1、水电厂技术监督标准化实施方案水电厂技术监督标准化实施方案为贯彻落实集团公司全面推进发电企业安全生产标准化工作方案，全面推进安全生产标准化建设，提升安全生产管理水平，结合公司实际，制定水电厂技术监督标准化实施方案。一、指导思想全面贯彻集团公司“一个目标、三型五化、七个一流”总体战略部署，落实电力产业技术监督工作要求，进一步加强技术监督工作，全面履行技术监督职责。围绕安全、质量、节能和环保，以技术监督技术标准、管理标准为基础，建立健全技术监督标准体系和工作机制，以技术监督标准化为抓手，强化技术监督标准执行，深入推进技术监督标准化建设，全面提升发电设备可靠性和安全生产水平。二、目标任务通过技术监督标
2、准化建设，使技术监督体系得到进一步规范和完善，通过持续、有效地开展技术监督工作，显著提升公司安全生产水平、经济运行水平和节能环保水平，确保机组安全、优质、经济和环保运行。三、基本原则1.坚持统一领导、分级管理。技术监督工作应在集团公司和陕西公司统一领导下有序开展，实行一体化管控，实现技术监督工作机制统一、制度统一、标准统一、流程统一。坚持依法监督和分级管理，推进技术监督资源整合与共享，避免各自为政，自成体系。2.坚持预防为主、超前防范。在规划、设计、设备选型、设备监造、安装、调试、工程验收过程中，依据国家和行业技术监督相关制度、规程、标准，实施精细化管理，开展必需的试验检验和检查评价工作，建立
3、起以预防为主的设备设施风险防控机制。3.坚持全面开展技术监督对标。推行统一的技术监督管理 制度和技术标准，实现管理有制度、工作有计划、监督有标准、考评有依据；全面开展技术监督对标工作，通过对标推动技术监督标准化工作和技术监督管理水平持续提升。4.坚持专业监督与单一设备监督相结合。突破现有技术监督框架，以专业技术监督为基础，对单一设备实施全过程、全方位和全覆盖技术监督，实现技术监督与技术管理同步开展，全面提高发电设备健康水平。四、技术监督标准化实施思路开展技术监督标准化工作，通过建立、完善技术监督标准体系，建立统一的制度标准、统一的工作标准、统一的管理流程，使技术监督工作实现管理制度化、制度流程
4、化、流程信息化。技术监督标准体系应按照技术监督实施细则为主体，技术监督管理标准相配套的体系框架建立，加以实施。建立起以计划为导向、以对标为核心、以查评为手段的技术监督工作机制，并持续评审与改进其有效性。要求标准内容切合实际、精简实用，能有效指导技术监督工作，使发电设备在安全、经济、可靠和环保等方面处于标准、完好的工作状态。五、技术监督标准化实施步骤(一)修订、完善技术监督管理标准（2020.01-2020.03）1.对现有的技术监督管理标准、定期工作标准等涉及到技术监督管理的各项标准，结合国家能源投资集团有限责任公司电力产业技术监督管理办法、国家能源投资集团有限责任公司电力技术监督工作要点进行
5、修编，规范管理流程，明确职责分工，细化管理内容和要求。2.建立健全以主管生产副总经理领导下的专业技术监督网络组织机构，并根据岗位变化及时调整。明确各专业各层级技术监督人员岗位职责，有效开展工作。 3.依据水电产业技术监督检查评价标准、水电产业技术监督实施细则、水电产业技术监督定期工作要求要求，制定水电公司技术监督滚动实施计划及2020年技术监督工作计划。（二）建立、完善公司技术监督实施细则(2020.04-2020.07)1.依据水电产业技术监督实施细则，围绕监督范围与主要指标、监督主要工作内容，修改、完善公司各专业技术监督实施细则。2.结合技术监督实施细则对技术监督各项台账、记录表格模板进行
