1、坚持普及与提高相结合，体育行动计划与体育事业发展“十一五”规划相结合，通过实施各项行动，促进我区“健康工程”总体目标的全面实现。 改革创新，人才强体。不断深化体育管理体制改革和运行机制创新。建设一支高素质的体育人才队伍，促进体育事业又好又快发展。 （三）总体目标到2012年，逐步形成亲民、便民、利民的全民健身服务体系，公共体育服务综合水平显著提升；建成一支规模合理、结构科学、素质优良的高水平竞技体育人才队伍；体育产业规模逐步扩大，体育服务业品种门类较为齐全；加快建设完善群众身边的健身场地和设施，建成标准体育场、游泳馆、室内市民健身中心和国家高水平体育后备人才基地。所有社区（村）都有公共健身场所
2、和设施，打造“城市10分钟、农村30分钟”健身圈（即城市居民步行不超过10分钟、农村居民步行不超过30分钟均能到达健身场所）。具体目标是：经常参加体育活动人数占全区总人口的比例达到45。市民体质抽样合格率达到88%。在市运会上继续保持全市领先水平，力争在第十二届全国运动会上夺得奖牌。人均体育场地面积达到1.8平方米以上。 二、主要行动 （一）全民健身普及行动 1行动目标 引导广大市民自觉参加全民健身，倡导一人掌握l一2项体育运动技能，使广大市民养成经常性锻炼的习惯。全民身体素质特别是青少年身体素质明显提高，到2012年青少年学生平均身高力争增加l2厘米。 2行动内容 （1）广泛开展群众体育活动
3、。增强市民体育健身意识，使参与“人人健身”的人数逐年增加。到2012年，45%以上的市民经常性地参加体育活动，推广太极拳，普及工间操、健身操和“坝坝舞”，每年举行500人以上的全区性大型全民健身活动不少于8次。实施全民健身“211”工程（全区每2年举行一次综合性运动会，每年举行一次机关健身运动会，街镇（园区）、部门以及社区（村）每年至少开展一次群众体育活动）。定期举办全区农民运动会、残疾人运动会、老年人运动会。每年举办一次登山比赛、老年人健步行活动、红岩杯篮球赛、快乐家庭运动会、社区健身操比赛、大学城自行车环城赛等，常年坚持开展“送体上门”活动。 牵头部门：区体育局 协作单位：区政府办公室、区
4、直机关党工委、区农水局、区旅游局、大学城管委会、区总工会、团区委、区妇联、区残联、各街镇（园区）（2）加强学校体育工作。积极开展亿万青少年阳光体育活动，坚持做好课间操，推广踢毽、丢手娟、跳房子、跳皮筋、跳绳等青少年传统体育项目，保证学生每天参加体育锻炼的时间不少于l小时，中小学校体育课每周增加到4节，每学期至少举办一次全校运动会，使学生在高中毕业前掌握12项终身受益的体育技能，并养成经常性锻炼的习惯。加强对青少年校外体育活动的组织和引导，到2012年,新创建23个国家级青少年体育俱乐部和30个青少年体育俱乐部分部。加强体育教师队伍建设，根据体育课时总量配齐配足体育教师，青少年体质健康标准合格率
5、达97%以上。基础教育系统每年举办一次学生健康体质比赛，每年向社会公布一次学生体质健康状况。加强学校体育设施的建设和体育器材的配置，到2012年，70%以上的学校建有塑胶运动场。区教委协作单位：区编委办、区发改委、区财政局、区人事局、区体育局 （3）开展国民体质监测工作。健全国民体质监测制度，到2012年，在全区形成国民体质监测网络，常年开展国民体质监测工作。规范国民体质监测手段、程序和标准，科学指导群众健身，将国民体质监测指标纳入常年性体育指标统计，不断提高国民体质抽样合格率。区统计局、各街镇（园区） （4）完善体育社团组织网络体系。在每个街镇（园区）建立一个健身俱乐部，建立健全单项体育协会
6、。体育总会要加强对各类体育社团工作的管理和指导，整合和发挥体育社团的力量和优势，调动体育社团的积极性，组织开展群众体育活动，每个协会全年开展群众体育活动不得少于4次。区民政局、各街镇（园区） （5）加大社会体育指导员培训力度。以机关企事业单位、各行业系统、单项体育协会、体育健身俱乐部中的体育骨干为重点，进一步扩大社会体育指导员培训范围，充分发挥区域内学校体育教师和体育专业学生的体育指导作用，增强社会体育指导员队伍的组织能力、指导水平和工作效率。2012年，每万人拥有社会体育指导员城市达到20名，农村达到10名。区教委、各街镇（园区） （6）鼓励学校、机关、企事业单位的体育设施向社会开放。区经委
