1、河惠莞高速公路龙川至紫金段TJ9合同段（K73+200- K81+970）安全生产管理制度中铁十二局集团第一工程有限公司二O一六年十二月目 录一、安全生产责任制度1二、安全生产例会制度14三、安全生产费用管理制度15四、劳动用工管理制度17五、安全教育培训制度18六、安全生产检查制度22八、安全生产隐患排查治理制度28九、特种作业人员管理制度30十、施工安全风险评估制度31十一、危险源识别评价和重大危险源控制管理制度35十二、劳动防护用品配备和管理制度39十三、安全生产技术交底制度40十四、劳动保护及职业病防治制度43十五、生产安全事故应急预案管理办法45十六、安全事故报告、调查处理制度47十
2、七、安全技术措施管理制度53十八、安全生产奖惩考核及责任追究制度55十九、消防安全责任制度61二十、消防器材管理制度63二十一、试验室安全消防制度64二十二、施工临时用电安全管理制度65二十三、机械设备安全管理制度70二十四、各生产岗位的安全标准化操作制度74二十五、危险岗位的操作规程和书面告知制度75二十六、意外伤害保险制度76二十七、民工宿舍治安、防火、卫生管理制度77二十八、安全标识标牌管理制度78二十九、危险品管理制度79三十、“三工”安全制度93三十一、安全生产档案管理制度94三十二、项目部主要领导带班制度96三十四、重大事故隐患清单管理制度100一、安全生产责任制度一、项目安全生产
3、第一责任人（项目经理）安全生产职责1、项目经理是安全生产第一责任人，对所管辖项目部的安全负直接责任，坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行国家有关安全生产法律、法规等有关规定。把安全生产、文明施工、环境管理、消防安全、综合治理工作纳入项目部的重要议事日程，主持和解决本项目部安全生产工作中的一切问题。2、严格按照施工组织设计，组织实施安全技术措施，必须对操作人员进行安全生产“三级”教育和安全技术交底工作。对施工现场搭设的架子、施工便道、防护栏、安全警示灯、电器设备、机械设备及所有安全防护装置，都必须组织验收，合格后才能使用。3、做到不违章指挥，组织本项目部的员工和外聘工学习和遵守安全技术
4、操作规程，教育员工和外聘工不违章作业，不违反劳动纪律。4、项目部在工程施工前，必须先探明施工现场情况，并采取有效保护措施后，才能进行施工作业，并在作业时要有现场专人监护。5、严格执行施工现场文明施工规定，施工现场必须设置“五牌一图”；管理人员需佩戴上岗证；沟槽（坑）开挖施工，必须在槽坑边1米5米距离沿线上，牢固、整齐、规范设置安全护栏，悬挂安全警示标志，安设警示红灯。现场材料对方整齐；道路平整、畅通和不扬尘，现场生活设施必须符合卫生要求，施工作业场地无泥浆、积水，控制粉尘和噪音；食堂从业人员要有健康证。设置符合消防安全的消防设施。现场作业达到便民、利民、不扰民，做到文明施工。6、支持专职安全员
5、的监督、检查工作，配合安技科长和安全员对新进场的员工和外用工进行安全生产入场“三级”教育及安全宣传工作，认真采纳安全人员提出的合理化建议。7、加强审查对外租用机械设备、车辆进行验证工作，随时组织有关人员检查对外租用机械设备、车辆的安全状况和使用情况，对不符合安全要求的机械设备和车辆坚决清退出施工现场。8、随时督促和检查项目部施工管理人员，操作工人的安全生产工作运行情况，认真执行劳动保护政策，改善劳动生产条件。9、随时督促和检查安全生产、文明施工、消防安全工作，搞好饮食卫生和环境卫生，坚决杜绝食品中毒事件发生，彻底消除火灾隐患。10、对安全生产执法检查组查出的问题和隐患，应及时组织采取有效的措施