6、统一优化，切实为技术监督技术标准的落实提供配套依据，使技术监督管理做到流程清晰，责任明确。（三）推进与落实(2020.08-2020.12)1.组织各电站对技术监督管理标准、实施细则进行培训，使全员熟练掌握技术监督实施细则，了解技术监督管理标准，推进技术监督标准化的各环节有序落实。2.推进技术监督标准化在各电站实施，对技术监督标准化工作流程进行规范，控制实施关键环节，使过程达到安全、经济、可靠和环保要求。（四）持续提升与改进(2020.12以后)1.及时收集国家和行业最新有效的技术监督法规、标准、规程及反事故措施，技术监督标准化办公室根据集团公司最新技术监督制度标准，结合实际情况完善本单位制度
7、标准体系，保障实现与集团公司、陕西公司保持制度标准统一。2.技术监督标准化是一项长期性和持续性工作，要按照持续改进、不断强化的原则，加强对技术监督各环节的优化完善，从而提升发电设备可靠性和安全生产水平，为建设“本质安全性企业”做出贡献。六、技术监督标准化实施重点（一）监督专业及内容根据集团公司要求，水电公司技术监督现阶段涉及技术监督综合管理、绝缘技术监督、电测技术监督、继电保护技术监督、励磁技术监督、环保水保技术监督、金属技术监督、化学技术监督、自动化技术监督、电能质量技术监督、水工技术监督、水轮机技术监督、生产监控系统安全防护技术监督。1.绝缘技术监督: 电气设备的绝缘强度、防污闪、过电压保
8、护及接地系统,预防性试验周期等是否满足相关标准要求;开展绝缘事故分析; 绝缘事故防控措施制定和落实。2.电测技术监督: 电测量仪表、装置、变换设备、电能计量装置及其二次回路、用电信息采集终端等各类电测量设备量值传递和溯源体系的完整性、规范性; 电测计量设备质量监督和校验周期监督。开展电测事故分析; 电测事故防控措施制定和落实。3.继电保护技术监督:继电保护装置选型和配置的完好率及其投入率、动作正确率; 直流系统等各类电力电子设备控制系统;上述设备的二次回路,定检试验情况的检查;开展继电保护事故分析; 继电保护事故防控措施制定和落实。4.励磁技术监督:励磁系统性能指标,设备定期检验，模型参数及保
9、护定值整定; 开展励磁事故分析; 励磁事故防控措施制定和落实。5.环保水保技术监督：污染物排放、厂界噪声，环保设施，环保、水土保持及生态环境保护措施，电厂的环境现状评价及新、扩、改建电厂的环境影响评价；开展环保事故分析；环保事故防控措施制定和落实。6.金属技术监督:受监范围内各种金属部件的材料质量、焊接质量、结构质量、部件质量;金属磨损,组织老化和性能劣化情况,材料损伤状态评估; 含超标缺陷的部件安全性评估;重要部件和超期机组寿命评估;开展金属运行趋势和事故分析;金属事故防控措施制定和落实。7.化学技术监督：六氟化硫、油质量监督，影响化学指标的设备、影响监测指标的仪表的质量监督；油、气质量劣化
10、监督；开展化学事故分析; 化学事故防控措施制定和落实。8.自动化技术监督:各类温度、压力、液位、流量、振动、摆度、转速及特殊参数测量仪表、装置、变换设备及回路计量性能,及其量值传递和溯源;自动化计量标准;各类控制(监控)系统;调速系统和自动调节系统(含自动发电控制系统AGC及一次调频)及其性能;自动化保护装置及系统;顺序控制系统;数字式电液控制系统;现场阀门执行机构等;开展自动化事故分析;自动化事故防控措施制定和落实。9.电能质量技术监督:频率偏差、电压偏差、谐波和间谐波、电压波动和闪变、三相电压不平衡、电压暂降与短时中断等是否满足相关标准要求; 监测设备管理;开展电能质量事故分析;电能质量事
