1、创新社会管理体制资料模板改革创新社会管理体制的若干思考编辑:admin 时间:2008-4-29 14:08:00 创新社会管理体制，涉及社会的方方面面，其内容具体而复杂，如果对社会管理体制改革和创新的重点缺乏清晰和准确的把握，则会影响社会管理体制改革和创新目标任务的实现。推进社会管理体制改革和创新，其目的是要建立与社会主义市场经济体制相适应，符合社会建设规律的对全社会进行有效覆盖和全面管理的体系，从而更好地协调社会关系，保证社会公正，提供社会保障，完善公共服务。因此，当前我们要着力抓好以下几个方面的改革和创新。1 加强社会管理体系建设，增强社会管理合力。适应社会主义市场经济发展和社会结构的新
2、变化、社会资源和社会管理主体的多元化，要进一步明确各个主体在社会管理中的地位、作用和责任，进一步整合社会管理资源，改善社会组织方式和管理方式，构建与社会发展要求和人民群众愿望相适应、更加有效的社会管理体制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。一要坚持党委领导。二要进一步转变政府职能，加快建设服务型政府。三要推进社区建设，健全社会组织。要进一步推进农村基层民主，健全村民自治机制，完善城市居民自治，促进和谐社区建设。充分发挥城乡基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，协助政府做好公共服务和社会管理工作，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法
3、自治良性互动。要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，加强各类社会组织的培育发展，增强社会组织服务社会的功能。要加快社会组织的法律制度建设，推进社会组织体制和机制创新，加大社会组织人才建设力度，明确社会组织主管和推进部门，充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，鼓励社会组织在政府力所不能及的公共领域发挥积极作用，并引导各类社会组织加强自身建设，提高自律性和诚信度，从而形成二者在公共服务和社会管理中的合力。要切实提高政府依法管理社会和社会的自主与自律能力，充分调动各方面的积极性，推动政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治
4、功能互补，政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络的建立，形成分工合理、调控有序、对全社会进行进一步有效覆盖和全面管理的体系。2 加强社会服务体系建设，提升社会服务水平。公共服务不足，不仅有总量问题，也有结构失衡问题，其根源在于体制机制不健全。一要进一步强化政府社会管理和公共服务职能，创新公共服务体制，改进公共服务方式，完善公共服务政策，提高公共服务质量。要以发展社会事业和解决民生问题为重点，进一步优化公共资源配置，按照公共财政的改革方向，切实保障教育、科技、社保、卫生、文化等应当由政府承担职责领域的财政投入，加强公共事业和公共设施建设。按照公共资源配置应注重向农村、基层、欠发达地区倾斜的
5、要求，统筹公共服务的分配与布局，着力解决公共服务分配不公的问题，促进城乡、地区间基本公共服务的大体均衡。要整合城乡社会公共服务资源，以服务群众为主题，增强社会服务功能，拓展社会服务领域，提高社会服务水平，形成社会服务网络化的新格局。二要健全新型社区管理和服务体制，完善基层服务和管理网络。要深化社区服务内涵，拓展社区服务领域，完善社区服务方式，健全社区服务队伍，发展社区服务事业。积极开展面向特殊性群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。三要增强社会组织服务社会功能。充分发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，发挥行业
6、协会、学会、商会等社会团体的社会功能，在自己的活动领域为公众提供公共服务，补充政府在公共服务供给上的不足。3 加强社会保障体系建设，促进社会公平正义。在促进发展的同时，要把维护社会公平放到更加突出的位置，综合运用多种手段，依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系。要坚持效率与公平的统一，更加注重公平，进一步推进收入分配体制改革。在经济发展的基础上，通过改革税收制度、加大转移支付力度等措施，合理调整收入分配格局，逐步解决地区之间、城乡之间和部分社会成员收入差距过大的问题。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，