6、和防范措施，立即进行整改，并将整改情况反馈安全科。11、对本项目部发生的大小工伤事故、施工工程事故必须如实上报公司安全保卫部，不得隐瞒不报，对隐瞒不报，查实核准后公司将对项目部安有关规定加倍严肃处理。如发生重大工伤事故，应立即上报，并保护好现场积极进行救治工作，主动配合有关部门对工伤事故的调查，按照“四不放过”的原则进行处理。12、劳务施工队必须具备法人资格，合同书必须明确安全责任和要求，劳务合同须经公司生同意认可，不得私招乱雇。13、年终对项目部的安全生产责任目标逐一进行考核，对未达标事项，实行“安全工作”一票否决制，按照公司管理制度和安全生产奖罚条例进行奖罚或经济处罚。二、安全生产直接责任
7、人（常务副经理）的安全生产职责1、对项目安全生产、环境保护工作负直接管理责任； 2、根据项目安全保证体系组织有关管理人员制定针对性的安全技术措施，并经常注意督促检查； 3、协调安全保证体系运行中的重大问题，组织召开安全生产工作会议； 4、定期组织管理人员进行安全操作规程和安全规章制度的学习； 5、实施现场管理标准化，确保操作现场工作环境不影响施工安全； 6、组织安全设施的验收，落实安全职责建立安全保证体系，并组织对工程项目的安全检查和监督，控制事故隐患，负责纠正与预防措施； 7、负责安全设施所需的材料、设备及设施的采购体系的审批及批准； 8、处理一般工伤事故，协助处理重大工伤、机械事故，处理事
8、故遵循“四不放过”原则，并采取有效整改措施，防止再发生； 9、负责对分包单位生产过程中的安全管理、安全检查和安全教育工作； 10、制定本项目的教育培训计划，负责本项目各类文件控制、组织、制定应急救援计划； 11、组织有关人员对法律法规、规范和标准的选用，制定本工程的法律法规清单。三、安质生产业务部门安全职责（一）安质部长安全生产职责1、在项目负责人的领导下，积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政策、法规、制度等，推动本项目的安全生产、文明施工和环境保护工作。对各负责的工区安全生产工作负责；2、负责协助主管领导具体的管理、监督、检查安全生产工作，对本项目主管安全生产的领导负责；3、组织审查安全技
9、术措施计划，对批准的计划项目，督促有关部门按期完成；4、督促有关部门按照规定及时发放劳动保护用品、清凉饮料和保健食品，并检查用品质量，指导员工正确使用劳动防护用品；5、负责组织安全生产的宣传教育工作，协同有关部门做好新上岗和改换工种人员、特种作业人员的安全技术教育培训。积极开展安全宣传活动。对特种作业人员持证上岗实施检查；6、参加各种安全生产检查，坚持“日检”制度和特殊施工过程的“旁站”制度，及时消除事故隐患和制止违章行为。对查出的事故隐患有权及时下发“事故隐患整改通知单”，责成责任班组限期整改，并督促实施。在生产中，遇有重大险情时，有权下令停止作业，并立即上报；7、组织或负责收集、整理、修改
10、完善本项目安全生产的管理制度和规定，经行政领导批准后发布执行；8、会同施工技术部门，做好技术安全交底工作，并严格对施工工艺、规程的安全监督，杜绝违章蛮干；9、及时、如实的填写安全生产内业台帐和地方政府要求的内业资料，如实反映本项目的安全活动状况；10、参加伤亡事故和有关责任事故的调查、分析与处理，并向上级如实统计报告，并做好事故建档工作；11、组织推行安全生产目标管理和标准作业等先进管理经验，不断提高管理水平；12、参加各种生产会议，提出安全生产的建议和要求，指导作业队（班组）兼职安全人员的工作；（二）专职安全员安全生产职责1、在部门负责人的领导下，积极宣传和认真贯彻有关安全生产方针、政策、法
11、规、制度等，推动本项目的安全生产、文明施工和环境保护工作。对本项目的安全生产分工范围的工作负责；2、负责协助主管领导具体的管理、监督、检查安全生产工作，对本项目主管安全生产的领导负责；3、组织审查安全施工技术措施计划，对批准的计划项目，督促有关部门按期完成；4、督促有关部门按照规定及时发放劳动保护用品、清凉饮料和保健食品，并检查用品质量，指导员工正确使用劳动防护用品；5、负责组织安全生产的宣传教育工作，协同有关部门做好新上岗和改换工种人员、特种作业人员的安全技术教育培训。积极开展安全宣传活动。对特种作业人员持证上岗实施检查；6、参加各种安全生产检查，坚持“日检”制度和特殊施工过程的“旁站”制度
