1、采购需求书采购需求书一、采购项目的基本信息（一）采购计划编号：财采字20180134（二）采购项目名称：测绘服务采购项目（三）采购方式：公开招标（四）推荐候选人名单和满足开标条件的数量该项目中标候选人的数量设置为 1 名，评审委员会将按评标总得分由高到低的排名顺序，推荐第一名投标人为中标候选人，其次者可根据需要预设为替补候选人（1名）。该项目满足开标条件的数量设置为不少于 3 家，开标前的投标人数量或经评审小组对投标文件进行资格性、符合性审查少于此要求的，将予以废标。（五）定标方法根据政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）的有关规定，采购人按照该项目评审小组依法推荐的中标候选人
2、顺序依法依规确定该项目的中标人。（六）本项目未分包采购。本项目不适用招标文件第三部分“投标人须知”的“二、招标文件中（十一）关于项目进行分包”及“三、投标文件中（三）投标文件编制第1点”等相关分包的内容。（七）有效报价要求 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明，且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。(备注：如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35%（含 35%）以上的，投标人的投标文件提供书面
3、说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定；或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低35%（含 35%）以上的，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，并予以审查认定)。投标风险提示：（1）投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35%（含 35%）以上，评标委员会认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会认定投标文件对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。（简称“有
4、效报价提示一”）（2）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价低35%（含 35%）以上，此情形是评标委员会根据市场竞争的现场情况来认为此报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按评标委员的要求在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。（简称“有效报价提示二”）（3）投标人可以有预见地参照“有效报价提示一”情形的要求，投标文件预先提供书面说明和成本清单等相关证明材料，也可以预先准备好书面说明和必要的相关证明材料。如果评标委员会认为此报价有可能影
5、响产品质量或者不能诚信履约而要求投标人作出书面说明或必要时提交相关证明材料，投标人能够在评标现场合理的时间内提供。如果投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。（4）招标文件依据法律、法规对投标报价提出特别的价格要求，将作另外的规定。（八）关于联合体投标本项目不接受联合体投标，不允许投标人对本招标项目进行违法分包和转包。（九）政策扶持功能。1、根据关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知（财库2011181号）的有关规定，采购人依法确定本项目对于非专门面向中小企业的项目，对小型和微型企业产品的价格给予 8% （6%-10%）的扣除，用扣除后的价格参与评审。序号扶持
6、名称详细要求1非专门面向中小企业的项目价格优惠采购人对小型和微型企业产品的价格给予 8 %的扣除，用扣除后的价格参与评审。二、服务费用和报价方式（一）服务费用：参照财政部国家测绘局关于印发测绘生产成本费用定额及有关细则的通知（财建200917号）标准计算单宗业务的服务费用。（二）报价方式：按服务费用承诺服务下浮率报价的报价方式。（三）报价要求：1、本次项目报价采用下浮率报价。项目服务费用按财政部 国家测绘局关于印发测绘生产成本费用定额及有关细则的通知计算出该项目的测费用标准值，各投标人根据自身情况决定投标报价下浮率，最低下浮率为25%（含），投标人报价中必须包括本项目全部内容的费用，费用不管是
