1、烟草专卖局局长烟草系统党员干部集中廉政谈话会上的讲话烟草专卖局局长烟草系统党员干部集中廉政谈话会上的讲话一、认清形势，保持警惕，进一步增强反腐倡廉工作的紧迫感党的十七大报告中指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”，并且第一次把反腐倡廉提到了“建设”的高度，并把它作为党的“五大建设”之一。这充分表明我们党把反腐倡廉放在了更加突出的位置，这就要求我们必须加强对党风廉政建设重要性的认识。只有思想上始终绷紧这根弦，把它作为我们党员干部自身建设的基本要求，就能抵御各种腐蚀和诱惑。当前，我国正处于加快发展的战略机遇期，面临经济转轨和社会转型的巨大变革，
2、在复杂多变的形势、错综复杂的矛盾条件下，导致腐败问题滋生蔓延的土壤仍然存在，各类违纪违法现象时有发生。对此，我们要保持清醒头脑和高度警惕，充分认识新形势下反腐败斗争复杂性和艰巨性，进一步增强做好新时期反腐倡廉工作的紧迫感和责任感，切实采取有效措施，坚决遏制各类消极腐败问题的发生。一是必须切实提高预防职务犯罪工作的紧迫感。我们烟草部门是担负卷烟经营和市场管理双重职能的特殊行业，代表国家行使烟草专卖专营这一公共权力，而职务犯罪则是公共权力异化和失控的极端表现。加强对国家工作人员贪污、贿赂、渎职等职务犯罪的预防工作，是落实惩防腐败体系，推进党风廉政建设的重要内容，是保护干部、保障发展的现实需要，也是
3、实现广大人民群众根本利益，促进烟草行业和地方经济社会健康和谐发展的必然要求。全市烟草系统一定要站在深入贯彻落实科学发展观和加强党的执政能力建设的高度，站在践行“国家利益至上、消费者利益至上”的行业价值观的高度，充分认识加强预防职务犯罪的重要性和紧迫性，坚持把反腐倡廉寓于各项措施之中，坚持从源头上预防和解决腐败问题，将预防职务犯罪工作不断推向深入。二是必须切实提高行业规范自律的紧迫感。烟草企业是国有企业，照章纳税是企业的基本义务，实现国有资产保值增值，防止国有资产流失是企业各级领导应尽的责任。今年，国家局又把规范提高到行业“生命线”的高度来看待，我们只有不断加强内部管理监督，提升内部监管水平，才
4、能维护好行业发展的“生命线”，全市系统广大党员干部尤其是党员领导干部必须始终把注重自律摆在突出位置，把加强管理监督作为长期的任务，坚持不懈努力抓好。要把“严格规范”的要求落实到对烟草员工的教育、管理、监督的各个环节，采取各种行之有效的措施，将教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力有机结合起来，加大反腐倡廉建设的工作力度，严肃查处违法违纪行为，有效防止消极腐败现象的发生。三是必须切实提高惩防腐败体系建设的紧迫感。今年以来，我们研究制定了全市烟草系统年惩治和预防腐败体系实施意见，并认真按照全市部门权力内控体系建设暨规范机关内部管理权工作会议部署，全面开展企业内控体系建设，努力打造全
5、市烟草系统的源头防腐工程，较好地推动了党风廉政建设和反腐败工作。但我们也必须清醒地看到，随着形势的发展变化，我市系统反腐倡廉建设出现一些新情况和新问题，个别单位发生了比较严重的经济和职务犯罪问题。从目前暴露出的情况来看，我市系统惩防体系建设工作仍然存在一些薄弱环节，内控体系中的风险点预控措施出现了一些漏洞，对此我们要高度重视，切实加大内部管理监控力度，坚决杜绝类似问题的再次发生。二、以案为鉴，汲取教训，进一步增强拒腐防变的意识和能力今天的预防职务犯罪展览展出的千余幅图片，每个图片都直接反映发生腐败的人和事，构成了警示教育的生动教材。商业贿赂击倒监事会主席、“反腐作家”李太银的双面人生、退休之前
6、失信念、功亏一篑晚景悲从这些触目惊心的腐败案例分析和今天的现身说法中，我们可以找到许多导致腐败的原因，而其中根本性的因素，我认为主要有四条：一是理想信念动摇，放弃世界观的改造。坚定的理想信念，是一个党员干部的精神支柱和前进动力，也是党员干部拒腐防变的根本。理想信念的动摇是最危险的。少数领导干部腐败堕落，首先是理想信念动摇，自我防线丧失。他们平时不注重学习，放弃世界观的改造，导致政治信仰淡薄、思想道德滑坡，背离党的宗旨、目无党纪国法，成为名利、地位、金钱、美色的俘虏，最终走上违纪违法甚至犯罪的道路。二是心理出现失衡，放松对自身的要求。领导干部走上违纪违法道路的一个重要原因是没有摆正自己的心态，没
