1、电力工程项目管项目理手册2015年9月目录第一章总则 5第二章现场组织管理 5第一节项目部人员配置基本要求 5一、项目部组织架构 5二、办公场所配置 6三、办公设施配置 6四、上墙资料 6第二节人员的职责 6一、项目经理岗位职责 6二、专职安全员岗位职责 6三、质检员岗位职责 7四、技术员岗位职责 7五、造价员: 7六、材料员岗位职责 8七、资料员岗位职责 8八、项目管理员职责 8第三节 现场业务关系 9一、现场组织与公司的业务关系 9二、现场组织与业主的业务关系 10三、现场组织与监理的业务 11第三章施工现场业务 11第一节图纸会审 11一、图纸会审的一般程序 11二、图纸会审的主要内容
2、11三、施工图纸管理 12第二节承（分）包合同管理 12一、工程合同的分类 12二、工程承（分）包合同的作用 12三、工程承（分）包合同的成立、生效 13四、工程承（分）包合同的履行、变更、解除 13五、现场合同管理工作 14第三节 分包商管理 15一、分包商资质审查 15二、分包商管理 16第四节 工程索赔 18一、施工索赔概述 18二、施工索赔的处理 20第五节现场施工主要技术资料 22一、现场施工技术资料的主要内容 22二、向监理工程师（业主）提出的报告 22第四章 施工计划的执行 23第一节施工任务单 23一、根据施工作业计划下达施工任务单 23二、工程派工单及确认单的内容和作用 23
3、三、工程派工单及确认单的管理 23第二节技术与安全交底 24一、技术交底 24二、安全交底 24第三节 施工现场调度 26一、施工现场调度工作的原则 26二、施工现场调度工作的内容 26三、施工现场调度的手段 26第五章施工现场技术管理 27第一节施工方案的确定 27一、熟悉图纸、确定施工程序 27二、确定施工顺序 27三、施工方法的选择 27四、施工方案的技术经济分析 27第二节 拟定施工措施 28一、技术措施 28二、质量措施 28三、安全措施 28四、降低成本措施 28五、季节性施工措施 28六、现场文明施工 29第六章施工现场质量管理 29第一节施工现场全面质量管理 29一、全面质量管
4、理的特点 29二、全面质量管理的基础工作 29三、全面质量管理的基本方法 30四、质量管理小组 30第二节施工现场质量检查及评定 31一、现场质量检查的内容 31二、质量检查的形式 31三、质量检查的手段 31四、质量评定 31第七章成本管理 32第一节概述 32一、工程项目成本管理的目的和意义 32二、工程项目成本管理的任务 32三、工程项目成本管理的任务 33第二节工程项目成本计划 33一、工程项目目标成本的确定 33二、工程项目成本计划的编制 34三、工程项目成本计划的编制步骤 35第三节工程项目成本控制 35一、工程项目成本控制的基本程序 35二、工程项目成本控制的方法 36第八章施工
5、安全与防火管理 37第一节施工安全管理 37一、施工安全的概念 37二、施工安全的目标 37三、施工安全事故产生的原因及类型 37四、施工安全管理的内容 38五、施工安全管理措施 39六、现场安全事故的应急措施 39第二节施工防火安全管理 39一、施工火灾产生的原因及预防 39第三节 安全事故的预防与处理 40一、安全事故预防的原则 40二、预防安全事故的具体措施 40三、安全事故的调查与处理 40第九章文明施工与环境保护 42第一节文明施工 42一、文明施工的重要意义 42二、文明施工的含义和内容 42三、文明施工的实施措施 42第二节施工中的环境保护问题 43一、施工中环境保护的重要作用
6、43二、施工现场对周围环境的影响 43第十章竣工验收 43一、竣工验收的准备工作 43二、竣工验收的依据 43三、竣工验收的标准 43四、竣工验收的条件 43五、竣工验收的程序 44第一章 总则一. 、目的：为保证本公司施工项目部顺利开展，使工程建设管理规范化，特制定本手册。二、适用范围：本制度适用于广东 XXX电力工程有限公司施工项目部（以下简称项目部）第二章 现场组织管理第一节 项目部人员配置基本要求一、项目部组织架构（一）.人员配置施工项目部人员应配置项目经理、专职安全员、质检员、技术员、造价员、材料员、资料员等。项目经理可以在施工项目部内兼任1个其它岗位，但不能同时兼任其他项目经理；一