7、否在投标人报价书中单列，均视为投标总价中已包括该费用。所有报价均应已包含国家规定的所有税费。2、供应商的报价需要符合本项目第二部分采购项目内容之“一、采购项目的基本信息”关于有效报价的要求。3、未按报价方式要求进行投标报价的，其投标无效，由评标委员会在符合性审查中不予通过。三、投标人资格条件（一）供应商资格条件审查1、符合政府采购法第二十一条和第二十二条规定的供应商；2、应当独立于采购人和集中采购机构；3、符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条和第二十二条规定；4、本项目不接受关联企业投标;5、投标人声明在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、没有不良信用记录，并按采购文件要求提供了相
8、关证明材料；6、采购人依法设置的其他供应商资格条件具有行政主管部门颁发的测绘资质证书，根据本项目需求，测绘资质证书的专业范围须含工程测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统、不动产测绘、地图编制。备注：1、根据供应商资格条件的第1条、第2条、第3条、第4条的规定，投标文件需要提交关于资格响应一览表的声明函及对应的资格条件证明材料（可以参见附件二：一般投标格式文件，一般包括但不限于关于资格响应一览表的声明函、法定代表人委托授权书、投标人在参与政府采购活动前三年未有重大违法记录、不良信用记录的声明函)，投标人可以参考投标文件格式出具书面材料。如果本项目允许独立承担民事责任的自然人参加投标将
9、会预先约定，如果没有约定视为自然人不能参加。同时，对法律、法规的相关依据进行说明如下：中华人民共和国政府采购法第二十一条：供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。中华人民共和国政府采购法第二十二条：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）第十八条：
10、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。2.根据供应商资格条件的第6条的规定，投标文件需要提交相应资质证书复印件。（二）供应商符合性审查1、采购人依法设置的其他供应商资格条件具有行政主管部门颁发的测绘资质证书，根据本项目需求，测绘资质证书的专业范围须含工程测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统、不动产测绘、地图编制。采购人设置其他供应资质条件的理由说明：根据国家测绘地理信息局关于印发测绘资质管理规定和测
11、绘资质分级标准的通知（国测管发201431号）中“第二条 从事测绘活动的单位，应当依法取得测绘资质证书，并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。”根据惠州仲恺高新区城市更新发展中心项目测绘需求，须开展以下工作：基于不动产（土地及房产）业务的测绘工作，须要不动产测绘、地图编制资质；项目倾斜三维摄影测量，须要测绘航空摄影资质；项目正射影像图，须要测绘航空摄影、摄影测量与遥感资质；基于报批前期工作、勘测定界的测绘工作，须要工程测量、地图编制资质；项目标图建库工作，须要地理信息系统工程资质；仲恺区城市更新基础数据标准与调查工作内容，须要地理信息系统工程资质。2、本项目不接受联合体投标，不允许投标人对
12、本招标货物及相关服务进行分包和转包。3、投标人按照招标文件要求递交投标保证金（交纳保证金的结果状态见已唱标的电子开标一览表）4、投标人按照招标文件要求提交了投标承诺函（见投标文件格式提交的投标承诺函）5、投标人按照招标文件的要求在投标文件中提交了投标公开文件（见投标文件格式要求提交的各个表格）6、投标文件没有无效签署的7、按照招标文件的报价方式、报价要求进行了报价且报价方案是唯一确定8、投标报价未超出采购预算的，如设定最高限价的，且未超出最高限价（投标报价见已唱标的电子开标一览表）9、投标有效期符合招标文件要求的10、投标文件未附带有采购人依法不能接受的条件；11、评标委员会认为投标人没有串通
