1、公路水运工程建设项目生产安全典型重大事故隐患判定指南公路水运工程建设工程生产平安典型重大事故隐患判走指南1.为科学判定公路水运工程重大事故隐患，防范公路水运工程生产平安事 故，根据?中华人民共和国平安生产法?建设工程平安管理条例?公路水运工 程平安生产监督管理方法?公路水路行业平安生产隐患治理暂行方法?等法律 法规规童标准性文件，制定本指南。2.本指南适用于经依法审批、核准或者备案的公路水运根底设施的新建、改 建、扩建工程在施工期间开展的重大事故隐患的判定。火灾、危险化学品、有毒有 害物质等领域重大隐患判定另有规定的,适用其规定。3.重大事故隐患是指极易导致重特大平安生产事故，且整改难度较大，
2、需要 全部或者局部停工,并经过一定时间整改治理方能消除的隐患，或者因外部因素影 响致使公路水运工程参建单位自身难以消除的隐患。本指南中需重点关注的事故隐患是指可能导致较大生产平安事故的,尚未纳 入重大事故隐患管理，但需公路水运工程参建单位引起重视、重点管理的事故隐4.重大事故隐患判定分为直接判定法和综合判定法。事故隐患应先采用直 接判定法判定，不在直接判定法规定范围的，再采用综合判定法判定。5.直接判定法中描述的隐患情形是导致事故发生的直接原因，主要应考虑 整改时间较长、整改难度较大的作业场所、设备及设施的不平安状态。符合附件1?公路水运工程建设工程生产平安典型重大事故隐患直接判定基 础清单?
3、中任何一款隐患情形描述的，可判定为重大事故隐患。本指南给出附件2?公路水运工程建设工程生产平安需重点关注的事故隐患 直接判定清单?供公路水运工程参建单位参考，符合其中任何一款隐患情形描述 的，可判定为需重点关注的事故隐患，由各级交通运输主管部门或公路水运工程参 建单位制定具体亀里要求。6.综合判定法应从管理要素、环境要素、技术要素三个方面考虑对重大事故 发生的综合作用,由判定人员依据规那么进行综合判断，是直接判定法的补充。本指南附件3?公路水运工程建设工程生产平安重大事故隐患综合判定法? 给出了大型临时设施、大型支撑结构、大型施工机械设备、土石方开挖等存在重大 隐患的隐患描述和判定规那么，其他
4、重大事故隐患的综合判定由省级交通运输主管 部门参照本指南的原那么确定。7.重大事故隐患判定应结合资料检查和现场检查检测、监测情况开展。&重大事故隐患判定存在异议的，应由工程建设单位牵头组织相关参建单 位进行集体讨论，如未达成一致意见，再组织专家进行独立技术论证，并听取建设 单位、勘察设计单位、监理单位、施工单位和第三方单位等利害关系人的意见。以 专家论证意见作为最终判定结果。9.技术论证专家组应由具有高级专业技术职称,并具有相关专业经验15年 以上的专家组成,人数不应少于5人且为奇数。与工程有利害关系的人员不得以专 家身份参加专家论证会。10.判定重大事故隐患时，应当明确重大事故隐患治理前应采
5、取的防范措施。 情况较复杂的重大事故隐患当场不能明确防范措施的，应明确采取防范措施的最 低时限，并停工或禁止人员进入隐患所在场所。11省级交通运输主管部门可结合本地区实际，参照本指南确定的原那么，对附 件1、附件2、附件3所列内容进行增补或修改。各工程建设单位可组织相关单位, 结合工程实际对附件1、附件2、附件3所列内容进行增补或修改，形成重大事故隐 患清单。12本指南由交通运输部平安与质量监督管理司负责解释。13本指南自发布之日起施行。附件1公踣水运工程建设工程生产平安重大事故隐患直接判定根底清单 表1公路水运工程建设工程生产平安典型重大事故隐患直接判定根底清单序条目分类隐患情形质述1第1条