12、，及时消除事故隐患和制止违章行为。对查出的事故隐患有权及时下发“事故隐患整改通知单”，责成责任班组限期整改，并督促实施。在生产中，遇有重大险情时，有权下令停止作业，并立即上报；7、组织或负责收集、整理、修改完善本项目安全生产的管理制度和规定，经行政领导批准后发布执行；8、会同施工技术部门，做好施工安全技术交底工作，并严格对施工工艺、规程的安全监督，杜绝违章蛮干；9、及时、如实的填写安全生产内业台帐和地方政府要求的内业资料，如实反映本项目的安全生产活动状况；10、参加伤亡事故和有关责任事故的调查、分析与处理，并向上级如实统计报告，并做好事故建档工作；11、组织推行安全生产目标管理和标准作业等先进
13、管理经验，不断提高管理水平；12、参加各种安全生产会议，提出安全生产的建议和要求，指导作业队（班组）兼职安全管理人员的工作；四、党工委书记安全生产职责1、对本项目部贯彻党和国家的安全、质量、文明施工的方针及政策起保证监督作用，把握项目部坚持“安全第一、质量第一、文明施工”的方向。2、建立健全党政工团齐抓共管安全质量工作体制，广泛开展全员“三标一体化”教育，不断提高职工安全质量意识、安全防护技能和文明施工的自觉性。3、组织广大党、团员开展“党、团员身边无事故活动”，积极维护职工劳动保护权益。4、深入生产一线，掌握了解职工思想动态，解决影响安全生产的各种思想问题，排除职工的后顾之忧。对因政治思想工
14、作没跟上，解决思想矛盾不及时而发生的职工伤亡事故承担领导责任。5、参与职工伤亡事故处理，并做好稳定和恢复生产工作。6、配合各类安全质量文明施工竞赛活动，做好宣传鼓动工作，及时总结报道安全质量文明施工的先进事迹和好人好事。五、总工程师安全生产职责1、贯彻执行安全生产的法规和安全技术标准，对本单位的安全生产技术负责；2、在编制和审核施工组织设计、施工方案时必须有安全技术、环保措施及文明施工方法，及时解决施工中的安全施工技术问题。组织编制书面安全施工技术交底资料，向操作层人员和单位注册安全主任实施交底，并对执行情况进行现场指导、监督；3、参加安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，环保问题，从技术上提
15、出解决方案；4、积极协助单位行政领导做好职工的业务知识培训和安全技术知识培训工作；5、对工程技术部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施；6、组织编制相应的安全施工保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；7、协助项目常务副经理组织危险源的辩识和评价，确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全施工技术论证；8、选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。六、副总工程师安全生产职责1、贯彻执行安全生产的法规和安全技术标准，协同总工程对本项目的安全生产技术负责；2、协同总工程师编制和审核施工组织设计、施工方案时必须有安全技术和环保措施，及时解决施工中的安全技术问题。组
16、织编制书面安全技术交底资料，向操作层人员和项目注册安全主任实施交底，并对执行情况进行现场指导、监督；3、参加安全生产检查，对施工中存在的安全隐患，环保问题，从技术上提出解决方案；4、积极协助项目领导班子做好职工的业务知识培训和安全技术知识培训工作；5、对技术质量部门负责的安全体系要素进行监控，落实改进措施；6、组织编制相应的安全保证计划，并组织内部评审，上级审核通过后督促实施；7、协助项目常务副经理组织危险源的辩识和评价，确定危险部位和过程，对风险较大和专业性强的工程项目应组织安全技术论证；8、选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。七、工程技术部部长安全生产职责（一）工程管理部部长安全生