7、有时刻绷紧廉洁自律这根弦。刚才我们看到的这些违纪违法人员，过去也曾经为党和人民做了不少有益的工作，但随着地位、权力的变化，他们的心理发生失衡和错位，把自己与商人、老板作比较，逐渐放松了对自己的要求，从接受吃请、收受礼金开始，逐渐丧失了党性，迷失了自我。三是权力观发生扭曲，在诱惑面前经不住考验。少数领导干部把人民赋予的权力，作为谋取个人私利的工具，在他们眼里，权就是与钱交易的等价物，有钱就有了一切，有权就有了一切，从而置党纪国法于脑后，经受不住外部的各种诱惑，把手中的权力私有化、商品化、庸俗化，滥用权力以换取金钱和私利，最终使自己身败名裂。四是不愿接受监督，把个人凌驾于组织之上。权力失去监督和制
8、约，必然产生腐败。这些人都曾担任过一个部门或地方的领导干部，掌有一定的权力，但他们把党组织和人民群众的监督看作是与自己过不去，对监督避而远之，进而胆大妄为，滥用权力，对组织的监督心存抵触，对群众的监督毫不在乎。这些案例说明，人一旦贪欲膨胀、利欲熏心，就会丧失理想信念，在金钱面前打败仗；一旦追逐名利、捞取实惠，就会急功近利，贻误事业的发展；一旦恃权轻法、心存侥幸，就会触犯法律，受到应有制裁。我们在座的各位一定要从反面典型中汲取教训，时刻保持清醒的头脑。在这里，我想给大家提四点忠告： 一是千万不能滥用权力，谋取私利。我们每个党员干部，特别是领导干部，一定要树立正确的权力观。权力是把双刃剑，既可以成
9、就一个人，也可以毁灭一个人；人生处处是考场，权力考场就是领导干部面临的一个最严峻、最现实的考场。我们要始终牢记，是党和人民培养了我们，赋予了我们权力，给我们提供了施展才华的舞台。我们要时刻铭记“立党为公，执政为民”的根本宗旨，正确对待手中的权力，把心思用在工作上，用在推动创业发展上，用在为人民群众办实事上，决不能把权力用在谋私利上。二是千万不能放任自流，因小失大。党员干部要坚持做到讲原则、守规矩，不忽视小事小节，不贪图小恩小惠。要清醒地认识到，在细枝末节上随波逐流，就很可能在原则问题上放松防线；在小事上放任自流，就很可能在大事上犯错误。有的干部信奉吃点喝点、玩点乐点是人之常情，认为只要不犯大错
10、误、不搞大腐败，有点小毛病，组织上也会宽容、原谅的。正是这种“小节无害”的心理，让他们慢慢放松自我约束，在“温水效应”中越陷越深。因此，广大党员干部，特别是领导干部要牢记“千里之堤，溃于蚁穴”的古训，防微杜渐，警钟长鸣，决不让腐败从小节上打开缺口；要时刻保持清醒头脑，算好人生“七笔账”，时时从严要求，处处谨小慎微，廉洁自律，避免因小失大。三是千万不能无视教育，我行我素。近几年来，市局党组本着爱护干部、保护干部的原则几乎是逢会必讲廉政，坚持每两个月进行一次廉政教育，目的就是希望大家谨慎走好每一步，倍加珍惜组织和群众的信任，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜幸福美满的家庭。但偏偏就有极少数人听不进去，你
11、说你的，我做我的。刚才，在一些人的忏悔中，都流露出悔恨之意，恨自己没有把组织的教育真正听进去，以致酿成大错。因此，全市系统广大党员干部，一定要对警示教育高度重视，入脑入心、入骨入神，时刻警省自己，时刻约束自己，对自己负责，对家庭负责，对组织负责、对群众负责。四是千万不能拒绝监督，为所欲为。从近年来我们行业通报的几起的案件可以看出，极个别领导干部，在掌握了一定的权力之后，就把监督不当回事，开始为所欲为了，用人“一言堂”，决策“一人定”，对自己的缺点视而不见，对组织的提醒充耳不闻，最终走上了违纪违法的道路。大量事实证明，最大的关爱莫过于严格监督。我们强调以人为本，就是要关心人、爱护人、帮助人，从教
12、育、提醒和防微杜渐的角度来说，监督就是最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。如果能正确对待监督，行使权力就会更加谨慎，自律意识就会进一步增强，就会少犯错误或不犯错误，就可以防止由小过铸成大错。因此，我们每个党员领导干部，都要有自觉接受监督的境界和胸怀，带头接受组织和群众的监督，把组织和群众的监督看成一面镜子，经常照一照，看一看，检查一下自己有什么缺点和不足，及时加以改进和纠正，使自己在人生的旅途中不至于偏离航向。三、坚定信念，从我做起，巩固和扩大警示教育活动的成果从这几年媒体披露的反腐败案件中，不少人感觉到社会上腐败分子越反越多，官员级别越来越高，涉案金额越来越大，由此对党风廉政建设和反腐败工