6、旅T驻地及场站建 设含临时设施搭设在无有效防护措施条件下，设置于地质、水文灾害易 发区域或影响区域2第1条与集中爆破区、易燃易爆物、危化品库房的平安距离 缺乏3第1条大型设备设施倾覆影响范围内设置办公区、生活区4第2条翻模、爬滑模系统液压系统平安附件未安装或失效5第1条预埋件和锚固点数呈缺乏、紧固螺栓材料强度缺乏6第3条移动模架移动模架抗倾覆稳走系数小于7第1条移动模架支犀系统未按设计或方亲施工而承载力不 足的8第1条移动模架的关键部位及支犀系统存在缺陷、损伤或失 稳9第4条題施工混凝土强度未到达要求或恶劣天气情况下移动挂篮10第1条混凝土浇筑施工未对称、平衡进行，两端悬臂上荷载 的实际不平衡
7、偏差超过设计规走值或梁段重的1/411第5条高大模板安装施工模板的安装未按方亲要求设置纵、横、斜支犀或水平 拉杆12第1条安装后模板、支撑构件间的相互位置不符合标准及施 工方亲要求13第6条高大模板撤除施工模板撤除时混凝土强度未到达设计或规汨要求序a条目分类隐患情形描述14第1条撤除顺序未按照施工方亲要求进行15第7条现浇混凝土支架支架的地基或根底的承载力不满足要求16第1条支架未预压或超负荷预压17第1条存在相互搭接、支撑结构的支架或模板在撤除时无临 时支屋18第8条爆破器材的运输、储存未按规走储存19第1条未使用专用运输工具运输20第1条起爆器材、炸药混装运输21第9条J贡、不良地质地段
8、路堑局边坡开挖施 工开挖时未逐级开挖逐级防护22第1条未按照自上而下的顺序进行开挖23第1条未按设计设置殖E水设施24第1条未采取监测措施25第10条大型沉井下沉过程邻近建构筑物、地下管线、沉井箱体未监测或监测 出现异常并超过预警值26第11条大型钢围堰施工未进行焊缝检验及水密试验序a条目分类隐患情形描述27第1条未走期开展围堰监测监控，工况发生变化时未及时采 取措施28第1条碰撞、随意撤除、擅自削弱围堰内部支撑杆件或在冥 上堆放重物29第1条围堰接高和下沉过程中未采取保持围堰稳走的有效 措施30第1条钢围堰无防撞措施,侧壁随意驻泊施工船舶31第1条围堰内抽水干施工时工作水头超过允许值32第1
9、2条隧道开挖施工未根据围岩条彳牛按批准的设计或施工方案开挖方式 施工33第1条钻爆法施工平安步距超标皿级围岩地段一衬距离拳 子面大于200米;IV级围岩地段二衬距离拳子面大于 90米;V级及以上围岩地段二衬距离拿子面大于70 米或设计规走;in级及以下围岩铺底距离拳子面大于 90米;IV级围岩仰拱距离拿子面大于50米,V级及以 上围岩仰拱距离掌子面大于40米34第1条IV级及以上围岩仰拱一次开挖长度超过3米的35第1条斜井施工绞车制动装置失效。36第13条瓦斯隧道未根据瓦斯等级要求采用防爆电器和设备37第1条瓦斯地段爆破作业未采用煤矿许用的炸药和雷管38第1条未开展超前钻探工作序a条目分类隐患
10、情形描述39第1条未对洞内气体进行检测和监测40第1条未控制隧道内通风41第14条大型构件出运和安装沉箱浮运未验算稳走性42第1条沉箱出运浮游稳走计算的助浮力设计与实际试 吊差异大43第1条沉箱安装前，助浮使用的起重机吊力未复核注:隐患情形描述依据1近十年典型事故案例原因的统计分析；2相关法律法规及标准性文件的强制性要求;3国内公路水运工程调研实际情况。附件2公路水运工程建设工程生产平安需重点关注的事故隐患直接判定清单表2公路水运工程建设工程生产平安需重点关注的事故隐患直接判定清单序g条目分类隐患情形扌苗述1第1条旅T驻地及场站建设驻地使用防火等级为B级及以下彩钢板搭设2第2条临时用电施工现场