11、故防控措施制定和落实。10.水工技术监督：水工建筑物（含挡水建筑物、泄洪建筑物、引水建筑物等），近坝库岸及厂房周边坡、水工金属结构、水文情报及安全监测设备设施、库区管理、水库梯级调度及运行指标等。开展水工事故分析；水工事故防控措施制定和落实。11.水轮机技术监督：水轮机本体、辅机及有关水力系统特性；轴系振动特性、叶片特征、调节保安系统特征。水轮机控制系统及油压装置、水机自动化。开展水轮机事故分析；水轮机事故防控措施制定和落实。12.生产监控系统安全防护技术监督：与生产有关的网络设备、网管系统、信息机房环境、通信设备、通信链路、调度数据网、电话系统、电源系统等；生产系统数据库、安全设备、存储设备
12、、基础平台；生产应用系统，防病毒及入侵检测系统，安全监测系统、存储与备份系统，终端计算机用户设备；生产信息系统等级保护测评，信息保密及信息安全，电力监控系统安全防护等；开展生产网络信息安全事故分析；生产网络信息安全防控措施的制定和落实。(二)监督计划及落实1.技术监督标准化办公室应制定技术监督年度工作计划，并对计划实施过程进行监督，确保计划刚性执行，年度工作计划的制定依据应包括国家、行业、地方有关电力生产方面的法规、政策、标准、规范、反措要求;集团公司的技术监督管理制度、年度技术监督动态管理要求、技术监督工作规划、年度生产目标、机组检修技改计划、技术监督体系健全和完善等;技术监督动态检查、告警
13、、定期报告提出的问题整改;行业及内部重点及共性问题;主、辅设备的运行状态;收集的其它有关发电设备设计选型、制造、安装、运行、检修、技术改造等方面的动态信息。2.技术监督年度工作计划包括以下主要内容:技术监督组织机构和网络完善;技术监督管理标准、技术标准规范的制定和修订计划;技术监督各专业指标的管控计划，检修、技改期间应开展的技术监督项目计划(包括重要试验、薄弱环节、关键技术、重点区域和隐蔽工程等)，技术监督与技术服务大合同计划。技术监督例行工作计划、人员培训计划、仪器仪表检定计划、定期工作会议计划等;技术监督自我评价、外部评价和复查评估计划;技术监督告警、各类评价等监督问题整改计划。技术监督标
14、准化办公室根据集团公司印发的年度技术监督工作计划，修订本单位年度计划并发布实施。3.技术监督标准化办公室依据技术监督年度计划，按照技术监督和技术服务的外委工作范围和具体项目，与集团公司内部或外部(电科院、研究院)签订技术监督服务合同。4.对受监设备的技术监督，应明确技术规范、技术指标和检测周期，具备相应的检测手段和诊断方法，记录全过程的监督数据记录，并实现数据、报告、资料等的计算机记录，建立有记录信息的反馈机制和报告的审核、审批制度。严格按照技术标准、规程、规定和反措要求开展技术监督工作，重点包括定期巡检、定期试验、定期检验、定期校验和定期化验等。5.要积极利用机组检修、技改机会开展技术监督工
15、作，加强对设备系统的优化设计、选型、试验、验收和评价管理。在修前广泛采集机组运行各项技术数据,分析机组运行状态，有针对性地制定检修重点治理项目和技术方案，在检修中组织实施。检修结束后要对技术监督工作项目做专项总结，对监督设备的状况给予正确评估并总结检修中的经验教训。6.建立健全设备质量全过程监督的验收签字制度。对质量不符合规定要求的设备材料以及安装、检修、改造等工程，技术监督人员有权拒绝签字。（三）技术监督培训、取证1.积极参加国电电科院牵头召开的各专业技术监督工作会议，学习贯彻集团公司技术监督工作会议精神，总结交流各专业技术监督工作。深化专业技术人员培训工作，重点学习宣贯新的制度标准和规范、
16、新技术、先进经验和反措要求，不断提高技术监督人员水平。2.组织公司计量人员进行电测、自动化、化学等专业培训，参加国电电科院组织的内部考评认证。技术监督岗位及特殊岗位应符合国家行业和集团公司明确的上岗资格要求，应持证上岗的从业人员要确保实现持证上岗。(四）技术监督对标管理1.开展技术监督对标工作，建立包括管理对标和技术对标两个维度的技术监督对标指标体系。对重要设备、重要专业的重点指标，要与计划目标对、与监督标准对、与行业先进对。2.技术监督对标具体工作按照集团公司技术监督对标管理制度执行。明确对标管理责任，落实对标管理任务，制定对标管理措施。以全面提升技术监督工作水平为目标，深入开展对标管理，健
