1、淮西县南山镇曹圩村村级组织活动场所建设项目可行性研究报告XX县XX镇XX村村级组织活动场所建设项目可行性研究报告二O一三年十二月52目 录第一章 总 论41.1 项目承办单位概况41.2项目概况41.3 报告编制依据及研究范围51.4可行性研究结论6第二章 项目建设的背景和必要性82.1 项目建设的背景82.2 项目建设的必要性13第三章 项目选址与建设条件163.1 场址选择及场址现状163.2 场地建设条件16第四章 项目建设内容及规模254.1 项目建设内容254.2 建筑方案设计254.3 建设规模26第五章 专业设计方案285.1项目建设指导思想与原则285.2 结构设计295.3给
2、排水设计315.4消防设计315.5强弱电设计33第六章 节能专篇356.1合理用能标准和节能设计规范356.2能耗状况356.3项目节能措施及效果分析36第七章 环境保护397.1 编制依据397.2 环境现状397.3 项目对环境的影响407.4 环境保护治理措施417.5 环境影响评价结论43第八章 消防专篇448.1设计依据448.2消防设计44第九章 组织管理、实施进度469.1 项目组织管理469.2 项目实施进度47第十章 工 程 招 标4910.1发包方式4910.2招标组织形式4910.3招标方式5010.4本项目招标形式和招标内容51第十一章 投资估算及资金筹措5311.1
3、 项目投资估算5311.2 投资计划与资金筹措56第十二章 社会评价 5712.1 社会评价的目的5712.2 社会评价的原则5712.3 社会评价的方法5712.4 社会影响分析5712.5 互适性分析6012.6 社会风险分析6112.7 社会评价结论62第十三章 结论与建议6313.1 结论6313.2建议63第一章 总 论1.1 项目承办单位概况1.1.1 项目名称XX镇XX村村级活动场所建设项目1.1.2 项目承办单位1、项目承办单位：XX镇XX村村民委员会2、项目负责人：3、建设地址：XX镇XX村 4、项目联系人：5、联系电话：1.2项目概况1.2.1项目名称XX镇XX村村级活动场
4、所建设项目1.2.2 项目拟建地点项目建设地址XX镇XX村 。1.2.3建设投资项目建设投资为49万元。其中：建筑工程费46万元，工程建设其他费用2万元，预备费用1万元。1.2.4投资计划与资金筹措1、投资计划：本项目总投资为49万元，建设投资计划在3个月的建设期内，按项目实施进度表及投资比列分季等额投入。2、资金筹措：项目总投资49万元，全部投资由建设单位自筹。1.2.5建设规模XX镇XX村村级活动场所建设项目拟建1栋层高为二层的业务用房，514平方米，以及水，电，广场，门窗等配套设施。占地面积2600平方米，项目建成后主要设立一个村组织办公室、多功能会议室、文化图书档案室、计划生育服务室、
5、民事纠纷调解室、图书室、文体活动室、远程教育站点以及广场、绿化等配套设施等。项目的主要经济技术指标如表1-1。主要经济技术指标表1-1项 目单 位指 标备注用地面积平方米2600总建筑面积平方米514容积率0.20层数221.3 报告编制依据及研究范围1.3.1报告编制依据1、XX县政府2012年工作报告。2、XX县XX镇XX村村两委2012年工作总结。3、中共中央关于加强农村基层组织建设的通知。4、中华人民共和国村级组织组织法。5、中共XX县县委组织部关于村级组织活动场所建设的通知6、建设项目经济评价方法与参数(国家计委、建设部：计投资1993530号)。7、关于印发经济评估方法的通知及附件