13、投标情形；12、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，投标人按要求提供了报价合理性的书面说明或证明，且评标委员会认定投标人对此报价的书面说明或证明可以佐证此此报价的产品质量和具有合理履约能力予以通过审查。(备注：如果投标报价比采购人同级财政部门备案通过采购计划的采购预算价低 35%（含 35%）以上的，投标人的投标文件提供书面说明和成本清单等相关证明材料，评标委员会应当审查认定；或者投标人的报价比其他通过符合性审查的投标人报价低35%（含 35%）以上的，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，评标委员会应当要求其在评标现场合理的
14、时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料，并予以审查认定)；13、无法律、法规、规章规定无效投标、未实质性响应的其他情形四、本项目采购需求（一）本项目采购清单的情况1、本项目采购清单（1）采购内容：惠州仲恺高新区城市更新发展中心测绘服务采购。（2）项目简介：为加强仲恺高新技术产业开发区城市更新发展中心管理业务测绘工作，更好的为我区社会经济发展、重点项目建设提供高效、便捷、稳定的测绘服务保障，采购人通过公开招标方式，采购选取1家测绘服务单位为仲恺高新技术产业开发区城市更新发展中心提供测绘服务工作。主要为城市更新、村企合作、棚户区改造项目的测绘工作、项目报批前期测绘工作、勘测定界报告、城市更新数
15、据标准与调查关测绘工作。（3）服务期限：自合同签订生效之日起2年。（4）本项目选择1家候选供应商。（5）供应商资格的取得不代表业务的产生，具体合作项目以采购人与中标人签订合作协议为准2、采购清单具体要求1、标的名称序号服务名称服务要求关键服务说明主要标识指标1基于不动产（土地及房产）业务的测绘工作（1）必要的相应控制测量；（2）地形图及户型图测绘；（3）地籍权属界线调查、测定；（4）编制符合要求的用地界线图及房产户型图（及其他附图）和报告文书。主要形式是按照有关部门和人员实地指定的范围界线或相关附图进行地形地籍图测绘、房产户型图测绘、权属界线测定、编制宗地图、户型图和相关的勘测定界报告书等。界
16、线测定需根据界标埋设确定界线的实地具体位置。测绘成果主要有图形数据成果、勘测定界报告书、土地界线放样报告书等。是2倾斜三维摄影测量（1）反应地物周边真实情况；（2）倾斜影像可实现单张影像量测；（3）建筑物侧面纹理可采集。是3正射影像图（1）具有地图的几何精度和影像的特征；（2）影像上每个点都带有精确坐标；（3）具备精度高、信息丰富、直观真实等特征；（4）数据格式采用Geotiff（带坐标的tif格式）。是4基于报批前期工作、勘测定界测绘工作内容（1）必要的相应控制测量；（2）地形图测绘（按实际需要）；（3）用地界线放样或测定；（4）界标埋设。主要形式是根据项目需要进行必要的地形图测绘或修补测；
17、根据用户需求，在土地项目开发施工前实施拔地定桩，确定批准文件界线的实地具体位置。测绘成果主要有图形数据成果、土地界线放样报告书、勘测定界报告等。是5标图建库工作内容（1）地块图斑信息；（2）根据关于做好“三旧”改造地块标图建库工作的通知（粤国土资测绘发2010137号）、广东省国土资源厅关于进一步核查梳理“三旧”改造地块数据库的通知（粤国土资测绘电2014188号）以及广东省“三旧“改造地块标图建库动态调整技术规定。是6仲恺区城市更新基础数据标准与调查工作内容（1）基础地理信息数据；（2）社会经济情况数据；（3）不动产数据；（4）历史文保数据；（5）市政及公建配套数据成果。是7工作与技术要求统
18、一采用2000国家大地坐标系（中央子午线暂定为114或待技术设计书评审确定）、1985国家高程基准作为测绘基准，基本等高距拟为0.5米。涉及测绘基准转换的，统一使用采购人提供的惠州市现代测绘基准服务体系建设成果转换软件（秘密级）。数字化成图软件使用南方CASS8.0以上版本；控制测量中记录及平差软件可使用仪器厂家随机软件或经认可的软件；测绘成果主要提交AutoCAD格式成果，采购人有需要应同时提交其他格式的成果资料。为满足城市更新、村企合作、棚户区改造、报批前期工作、勘测定界报告、城市更新数据标准与调查等业务相关测绘工作，投标人在提交图件资料时，还应按业务要求，提供其他形式的成果数据。投标人须
19、具备完善、规范的工作规章制度，严格做好测绘保密工作和组织好安全生产；已有相关项目的工作业绩，拟投入的测绘从业人员要具备一定工作条件资格，拟投入的仪器设备需状态良好，能满足工作需要。以上工作采购人如无特别要求，测绘比例尺均为1：500，全解析法数字化成图，根据工作需要主要采用自定义分幅，或图幅尺寸为50cm50cm；控制测量均指等级为一级控制点（含）以下等级控制点，不含各等级水准测量；界桩埋设为预制、运输内含一条钢筋水泥界桩、规格为10CM10CM50CM或可结合工作实际埋设临时界标。8主要技术依据和标准要求本项目的招标文件和投标文件本项目采购合同书本项目实施方案和技术设计书中华人民共和国测绘法