7、促进共同富裕。要进一步完善社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系，健全完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度，积极探索机关事业单位社会保障制度改革，健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，加强社会保险基金征缴，拓宽社会保障资金来源渠道，大力提高社会保障覆盖面。要认真解决进城务工人员的社会保障问题，从完善农村生活保障体系入手，有步骤地发展社会保障项目，继续扩大农村“低保”覆盖面，加快建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度，有条件的地方要建立覆盖城乡的社会保障体系。高度重视解决城乡困难群体的基本生活问题，加快建立健全城乡困难群体的社会救助体系，提
8、高社会救助能力。从完善住房保障制度入手，全面启动廉租房制度。以完善城乡居民最低生活保障制度为主体，在农村低保标准的基础上提高“五保户”供养水平，提高老年人、残疾人和孤残儿童等特殊困难群体福利服务和保障水平。大力发展慈善事业，建立慈善募捐的长效机制。4 加强应急管理体系建设，提高有效应对各种风险的能力。建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，加强统一协调和相互协同，落实责任，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，不断完善各级各类应急预案。坚持安全第一，预防为主、综合治理，围绕重点行业、重点领
9、域和重点企业，进一步落实安全生产责任制，及时排除隐患，坚决遏制重特大安全生产事故的发生。加快应急管理的法制化建设，健全预警预报责任制，加强应急专业队伍和志愿者队伍的建设，健全救灾物资储备制度，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。高度重视运用科技提高应对突发事件的能力，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成公共安全和应急管理的科技支撑体系。健全应对突发公共事件的组织体系，提高群众参与应急管理和自救能力。预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件及其造成的危害，保障社会公共安全，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。5 加强社会评价体系建设，增强全社会的创造活
10、力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造鼓励人们干事业、支持人们干事业的社会氛围，形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制；使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。建立健全社会发展评估机制，发挥评价导向、激励约束功能，推动公共管理向绩效导向型转变，促进公共资源的优化配置。在维护较发达地区、优势产业和先富群体发展活力的同时，高度重视和支持欠发达地区、比较困难的行业和弱势群体的发展愿望。优先考虑能够帮助他们的发展项目
11、。要进一步推进城乡管理体制改革，统筹城乡发展，逐步改变城乡二元结构，逐步消除农民进城务工的体制性障碍，牢固树立善待进城务工农民、关爱进城务工农民的观念。重视解决好劳动关系、劳资关系方面的问题，要把建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系作为切入点和着力点，进一步推进劳动关系体制改革，把职工参与和集体协商制度作为协调和构建和谐劳动关系的重要途径，建立健全政府、工会、企业三方协调劳动关系的机制，推动企业建立健全职工参与的工资决定机制、科学合理的工资增长机制和工资支付保障机制，完善解决劳动争议纠纷的法律法规和调解仲裁办法，依法维护劳动者的合法权益，促进劳动关系、劳资关系的和谐
12、，形成劳资两利、合作共赢的社会主义和谐劳动关系。6 完善社会管理运行机制，提高社会建设和管理效率。社会管理体制与社会管理运行机制有着密不可分的联系，二者的有机结合，有利于构建社会管理体系，有利于提高社会建设和管理的效率。社会管理“机制”是指社会系统的组成要素或部分之间相互作用的过程和方式，主要指系统运行的方式和方法。当前要着力建立健全以下几个机制：一要建立健全科学有效的利益协调机制。和谐社会应是各方面利益关系能够得到有效协调的社会。新形势下我国出现的不和谐因素大都与不同群体之间的利益矛盾有关。因此，需要从利益机制上加以整合。要以最广大人民的根本利益作为社会管理体制改革和创新的出发点和落脚点，正
