1、利用专项检查和日常巡查等时机，积极主动地指导企业合理、合法地选择适合自身特点的工时制度，并简化审批手续，缩短办理时间，有效化解了企业和职工之间有关工时与加班工资的矛盾，既使企业有效地控制和减少了工资成本，相对提高了经济效益，又避免了裁员等问题的发生，稳定了劳动关系。为迎接社会保险法施行，我局组织全市企业劳资负责人进行培训，邀请了省人力资源和社会保障厅领导讲解社会保险法的立法过程和背景、立法原则、主要内容以及当前和今后一段时期的主要工作等方面内容。三是大力开展招商引资工作。我局积极招商引资，更加直接地参与全市经济建设，经过多方联络和锲而不舍的争取，成功引进了龙口翠峰苑餐饮有限公司项目，总投资70
2、0万元。四是对上积极争取资金扶持。上半年，人力资源和社会保障局从省厅争取到2项补助资金。1、争取新农保60周岁以上参保人员基础养老金补助资金1445万元，保障了基础养老金按时足额发放到位；2、为减轻国有破产企业退休人员的医疗负担，向省厅争取了国有破产企业退休人员医疗补助资金10万元。二、聚焦第一追求，在惠民利群上倾心尽职劳动就业是民生之本，社会保障是民生之基，保障民生、改善民生、普惠民生是人力资源和社会保障局的根本职责。年初以来，我们从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，积极实施惠民举措，努力解难事、办实事、做好事。一是推进统筹城乡就业。在坚持依托项目建设拉动就业、开展主题活动促进就业、
3、落实积极政策扶持就业的同时，大力实施创业带动就业计划，较好地保持了就业局势的稳定。上半年，全市新增城镇就业再就业6748人，已完成年度目标任务的67.5%；失业职工再就业1149人，完成年度目标任务的61.9%；实现农村劳动力转移就业2689人，完成年度目标任务的74.7%；全市申请再就业援助的“4050”、“三类困难家庭”等困难群体失业人员211人，100%实现了再就业；举办现场招聘会42次，提供就业岗位25621个，求职登记10096人，成功介绍3984人次；开展失业职工技能培训12期，培训失业职工960人，完成市里下达全年培训指标的52%；培训农村富余劳动力和农民工技能提升培训1616人
4、，完成烟台市下达培训指标的54%；城镇登记失业率1.1%。二是加大社会保障力度。以“城乡一体、三保配套、三险互补”为要求，在认真落实积极政策的同时，一手抓扩面征缴，一手抓待遇保障，两手抓、两手硬，各项保险覆盖面不断扩大，各种待遇发放按时足额。1、加大社会保险扩面征缴力度。按照烟台市局的文件要求及相关规定，我局及时制定了符合实际的城镇职工养老保险补缴政策，自4月25起，对符合条件的欠费企业、有愿望补缴的欠费人员及新参保人员办理了补缴业务。上半年，全市征缴企业养老保险费3.1亿元，人均缴费额为3338元，完成年度计划的53.1%；征缴失业保险2500万元，实现养老保险参保职工净增2000人，失业保
5、险参保职工净增500人，完成年度计划的50%。2、全面实施国家新型农村养老保险制度。不断加强宣传力度，进一步扩大新农保覆盖面，按时发放基础养老金，切实将新农保这项惠民政策落到实处。上半年，全市共有13.8万人投保，完成任务的106%；共收缴保费1.53亿元，完成年度任务的153%；共发放个人账户养老金2372万元，共发放基础养老金2975万元。3、扩大城镇居民医疗保险覆盖面。在保证现有覆盖率的前提下，争取有所突破，先后印发了宣传单6.5万余份，在全市中小学校，南山学院及两城区普遍发放，保证在校生人手一份。通过开展强有力的宣传，有效调动起了城镇居民参保的积极性。上半年，城镇居民基本医疗保险参保人
6、数已达6.11万人，完成年度任务的51%。4、实施中小学生大病救助。2011年6月，根据上级政策和基金结余情况，对参保居民中的在校生和弱势群体进行医疗救助，以减轻群众的医药费用负担。初步预算支付医疗金40余万元。5、提高城镇居民医疗保障水平。2011年1月1日，城镇居民医疗补助标准提高到200元；医药费报销最高限额已提高到13万元。烟台市将在年内实行医保市级统筹，规定了各个县市区不得在医保统筹前自行出台新政策，我们将积极与烟台市主管部门协调，争取年内将住院费用支付比例达到70%，目前，一级医院住院支付比例已达70%，参保率达到100%。6、简化离退休职工养老金资格认证程序。自今年1月起，取消了