11、或施工机械设备与高压线路之间的平安距离不 足而未采取有效的保护措施3第3条移动模架移动模架拼装丸毕后未进行验收，未进行有效预压即使用4第4条題施工挂篮拼装后未按规氾或专项施工方亲要求做荷载试验5第5条挂篮锚固不符合专项方亲要求6第6条桥式和门式起在桥式或门式起重机违规设置在人员集中滞留区域的条 件下，桥式或门式起重机的重量限制器、行程开关和尾端 止扌当等平安附件失效7第1条停止使用后夹轨器或抗风缆等固走装置未有效使用8第1条起重作行走时发现偏移未及时停止作业9第7条塔式起重机塔式起重机顶升过程中操作不当，主要支犀体系限制、限 位平安附件缺失或附着设施安装不到位或自由端过长10第1条多台塔式起重
12、机在同一施工现场交叉作业时平安距离不 足，防碰撞措施不到位或无专人指挥11第8条齿甜条式施 工升降机未安装防坠器，导轨架上下末端无限位器,底部无缓冲器序a条目分类隐患情形痫述12第1条附着设施未及时安装13第1条轨道垂直度超标(hs70m 时不大于 (l/1000h)mmf70m h 100m 时小 于等于 70mmr100mh150m 时 小 于 等 于90mmr150mh200m 时小于等于130mm)14第9条架桥机架桥机架梁作业时支垫不牢、主桁架纵横坡度不两足使用 要求15第1条平安附件起升咼度限制器、运行行程限位器、缓冲器及端 部止扌当、锚固装置、抗风防滑装置、联锁保护装置等失效16
13、第1条架桥机过孔过程中未采取可靠的抗倾覆措施17第1条用于保持平衡的运梁车未安装轮档或有效制动18第10条混凝土施工混凝土输送泵管安装时附着在塔式起重机、施工升降机、 支架、爬梯上19第1条混凝土浇筑施工过程中模板、支架和钢筋骨架稳走性和变 形星不满足设计要求20第11条支题设载荷试验或施工时超出设计载荷21第12条起重吊装作业多台起重机械抬吊同一构件时，起重机械性能差异较大且 缺少相应措施22第1条多台起重机械抬吊同一构件时，单台设备起重量超过其额 走起重能力的80%或吊钩不垂直23第13条挡土培施工挡土端根底类型、塔身厚度未按照设计方案施工24第1条根底承载力未满足设计要求序a条目分类隐患
14、情形痫述25第1条修筑抗滑支扌当构筑物未分段跳槽开挖26第14条滑坡t勰路基施工滑坡地段开挖路堑和修筑抗滑支扌当构筑物未分段跳槽开 挖27第1条未从滑体两侧向中部自上而下进行，全面拉槽开挖28第15条弃土场工程弃土场拦、防、排设施及压实度不符合设计要求29第1条堆载星超过设计要求30第16条开挖深度超过 5m含5m的 大型深基坑植 施工未按照专项施工方亲要求逐级开挖逐级支护31第1条未按照专项施工方亲进行降排水、放坡32第1条基坑周边1米范围内堆载，停放大型设备33第1条未按专项施工方亲定期监测地表及地下水渗流或监测有 泥砂、涌泥、涌水等情况出现未采取有效控制措施34第17条高墩杆施T未搭设施工作业平台35第1条搭设爬梯的强度及附着设施未经过专项设计或根底未预 埋且承载力缺乏或超员超载36第18条拱桥施工拱圈施工程序不符合规走37第1条施工中未进行有效监控