6、(中国国际工程咨询公司：咨经199811号)。8、XX县国民经济和社会发展“十二五”规划及2020年远景目标9、与本项目有关的工程预算定额、材料价格文件以及其他资料。1.3.2研究范围1、论述项目建设背景及必要性；2、分析与落实项目建设条件；3、确定项目建设内容、建设规模和实施方案；4、估算项目投资和资金筹措与使用计划；5、分析评价项目建成后产生的效益等。1.4可行性研究结论本项目建成将为XX县XX镇XX村村级组织各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高XX县XX镇XX村组织的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进XX县XX镇XX村的经济发展有积极的
7、作用。因此，XX镇XX村村级活动场所建设项目在经济及社会效益上均可行。第二章 项目建设的背景和必要性2.1 项目建设的背景1、项目区经济社会状况XX县位于安徽省北部，是淮海市唯一市辖县，县城依市而建，全县辖11个乡镇和一个省级经济开发区，面积1987平方公里，人口106万。淮西承东启西，区位优越，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，是淮海经济区和徐州经济圈重要组成部分。 淮西环境优越，交通便捷。市、县连为一体的城市建设格局，热、电、气一体化的能源供应，以及更加优惠的投资政策，为国内外客商提供了大展宏图的空间。举全县之力打造的省级开发区-淮西经济开发区，七通一平全面实现，服务配套设施已经完成。一个以开
8、发区为主体，乡镇工业集中区和创业园区为两翼的投资载体和开放平台已经构建。一条龙服务制度、一站式审批制度、县级领导联系协调制度、投诉举报监督制度和投资优惠政策日臻完善。符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线、西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈十字型在此交叉，驱车南下省会合肥、东进海滨城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。淮西历史悠久，人杰地灵。历代不乏俊才名士，是春秋时期政治家华元，秦相蹇叔，东汉哲学家桓潭的故里。三国时期竹林七贤之首的嵇康在此结庐，一曲广陵散，成为千古绝唱。1999年全国十大考古发现
9、之一的柳孜隋唐大运河遗址、乾隆皇帝惠我南黎的御敕金匾折射出淮西昔日的繁华。邓小平、刘伯承等老一辈革命家在解放战争的隆隆炮声中，于南山文昌宫运筹帷幄，指挥了淮海决战。淮西物华天宝，资源富饶。矿产资源得天独厚，已探明煤炭资源储量达60亿吨，铁、铜、金矿9700万吨。国家级特大型企业淮海矿业集团公司，皖北煤电集团公司14对矿井座落在淮西境内，年产原煤2000多万吨；县属煤矿年产原煤百万吨以上。电力供应充足，电力装机容量达200万千瓦，是华东地区重要的电力供应基地。农业资源优势明显，肥沃的土地、温和的气候，为淮西农业产业化的发展提供了得天独厚的条件。可耕地面积220万亩，待开发的塌陷地7.2万亩，种养
10、业种类多、产量大，小麦、玉米、大豆等主要农作物常年产量稳定在90万吨左右，牛、猪、羊、兔等家畜饲养量300万头左右，鸡、鸭、鸽等家禽饲养量2200万只以上。劳动力资源丰富，目前全县有剩余劳动力10-15万人，是全省重要的劳务输出基地，劳动力成本较低，为发展劳动密集型企业提供了人力资源保障。淮西厚积薄发，活力四射。在国家促进中部崛起战略实施带动下，淮西人民正以前所未有的生机和活力，大力实施工业强县战略，优先发展工业经济，积极开展招商引资，全面推进工业化、城市化和农业产业化进程。安徽省861行动计划重点工程，投资总额近300亿元的临涣煤焦化电项目，一期工程已经投产。投资额120亿元，年产甲醇170