7、企业离退休人员每年递交生存证明的老办法，采取了新的验证办法，即每月5日前，由公安部门提供龙口户籍死亡数据信息，我局业务科室随时进行数据比对，发现死亡人员直接进行减员。这种办法不仅方便了广大退休职工，而且更有效地防止了冒领养老金情况的发生，减少了社保基金的流失。截止5月底，共比对死亡数据24387条，直接减员152 人（包括遗属58人），追回冒领养老金3000余元。机关事业单位离退休人员及遗属补助人员养老金领取资格认证，充分利用网络技术开辟QQ群，对有条件的离退休人员实行QQ视频认证，离退休人员只需上网登录QQ号码，申请加入指定QQ群，养老金资格认证就可以简单地在网上完成了。7、上调企业离退休人
8、员养老金待遇。今年1月份，我市企业离退休人员退休养老金待遇再次上调，本次调整是自2005年以来退休待遇连续第七次上调。接到上级文件通知后，我局集中人员，加班加点及时统计数据，仅用20个工作日，全市2万多名企业退休人员补发的退休金全部统计完毕，并按时足额发放到位。据统计，本次调整共为全市21468 名企业离退休人员补发退休待遇378万元，人均月增176.7元。8、加强社保基金监管力度。坚持把基金监管工作作为一项重点工作来抓，在实行基金月自查、季互查的基础上，1月份组织各单位的稽核部门对经办机构基金征收、支出、管理、内控制度落实及档案管理情况的五项内容进行了全方位的检查；3月份，协同审计完成了我市
9、2010年度社保基金检查工作；4月份对我市的中介机构规范化管理情况进行了全面检查，规范了收费票据和标准；5月份，对我市2010年社会保险基金决算和2011年预算工作进行了全面检查；6月份，联合财政部门，对我市的失业保险制度运行和基金管理使用情况，进行了专项检查，进一步促进和规范了失业保险基金管理，积极发挥了失业保险基金对我市困难企业和失业群体的保障作用。三是成功申报高级技工学校。2011年3月22日，龙口市技工学校正式被国家人社部批准为国家高级技工学校，此项工作难在连续申报，精彩在政策突破。技工学校是从2009年7月开始着手申报国家重点技工学校工作的，2010年4月正式获批，随即技工学校又启动
10、了国家高级技工学校申报工作并成功获批。政策规定重点技校满三年后才可申报高级技校，作为县级市的技工学校能正常申报成功已属不易，突破政策成功申报更是可贵。高级技校的成功申报为学校拓宽了发展空间，将从根本上解决教职工的后顾之忧。三、突出第一责任，在和谐稳定上攻坚克难当前形势下，人力资源和社会保障工作涉稳因素多、解决难度大，稍有不慎，就可能产生不利影响。年初以来，局党委高度重视稳定工作，把稳定工作放在更重要位置，超常思维，多措并举，下力狠抓，解决了一批疑难问题，化解了一批突出矛盾，涉稳工作取得明显成效。一是以执法检查为抓手，发挥执法服务作用。发挥监察执法“总抓手”作用，坚持“教育引导先行，督促整改为主
11、，处理处罚为辅”的原则，及时妥善处理好各类劳资纠纷。巡视检查各类用人单位126家，涉及劳动者5281人，审查用人单位规章96件，纠正用人单位违法规章28件；投诉中心共接待群众咨询、举报投诉176起，监察立案查处群众投诉举报案件121起，结案72起，按期结案率达到100%，为98名劳动者追索劳动报酬18.2万元。二是从创新思路上入手，提高仲裁办案效率。坚持“宣传、预防、处理”并举的仲裁工作总体思路，将劳动争议的预防作为工作的重点，努力减少劳动争议案件的发生，建立企业内部调节机制将争议解决在萌芽状态。同时，兼顾提高案件审理质量和处理效率，科学合理简化办案程序。上半年，共受理劳动争议案件192起，比
12、去年同期下减10.3%，按期结服率达到100%，为职工追索工资、工伤待遇及各类经济补偿金共计人民币606.55万元。三是在宣传教育下重手，优化政务服务环境。紧密联系劳动者和用人单位的实际，积极开展多种形式的宣传教育活动，走上街头宣传，在繁华地段设立咨询台，通过发放宣传单和开展法律咨询等形式，向广大群众宣传劳动法和劳动合同法等维护劳动者权益的法律法规。发放宣传单1000多份，答疑解难36批次，涉及65人。利用6月18日我局承办的文化广场晚会演出，在广场设立宣传站，对本系统相关法规、惠民政策、业务办理流程进行了一次全覆盖的宣传。四是从群众满意上着手，改善社会舆论氛围。单位主要负责人亲自带队到蓬莱学