13、确把握最大多数人的共同利益和不同群体的特殊利益，统筹兼顾各方面群众的关切。二要建立健全诉求表达机制。诉求表达是社会成员借助既有的社会资源、制度要求、实现对于自身状况、利益诉求和观点等信息的有效释放，是调适人与人、人与社会之间关系的沟通机制。建立健全畅通、广泛和充分的社会成员的利益诉求渠道是社会管理体制改革和创新的必然要求。三要完善矛盾调处和权益保障机制。要建立健全社会舆情汇集和分析机制，特别是要切实加强对网络舆情的监督，组织技术力量对网络舆情进行跟踪和提炼，及时归纳，提出应对措施，并根据网络舆情，有针对性地组织新闻发布活动，及时引导社会舆论。当前，特别是要着力解决好农村土地征用、城镇房屋拆迁、
14、环境保护和拖欠农民工工资问题，坚决纠正企业改组改制和破产中侵害职工合法权益的问题，以及教育乱收费和药品购销、医疗服务中的不正之风等，尽快完善和建立征占土地的补偿机制、利益受侵害的赔偿机制、社会医疗和养老的保障机制、失业人员的培训再就业机制、分配收入的调节机制等，积极预防和处置人民内部矛盾引发的群体性事件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。创新社会管理体制的三个着力点 人民网理论频道 07年10月19日 作者：谢志强【 大 中 小 】 181 党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”以来，从中央到地方，在这方面的认识和实践都取得了很大进展。但由于社会管理体制的特殊性
15、和实践经验不足等原因，社会建设、社会管理体制的内涵和外延、特点和规律，对创新社会管理体制的重要性与紧迫性等方面仍然需要进一步加强研究，深化认识，理清思路，敢于创新，从而提高我们加强社会建设和管理，创新社会管理体制的自觉性和科学性。一、深化认识, 形成共识加强社会建设与管理，推进社会管理体制创新，是构建社会主义和谐社会的内在要求。和谐社会是一个民主法治的社会，一个公平正义的社会，一个诚信友爱的社会，一个充满活力的社会，一个安定有序的社会，一个人与自然和谐相处的社会。为了建设这一美好的社会，实现我们孜孜以求的社会理想，必须动员力量、整合社会资源、协调利益关系、增强创造活力、发展社会事业、搞好社区建
16、设、完善社会服务、健全社会保障、建立新的体制机制，形成全体人民各尽其能、各得其所又和谐相处的社会，这就需要大力加强社会建设，建立社会管理体制的新格局。因此，创新社会管理体制是构建我国和谐社会的一个重要内容，是实现和谐社会的一个重要保障。社会是文明建设中的一个不可缺少的重要方面。我们要通过发展社会主义社会生产力、民主政治和先进文化来为和谐社会建设提供物质基础、政治保障和精神支撑，同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。创新社会管理体制，构建和谐社会，同全面建设小康社会是有机统一的。“经济更加发展、民主更加健康、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐
17、、人民生活更加殷实”，是全面建设小康社会的要求，同时也内在地包含了和谐社会的内容，不过构建社会主义和谐社会比全面建设小康社会的要求更高、时间更长、任务更艰巨。因此，构建和谐社会，既是全面建设小康社会的重要内容，也是实现全面小康目标的重要条件。加强社会建设，创新社会管理体制，是树立和落实科学发展观的内在要求。以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，毫无疑问地包含了社会建设的内容。科学发展观的树立和落实，能够为创新社会管理体制，构建和谐社会提供思想、方法上的重要保障。科学发展观是从发展理念、发展思路、发展方法等方面促进社会治理和社会进步；社会建设、社会管理体制的创新是从另一个重要方面为科学发
18、展观的落实提供条件。加强社会建设，创新社会管理体制，也是解决我们当前面临的一系列相关问题的内在要求。我国的经济社会发展已进入一个关键阶段。经过二十多年的改革开放，我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式已经日益多样化，随着我国工业化、城镇化和现代化建设的加速，社会结构变革的加快，在当前和今后相当长一段时间内，我国经济社会发展面临的矛盾和问题将会更加复杂、更加集中、更加突出。在此情况下，党要更好地代表全体人民的根本利益和不同社会群体的具体利益，必须有效整合社会关系，化解社会矛盾，促进各种社会力量健康成长，必须清楚地认识和正确把握新形势下人民内部矛盾的特点和规律，必须实现社会公平和
19、正义，保障全体社会成员共享改革发展成果，必须建立健全同全面建设小康社会、同构建和谐社会、同建设现代化社会相适应的制度条件，必须充分发挥基层党组织、城乡基层组织、社团和行业组织、以及社会中介组织的作用等等，而这一切都与加强社会建设，创新社会管理体制息息相关。加强社会建设，创新社会管理体制，是体制改革的一项重要任务。体制改革是一项巨大的、复杂的系统工程。看一个系统是否良好，一个重要的方面是看其要素是否齐全。经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革固然重要，但社会体制的改革同样不可缺少，它是这个大系统中的重要子系统。体制改革又是一项需要各方面协调、均衡的配套工程。经济体制改革的深入、政治体制改革的继
