1、洛阳市工商行政管理局度外商投资企业年检工作总结洛阳市工商行政管理局2011年度外商投资企业年检工作总结洛阳市工商局2011年度外资企业年检工作按照省局的安排部署，立足职能，真抓实干，深刻领会省局“能力建设年”活动精髓，以能力提升为基础、作风转变为方向、“五个工商”建设为载体，从改变外商投资企业年检模式入手，采取多种方式方便企业年检，转变以罚代管的监管方式，通过行政指导帮助企业改正和规范登记事项，不断探索服务外商投资经济又好又快发展的新路子。现将2011年度年检工作情况汇报如下：一、2011年度洛阳市外商投资企业年检基本情况2011年度年末实有外资企业907家，其中19家已办理注销登记，2家已撤
2、销登记。 2011年度应检外资企业886家，其中：法人企业156家，分支机构727家，外国企业常驻代表机构3家。（一）年检基本情况为优化洛阳市经济发展环境，落实总局、省局文件精神，我局将2011年度年检截止日期延长至2012年8月31日，截至2012年8月1日，实际参加2011年度年检外资企业861家，同比增长5.13%，其中：外资公司134家、外资分公司726家，参检率达97.18%，比上一年度增长了2.83个百分点；实际通过2011年度年检企业825家，同比增长1.85%，其中外资公司115家、外资分公司709家，年检通过率达95.82%，比上年降低了3.08个百分点，参检企业全部通过河南
3、工商行政管理网上业务系统接受年检，网上年检率达100%。洛阳市外资企业2011年度检验数据报表洛阳市外资企业2011年度检验数据同比增长表年度应检数量参检数量参检率年检通过数量年检通过率网上年检率201086881994.35%81098.9%100%201188686097.07%82595.93%100%同比增长2.07%5.01%2.88%1.85%-3.00%0.00%（二）未参加年检企业情况截至2012年8月1日，洛阳市仍有26家外资企业未参加2011年度检验，包括： 22家外资公司、2家外资分公司、2家外国企业常驻代表机构。其中，有14家外资公司、1家外资分公司未接受2010年度检
4、验，现已进入吊销程序；2家外国企业常驻代表机构已报省局吊销；6家外资公司首期资金未出；2家外资公司拟注销；1家外资分公司正在准备年检工作。（三）参加年检但未通过的企业情况截至2012年8月1日，洛阳市共有35家外资企业参加2011年度检验但未通过，包括：19家外资公司、16家外资分公司。19家外资公司中，5家外资公司前置文件已超期；4家外资公司按期出资；4家外资公司超过六个月未经营；2家外资公司正在办理变更登记；2家外资公司正在办理注销登记；1家外资公司现任董事进入黑名单；1家外资公司住所使用权到期，正办办理相关手续。16家外资分公司中，13家前置文件到期，3家因负责人变更或执照丢失正在办理变
5、更、补照登记。（四）欠缴出资外资企业情况特点与对策建议洛阳市2012年1月1日之前设立的外资公司中，共有26家外资公司未出资到位，欠缴出资额28583.71万美元。2011年新设立的外资公司中有11家外资公司欠缴出资，共欠缴出资14715.12万美元。1、欠缴出资的26家外资公司基本情况26家欠缴出资的外资公司中，实收资本为0的外资公司15家、出资未完全缴齐的外资公司11家。按企业类型划分，中外合资15家、欠缴出资5816.48万美元；中外合作4家、欠缴出资4360.45万美元；外商独资7家、欠缴出资15706.78万美元。按行业门类划分，制造业11家、欠缴出资8841.64万美元；租赁和商务