13、作成效产生了疑惑，信心受到一定影响。这种认识是片面的，腐败分子毕竟在党内只是极少数，他们的纷纷落马集中反映了中央反腐败的决心之大、力度之强。回过头来看我们系统，也是如此，近一阶段发生的个别腐败事件显然给烟草行业形象抹了黑，对企业发展造成了严重损害，这是我们极不愿意看到的，但我们要正视问题，分析成因，深刻认识到这是企业发展中出现的问题，要充分肯定发展成绩，看到企业主流是健康的，而决不能灰心丧气，怨天尤人，旁观议论。有道是，亡羊补牢，为时未晚。问题已经发生，影响已经存在，此时此刻摆在我们面前的最重要的任务，就是如何吸取深刻教训，举一反三，在形势前自我反省，在教训中自我警醒，在行动上自我提高。一是要
14、端正态度，提高自查自纠的主动性。全市系统党员干部都要明辨是非，站稳立场，增强自我鉴别力，对少数单位和个人暴露的问题，要自觉本着有则改之、无则加勉态度深入开展自查自纠，看自己有没有因认识不清而拿了不该拿的钱，看自己有没有因意志不坚而收了不该收的礼（金），看自己有没有因政策不明做了不该做的事。如果存在上述问题，要主动向组织说明并采取正确途径予以及时整改，不要有任何等待、观望、犹豫和侥幸心理。只有这样，才能彻底放下思想包袱，轻装上阵，专心工作。在这里，我要重点强调一下“小金库”专项检查工作。治理“小金库”是今年党中央、国务院作出的一项重要战略决策，对于深入贯彻落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制
15、，深化收入分配制度、严肃财经纪律，建立健全惩治和预防腐败体系，推进反腐倡廉建设，关系重大。全市烟草系统要切实提高思想认识，高度重视“小金库”治理工作，严格按照中央和行业部署，精心组织、狠抓落实，切实把问题解决在自查阶段，做到全面覆盖，彻底清查，不留死角。我们感到，衡量治理“小金库”是否收到实效，关键看自查自纠是否真实全面揭露问题，重点检查是否认真查处典型案例，整改落实是否建立长效机制。这次治理“小金库”工作的重点是资金管理和银行账户情况。要从资金来源、表现形式、使用方向等方面深入检查。在治理工作中各单位要注意把握好四项工作原则：第一，落实责任，分级负责。要建立治理“小金库”工作责任制，单位一把
16、手是治理“小金库”工作的第一责任人，分管领导是主要责任人。第二，统筹兼顾，整体推进。要把治理“小金库”工作与日常管理、内部监管、纪检监督和审计监督结合起来，形成监督合力。第三，依纪依法，宽严相济。对自查出的“小金库”责任单位和责任人从宽处理，对被查发现的从严处理。第四，标本兼治，纠建并举。在坚决查处和纠正违纪违规问题的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，逐步建立和完善防治工作的长效机制。大家一定要认清，“小金库”不仅是单纯违反财经纪律的行为，也是滋生贪污腐败问题的重要根源。市局党组再次重申，今后哪个单位再私设“小金库”，对主要领导、分管领导和直接责任人将严肃处理，一律按组织程序
17、先予免职，再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。二是要加强修养，提高改进作风的主动性。全市系统党员干部一定要带头讲学习、讲责任、讲文化、讲进步，大力弘扬新风正气，抵制歪风邪气，以优良的作风促党风带行风。在能力作风建设活动和学习实践科学发展观活动中，我们对作风建设工作有专门强调，这里我想着重就如何加强党员个人品德修养问题谈点想法，具体就是要做到“六慎”：一要慎始谨防第一次。有这样一个故事：明代御史张瀚初上任，前去参见都台长官王延相，王延相跟他说起有一次乘轿进城遇雨，一名轿夫穿了双新鞋，开始时小心翼翼地循着干净的路面走，后来一不小心踩进泥水坑里，由此便顾不了那么多了。这个故事告诉大家，人一旦“踩进