17、全技术监督 PDCA 管理机制。3.技术监督管理对标立足技术监督年度计划中定期工作要求，以“定期工作完成率”、“技术监督考试得分率”、“告警问题整改率”为管理对标重点，指导各单位查找管理差距，明确改进方向，详见附录A。4.技术监督技术对标侧重各专业技术监督的专业指标，着重反映重点专业及关键环节管理情况，避免广而全。优选重要指标，明确指标定义与计算方法，提高指标数据准确率与可靠性。5.对标指标具备可比性原则，数据来源明确且可获取性强，有利于对标分析和横 向、纵向对比评价。评价方法不科学、规则不透明、缺乏数据核查手段、依赖主观评分的指标，不纳入对标指标体系。坚持持续完善原则，在保持对标指标体系结构
18、相对稳定的基础上，根据技术监督管理需要和指标体系执行情况，定期对指标体系进行动态调整和完善。详见附录B。6.技术监督对标周期根据不同指标特征分为季度和年度，对标指标值采用累计值。对标周期的下个月1日前，各电站完成本单位对标指标数据的统计填报工作。对标周期的下个月7 日前，设备及经济运营部完成对各电站对标指标数据的审核，如指标数据存在问题，应及时联系电站专业责任人修改，确认无误后汇总报送标准化办公室。对标周期的下个月10日前，标准化办公室完成公司对标指标数据的汇总与排名，并发布对标结果。7.标准化办公室构建对标评价体系，打造公平合理的对标运行机制，指引各电站准确查找技术监督管理差距，通过对各电站
19、对标工作情况进行检查、评比，根据综合排名参照集团技术监督对标管理制度和公司相关管理标准对各电站进行奖励、考核，排名不高的电站要认真分析原因，积极开展整改并提高后续技术监督工作标准。(五)监督告警管理1.技术监督工作实行监督告警管理制度。按照危险程度，发电设备技术监督告警分为一般告警和重要告警。一般告警指技术监督的重点工作开展情况或重要指标完成情况不符合标准要求并超出一定范围，但短期内不会造成严重后果，且可以通过加强运维、监控和管理等临时措施，使相关风险在可控或可承受范围内。重要告警是指技术监督的重点工作开展情况或重要指标完成情况不符合标准要求并超出一定范围、同时存在劣化现象且劣化速度超出标准范
20、围，需立即处理，或采取临时措施后相关风险仍在不可控或不可承受范围内。2.集团公司技术监督实施细则中明确各专业重要告警和一般告警的告警项目，要加强告警项目的识别，确保识别准确。凡达到技术监督重要告警或一般告警条件的问题，均属于技术监督重大问题，纳入集团公司技术监督重大问题整改管控范围。3.公司在接到集团公司外部技术监督单位签发的告警、通知单，或在技术监督自查评及日常管理中发现的技术监督重大问题后，应及时向本公司有关部门签发技术监督重大问题告警通知单，并在2日内向基层监督单位、子分公司和国电电科院报送技术监督重大问题告警报告单，由子分公司抄报集团公司。未按要求报送告警报告单的，集团公司对相关单位进
21、行通报考核。4.公司发生技术监督重大问题后，要制定整改计划，明确工作负责人、防范措施、整改方案、完成时限。整改完成后应在2日内向基层监督单位、子分公司和国电电科院报送技术监督重大问题告警整改验收单。技术监督标准化办公室做好集团公司对技术监督重大问题整改情况抽查准备工作。5.技术监督标准化办公室应统计分析重大问题中的共性问题及疑难问题，并列入下一年度的重要生产任务、科技攻关、技术改造等。(六)定期报告及信息平台管理1.监督季报：各电站于每季首月1日前报送上季度技术监督季报至设备及经济运营部，设备及经济运营部完善公司上季度季度工作完成情况、技术监督重大问题整改情况、重大问题或共性问题专项说明、技术
