内的湖泊水面，共计13处。中心城区绿地水系规划图二十八、海绵城市建设基于建设海绵城市的目标，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，进行雨水控制和利用。到2030年，年径流总量控制率达到70%的区域占城市建成区的比例达到80%。二十九、给水排水系统中心城区水源以地表水为主，以地下水为辅，形成多源供水的格局，积极争取地表水引水指标，合理开发地下水资源，提高再生水利用率。每个水源配建1座水厂，共设4座水厂，总供水能力达到75万立方米/日。中心城区完善污水处理系统、加强污水处理设施建设，实现污水全收集、全处理，新建4座污水处理厂，总处理能力达到80万立方米/日。三十、能源供应系统结合区域
21、电网发展要求，建设500千伏送电网络和3座500千伏变电站，保障“西电东送”安全。中心城区构建以管道天然气为主、LNG为辅的多气源供应格局，建设环城高压管网输配系统，形成供需平衡、气源结构合理、主干管网互联互通、应急保障体系完善的现代化城市天然气系统。以节能减排为目标，发展煤炭洁净转化和高效利用技术，积极推进煤改气，推动建筑节能改造。市域热源以热电厂和区域供热锅炉房为主。三十一、通信系统加强电信网、广播电视网、互联网的融合与安全保障，实现通信技术的智能化、数字化、综合化、宽带化和通信业务的多样化。三十二、综合防灾全面提升防灾减灾标准，根据城乡规模等级确定差异化防灾标准。商丘市中心城区、永城市区
22、防洪标准为100年一遇，虞城、宁陵、民权、柘城、睢县、夏邑防洪标准为50年一遇。对防洪河道按设防标准扩宽、修建防洪堤。优化消防安全布局，构建健全的消防安全保障体系，消防站布局以接警5分钟内到达责任区最远点为一般原则。提升民防应对能力，全面提升应对突发公共事件的综合能力。三十三、环境保护目标城镇环境空气质量好于二级标准的天数比例大于90%；水环境功能区达标率达到95以上；全市生活垃圾无害化处理率达到90以上，危险废物综合处理率达100。三十四、商丘历史城区保护及周边整体保护商丘历史文化名城的历史城区包括商丘城郭及郭外的护堤河，东至东环城路，南至忠民沟南沿、古宋河南沿。西至古宋河西沿、平原路东边线
23、，北至北环城路北边线向北10米，面积729.3公顷。将历史城区及历史城区周边的宋国故城遗址、隋唐大运河遗址、睢阳城址、宋代南京城遗址、阏伯台、燧人氏陵等重要历史文化遗产进行整体保护。在严格保护遗产本体的前提下进行合理的展示利用，禁止建设控制地带内进行一般的城市开发建设，必要的公共设施和旅游服务设施建设应当采取小体量、协调化的设计，展示真实的历史文化信息。历史文化保护规划图三十五、城市总体风貌定位塑造兼具文化性和现代性的总体风貌：一个历史底蕴深厚的文化城市、一个水城共生的生态城市、一个多元创新的现代城市。演绎历史底蕴深厚的文化城市，体现商丘作为“华商之源、通达商丘”在商文化、汉文化、民俗文化等方面的城市历史人文特征。演绎水城共生的生态城市，体现水作为商丘城市的灵魂，九水贯城的城市自然景观特征。演绎多元创新的现代城市，体现商丘勇于创新、充满活力的城市文化内涵特征。中心城区四线控制规划图