7、、区教委、区财政局、各街镇（园区） （二）竞技体育提升行动 打造重点项目，培养优秀体育后备人才，继续巩固竞技水平全市领先地位。引进和培养高水平教练员达20名。建立健全后备人才培养体系，布局业余训练网络点50个。建设好区体育运动学校，在训运动员达500人，后备人才输送率保持全市前列。 2行动内容（1）打造重点项目和优秀运动队。按照“科学规划，合理布局，突出特色”的原则，着力打造田径、艺术体操、举重、游泳、篮球、排球、足球、羽毛球等8个重点项目，同时布局好跆拳道、乒乓球、拳击、武术、射箭等项目的训练点。到2012年，优秀运动员规模达到200人。牵头部门：（2）建设高水平教练员和裁判员队伍。逐步配齐
8、所设项目专业教练，确保各重点项目12名高水平教练。建立健全教练员选拔、任用、考核制度，制订沙坪坝区培养和引进高水平教练员管理办法，对承担重点优势项目的教练员，在工作条件、资源配置、政策待遇等方面予以重点保障。加大裁判员培养力度，扩大一、二级裁判员规模。区编委办、区教委、区财政局、区人事局（3）建立健全后备人才培养体系。坚持政府举办，体育部门和教育部门共同管理，以体育部门为主的体教结合后备人才培养体制。按照国家高水平体育后备人才基地标准，建成能满足500名运动员训练、食宿条件的区体育运动学校。合理布局一批项目训练基地，以提高运动成绩和输送率为目的，打造“新苗工程”。命名一批特色体育项目学校，积极
9、鼓励和支持中小学在办学方面突出体育特色，形成特色项目学校“挂牌摘牌”制度，完善我区体育后备人才培养网络。区编委办、区发改委、区教委、区财政局、区人事局、区规划分局 （4）提高竞技运动科学训练水平。配备体育科研医务人员，配齐科学选材、康复医疗等设备，建好科研医务选材室。区科委、区财政局、区卫生局（5）加强对外交流与合作。大力实施“请进来”和“走出去”战略，加强与市相关运动项目管理中心、大专院校体育学院和其他兄弟区县的人才交流合作。选送优秀运动员、教练员到市级运动队训练和学习；开展与兄弟区县运动队的交流比赛。区财政局、区人事局（6）积极举办和承办体育竞赛。整合区域资源，建立大中小学体育联赛制度，每
10、年举办区级竞赛不少于10次，积极承办市级以上体育赛事。区教委、区财政局（7）建立健全保障激励机制。在引进高水平教练员、配套专项经费等方面予以重点保障。建立优秀体育后备人才入学、升学“绿色通道”，确保优秀运动员不流失。中小学向市区优秀运动队输送的体育后备人才纳入该校毕业生升学统计。建立竞技体育后备人才“有偿输送”机制，对输送运动员到市区优秀运动队的各后备人才培养单位和个人给予奖励；对参加市级和国内外竞赛获得奖牌的单位和运动员、教练员予以表彰奖励。对各后备人才训练单位，给予一定的经费补助。区教委、区财政局、区人事局（三）体育产业促进行动1行动目标着力培育体育健身娱乐、体育用品销售、体育竞赛表演、体
11、育休闲旅游等市场，努力构建覆盖面广、社会化高、多层次的体育消费服务体系，满足人民群众日益增长的体育消费需求。扩大体育彩票发行规模，力争体育彩票发行量年增长15%。2行动内容 （1）着力培育体育服务业。加强对体育服务业发展的规划和指导，重点培育体育健身娱乐市场、体育竞赛表演市场、体育技术服务市场、体育旅游市场、体育用品市场和体育中介服务等体育服务产业；加强与旅游、文化、教育、新闻等部门的合作，推动体育消费市场需求的扩大和升级。积极组员参加体育经纪人等专业技能培训。到2012年，力争培训从业人员达到200人。区教委、区民政局、区文广新局、区旅游局、区工商分局 （2）加强体育彩票宣传和管理。积极配合
12、市体彩中心推出各种新玩法。到2012年，全区体育彩票销售网点数量力争达230个，体育彩票销售额力争达7000万元。规范体育彩票公益金的管理和使用。区财政局、区市政委、区三峡广场办 （3）积极开展体育商业竞赛经营活动。充分发挥我区资源优势，推出以“体育旅游，快乐城区”为主题的体育健身和体育休闲旅游。开展登山、划船、垂钓、攀岩、越野等户外运动。区经委、区商委、区旅游局、各街镇（园区）（4）建立体育产业行业协会。将我区从事体育产业的组织和团体凝聚起来，加强行业自律，规范经营行为，整体对外宣传，形成体育产业健康发展的合力。区民政局（四）体育基础设施推进行动 1行动目标 加大公共体育设施建设力度，按照“