6、服务业4家、欠缴出资1813.86万美元；房地产业3家、欠缴出资2770.13万美元；农、林、牧、渔业2家、欠缴出资10652.2万美元；批发和零售业2家、欠缴出资3060.45美元；水利、环境和公共设施管理业 1家、欠缴出资1300万美元；科学研究、技术服务和地质勘查业1家、欠缴出资132.13万美元；文化、体育和娱乐业 1家、欠缴出资12.09万美元；住宿和餐饮业1家、欠缴出资1.21万美元。按企业国别、地区划分，中国香港 14家、欠缴出资14591.23万美元；中国台湾2家、欠缴出资602.09万美元；韩国 2家、欠缴出资7012.56万美元；日本1家、欠缴出资1.21万美元；新加坡1
7、家、欠缴出资132.13万美元；德国1家、454.13万美元；英属维尔京群岛 1家、欠缴出资423.15万美元；开曼群岛1家、欠缴出资2720万美元；萨摩亚 1家、欠缴出资150万美元。2、2011年新设立的外资公司欠缴出资情况2011年新设立的11家欠缴出资的外资公司，实收资本为0的外资公司7家、出资未完全缴齐的外资公司4家。出资到位率仅为（实收资本/注册资本）为13.69%。按企业类型划分，中外合资4家、欠缴出资648.34万美元；中外合作1家、欠缴出资2000万美元；外商独资6家、欠缴出资12066.78万美元。按行业门类划分，制造业4家、欠缴出资5355.89万美元；房地产业2家、欠缴
8、出资2272.92万美元；农、林、牧、渔业1家、欠缴出资 7012.2万美元；批发和零售业1家、欠缴出资60.45万美元；文化、体育和娱乐业1家、欠缴出资12.09万美元；住宿和餐饮业1家、欠缴出资1.21万美元；租赁和商务服务业1家、欠缴出资0.36万美元。按企业国别、地区划分，中国香港3家、欠缴出资1956.11万美元；中国台湾2家、欠缴出资602.09万美元；韩国2家、欠缴出资7012.56万美元；英属维尔京群岛1家、欠缴出资423.15万美元；开曼群岛1家、欠缴出资2720万美元；马来西亚1家、欠缴出资2000万美元；日本1家、欠缴出资1.21万美元。3、欠缴出资外资企业的特点（1）首
9、期未出资，实收资本为零的外资公司所占比例较大。26家欠缴出资的外资公司中，实收资本为0的外资公司15家，占总数的57.69%；2011年新设立的11家欠缴出资的外资公司，实收资本为0的外资公司7家，占总数的63.64%。（2）旅游开发项目首期资金不到位现象突出。近年来，我市外商投资旅游开发项目表现出“雷声大、雨点小”的特点，即注册资本很大，但实收资本迟迟不到位。以洛阳居易旅游开发有限公司、洛阳美谐生态旅游有限公司、洛阳德坚旅游咨询有限公司为代表，上述三家公司的注册资本分别是：1亿人民币、1300万美元、500万人民币，但实收资本均为0，三家公司的外方均为香港公司，其中洛阳居易旅游开发有限公司为
10、合资企业，但外方认缴注册资本达到9500万人币，其他两家均为独资企业，可见香港公司是旅游开展项目欠缴出资的主体，传统的旅游开发项目有着前期投资大，回笼资金慢的特点，一些香港公司看到我市扩大开发、招商引资的优良政策环境，以旅游开发为名，但实际拟从事房地产开发，但受到国家对外商投资房地产的限制以及对房地产行业的严格调控政策影响，这些公司的投机目的没有达到，故资金迟迟不到位。（3）在全球经济一体化的环境下，欧债危机对欧洲经济的消极影响波及到我市外资经济。洛阳威亚克机械设备有限公司，由洛阳中冶重工机械有限公司和W+K International GmbH（德国WK公司）于2009年合资设立，注册资本4
11、500万元人民币，中方认缴2205万元人民币、外方认缴2295万元人民币，目前中、外双方已各实缴出资363.54万元人民币、380.18万元人民币，但该企业拟办理减资手续，原因为德国WK公司受欧债危机影响无法履行第二期的出资义务，并准备撤资。该项目在洛阳制造先进的墙体砖压机和高度自动化的墙体砖生产线设备，这种深加工设备能几倍、几十倍地提高墙体制品的附加值，经由墙体深加工设备生产出来的新型环保砖有多种类型，包括价格低廉、外形美观、可替代石材外饰砖的外墙装饰砖；无需任何粘结剂、有专用卡槽连接的空心砖；填充聚酯材料、适合寒冷地区使用的保温砖。当一些竞争力不强的传统墙材销量下滑时，这种高附加值、高性价