11、万吨的南山煤化工项目已经开工建设。投资额100多亿元的淮海煤电基地建设如火如荼，11对新建煤、铁矿井正拔地而起。新加坡、上海、浙江、江苏等地的客商纷纷前来洽谈合作、投资兴业，恩远铝业、杭淮钢构、顺发食品、鲁王制粉、金沙纺织、巨成化工等一大批骨干企业快速发展，已逐渐形成了以煤化工及精细化工、机械制造及新型建材、针织服装、农副产品深加工等具有特色的四大支柱产业。淮西，这颗镶嵌在淮海大地上熠熠生辉的明珠，正以丰富的资源，巨大的发展潜力和广阔的发展前景，受到国内外有识人士的青睐。素有“浍南雄镇”之称的XX县XX镇位于本县东南部，距县城75公里，南与蒙城县接壤，东与宿州市相邻，联孙町、五沟、双堆三个乡镇
12、，全镇辖47个行政村，10.16万人，20.06万亩耕地，2004年工农业部产值4.75亿元,财政收入600万元,人均收入2550元。该镇曾是淮海战役的阻击战场，现在为区划调整的省级综合改革试点镇。XX镇位于XX县南部，是淮海市的南大门，有“浍南雄镇”之称。全镇20个行政村、10.16万人，20.06万亩耕地，是省市中心建制镇。省道305线纵穿南北，刘濉公路、青芦铁路横贯东西，古老的浍河由西向东流经全镇14公里。北距合徐高速公路宿州出口12公里，东距东坪集南山出口3.5公里，具有优越的区位和交通优势。2010年，全镇工农业总产值实现8.3亿元，农民人均纯收入5202元，财政收入实现1850万元
13、。该镇地处淮海平原腹地，又处在我国重要的地理分界线上，四季分明，雨量充沛，土地肥沃，地势平坦，农业生产以小麦、玉米为主。 2010年种植小麦20万亩，小麦总产9000万公斤。畜牧养殖“鸡、鸭、鹅、水、猪、牛、羊、兔”八大养殖齐头并进、共同发展。粮油贸易品种全、数量大、年交易量1亿公斤，是皖北较大的农副产品集散地。随着任楼、邹庄、钱营煤矿的开采，镇政府“扬煤突企”，工业经济快速发展，主要工业有农副产品加工、建筑、建材等。近几年新落户镇区的企业有：宿州建华房产投资1.2亿元的南山商贸新城，投资5000万元的长安兰福新型建材，投资3500万元的华强面粉，投资6000万元可日加工400吨的天成油脂厂，
14、投资5000万元淮海龙海中学，投资1.2亿元的顺兴水泥等规模企业。镇工业园区已经完成路网、电网和排水等基础设施建设，一期工程3.35平方公里，建园区道路3条，桥梁5座，供电专线6公里，已有3家规模企业入住。在小城镇建设上，按照“突出特色优势，健全城镇体系，增强服务功能，提高城镇品位，改善城镇环境，拉动区域经济”的思路，大手笔规划，多渠道投入，规范化管理，镇区面积达4.5平方公里。南山、任集街道共硬化水泥路面10平方公里，镇区街道基本实现水泥硬化，排水设施功能配套齐全，小城镇功能日臻完善，镇区面貌明显改观，具有优越的投资兴业环境。镇委、镇政府结合镇情，以科学发展观为指导，以“科学发展、跨越赶超、
15、加速崛起”为主题，坚持工业强镇战略，突出工业化、城镇化、城乡一体化，实现大投入，开展大招商，推进大建设，促进大和谐，建设县域副中心和淮西南部中心城镇。XX镇将以优越的区位、优美的环境、优惠的政策、丰富的资源诚招天下客商。南山是投资兴业的热土，真诚欢迎国内外各界朋友来XX镇投资合作、兴办实业、携手共创美好未来。2、项目提出的理由与过程村级组织是农村基层组织，是党和政府在农村贯彻落实各项方针政策的基层组织，重视和加强农村基层组织建设，是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容。为了更好的推进新农村建设和谐发展，认真贯彻落实XX县委县政府提出的“六个好”建设标准，以及XX县县委组织部关于村级组织活动场
16、所建设的通知，XX县XX镇XX村村级组织业务用房（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，随着经济的发展和村委事务的增加，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村级组织活动场所破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，不仅影响了村级组织各项工作的正常开展，也严重影响了党和政府在农村基层组织中的形象。故为了提高村委办事效率，巩固党和政府在农村的执政基础，建设社会主义新农村，新建XX村村级组织活动场所势在必行。2.2 项目建设的必要性1、建设村级组织活动场所是XX县经济发展的客观要求。十一届三中全会以后，依靠党的改革政策，广大农民充分发挥生产积极性，大力发展农村社会生产力，农村经济呈现一派繁荣