13、健康重庆”体育行动计划（20082012）的要求，到2012年，建设完善区级、街镇、社区和行政村的全民健身体育设施，使全区人均体育场地面积达到1.8平方米以上。 （1）加强体育基础设施的规划管理。将公共体育基础设施建设纳入城乡总体规划，并将总体规划中确定的公共体育基础设施落实到控制性详细规划中，同时纳入经济社会发展规划的年度计划。做到同时规划、同时建设、同时投入使用；新建城镇居民小区要按规定规划和建设体育设施；结合全区小区整治，已建成的城镇居民小区公共体育设施未达到建设规范的，要根据情况逐步完善。体育场地不得随意改变用途。因特殊情况确需占用，或因城区规划调整而调整的，必须征求体育行政主管部门意
14、见。加强各级各类公共体育设施的管理和维护。区规划分局区体育局、区房管局、各街镇（园区） （2）加快重点公共体育基础设施建设。到2012年，完成 “四个一”工程，即“一场”（区公共体育场）、“一馆”（区游泳馆）、“一基地”（国家高水平体育后备人才基地）、“一中心”（室内全民健身中心）。区发改委、区体育局区财政局、区国土分局、区规划分局（3）建设完善街镇和社区（村）体育基础设施。因地制宜打造社区体育公园，社区全民健身设施实现全覆盖。推进“农民体育健身工程”，按每年25%的进度，实现各镇有1个1000平方米以上的综合体育场、1个灯光篮球场、2个羽毛球场、5张乒乓球台和1套全民健身路径；每个行政村都要
15、有1个篮球场和2张乒乓球台。有条件的单位都要建立文体活动室。区财政局、区农水局、各街镇（园区） 三、保障措施 （一）加强组织领导。建立政府统一领导、职责明确、协作联动的工作机制，成立区政府分管领导担任组长，区级相关部门参加的沙坪坝区“健康工程”体育行动领导小组，负责各项行动的组织协调和指导推进。各街镇（园区）成立相应的领导机构，把体育工作列入经济社会发展的重要议事日程，结合本地实际制订实施方案并加以推进。政府有关部门要落实职责，明确目标任务，切实制定支持性政策和具体措施，为沙坪坝区“健康工程”体育行动计划各项工作的顺利推进提供保障。 （二）健全机构职能。完善街镇（园区）文化站的体育指导工作职能
16、，做到各街镇（园区）、社区（村）体育工作有机构、有人员、有经费、有场所、有活动。（三）增加经费投入。围绕沙坪坝区“健康工程”的建设目标和体育事业发展规划，逐步加大对体育事业的投入力度；坚持政府主导，完善政府投入为主，多渠道、多层次的筹资机制，为沙坪坝区“健康工程”体育行动计划的实施提供强有力的资金保障。积极争取中央和重庆市支持，确保重大基础设施建设项目的顺利推进。各街镇（园区）要完善对体育事业的投入机制，加大对体育事业的投入。区级财政要保证沙坪坝区“健康工程”体育行动计划专项资金的落实。灵活运用各种财税政策手段，鼓励和引导社会资本参与沙坪坝区“健康工程”建设。（四）强化工作考核。充分发挥政府兴
17、办体育事业的作用，进一步强化政府发展体育事业、提供体育公共服务的责任。建立完善沙坪坝区“健康工程”体育行动计划指标考核体系，加强对行动计划实施全过程的监督，及时反馈、研究解决执行中的问题和困难。将沙坪坝区“健康工程”体育行动任务完成情况纳入区委、区政府对各街镇（园区）和部门的年度考核。附件：沙坪坝区“健康工程”体育行动（20092012年）指标表 主要指标沙坪坝区重庆市2008年2012年群众体育经常参加体育活动人口比例（%）424540国民体质抽样合格率（%）86%88%举办500人以上的全区性大型全民健身活动（次）88次以上6次以上国家级青少年体育俱乐部（个）580区青少年体育俱乐部分部（
18、个）730每万人拥有社会体育指导员（个）城市3.82015农村4.5106体育协会数（个）竞技高水平教练员人数（个）120业余训练网络点（个）50在训运动员人数（个）3005002000在训优秀运动员人数（个）100200举办区级体育竞赛次数（次）10次以上产业体育彩票发行年增长幅度（%）15%培训体育从业人员（个）体育彩票销售网点（个）1652302500体育彩票发行规模（万元）4270700090000体育设施社区体育基础设施覆盖率（%）82.9行政村体育基础设施覆盖率（%）24.4人均体育场地面积（平方米）1.231.81.1主题词：健康工程 体育行动 通知抄送：市委办公厅、市政府办公厅，市建设“健康重庆”领导小组办公室，市体育局。沙坪坝区人民政府办公室 2009年3月16日印发