12、比的新型墙材正是发展的新方向。但由于欧债危机的影响，外方股东拟撤资，该项目拟转为内资。（4）注册资本特别大的独资项目有虚假的风险。2011年4月份设立的洛阳新现代有限公司，韩国公司NEW现代株氏会社打着投资5.8亿元人民币开发洛阳龙门山的旗号，受到我市招商引资工作部门的热情接待，但就是这样一个重大项目，我局依法办理设立登记后，多次通其领取营业执照，但投资方至今未领取营业执照，原因是不想缴纳44000元的注册登记费，此类公司并无真正投资意向，根据总局答复，目前我局正在依法撤销该公司设立登记。（5）外商投资房地产业受产业调控欠缴出资。洛阳银河置业有限公司、洛阳展隆置业有限公司，注册资本分别为：60
13、0万美元、3500万港币，前者只缴纳102.79万美元后因产业调控无法取得土地使用权拟减资后变更为商贸公司，后者也因政策调控，项目无法推进拟办理注销登记。4、加强外资企业出资管理工作的措施与建议（1）积极引导二期资金无法到位外资企业通过办理股权转让、股权质押完成实收资本到位洛阳华洛三环木业有限公司由香港自然人罗先生独资设立登记，由于资金紧张原因，出现二期资金无法近期缴付的问题，我局工作人员了解该公司情况后，指导罗先生将其49%的股权转让给一家内资公司，按期完成了该公司的二期出资，待罗先生资金周转充足后，又将49%的股权购买回来，通过股权转让的方法帮助股东按期履行了出资义务。（2）建立了首期资金
14、未出资股东基本信息库，为来洛投资者提供警示指导对全市未依法按期出资的外资企业股东信息加以整理，为我市新设立外资企业股东或外资并购项目提供风险指导，但该数据库目前只停留在单机状态，由于河南工商综合业务系统警示信息模块只支持对每一户市场主体增加警示信息，故暂无法将未出资股东信息加入到警示信息数据库中。建议将河南工商综合业务系统中对外资企业出资监管的功能加以强化，通过程序设置，让系统自动将未依法按期出资的外资企业的股东信息加入到出资警示数据库中，工作人员在数据录入时系统自动弹出警示信息：“XXX（股东名称或姓名）于XX年XX月XX日设立的XXXXXX（外资企业名称）未依法按期出资”，通过信息化技术进
15、一步加强外资企业出资监管工作。考虑到香港、英属维京群岛、开曼群岛、萨摩亚等离岸注册地的因素，一些投机者利用离岸注册地注册公司方便、成本低的特点，设立多个离岸公司作为外方股东向大陆投资，一些投机者目的就是利用外资企业零出资的特点从事诈骗等违法行为，建议将香港作为突破口，通过沟通协调，将投资设立香港公司的投资者信息联网列入我省综合业务系统出资警示信息数据库中，杜绝不良投机份子注册离岸公司进行诈骗的违法行为，为外资经济健康发展保驾护航。（3）根据我省的产业优势和特点，制定我省符合我省产业实际的外资产业指导政策。制定符合我省产业实际的外商投资产业指导目录，鼓励外资向农业、旅游业和文化产业等领域投资，鼓
16、励发展总部经济，制定奖励措施，如对鼓励类企业在建成投产后给予奖励，避免半途搁浅、只享受优惠不实际投资的现象发生。二、2011年度外商投资企业年检工作主要做法（一）领导高度重视、精心安排部署根据省局年检工作会议部署，市局组织召开2011年度外资企业年检工作会议，会议确立外资企业年检工作三个要点：一是提高认识，明确要求。对全部市场主体进行“健康检查”，做到发现问题，解决问题，做出分析，发布报告；二是要创新工作理念、规范操作程序，把外资企业年检转变成服务发展、提升效能的过程。通过全面优化年检工作服务内容进一步提高外资企业年检工作实效；三是突出监管重点，加强行政指导，把企业年检转变成依法行政的过程。（