7、名管理人员（除造价员外）可以在项目部内兼任1个其它岗位；造价员可以在多个项目部兼任造价员岗位。（二）.人员资格1. 项目经理：具有一级或二级建造师证书，并在本公司注册。2. 专职安全员：具有建设厅颁发的专职安全员证书。3. 质检员：具有建设厅颁发的质安员证书。4. 技术员：具有广东省人事厅（或南方电网公司人事部）颁发的助理工程师或以上职称证书。5. 造价员：具有造价员或造价工程师资格证书。6. 材料员：具有建设厅颁发的材料员证书。7. 资料员：具有建设厅颁发的资料员证书。备注：上述人员均应获得广东电网公司作业人员资格证和供电局颁发的施工作业人员资格证（均在有效期内），及在职公司的半年社保证明、
8、劳工合同。施工项目部人员配置按投标文件的人员设置，如有人员变动，需提交人员变更申请表至业主方审批（需提供人员资格证、社保清单、 作业资格证等相关资料）、办公场所配置施工项目部均应在工程项目所在辖区设置专用临时办公场所，面积不小于30平方米（或满足人均面积不小于每人 5平方米的标准）。三、办公设施配置每个施工项目部办公设施最低配置标准：工程车辆1台、固定电话1台、电脑2台（其中笔记本电脑1台）、数码相机2台、打印机1台、A4幅面扫描仪1台、传真机1台、办公桌椅可保 证施工项目部配置人员办公需求。四、上墙资料施工项目部人员配置图（组织架构图）、安全风险落实跟踪表、质量控制跟踪表、三级进度表、 工作
9、动态栏。第二节人员的职责一、项目经理岗位职责（一）（根据施工单位的法人代表授权，代表施工单位对工程实施施工项目管理，是工程施 工的领导者、组织者、管理者和项目管理决策的制定者，也是工程施工重大决策的执行者。（二）在管理过程中，贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的管 理制度，维护企业合法权益。接受施工企业法定代表人的领导，接受企业管理层、建设单位、监 理单位的检查与监督。（三）经授权组建项目经理部，选聘管理人员，确定管理人员职务，并对其进行考核、评价 和奖惩，确保项目经理部高效运作。（四）在授权范围内负责与企业管理层、施工作业层、各协作单位、建设单位、监理单位、 分包单位等
10、的协调，解决项目施工中出现的问题。（五）建立项目施工质量、安全、文明施工管理机构及体系，并其有效运行。（六）主持或参与工程施工过程中的重大管理事项，包括开工仪式、重要会议、安全大检查、重要部位质量验收、竣工验收、竣工结算、施工总结等。、专职安全员岗位职责）负责本工程的安全管理工作。（二）审核安全作业指导书、特殊施工安全作业指导书并监督执行。（三）积极配合监理工程师及业主单位的安全监督工作。（四）施工现场的环境保护、文明施工的管理、监督。（五）负责组织、监督公司的职业安全健康和环境管理体系及各项规章制度在项目中的落实。（六）负责对施工人员进行安全教育、安全培训，组织安全活动日活动，指导兼职安全员
11、的 安全管理工作。（七）负责工程安全风险评估，监督施工现场安全、文明施工情况，及时消除安全隐患。（八）负责组织安全、质量事故调查、分析、报告及防范工作。三、质检员岗位职责（一）负责本工程的质量管理工作。（二）积极配合监理工程师的质量监督工作。（三）负责组织安全、质量事故调查、分析、报告及防范工作。（四）负责材料的验收检验工作（五）负责竣工后成品的验收工作四、技术员岗位职责（一）负责安全质量保证体系的综合管理工作，在项目施工过程中负主要安全质量管理责任。（二）负责配合建设单位、监理工程师进行安全质量检查；对各单位实施安全质量体系的情 况提出奖惩建议。（三）具体组织执行安全质量计划及安全质量保证措
12、施。（四）深入施工现场，监督检查工程安全质量，并对存在的问题及时提出整改方案；组织施 工队搞好自检互检。（五）收集原始记录，分析质量动态；参加事故调查处理工作。五、造价员：（一）负责工程施工过程中变更事项的配合工作。（二）负责施工竣工结算书的编制。（三）负责配合公司成本核算的工作。六、材料员岗位职责（一）负责业主供应材料接收、验收、保管。（二）负责自购材料的采购、质检、运输、保管，（三）对工程所用材料按公司的材料与物资管理制度要求把好材料的检查验收关，搞好材料 出仓的开箱质量检验和管理工作，杜绝“三无”产品流入施工现场。七、资料员岗位职责（一）负责项目经理部档案、信息管理工作。（二）负责技术标