20、（2017年修订版）全球定位系统（GPS）测量规范（GB/T18314-2009）全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T20092010）GDCORS GPS数据处理程序及规定（2008年9月）城市测量规范（CJJ/T8-2011）工程测量规范（GB50026-2007）1:500；1:1000；1:2000地形图图式（GB/T20257.1-2007）1:500；1:1000；1:2000外业数字测图技术规程（GB/T14912-2005）地籍测绘规范（CH5002-94）土地勘测定界规程（TD/T1008-2007）数字测绘成果质量要求（GB/T17941-2008）测绘成果
21、质量检查与验收（GB/T24356-2009）数字测绘成果质量检查与验收（GB/T18316-2008）测绘作业人员安全规范（CH 1016-2008）测绘管理工作国家秘密范围的规定（国测办字200317号）惠州市地理空间框架基础数据库建库标准（惠州市国土资源局）惠州市连续运行卫星定位服务系统（HZCORS）应用管理实施方案（惠市国土资2015443号）无人机航摄系统技术要求CH/Z3002-2010；无人机航摄安全作业基本要求CH/Z3001-2010；1：500、1：1000、1：2000航空摄影测量内业规范；1：500、1：1000、1：2000航空摄影测量外业规范；低空数字航空摄影测量
22、外业规范CH/Z3004-2010；低空数字航空摄影测量内业规范CH/Z3003-2010；低空数字航空摄影规范CH/Z3005-2010；本项目其他有关的规范、技术标准和其他文件9成果监督检查按规定时限及时提交测绘成果资料（电子或纸质图形和文字等）到采购人授权接受成果资料的测绘业务部门：原则上每季度汇总3个月的电子图形、数据文件（光盘2份）、测绘成果汇总表（纸质2份）、城市发展中心相关测绘（季度）技术工作总结等资料提交到采购人。负责将测量地形成果更新到仲恺高新技术产业开发区城市更新发展中心数据库以保证基础数据的现势性。中标人必须建立质量控制体系，按照相关法律法规、作业规范和项目设计方案对项目
23、成果进行全面检查，以保证成果达到相关规程和规范的质量要求。中标人在项目进行过程中，应自行进行过程检查和成果检查，相关检查材料应随项目成果一并提交。中标人必须积极主动、自觉配合业主单位和成果检验审核单位开展监理、检验审核工作。10考核办法及验收标准按要求保质量完成测绘任务并将成果按时提交至采购人，采购人需对其成果及工作量进行确认。经外业采集的数据，必须经由检查后方可使用，未经检查的数据，严禁用于出图和提交。数据检查采取“二级检查一级验收”制度，使用内外业相结合的方法，各级检查工作必须独立进行，不得缺省或代替，检查标准严格遵照测绘成果质量检查与验收。（二）本项目服务因素的需求1、服务需求（1）项目
24、跟踪服务期限：对应项目完成后，需为该宗项目继续免费提供技术支持 1 年 ，具体按国家或行业有关标准由买卖双方在合同中约定为准。（2）在合同期内，中标人原则上在接到采购人测绘服务部门电话的通知后，在 60 分钟内到采购人测绘业务部门领取业务，不得无故拖延或不接受委托。如遇加急任务，需及时响应采购人需求。2、服务场所响应服务的需求采购人要求供应商在惠州市内提供自有或租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务。或供应商承诺中标后按上述要求设置服务场所并提供相关服务。供应商按要求提供的服务场所作为合同履约的要求需列入合同管理，合同需要依法公开。中标供应商在中标后未按要求签订合同履约，视为拒绝
25、履行合同义务，采购人可以依法主张有关权利。供应商提供投标文件需要按照“关于服务场所所需证明材料的情况说明”提供包括但不限于以下的证明材料复印件来佐证自己满足采购人要求服务场所的需求。各种服务场所的情形是否响应满足采购人的服务需求，由评标委员会依法在评标会议期间对采购文件、投标文件进行评审认定。关于服务场所所需证明材料的情况说明：根据政府采购法实施条例（国务院令第658号）第17条“法人或者其他组织的营业执照等证明文件”的规定，采购人要求投标文件提供证明材料为：（1）供应商提供自有的固定场所作为服务场所，并为本项目派出人员提供服务，一般需提供固定场所自有产权证复印件（可以只复印关键页）、为本项目