18、泥水坑”，心里往往就放松了戒备，反正“鞋已经脏了”，从此便无所廉耻和顾忌，肯定会弄得满身泥水。人生贵善始。把好了第一次，就掌握了主动，就能在各种腐蚀诱惑面前立于不败之地。第一道防线被冲破了，往往会兵败如山倒，因此大家一定要时刻把握住自己，认认真真地对待生活中的每个第一次；二要慎好谨防嗜好误前程。一个人有点爱好是正常的，领导干部也不例外。但是，领导干部对自己的兴趣、爱好、习惯，不能过度放纵。如果对自己的爱好不节制，就有可能被别有用心的人所利用，成为不法分子腐蚀领导干部的缺口。厦门远华走私案主犯赖昌星就有一句名言：不怕什么法律条文、规章制度，就怕领导干部没有兴趣爱好。大家必须要引起高度警觉；三要慎
19、欲谨防纵欲无节制。欲望是天底下最厉害的东西，既能使人进步，也能使人堕落。你不想占有，你囊中是空的，你就身轻如燕；你若想时时占有，身心就会挤压，人就活得像蜗牛，背上了大包袱。追求个人欲望的实现，千万任性不得，放纵不得，不能违背党纪国法，不能违背品德原则。正所谓，事因知足心常乐，人到无求品自高；四要慎平谨防坦途翻车。人在困境、险境、恶境之中谨慎小心，格外警惕，所以安然无事，而在顺境、佳境之中放松心情，张扬豪气，忘乎所以，往往容易翻船。因此，愈是个人成长、进步顺利的时候，愈是要保持清醒的头脑，不能见喜忘忧，自松其绑，而只能履平防险、浅水防深；六要慎独谨防自我放纵。党纪政纪是建立在高度自觉基础之上的，
20、光靠强制很难保证一个人不犯错误。有的同志往往在集体活动中，在有人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己，而在远离组织、无人监督的时候就放松了对自己的约束，放任自己，结果犯错误。如何才能慎独？我看就是要坚持自重、自省、自警、自励，做到抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；六是慎友谨防被朋友拉下水。人生在世，不能没有朋友。但领导干部一定要择善而交，交正直诚实的朋友，交真诚坦荡的朋友，切不可交损友、酒肉朋友。要知道，天下是没有无缘无故的爱，一切都是冲着你手中的权力而来。有些饭局，看似不影响公务，实际上是“鸿门宴”，要多加小心，不去为好。 三是要内省自克，提高强身健体的主动性。腐败是害人、害己、害家庭的
21、东西，“贪”近似于“贫”，“婪”近乎于“焚”，贪婪就会玩火自焚，导致倾家荡产。近年来行业内外查处案例，再次警醒我们：伸手必被捉，腐败必暴露。大家一定要保持清醒的头脑，坚拒现实的诱惑。一要常弃非分之想。心态决定状态。凡属心有所动，就会播下行动的种子。时间长了，“非分”就会成为“正常”，“羡慕”就会成为“追求”，“虚想”就会成为“实做”，最终走向违法犯罪的地步。常弃非分之想，是一种觉悟、一种境界。不取不义之财的古训应牢记心间。二是要常记亲人之嘱。古代乐羊子妻劝夫“志者不饮盗泉之水，廉者不受嗟来之食”，岳飞之母在岳飞身上刺下“精忠报国”四个大字，毛泽东告诫自己的子女“要靠自己，自力更生”。这些事例都
22、说明，亲人的嘱托不仅是激励一个人奋发进取的强大动力，而且能影响到一个人的毕生追求。因此，家庭责任不可不记，亲人嘱托不可不听。三要常惧法纪之威。邓小平同志曾指出：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大也不好。”这个告诫可谓意味深长。无法无天，枷锁上肩；心存侥幸，必招不幸。如果以身试法，做官弄不好就会坐牢。因此，大家一定要敬畏党纪国法，始终牢记廉政准则，规规矩矩行事。只有这样，才是长远之举、明智之举。四要常思监督之益。监督就如一张“安全网”，又似一堵“防火墙”，是杜绝腐败的灵丹妙药。正确对待监督，自觉接受监督，不仅是对组织负责，也是对个人负责。要认识到监督本身是对我们真心的关爱、真情的保护、真正的帮助。
23、人的缺点错误好比背上的灰尘，自己不容易看到。加强监督的目的，正是为了使干部看到错误、不犯错误或少犯错误。四、加强领导，落实责任，切实健全反腐倡廉工作的长效机制邓小平同志就曾讲：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”全市烟草系统必须通过加强领导，健全制度，强化监督，严厉查处，形成反腐倡廉工作的长效机制。一是进一步建立健全各项制度。“没有规矩，不成方圆”。腐败案例一再表明，没有严格规范的制度，就给腐败分子造成可乘之机。前不久，全国烟草行业纪检监察工作会议提出，要扎实推进惩治和预防腐败体系建设，一如既往地在源头治理上下功夫，不断完善措施、健全制度、形成机制