13、准、施工图纸、技术资料、施工记录等资料管理。（三）负责工程项目有关的各类合同管理（四）负责项目部相关后勤管理。（五）负责配合办理施工过程中的相关资料，如：开工资料、资质报审、施工方案编写、签 订分包合同等。（六）负责上报工程日进度和周计划。（七）负责办理工程竣工结算资料。（八）负责配合成本核算工作八、项目管理员职责（一）在授权范围内负责与企业管理层、施工作业层、各协作单位、建设单位、监理单位、 分包单位等的协调，解决项目施工中出现的问题。（二）负责对口项目工程所在地的新材料交接、旧材料退运手续等材料办理宜。（三）主持工程所在地工地会议并定时每月将记录报送公司项目部备案；参与所在地工程施 工过程
14、中的管理事项，包括开工仪式、会议、安全检查、重要部位质量验收、签证办理、竣工验 收、竣工结算、施工总结等工程事项。（四）负责落实经济合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等其他事宜。监督检查 施工班组和人员执行落实施工安全技术措施、组织措施和施工方案等安全事项。（五）负责安排、检查和汇报有关施工项目的安全文明施工工作。（六）负责安排每月停电、施工计划、施工项目的进度事宜，每月定期汇报项目部并提前3个工作日汇报停电施工情况。（七）在工程项目部的管理下，负责工程所在地的全过程工地的技术管理，指导工程队开展 安全生产工作，负责对施工人员进行安全教育、安全培训，组织安全活动日活动，指导班组安全 员
15、的安全管理工作并承担工作范围内的安全生产责任。（八）在编制施工组织设计和施工方案的同时，组织制定安全文明施工措施和环境保护措施，并在施工中组织贯彻落实。（九）在编制、安排施工计划及工程施工综合进度时，应根据工程施工和季节性施工特点以 及均衡循序作业的要求，安排做好必要安全措施和环境保护措施的平衡配套措施。负责现场总平 面的规划、布置与管理。（十）严格贯彻执行安全规程制度及安全技术措施，做到不违章作业；及时学习事故通报， 吸取教训，采取措施，防止同类事故重复发生。（十一）有权制止他人违章作业；对安全措施不符合规定、任务不清和停、带电范围不清的 工作项目，以及违章指挥行为，有权令其停工整顿。（十二
16、）开工前应检查施工班组安全工器具的使用情况，确保安全工器具处于良好状态，安 全工具不合格的禁止使用，工作时按规定穿戴防护用品。（十三）严格执行“两票”制度，凭票工作、凭票操作，不违章作业。（十四）严格执行公司 10kV及以下工程质量控制标准 及工程成本监督管理规定 （试行） 规定，掌控班组生产工作，严格执行工艺、成本控制规范，确保施工工艺、工程质量的安全实施。第三节现场业务关系一、现场组织与公司的业务关系在合同关系上，根据公司经理和项目经理签订的承包合同，公司与现场组织是平等的甲乙双方合同关系，但是在业务管理上，现场组织作为公司内部的一个管理层次，接受公司职能部门的 下述业务指导。（一）经济核
17、算。（二）材料供应关系。（三）周转料具供应。（四）预算。（五）技术、质量、安全、测试等工作。（六）计划统计。二、现场组织与业主的业务关系（一）施工准备阶段项目经理作为公司在项目上的法定代表人应参与工程承包合同的洽谈和签订，熟悉各种洽谈记录和签订过程。在承包合同中应明确相互的权、责、利，业主要保证落实资金、材料、设计、 建设场地和外部水、电、路，而项目经理部负责落实施工必需的劳动力、材料、机械、技术及场 地准备等，项目经理部负责编制施工组织设计，并参加业主的施工组织设计审核会。开工条件落 实后应及时提出开工报告。（二）施工阶段1. 材料、设备的交验。现场管理组织负责提出应由业主供应的材料、设备的
18、供应计划，并根 据有关规定对业主供应的材料、设备进行交接验收。供应到现场的各类物资必须在项目经理部调 配下统一设库、统一保管、统一发料、统一加工、按规定结算。2. 进度控制。项目经理部应及时向业主提交施工进度计划表、月份施工作业计划、月份施工统计报表等，并接受业主的检查、监督（具体资料按各地业主项目部要求编制）。3. 质量控制。项目部应对质量严格要求，注意尊重业主的监督，对重要的隐蔽工程，如基础 的质量检查，应请业主代表参加认证签字，认定合格后方可进入下道工序。对电气设备安装等专 业工程项目的质量验收，也应请业主代表参加。项目组织应及时向业主或业主代表提交材料报检 单、进场设备报验单、隐蔽工程