17、产职责1、工程部长对所有技术负责的工地、地段劳动保护和安全生产的技术工作负直接责任。2、认真贯彻执行上级安全政策、法规和公司安全管理规定和规章制度，严格按章作业，杜绝违章指挥。3、认真编制科学有效的施工现场安全技术措施、施工组织设计和施工方案。4、负责编制安全防护及临时设施规划计划，提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现。5、对所编制的安全技术措施、施工方案负责对各工区技术员进行详细的安全技术交底教育。6、参加安全检查，及时解决施工中的安全技术问题。7、参加重大伤亡事故的调查分析、提出改进意见。8、严格落实按图施工原则，坚决杜绝违章施工，从而杜绝各类重大质量事故，确保工程质量安全。（二）
18、工程管理部副部长安全生产职责1、协同工程部长对所有技术负责的工地、地段劳动保护和安全生产的技术工作负直接责任。2、认真贯彻执行上级安全政策、法规和公司安全管理规定和规章制度，严格按章作业，杜绝违章指挥。3、认真编制科学有效的施工现场安全技术措施、施工组织设计和施工方案。4、负责编制安全防护及临时设施规划计划，提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现。5、对所编制的安全技术措施、施工方案负责对各工区技术员进行详细的安全技术交底教育。6、参加安全检查，及时解决施工中的安全技术问题。7、参加重大伤亡事故的调查分析、提出改进意见。8、严格落实按图施工原则，坚决杜绝违章施工，从而杜绝各类重大质量事故
19、，确保工程质量安全。（三）技术员安全生产职责1、技术员对所负责的工地、地段劳动保护和安全生产的技术工作负直接责任。2、认真贯彻执行上级安全政策、法规和公司安全管理规定和规章制度，严格按章作业，杜绝违章指挥。3、认真编制科学有效的施工现场安全技术措施、施工组织设计和施工方案。4、负责编制安全防护及临时设施规划计划，提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现。5、对所编制的安全技术措施、施工方案负责对职工进行详细的安全技术交底教育。6、参加安全检查，及时解决施工中的安全技术问题。7、参加重大伤亡事故的调查分析、提出改进意见。8、严格落实按图施工原则，坚决杜绝违章施工，从而杜绝各类重大质量事故，确
20、保工程质量安全。（四）资料安全生产职责 1、资料员要协助施工员、项目经理编制安全组织设计、各工种施工方案。 2、做好安全技术资料，协助安全员组织安全生产，组织各班组学习安全操作规程、技术规范和安全制度，并检查执行情况。 3、定期检查、整理各种安全资料，总结经验教训，及时向安全员及项目经理反馈。八、物资部安全生产职责（一）物资部长安全生产职责1、采购供应的施工生产及安全技术措施所需要的设备、材料、物品，必须符合设计要求，达到质量标准，不得随意降低等级。2、保证并优先供应已批准的项目年度计划项目所需材料，并做到保质保量。3、严格执行对易燃易爆和有腐蚀性物品的采购、运输、贮存、发放等管理，严格手续，
21、确保安全。4、按劳动保护政策规定的劳动保护用品发放标准，做好申请、采购、保管工作，保证按质按量及时供应。（二）物资员安全生产职责1、及时根据需求供应施工生产及安全技术措施所需要的设备、材料、物品，必须符合设计要求，达到质量标准，不得随意降低等级。2、保证并优先供应已批准的项目年度计划项目所需材料，并做到保质保量。3、严格执行对易燃易爆和有腐蚀性物品的采购、运输、贮存、发放等管理，严格手续，确保安全。4、按劳动保护政策规定的劳动保护用品发放标准，做好采购、保管工作，保证按质按量及时供应。九、设备部安全生产职责（一）设备部长安全生产职责1、负责制定和实施机动车辆、机械、设备的安全技术操作规程和管理