17、景象，人民的生活得到重大改善，社会主义民主得到很大发展。为适应改革开放的需要，进一步巩固的扩大成果，广大农民迫切要求建立一个属于自己的组织，以便管理本村的社会生活，进一步搞好农村的经济、文化各项事业、促进农村的三个文明建设。XX县XX镇XX村村级组织活动场所的建设，将提高村委办公条件，增强办事效率，支持和组织村民发展农村经济，办理本村公共事务和公益事业，促进当地经济发展。因此，从持续发展观出发，从实际出发，XX县XX镇XX村村级组织活动场所项目建设规模是适应XX县经济发展的需要。2、项目建设是发展乡镇社会主义民主的需要。要想实现党和国家在社会主义初级阶段的基本任务，就必须把社会主义民主扩展到全
18、国范围内的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活各个方面，而农村无论是在地域还是人口上都是大头，当然更加需要发展民主管理，发展基层社会生活的群众自治。村级组织就是农村基层群众自我管理、自我服务的基本组织形式，体现了社会主义民主的要求。村级组织必须要认真贯彻执行党的政策决定，不断深化农村改革，推动农村经济发展。 而项目的建设不仅完善了村级组织的办公硬件措施，为社会主义民主的发展提供一个有效的平台，同时弥补政府对广大农村的管理不足，更好地为群众服务，也保持政府与群众的沟通，带领农民群众脱贫致富、实现共同富裕。3、项目建设是满足XX县XX镇XX村村级组织办公的实际需要。XX村地处XX县南部，是XX镇
19、经济较为发达的行政村委。随着经济的发展和村委事务的增加，XX县XX镇XX村村级组织活动场所（砖瓦房）的设计实际使用已不能适应现阶段的发展要求，现有的业务用房已不能满足正常的办公需要，村级组织活动场所破旧、拥挤，村级组织活动场所缺乏，影响了村级组织各项工作的正常开展，降低村级组织的办事效率，故项目建设是满足XX县XX镇XX村村级组织办公的实际需要。5、项目建设有利于提高XX县乡镇机关形象，方便群众办事。XX镇XX村村级活动场所建设项目既是适应我国社会主义新农村建设，又是推进机制和制度创新、转变机关作风、提高执政水平、加强对权力的监督制约、建立效能政府和廉洁政府的重要措施。项目建成后，有助于XX村
20、村级组织进一步统一思想，转变观念，新的业务用房的内部设置也将更加完善，也方便辖区企业、群众办事。综上所述，加强村级组织活动场所的建设，是新的历史时期我国政治经济形势发展的客观要求，是推进社会主义民主发展、繁荣农村经济的重要举措。本项目建成将为XX县XX镇XX村村级组织各工作部门人员提供良好的工作环境与办公条件,树立良好的行政机关形象,将大大提高XX县XX镇XX村村级组织的工作效率,方便群众办事,改善投资环境,对促进XX县XX镇XX村的经济发展有积极的作用。因此，XX县XX镇XX村村级组织筹措新建业务用房势在必行。第三章 项目选址与建设条件3.1 场址选择及场址现状3.1.1 项目选址项目建设场
21、地选定在XX镇XX村地段。项目选址坚持人为本原则，从广大人民群众的实际需要考虑，以方便群众为出发点；合理利用土地资源，使土地的经济效益、社会效益得到发展。3.1.2 场地现状项目场地平整，交通便利，红线外已通有排水、排污、供电、供水、电信等基础设施，红线内具备进场建设条件。3.1.3土地权属类别及占地面积项目用地土地权属为集体土地。土地使用权人为XX村村委会 ，使用权类型为划拨。本次项目用地范围内土地权属清晰，无争议。3.1.4部门意见根据XX县建设规划及国土部门对项目建设的意见，项目建设符合XX县城镇总体规划，项目用地符合XX县土地利用规划。3.2 场地建设条件1、自然条件项目区位于安徽省东