19、验收通知、工程质量事故报告等材料，以便业主代表对工程质量 进行分析、监督和控制。4. 安全控制。项目部应对安全严格要求，对施工现场的安全负责，还应接受监理及业主方的 监督。5. 合同关系。甲乙双方是平等的合同关系，双方都应真心诚意共同履约，一旦发生合同问题，应分别情况按有关规定处理。施工期间，一般合同问题切忌诉讼，遇到非常棘手的合同问题，不 妨暂时回避，等待时机，另谋良策。只有当对方严重违约而使自己的利益受到重大损失时才采用诉讼手段。6. 签证问题。对较大的设计变更和材料代用，应经原设计部门签证，甲乙双方再根据签证文 件办理工程增减，调整施工图预算。对于不可抗拒的灾害。国家规定的材料、设备价格
20、的调整等， 可商请业主代表签证、据以结算工程款。7. 收付进度款。项目经理部应根据已完工程量及收费标准，计算已完工程价值，编制“工程结算书”以及相关资料送交业主代表办理签证结算。业主应在合同规定的期限内办理完签证和支 付手续。（三）交工验收阶段验收后交业主保管。 验收中项目组织应依据项目组织应按交工资料清单整理有关交工资料，技术文件、承包合同、中检验收签证及验收规范，对业主提出的问题作出详细解释。对存在的问 题，应采取补救措施，尽快达到设计、合同、规范要求。三、现场组织与监理的业务监理单位与承包商都属于企业的性质，都是属于平等的主体。在工程项目建设上，他们之间 没有合同。监理单位之所以对工程项
21、目建设中的行为具有监理的身份，一是因为业主的授权，二 是因为承包商在承包合同中也事先予以承认。项目部必须接受监理单位的监理，并为其开展工作 提供方便，按照要求提供完整的原始记录、检测记录、技术及经济资料。第三章 施工现场业务第一节 图纸会审一、图纸会审的一般程序（一）图纸学习了解设计意图、设计标准和规定，明确技术标准和施工工艺规程等有关技术问题。（二）图纸审查1. 初审。详细核对本工种图纸的情况。2. 会审。各专业之间核对图纸，消除差错，协商配合。3. 综合会审。由业主（监理工程师）召集各施工单位、设计单位对图纸进行综合审核。二、图纸会审的主要内容（一）图纸学习的主要内容施工图纸学习的一般步骤
22、如下：1. 查阅图纸目录。了解工程名称、工程的性质、图纸的种类、图纸张数、工程造价、建设单 位、设计单位。2. 查阅总说明。了解工程的概况、设计原则和对施工总的技术要求等。3. 查阅总平面图。了解工程的地理位置、周围环境及总体规划等。4. 查阅材料表、看设备施工图，主要了解各种电力电缆的通道，了解设备安装的大致情况。5. 图纸学习还应包括设计规定选用的标准图集和标准做法的学习。（二）图纸审查的主要内容1. 设计图纸是否符合南网方针、政策。2. 是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署。3. 设计图纸与说明是否齐全；有无矛盾，规定是否明确。4. 设计是否安全合理。5. 核对设计是否符合
23、施工条件。6. 核对电气专业图纸与设备安装等专业图纸之间，以及图与表之间的规定和数据是否一致。7. 核对材料品种、规格、数量能否满足要求。8 .电力设计是否合理， 电力电缆通道或架空线通道是否存在不能施工、不便施工的技术问题,或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面问题。9. 防火、消防、环境卫生是否满足要求。10. 图纸会审中提出的技术难题，应同三方研究协商，拟定解决的办法，写出会议纪要。三、施工图纸管理对施工图纸要统一由项目部资料员负责收发、登记、保管、回收。第二节 承（分）包合同管理一、工程合同的分类（一）工程合同主要分为：承包合同和分包合同。（二）工程承包合同：是发包单位（业主单位）和
24、承包单位，根据国家规定的程序和国家批 准的投资计划、计划任务书等文件，为完成商定的工程建设任务，明确相互权利和义务的协议。 当事人双方协商同意的有关修改承包合同的变更文件、洽商记录、会议纪要，以及资料、图表等， 也是承包合同的组成部分。工程承包合同在法律上有下列特征：1. 当事人的条件。2. 先决条件。3. 合同标的。4. 合同的监督。（三）工程分包合同：是工程承包单位和分包单位，根据国家规定的程序和项目批准的投 资计划、施工图预算等文件，为完成商定的工程建设任务，明确相互权利和义务的协议。当事人 双方协商同意的有关修改分包合同的补充协议，也是分包合同的组成部分。分包合同主要分为劳 务分包合同