22、使用、维修保养、定期检查等制度，使其保持安全状态，各种设备的安全装置要齐全有效。2、负责对操作人员进行安全教育培训，经考试合格后办理行车执照和发给机械操作证。3、项目购置、租用的特种机械设备（如起重机械），必须购置有安全技术监督检查合格证的产品，设备出厂技术证件必须齐全。4、负责制定机动车辆、机械设备的防火措施，组织车辆、设备事故的调查处理，参加因车辆设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并提出防范措施。5、组织车辆、设备大检查时，安全技术性能要列入检查重要内容，对查出的问题和事故隐患要及时整改。（二）设备副部长安全生产职责1、负责协同部长制定和实施机动车辆、机械、设备的安全技术操作规程和管理使
23、用、维修保养、定期检查等制度，使其保持安全状态，各种设备的安全装置要齐全有效。2、负责对操作人员进行培训，经考试合格后办理行车执照和发给机械操作证。3、项目购置、租用的特种机械设备（如起重机械），必须购置有安全技术监督检查合格证的产品，设备出厂技术证件必须齐全。4、负责制定机动车辆、机械设备的防火措施，组织车辆、设备事故的调查处理，参加因车辆设备事故造成人身伤亡事故的调查处理，并提出防范措施。5、组织车辆、设备大检查时，安全技术性能要列入检查重要内容，对查出的问题和事故隐患要及时整改。十、计划合同部安全生产职责（一）计划合同部部长安全生产职责1、对外签订工程劳务承包合同时，除考核承包队伍资质等
24、级外，应考核承包队伍的安全生产资质，避免将工艺新、施工难度大的工程承包给无“建筑安装安全资格证”的队伍施工；2、在签订工程劳务承包经济合同时，必须签订公司统一的“安全施工承诺书”；3、实施工程成本核算时应将安全技术措施经费列入工程成本；4、按照规定把劳动保护技术经费列人到预算费用中去；5、对审定的劳动保护技术安全措施所需的经费，列入年度计划，按需要支付；6、保证进行安全宣传教育所需费用由管理费用开支；7、合理控制使用劳动保护技术经费；8、经常对部门人员进行安全生产和遵守安全规章制度的宣传教育。（二）预算员安全生产职责1、对外签订工程分包合同时，应认真核对承包队伍资质等级和承包队伍的安全生产资质
25、，发现问题直接通知提醒领导，避免将工艺新、施工难度大的工程承包给无“建筑安装安全资格证”的队伍施工；2、在签订工程分包经济合同时，必须签订公司统一的“安全施工承诺书”；3、预算员在实施工程成本核算时应将安全技术措施经费列入工程成本；4、按照规定把劳动保护技术经费列人到预算费用中去；8、预算员应参加安全生产和安全规章制度的宣传教育。十一、财务部安全生产职责1、按照国家规定提供安全技术措施经费，根据安全工作的实际需要保证安全生产措施经费的使用，并按规定进入工程成本；2、协助安全部搞好工程保险、人身保险的办理和索赔工作；3、协助有关领导和部门做好安全生产奖励和违章人员罚款等项工作；4、提供员工劳动保
26、护用品的经费开支；5、负责现金和财务帐物的安全管理；6、配合安全员做好安全物资经费的整理工作。十二、试验室安全生产职责（一）试验室主任安全生产责任1、制定监督实施实验室各项安全管理制度。2试验室仪器设备安放应便于试验员操作和维修，仪器设备、管理、电路布局应安全合理。3、应将易燃、有毒物品单独存放,设明显标记。使用易燃品须远离火源及高温环境。使用有毒物品须戴防护手套及面罩。熬沥青应选通风和靠近水源的位置。4、仪器及化学试剂贮存室内不得吸烟。5、明确实验室消防设施责任人，明确确保实验室人员必须会使用配备好的消防设施。6、定期安排相关人员检测试验前应检查仪器部件是否完好正常，检测过程中发现异常应果断