24、，确保惩治和预防腐败体系建设的各项工作落到实处。我们必须从全市烟草系统的廉政建设实际出发，总结以往的经验教训，特别是已发案件暴露出的体制漏洞，进一步完善反腐倡廉的各项制度。要围绕“三重一大”等腐败问题多发的重点领域加强制度建设，在重大人事任免、重大问题决策、重大项目安排、大额度资金使用，选人用人、行政审批、执法检查等关键环节，推进制度创新，堵塞管理漏洞，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。要在加强制度建设的同时，更加注重制度的执行，增强制度的刚性约束，维护制度的严肃性，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。二是进一步强化监督制约机制。要认真贯彻从严治党的方针，切实加强对各级领导班子和党
25、员干部的监督检查。要认真学习领会中央最近颁布的中国共产党巡视工作条例（试行）、关于实行党政领导干部问责的暂行规定和国有企业领导人员廉洁从业若干规定三个文件精神，切实增强贯彻落实的自觉性；积极组织开展烟草行业的巡视工作，把中国共产党巡视工作条例（试行）落到实处；严格落实问责制，强化对权力运行的监督和制约；认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，严格规范领导干部的廉洁从业行为，做到领导干部的权力行使到哪里，组织监督就跟进到哪里，并按照民主集中制原则，实行班子成员分工负责制，扩大分权制衡范围，规范权力运行流程。要加强对各单位和部门实权人物的监督，随时掌握权力运行情况，注重了解他们在“生活圈”、
26、“社交圈”等八小时以外的表现，对苗头性、倾向性问题要及时提醒和诫勉，对工作中出现的任何蛛丝马迹都要严查细核，做到关口前移，防范在先。三是进一步加大案件查办力度。全市系统要继续重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，严肃查处受贿行贿、以烟谋私、以证谋私的案件，截留、贪污、挪用、私分、转移国有资产的案件，因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件。积极支持和配合地方司法机关搞好对系统内部人员违法犯罪案件的调查取证和处理工作。对已经暴露出来的违法违纪问题，要抓紧查处，及时给予违法违纪党员干部党纪政纪处分。要充分发挥查办案件的治本功能，通过深入剖析案例，查找机制体制制度方面存在的漏
27、洞，进一步加强警示教育和建章立制工作。 四是进一步严格落实领导责任。我们感到，和其它各项工作一样，加强廉政建设，关键在领导，关键在各级“一把手”。全市系统两级党组书记是反腐倡廉建设的第一责任人，要对抓好本单位的反腐倡廉负总责，严格管好班子、带好队伍。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，主动承担和积极做好分管部门的党风廉政建设工作，做到业务工作谁主管、廉政工作谁负责。要进一步落实党风廉政建设责任制，班子成员出问题，“一把手”要承担领导责任，中层干部出问题，班子分管成员要承担领导责任。要健全廉政建设考核机制，对发生典型案件的单位和部门，目标考评实行一票否决，对确属单位监管不力的，追究有关领导责任。同志们，古人讲过：“以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以知得失”，今天我们看到、听到的反面典型案例中，一个个腐败分子的政治生命和悔恨泪水写成的警示教材，就是我们判断得失的一面镜子。希望大家以此为鉴，汲取教训，牢记宗旨，规范自律，把“清正廉洁”始终辉映在扬州烟草党员干部队伍的旗帜上，为建设“责任、诚信、和谐”的烟草团队和“规范、效率、活力”的市场主体，实现“全面达小康，建设新扬州”的目标作出新的更大的贡献！