22、北部淮海市，地处苏鲁豫皖四省之交，作为一座新兴的能源城市，淮海市既有工业城市的整洁开阔，又有江南水乡的旖旎婉约，凭借相山、龙脊山和众多的采煤塌陷湖形成的独特的地理条件，创造了依山傍湖的园林城市，并先后获得了“全国创建文明城市工作先进单位”、“国家园林城市”等称号。 淮海市城市总体规划确定城市性质为皖东北地区的中心城市，国家的重要能源基地。城市呈组团式发展，在主城区内，形成三个城市组团和一个城市“绿心”的布局结构，由依山建城向依山傍水的城市空间结构形态转变。至2020年主城区规划人口为94万人，城市规划建设用地达96.25平方公里。全市辖三区一县和一个经济技术开发区，总面积2741平方公里，耕地
23、面积13.47万公顷（202.05万亩），至2009年末，全市户籍人口217.7万。（1）气候条件淮海市地处中纬度地区，属暖温带半湿润季风气候区。四季分明，气候温和，雨量适中，春温多变，秋高气爽，冬季显著，夏雨集中，无霜期长，日照充足。主导风向全年以偏东风为主，其次为偏北风和偏南风。历年极端最低气温为-11.6C，历年极端最高气温为37.8C；历年平均降水量为854.7毫米，年均无霜期207天，年均相对湿度为70%，年均蒸发量为1815.6毫米，年均日照时数为4430.2小时。（2）水文条件淮海市位于淮河流域中游，二、三级支流范围里，隶属于华北平原南部的淮海平原中部。淮海市水资源总量包括地表水
24、和地下水两部分，全市多年平均地表水资源量为1619.72 104立方米/年，多年平均地下水资源总量为8155.09 104立方米/年，地表水和地下水资源的枯丰基本依赖降水补给的多寡，地下水资源赋存于地层的多孔介质之中，水的运动较为缓慢。近年来，城区及近郊区地下水位大幅度下降，给水能力逐年减少，呈现超采现象，应该予以防范。全市水资源的水质较好，均为重碳酸钙型，矿化度小于1.0克/升，但其钙镁离子偏高，导致水的硬度较大。（3）地质地貌淮海市地处淮海平原中部，地势自西北向东南微倾，除东北部有少量低山地形分布外，其余为广阔平原。其主要类型是：山丘、平原、湖洼地、河流。山脉主要分布在北部及中部偏东，系泰
25、山余脉，海拔在60400米之间，余者皆为一望无际的平原。其海拔高度23.532.4米，面积2354.5平方公里，占全市总面积的85%。以横贯平原中部的古隋堤（今宿永公路）为界，北部为黄泛冲积平原区，土壤肥沃，地面平整，地下水丰富；南部为古老河湖沉积平原，地势较低，地下水位较高，地瘦质差，但增产潜力大。封闭型湖洼地主要分布在四铺、南山、铁佛等地区，全系耕地。总面积为86.67平方公里。淮海市域境内水系发达，沟渠纵横，河流多系人工河道，河道平直，水量受季节影响，变化较大，夏季水流量大、水流急，冬季河水变浅，水流缓慢。由于煤炭的开采，造成地表塌陷积水而形成湖泊。至1992年底，全市辖区内形成大小塌陷
26、湖泊30余个，常年积水面积7.98平方公里，占总塌陷面积的38%，多年平均蓄水量为3040万立方米，占全市平均地表蓄水量的34.4%。塌陷湖泊水质好、浮游生物多、污染少，适合鱼类生长。（4）工程地质条件淮海市东、西有寒武、奥陶系地质构成。山丘平行延伸两侧，其余均为平原，海拨一般为2.5-32.5米，地势由西北向东南倾斜，坡度为万分之一。北区第四纪地层分布广泛，地基承载力山前地带可达18吨/平方米。地下水层多为石灰岩层隙间水，含水较丰富。项目区最大冻土深度20厘米，地震烈度6度。建设用地的综合自然条件较好。淮海区域大地构造属中淮地台鲁西隆起区南极，区境范围内除寒武系、奥陶系有部分裸露外，其余均为