27、停机检查，待排除故障再继续检测。7、进行钢筋力学试验时，试验员须戴安全帽，以防钢筋断裂，飞出伤人。8、在有车通行的公路上检测试验时，必须穿戴安全标志工作服，做到安全工作。9、必须严格按试验规范严肃认真工作，注意安全并保养好试验机具。（二）试验员安全生产责任1、试验员应熟练掌握各项实验的操作方法，确保操作安全。2、试验员应将易燃、有毒物品单独存放,设明显标记。使用易燃品须远离火源及高温环境。使用有毒物品须戴防护手套及面罩。熬沥青应选通风和靠近水源的位置。3、实验员应保证自己以及进入仪器及化学试剂贮存室内人员不得吸烟。4、试验员必须会使用配备好的消防设施。5、实验员应在试验前检测仪器部件是否完好正
28、常，检测过程中发现异常应果断停机检查，待排除故障再继续检测。6、进行钢筋力学试验时，试验员须戴安全帽，以防钢筋断裂，飞出伤人。7、试验员在有车通行的公路上检测试验时，必须穿戴安全标志工作服，做到安全工作。8、试验员必须严格按试验规范严肃认真工作，注意安全并保养好试验机具。十三、办公室安全生产职责1、协助项目部领导贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级和有关部门的安全生产文件、资料。对安全生产的有关材料，及时组织汇审、打印；2、起草有关文件、工作总结、报告材料应将安全生产列为主要内容；3、参加安全生产专题会议，掌握安全生产动态，在安排、总结工作时，同时安排、总结安全生产工作。十四、施工队伍安全生
29、产职责（一）施工队负责人安全生产职责1、乙方法人代表或负责人，是本劳务施工队伍的安全第一责任人，负责承担因其安全管理不善造成的一切后果。2、乙方必须遵守国家有关安全生产的法律、法规，对从业人员做好公路工程施工人员人身意外伤害保险的投保工作。3、乙方法人代表或负责人应对下属劳务施工人员进行安全技术交底，对特殊工种人员做好安全操作规程培训。4、乙方应严格遵守劳动法关于劳动者劳动时间的规定，严格控制工人的工作时间，无特殊情况严禁超时工作。因超时工作造成的工人人身伤害后果由乙方自行承担，跟甲方无关。5、乙方从业人员作业过程中，应当严格遵守甲方的安全生产规章制度和操作规程，服从甲方的安全生产管理。6、乙
30、方从业人员在作业过程中，应当正确佩戴和使用劳动防护用品，严禁在作业过程中放弃使用劳动防护用品和不正确佩戴劳动防护用品。7、乙方从业人员应当自觉接受甲方有关安全生产的教育和培训，掌握所从事工作应当具备的安全生产知识；从事特种作业的人员必须持有国家规定的有效证照。（如乙方具有法人资格的，由乙方自行组织教育和培训）。8、乙方从业人员在作业过程中发现事故隐患或其它不安全因素的，应当立即向甲方现场安全管理人员或甲方负责人报告。9、乙方从业人员在50人以上的必须设1-2名专职安全员，如不足50人的，由乙方负责人兼任安全员，负责履行乙方安全管理日常工作的职责。（二）施工工人安全生产职责1、进场施工作业人员必
31、须参加岗前安全教育培训活动，了解、遵守项目部各项安全生产管理制度，掌握本岗位工作所必需的安全生产知识，提高本人自我安全保护意识和安全生产操作技能，增强事故预防和应急处理能力，防止因不懂不会、错误操作或故意违章而造成安全事故。2、在施工作业过程中，施工作业人员需时刻把安全生产放在第一位，自觉遵守本责任书要求及项目部安全技术交底、安全操作规程、安全生产管理制度，服从项目部各级管理人员的管理。3、积极履行自己的安全生产权利与义务，互相帮助，互相监督，做到“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不受伤害”，杜绝“违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”的“三违”行为。4、进入施工现场，必须正确使用个人防护用品，戴好安全帽、系好下颚带、穿好工作衣工作鞋，在高（悬）空、临边作业，必须系好安全带。严禁冒险作业、酒后作业、疲劳作业、带小孩或其他无关人员进入作业现场，严禁凌空抛掷作业工具和垃圾，严禁乘物料提升机、吊篮或攀爬脚手架上下，严禁随意拆改、挪用、损坏任何安全设施。