17、二）创新多种形式、提升宣传效能根据河南省工商行政管理局2011年度外资企业网上年检须知制定了洛阳市工商行政管理局2011年度外商投资企业年检公告通过洛阳日报、洛阳信息港、外资科官方微博、外资企业QQ平台、电话、短信平台等多种渠道高调宣传2011年度外资企业年检事宜，扩大宣传面，通过信息化手段提高了宣传效率。根据外资企业经营需求和外企工作人员流通性较强的特点，将有关年度检验的法律法规作为宣传重点，通过市局外资科官方微博、市局外资科官方邮箱、外资企业QQ群、短信平台、电话等多种渠道扩大宣传面，按照相关法律、法规规定的时间点，制订宣传计划，在2011年的3月、6月、7月涉及企业年检工作的关键时间段，
18、有针对性地加强法律、法规宣传，通过多种信息技术，提醒外资企业按照接受年检，树立工商形象，促进满意和谐。（三）深入企业服务、开展上门年检深入贯彻落实省局“服务工商”工作理念，结合高新技术产业、传统优势产业确立重点服务外资企业。创新服务方式，想企业所想，急企业所急，主管局长带队为企业提供优质高效的上门年检服务，真正做到办事提速、服务提质，得到了企业的普遍赞誉。一是每到一家企业，工作人员都向企业负责人认真讲解年检的相关政策，帮助企业整理年检所需的各种材料。二是对材料齐全、内容完整的企业当场给其加盖年检章；对不能完整提供材料的企业，告知所缺材料，补齐后办理。三是深入生产一线详细了解企业生产经营情况，以
19、及企业对工商部门的要求和建议，通过与企业面对面恳谈交流，掌握企业存在的问题和实际需求，真正从企业的需求出发，为企业办好事、办实事、解难事。（四）加强行政指导、助力企业发展根据政府决策和外商投资企业产业目录，结合我市产业结构，围绕高新技术产业、传统优势产业、现代服务业做好服务，引导外资企业投资方向。将新兴产业企业、市政府确定的重点企业作为走访重点。利用年检时机，通过逐户上门走访、现场答疑、召开恳谈会等方式，开展广泛交流，指导企业争创知名、著名、驰名商标等各种荣誉，开展诚信经商，创建“守信企业”，运用商标、广告、合同策略，树立品牌意识，提高市场竞争力。（五）档案逐一核对、落实一次告知根据省局要求，
20、抓住外商投资企业首次使用河南工商行政管理局网上业务系统契机，落实电子档案、扫描档案、书式材料三核对，确保年检数据合法准确，为年检统计分析报告打好数据基础。及时刷新综合系统审核企业提交年检报告书，发现问题退回修改后，主动电话联系企业联络员，提醒修改退回材料，并根据企业具体情况，一次性告知企业年检所须提交的全部材料，做好细节帮助企业，提高年检工作效率，降低企业办事成本。（六）把握监管重点、严格依法行政根据年检工作会议精神，把外商投资企业出资、前置许可文件、经营行为作为年度检验的工作重点。严格执行省局要求，既要认真查处违法违规行为，又要扶持外商投资企业健康发展。对我市出资未到位外商投资企业信息统一整
21、理，对逾期未依法出资的外资企业送达责令改正通知书。加强对餐饮服务、食品生产销售、危险化学品制造、电力燃气供应、药品生产等关系国计民生行业的重点的监管力度，依法要求企业提交有效前置许可文件，确保企业合法经营。通过年度检验，做到发现问题、解决问题。截止8月1日，共提醒企业前置许可证件缺失或过期63家、变更、备案登记事项89个。做好“担保”、“投资”两类企业的专项年检。根照省局要求，通过年检手段，加强对“担保”、“投资”等存在重大非法集资风险隐患企业的摸底排查，未获得许可证的担保机构，不予年检。（七）加强属地监管、提高监管效能利用省局统一组织部署外商投资企业年检人员视频培训会时机，加强对基层工商所外资专管员的工作指导与勾通联络，组织基层监管力量对存在问题外资企业进行实地核查，及时接收基层反映外资企业问题，在年检中予以规范。通过外商投资企业登记机关与外商投资企业所在地工商局及工商所上下三级互动，提高对外资企业的监管水平，发挥我局职能部门整体监管效能。