26、服务人员购买开标当月之前半年内具有连续 3 个月的社保记录复印件等；（2）供应商提供租赁的固定场所作为服务场所，并为本项目派出人员提供服务，一般需提供租赁合同复印件（可以只复印关键页）、为本项目服务人员购买开标当月之前半年内具有连续 3 个月的社保记录复印件等；（3）如果供应商由于自身原因在该项目投标期间未能设置服务场所来投标响应服务场所的需求，可以在其投标文件中承诺在中标后的签订合同环节按采购人要求服务场所的服务需求完成设置服务场所，并需在承诺中明确提供服务场所的方式：提供自有的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务的方式或提供租赁的固定场所作为服务场所并为本项目派出人员提供服务的方
27、式，以及在投标时在其投标文件中提供为本项目派出的服务人员购买开标当月之前半年内具有连续 3 个月的社保记录复印件等。3、服务团队的需求政府采购活动面向中国境内，考虑到当前国内有些直辖市按照半年打印一次社保记录的现状，因此，服务团队的社保记录时间设置为开标当月之前半年内的连续社保购买记录。投标人需要安排服务团队的人员数量共 8名，具体如下：（1）项目负责人投标人派出 1 名为其已经购买了社保的人员作为本项目负责人，以及 1 名为其已经购买了社保的人员作为本项目技术负责人，负责本项目从领取中标通知书开始至合同验收完成的相关工作。投标人拟派驻的项目负责人和技术负责人需具备高级测绘工程师和注册测绘师，
28、熟悉城市更新、村企合作、棚户区改造项目的测绘工作、项目报批前期测绘工作、勘测定界报告、城市更新数据标准与调查关测绘工作相关业务。（2）拟派出人员投标人需拟派项目实施人员 6 人，其中3人须固定驻场于采购人办公场所。固定驻场于采购人办公场所的人员必须至少 2 名具有人社部门颁发的测绘（或国土）工程师中级以上（含中级）职称，至少有 1 名持有省级或省级以上测绘行政主管部门颁发的涉密成果岗位人员培训证书为满足本项目需求；投标人需按上述要求提供拟派服务团队人员的职称证书或注册测绘师证书、测绘作业证、涉密测绘成果管理人员岗位培训证书和近三个月内社保证明文件-原件或扫描打印件。（三）本项目信誉因素的需求1
29、、企业信誉的一般需求（1）投标人在投标文件提供开标当月之前六个月内由县级以上信用中心、人民银行征信系统或者经人民银行备案的机构出具的一份信用报告材料复印件或打印稿文件作为证明材料。（2）投标人在投标文件提供税务行政部门公布的纳税信用等级的材料，按照A级、B级、C级、D级的顺序进行评价，同一投标人以单个等级较优者为准，多个等级类型不能重复得分。 （3）投标人在投标文件提供工商行政部门或所在地政府因转变政府职能交由相关行业协会颁发的重合同守信用或守合同重信用的证明材料。关于企业信誉的一般需求的情况说明：信用报告在国内近几年才开展，当前信用报告并无具体年限的查询信息，一般显示报告日期或打印日期，因此
30、要求投标文件提供开标当月之前六个月内出具报告日期或打印日期的一份信用报告复印件或打印稿文件作为证明材料。当前税务部门对“纳税信用等级”没有出具盖章书面或匾额的证明材料，一般由纳税人在网上自行打印，因此，投标人提供纳税信用等级的复印件或打印稿文件作为证明材料，不再限于书面盖章或匾额，不再要求原件备查。“重合同守信用”或“守合同重信用”由于有些城市未再开展或连续情况不同，也没有有效期，因此，投标人提供工商行政部门颁发的重合同守信用或守合同重信用的复印件材料。2、质量体系认证投标人具有有效期内的国际标准化组织（ISO）颁发的质量体系认证证书（ISO9001）、环境认证证书（ISO14000）以及职业
31、健康安全管理体系（OHSAS18001）。采购人设置此条款理由：质量管理体系认证是指由取得质量管理体系认证资格的第三方认证机构，依据正式发布的质量管理体系标准，对企业的质量管理体系实施评定，评定合格的由第三方机构颁发质量管理体系认证证书，并给予注册公布，以证明企业质量管理和质量保证能力符合相应标准或有能力按规定的质量要求提供产品的活动。3、企业荣誉投标人获得过测绘行政主管部门或者行业学会（协会）颁发的奖项。采购人设置此条款理由：本测绘项目，整体工作难度较大、涉及的范围广，对技术要求较高。因此需要投标人获得过地形图测绘类（或地理信息产业）工程项目的奖项证书，以证明投标人的综合实力，有利于项目按质保量完成。（四）本项目业绩因素的需求投标人在投标文件提供近三年从2015年至今的承担过与采购需求工作相关内容项目的同类业绩，同类业绩证明文件一般是中标通知书以及相对应合同的复印件，投标人可以复印合同的关键页面。（五）本项目财务状况因素的需求投标人在投标文