25、和专业分包合同两部分。二、工程承（分）包合同的作用（一）合同是工程建设过程中合同双方的最高行为准则。（二）承（分）包合同确定了工程实施和工程管理的主要目标，是合同双方在工程建设中各种经济活动的依据。1、工期。2、质量。3、费用。（三）调整双方关系、协调双方工作。（四）合同将工程所涉及到的各分部施工、各个环节按分工协作关系联系起来，形成统一的 工程实施系统。（五）合同是解决合同双方纠纷的依据。（六）合同是判定争执的法律依据。三、工程承（分）包合同的成立、生效我国合同法规定，当事人双方依法就合同主要条款取得一致意见，合同就成立。合同成立不一定同时发生法律效力。其是否同时生效一般要区别两种情况：一种
26、是法律对所成立的合同没有别的规定，即仅凭当事人的合意，无需其他程序，合同就生效；另一种是法律对 所成立的合同有进一步的要求，如签证、公证、登记、或须经有关部门批准。这是国家或当事人 的上级部门对合同的监督管理。如果法律确有此种程序性规定，则在当事人合意之后，履行完规 定程序，合同才能生效。合同的成立与生效是两个不同的概念，前者是指合同双方之所为，后者则是指对于已成立合同的监督与保护。四、工程承（分）包合同的履行、变更、解除（一）所谓承（分）包合同的履行是指承包合同经双方当事人签认后，就具法律效力，双方 当事人都必须严格按照工程承包合同规定的标、数量和质量、价款、履行期限、履行地点和履行 方式等
27、，全面地完成各自承担的义务。（二）所谓工程承（分）包合同的变更，是指基于一定的事实，而改变合同内容的法律行为。其特征是：1、合同双方就变更事项达成一致意见，否则不构成变更。2、改变合同内容，一般是修改合同条款。3、产生新的合同义务和补偿因合同变更给一方当事人造成的损失。（三）工程承（分）包合同的解除是指因发生一定的事实，消除合同双方约束力的法律行为。特点是：1、双方必须达成一致意见。2、承（分）包合同双方的状态就恢复到与订立合同前的状态一样。3、法律后果是消除合同效力。（四）根据我国法律规定，变更和解除工程承（分）包合同应具备下列条件：1、在不损害国家利益和影响国家计划的前提下，建设单位和承包
28、单位经协商同意，可以变更和解除承（分）包合同。2、工程承包合同所依据的国家基建计划被修改或取消，法律允许变更或解除合同。3、工程承（分）包合同一方当事人由于关闭、停产、转产、破产而无法继续履行合同，允 许变更或解除合同。4、由于发生不可抗力或由于一方当事人虽无过错但无法防止的外因，致使工程承（分）包 合同无法按原定合同内容履行，允许变更或解除工程承包合同。5、因一方违约，使工程承（分）包合同的履行成为不必要。在这种情况下，对方当事人有 权按规定的程序解除合同，并有权要求注赔偿由此而遭受的损失。（五）工程承（分）包合同纠纷的解决途径1、协商2、调解3、仲裁4、诉讼五、现场合同管理工作（一）建立合
29、同实施保证体系1、组织项目相关人员学习合同条文和合同总体分析结果，使大家熟悉合同中的主要内容、 各规定、各种管理程序，了解承包合同的责任和工程范围，各种行为的法律后果等。2、将各种合同事件的责任分解落实到各项目管理人员或分包商。并对这些活动实施的技术 和法律问题进行解释和说明。3、合同责任的完成必须通过经济手段来保证。4、建立合同管理工作程序。（1）定期和不定期协商会制度。 检查合同实施进度和各种计划落实情况； 讨论和解决目前已经发生的和以后可能发生的各种问题，并作出相应的决议； 协调各方面工作，对后期工作作出安排； 讨论合同变更问题。（2）施工过程中严格的检查验收制度。建立一整套质量检查和验收制度，是为了防止由于 现场质量问题造成被监理工程师检查验收不合格，或试生产失败而承担违约责任。（3）建立行文制度。承包商和业主、监理工程师、分包商之间的沟通都应以书面形式进行, 或以书面形式作为最终依据。（4）建立必要的特殊工作程序。对一些经常性工作应订立专门工作程序，使合同管理工作 有章可循。如图纸审批程序；变更程序；分包商的账单审查程序；分包商的索赔程序；工程问题 的请示报告程序等。5、