22、监督重要项目进展情况、技术监督最新动态及工作要求等于3日前报送技术监督信息平台。2.监督年报：各电站于12月1日前报送本年度技术监督年报至设备及经济运营部，设备及经济运营部完善公司本年技术监督工作开展情况、监督指标完成情况、明年工作思路和重点任务、技术监督重大问题整改情况、技术监督重要项目进展情况于5日前报送技术监督信息平台。3.各电站于11月15日前报送下年度技术监督工作计划的制定工作至设备及经济运营部，设备及经济运营部根据集团公司、陕西公司的技术监督管理制度、年度技术监督动态管理要求、技术监督工作规划和年度生产目标等于11月20日前将下年度技术监督工作计划报送技术监督信息平台。4.每年年初
23、要根据人员变动情况及时完成三级网络成员调整，并在集团技术监督信息平台上将调整信息及时更新。5.根据集团公司最新要求，建立健全设备台账。各电站于每月1日前报送上月设备异动及检修经历，设备及经济运营部及时填报、更新相关信息。6.应按要求及时报送监督季报、监督年报、年度技术监督工作计划等技术监督工作报告，确保信息准确。(七)工作例会管理1.应每季度召开一次技术监督工作例会，检查技术监督工作计划落实情况，对出现的问题提出处理意见和防范措施。季度技术监督工作会要在每季度次月10日前召开，各部门（单位）材料要在每季度次月2日前完成报送。2.会议主要汇报：技术监督季度指标完成情况、技术监督重点工作完成情况、
24、反措计划完成情况、主要设备缺陷、故障统计分析、未消除主要设备缺陷及重大隐患跟踪分析、技术管理培训情况、设备全过程管理、存在的问题及措施、下季度重点工作安排附 录 A技术监督对标指标体系（管理指标）表 A技术监督对标指标体系（管理指标）序号指标名称单位计算及说明对标周期1技术监督定期工作完成率%技术监督定期工作完成率（专业类）（%）=（专业监督实得分/专业监督应得分）100%。注：专业监督实得分和应得分取自国家能源投资集团有限责任公司水电产业技术监督检查评价办法（试行）中“各专业监督检查评分标准”。季度/年度2技术监督定期工作未执行项目数项/台技术监督定期工作未执行项目数（专业类）=技术监督专业
25、类定期工作未执行项目数/机组台数。注：技术监督专业类定期工作执行情况依据国家能源投资集团有限责任公司水电产业技术监督定期工作要求中各专业定 期工作清单判定，年度内有1项未执行，计作“1项”。季度/年度3技术监督告警问题整改率%技术监督告警问题整改率（%）=告警问题当年累计整改完成数/（上年度遗留告警问题数+本年度累计发生告警问题数）100%。注：（1）告警问题包括一般告警和重要告警，发生数量和整改数量取自集团公司技术监督信息管理平台。（2）没有告警问题的电站，不统计此指标。季度/年度4专项技术措施未执行条数条/台专项技术措施未执行条数=反事故措施及集团公司专项措施未执行条数/机组台数。注：集团
26、公司专项措施指国家能源集团正式印发的确保机组安全、经济、环保运行的各种技术类规定。季度/年度5技术监督考试参加率%技术监督考试参加率=技术监督知识考试参加率（%）=（实际参加考试的专业人员/应参加的专业人员）100%。注：应参加的专业人员指各站技术监督网中的所有专业人员。季度/年度6技术监督考试得分率%技术监督考试得分率（%）=（实际平均得分数/应得分数）100% 注：实际平均得分数指所有参加考试人员的平均数。季度/年度附 录 B技术监督对标指标体系（技术指标）表 B 技术监督对标指标体系（技术指标）序号专业指标名称单位计算及说明对标周期1绝缘电气设备预试完成率%预防性试验完成率（%）=（已完