27、第四系掩盖，低山残匠占全部总面积的4.7。本区第四系分布广泛，孔隙水储存于第四系砂层之中，主要大气降水为主补给水源。浅层地下水流向与地形坡降及河流方向一致， 由西北向东南。地下水位升降随季节(降水量)变化，地下水对混凝土无侵蚀作用。根据项目区地质普查钻孔揭露地层属第四级河流冲击相地层，分述如下：粉质粘土，浅褐黄色，可塑状，中偏高压缩性，在埋深约1米以上及2.2-3.5米，粉粒含量较多，部分段为粉土，松散状，结构性差。粘土，棕褐色，青灰色，可塑性偏硬，中等压缩性，见少量淡水螺壳，完整。粉质粘土，黄绿色，硬塑状，中等压缩性，含有钙质结核，在埋深约6米处较富集。粉细砂，浅黄色，级配性差，中密，本层埋
28、深7.1米钻至15.0米未揭穿。层厚不详。除第一层外，其他各层地基承载力标准值均在140KPa以上。（5）交通运输条件淮海环境优越，交通便捷。符夹、青阜、青芦三条铁路穿境而过，北接陇海线，东连京沪线，西入大京九。公路交通国道、省道四通八达，连霍高速、合徐高速呈“十”字型在此交叉，驱车南下合肥、东进港口城市连云港只需2小时左右。距徐州观音机场仅有50公里。内河航运入淮河、通长江，直达上海港。2、社会经济状况（1）优良的发展环境在城市发展中，淮海市始终坚持两手抓，在全力抓好城市硬环境建设，增强城市整体功能的同时，紧紧抓住优化软环境不放松，在全市上下持久、深入地开展创建全国最优经济发展环境活动，掀起
29、了一场新的“环境革命”，一是强化效率意识，改革审批制度。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强宏观调控，减少审批事项，规范审批程序，简化审批手续，引入市场机制，实行“阳光操作”。二是强化服务意识，加快由管理型政府向服务型、效率型政府的转变。推行行政服务中心“一站式”服务，不断优化办事模式，推出了“三零”工程模式，即：招商政策更优，实行零收费；办事效率更高，实行零环节服务；打击更有力度，努力实现外商对环境零投诉。三是强化保护意识，为企业发展保驾护航。出台了关于严格控制各类检查活动的通知、关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的意见，设立了“淮海市优化投资环境投诉受理中心”，严肃查处一切
30、破坏发展环境的行为，亲商、和商、富商、安商的环境和氛围初步形成，对外商的亲和力、吸引力和凝聚力进一步增强，以政治环境、经济环境和社会环境的全面优化，为推进城市转型和经济跨越发展提供了强大的动力和保证。（2）雄厚的经济基础长期以来，淮海市在坚持做大做强煤炭主业的同时，不断加强其他产业的发展，初步形成了以煤电为主，纺织、酿酒、建材、电子、化工等共同发展的经济格局。一是工业产业实力雄厚。淮海市作为全国重要的煤炭和精煤生产基地，煤炭远景储量350亿吨，以淮矿集团、皖北煤电为代表的煤炭产业，2010年全市原煤产量4734.9万吨，增长10.8%；洗煤产量1013.3万吨，增长7%；焦炭产量228.3万吨
31、，增长9.2%；发电量84.2亿千瓦时，增长25.9%。六大主导产业全面增长，其中煤电、煤化工、机械制造、食品加工、纺织服装和陶瓷建材业增加值分别增长11.1%、5.8%、51.4%、25.6%、21.4%和46%。六大主导产业增加值占全市工业的比重达到89.7%，对工业增长贡献达到78.3%,拉动全市工业增长15.3个百分点。 二是企业效益显著提高。全年规模以上工业企业实现主营业务收入987.4亿元，增长64%；实现利税106.7亿元，其中利润45.5亿元，分别增长36.7%和55.7%；亏损企业亏损额3.8亿元，增长149.3%。工业经济效益综合指数达到206.5%，比上年提高22.6个百分点。产品产销率98.6%，比上年提高1.9个百分点。2010年全市规模以上工业企业主营业务收入、利税总额、利润总额分别是2005年的4.2倍、4.1倍和10倍，“十一