13、习“在线民声”管理，狠抓办理解答，研究制定了“在线民声”办理规定，在局机关、局属各单位、各科室分别指定了一名分管负责人和一名信息员，专门负责“在线民声”办理，并对他们进行培训，形成了受理、办结、回复、检查一体化、封闭式的办理程序，要求做到及时回复，高质回复，群众满意度百分之百。四、着力第一保障，在党建工作中凝心聚力俗话说，基础不牢，地动山摇。只有基础牢固，支撑坚实，单位发展才能步入快车道。我局始终坚持把提素质、转作风、强服务、实根基作为单位建设的一项根本性、持久性、经常性得工作常抓不懈。今年，又将解决机关作风建设存在的问题作为夯实基础的突破口，致力铸造一支锐意进取、勇于拼搏、争创一流、开拓创新
14、的的干部队伍。一是以优质服务为主题，开展特色活动，解决“作风建设不到位”问题。机关作风建设的核心是密切党群干群关系，作为一个民生部门，说到底为群众提供优质服务，提高群众满意度才是机关作风建设的最大成效。因此，我们结合新形势、新任务的要求，以“五个一”活动为载体，通过活动的开展积极改进服务方式、提升服务水平、提高服务质量、优化发展环境，真正做到在情感上贴近群众，在作风上走进群众，在行动上服务群众，让作风建设成为群众满意工程。针对局系统工作特点和工作需要，在全局集中组织开展以日常办公、对外服务、微笑服务、电话礼仪、语态及服装礼仪等为主要内容的工作礼仪培训，安排技校教师进行授课，通过论述讲文明、重品
15、行、守礼节的重要性，提升干部职工礼仪素养，促进精神文明建设，树立良好形象。在全局一线服务窗口开展“服务明星、业务标兵”评选活动，按季度、年度分别评选季度明星、年度明星和业务标兵，制定窗口服务单位工作人员行为规范细则，并进行督导检查，通过民主评议、仪容仪表、言行举止、办公秩序、工作纪律、服务态度、业务素质与业务办理等方面量化评比，在全局营造奋勇争先、赶超争优的创争氛围，推动整体服务上水平、上层次，塑造人力资源和社会保障服务品牌。开展岗位练兵竞赛活动，每季一期，每期一项，面向全体职工，采取多种样式，选择汉字录入、财务报表、业务讲座、民声解答等内容，让广大干部职工同台竞技，展示风采，营造学业务、练技
16、能，比业务、当能手的积极氛围，全面提升干部职工业务素质和技能，打牢人力资源和社会保障工作基础。二是以提速增效为根本，进行业务梳理，解决“作风建设空对空”问题。为让干部职工作风的转变落在实处，避免打空拳，从文山会海、热热闹闹的形式主义活动中摆脱出来，我们在简政放权、提速增效上苦下功夫。坚持责权对称、层级管理、规范运行、务求时效、群众满意的原则，制定关于加强重要事项审批管理的意见，梳理审批、备案、报告3大类30项重要业务，对备案类、报告类业务下放权力，规范基本程序，制定原则要求，加强经办管理，由办理机构负责，不需重复审批报送。要求局属各单位根据意见要求，组织人员，下足功夫，进一步细化责任、标准、程
17、序、时限等内容，涉及的单位和科室都要形成一部既具有操作性，又具有规范性；既方便服务对象，又严格经办管理的业务办理细则，并用力抓好落实，做到管理精细化，服务高效化，运行规范化。对本系统的工作进行清理，按照“四必进”原则：与群众密切相关的要进入、与劳动者权益关联度大的要进入、审批性的要进入、办件业务量较大的要进入，对54项工作编制工作流程图。对照法律、法规和政策，对照系统内和市内先进做法和经验，进行内部自评、专家评议、领导小组评议，力求办事程序简化、工作流程优化。三是以建章立制为保障，健全完善制度，解决“作风建设一阵风”问题。机关作风建设常常形成一个怪圈，抓一阵好一阵，不抓又反弹，让上级不满意，群
18、众易反感，干部有情绪。因此，健全完善制度是机关作风建设由“一阵风”转为“四季风”，从“暂时性”走向“常态化”的保障。建立起监督管理机制，强化干部自我约束，实现自律与它律有机结合。本着用制度管权、按制度办事、用制度管人的原则，按照没有的建立健全、已有的修订完善、过时的清理废除、零散的系统整合的工作思路，对各项制度进行了全面梳理，重点建立了一批工作急需而又缺失的规章制度。建立实施了重大事项集体研究制度，每周召开一次局务会，对事关民生、稳定和发展的重大事项和重要业务工作进行集体讨论，保证了决策的科学性、民主性，实施的规范性、协调性。制定下发了关于进一步严格八项制度的通知，对检查作息时间、办公电脑使用、禁酒令执行、车辆使用、值班带班、外出管理制度、请销假制度、服务纪律八项制度作出了详细、全面的规定，要求局属单位、机关各科室每一名干部职工严格遵守。为了正确评价全局股级干部的德才表现和工作实绩，规范股级干部考核工作，严格股级干部岗位管理，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的股级干部队伍，在总结以往考核工作经验的基础上，制定下发股级干部考核办法。2011年6月20日 12