27、成试验的设备数/按规定周期应进行试验的设备总数）100%年度绝缘缺陷消除率%绝缘缺陷消除率（%）=（已消除绝缘缺陷总数/绝缘缺陷总数）100%年度电气主要设备绝缘故障次数次/台电气主要设备绝缘故障次数=电气主要设备绝缘故障次数/机组台数。注：电气主要设备指全厂发电机、变压器及6kV以上的电机、开关、电缆、变频器、CT、PT、避雷器等。季度2电测电测仪器仪表校验率%电测仪器仪表校验率（%）=（实际校验的仪表总数/按规定周期应校验的仪表总数）100%。 注：电测仪器仪表包括绝缘电阻测试仪和接地电阻测试仪。年度/季度仪器仪表调前合格率%仪器仪表调前合格率（%）=（已检仪表中调前合格表总数/检定周期内
28、已检仪表总数 ）100%年度计量标准合格率%计量标准合格率（%）=（计量标准合格数/计量标准总数）100%年度修调前检验合格率%、类电能表的修调前检验合格率。年度关口计量电流互感器、计量电压互感器、计量电压互感器二次回路导线压降合格率%关口计量电流互感器、计量电压互感器、计量电压互感器二次回路导线压降合格率。年度综合厂用电率%综合厂用电率对比计划值。年度/季度3继电保护电气保护异常动作次数次/台电气保护异常动作次数=（电气保护装置拒动误动次数）/机组台数。 注：电气设备主要保护装置不含400V系统。季度保护装置异常故障次数次/台保护装置异常故障次数=电气设备主要保护装置自身异常故障次数/机组台
29、数。注：电气设备主要保护装置不含400V系统季度主系统继电保护及安全自动装置投入率%主系统继电保护及安全自动装置投入率（%）=（单台机组已投入的保护及安全自动装置数/单台机组中所有的保护及安全自动装置数）100%年度/季度全厂继电保护及安全自动装置正确动作率%全厂继电保护及安全自动装置正确动作率（%）=（正确动作次数/全厂动作次）100%年度/季度故障录波器完好率 %故障录波器完好率（%）=单台机组完好数量（含启备变故障录波器）/单台机组总数量（含启备变故障录波器）100%年度/季度4励磁PSS强行切除次数次/台PSS强行切除次数=PSS强行切除次数/机组台数。季度励磁系统故障次数次/台励磁系
30、统故障次数=电气励磁系统自身异常故障次数/机组台数。季度自动电压调节器投入率%自动电压调节器投入率（%）= （机组自动电压调节器投入时间/机组运行时间）100%说明：励磁装置中双套调节器分别计算投入率。年度/季度设备年检合格率%设备年检合格率（%）=（考核期内设备年检合格试验项目数/考核期内设备年检应完成试验项目数）100%年度/季度PSS 投入率%PSS 投入率（%）=（考核期内 PSS 正常投入时间/考核期内调度要求PSS 投入时间）100%年度/季度设备年检计划完成率%设备年检计划完成率（%）=（考核期内完成设备年检套数/考核期内计划完成设备年检套数）100%年度/季度5电能质量电压控制
31、点合格率%电压控制点合格率（%）=1-（电压超上限时间电压超下限时间）/电压监测总时间100%年度/季度电压监视点合格率%全厂电压合格率（%）=（监测点电压合格率/n)100%年度/季度电压允许偏差%以电网要求的电压允许偏差值为准,一般发电企业的母线电压允许偏差值为：1.11035kV 母线电压允许偏差值：正常运行方式时，电压允许偏差为系统额定电压的37；非正常运行方式时为系统额定电压的10。2.35kV 以下母线电压允许偏差值：为系统标称电压的5%，一般可按 05%考虑。年度/季度频率允许偏差Hz1.以当地电网限定的偏差值为准。一般电力系统正常频率偏差允许值为0.2Hz，当系统容量较小时，偏差值可以放宽到0.5Hz。2.正常情况下发电机组应满足以下要求：(1)水电机组一次调频的负荷响应滞后时间应满足当地电网公司一次调频管理规程的要求。(2)水轮发电机组参与一次调频的负荷变化幅度应满足当地电网公司一次调频管理规程的限幅要求。(3)水