20、续、文化体制改革的展开，都需要有社会体制改革的配合，否则，各要素改革的畸轻畸重将导致整个改革系统的失衡、改革进程的受阻、改革成果的难以巩固。因此，必须把改革社会管理体制当作整个体制改革的一个重要组成部分，尽快进入实质性操作阶段。为此，需要形成全社会的广泛共识，要多做宣传发动，深化思想认识，加强对相关领域重大问题、重要关系的研究，增强我们对改革创新社会管理体制的紧迫性、自觉性，减少盲目性、片面性。总之，在社会管理的任务日益加重、社会管理的难度不断加大、社会服务的社会化程度急待提高和中国的发展进入重要战略机遇期的时候，我们要从全局和战略的高度，深刻理解和把握加强社会建设与管理、创新社会管理体制对于
21、构建社会主义和谐社会的重要性，对于提高党的执政能力，改革党的领导方式和巩固党的执政基础，扩大党的群众基础的重要性。我们一定要认真细致地做好思想认识上的准备，防止出现经济体制改革重要，社会体制改革不太重要、甚至不重要的错误认识。正如胡锦涛总书记指出：“只有建立起与社会主义经济、政治、文化体制相适应的社会建设体制，才能形成与社会主义经济、政治、文化秩序相协调的社会秩序。”才能构建社会主义和谐社会。这就是创新社会管理体制的重要性和紧迫性所在。这一点务必成为全党、全社会的共识。二、深入研究, 推动创新研究问题是解决问题的基础。从一定意义上说，社会就是在不断研究和解决问题中前进的。刚刚全面启动的社会管理
22、体制改革，迫切需要我们从理论和实践的层面进行总结、梳理与创新。因此，要加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于社会主义社会建设理论的研究。要加强对我国历史上有关社会建设理论的研究；要加强对国外关于社会建设理论的研究，吸取和借鉴世界各国社会管理的有益经验。比如，20世纪70年代末以来“新公共管理”运动提出的一些新理念：由划桨政府向掌舵政府转变，由权力政府向责任政府转变，由指挥型政府向协调型政府转变，由无限责任政府向有限责任政府转变，等等；要加强对国家与社会的关系研究。比如，处在社会主义初级阶段的中国，如何处理好国家与社会的关系呢；要加强对社会结构发展变化的研究，深
23、入认识我国社会发展的特点和规律；要对社会利益关系发展变化的研究，以利于健全社会利益协调机制；要加强对维护社会稳定工作的研究，正确处理好改革发展稳定之间的关系，处理好发展的速度、改革的力度与社会的承受程度之间的关系，健全维护社会稳定的有效机制，保证社会安宁有序；要加强对解决矛盾和化解冲突的机制的研究，包括怎样建立起顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制、公平的权利平等与社会平等机制，等等；要重视对社会管理体制环境的研究，为改革社会管理体制创造良好的氛围；要加强对社会管理格局的研究。现在“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”已经提出
24、来了，但如何落实，实践中如何协调好彼此间的关系，做到分工明确、各司其职、又相互配合，需要很好地研究并加以实行；要加强城乡基层自治组织在协调利益关系、化解矛盾、排忧解难中的作用机制、运行机制的研究，真正在基层形成一个横向到边、纵向到底的社会管理体系；要加强对各类社会组织（主要是社会团体、基金会、民办非企业单位）在怎样切实提供服务、反映诉求和规范行为方面的作用机制的研究。截至2004年底，全国共有民间组织28.3万个，其中社会团体14.9万个，基金会902个，民办非企业单位13.3万个。随着改革开放的不断深入，能否管理好、引导好民间组织，这是对我们社会管理体制运行情况的一个检验，也是对我们党执政能
25、力的一个考验；要加强对社会保障体系的研究。如何做到增富减贫、又促富济贫，如何在政策导向上积极扩大中等收入者比重，如何使全体人民共享改革发展成果，如何逐步解决地区之间、社会成员之间收入差距过大的问题，调整好国民收入分配格局，都要进行认真深入的研究；要加强对社会建设、社会管理的内涵、外延、特点和规律的研究；要加强对完善社会管理体系和政策法规的研究，构建社会管理科学化、规范化、高效化的制度条件，这是创新社会管理体制的一项最为艰巨的任务，也是一项最重要的任务；要加强社会管理与其它管理、社会管理体制与其它管理体制的关系研究，找准自己的位置，努力做到不“越位”，更不“缺位”，由于越来越多的“单位人”游离于
26、单位体制之外，转为“社会人”，以及由此带来的一系列问题，使社会管理中的“缺位”现象越来越多，要尽可能消除社会管理的空白点和薄弱环节。对上述问题能否展开系统而深入的研究，能否在理论上进行突破，直接关系到社会管理体制在实践中改革创新的成败，关系到能否建立起合乎中国国情的社会建设理论和社会管理体系。三、理清思路, 有序推进加强社会建设与管理，创新社会管理体制的工作，需要做的工作很多。如何尽快建立健全与发展社会主义市场经济、建设社会主义民主政治和先进文化相适应的新型社会管理体系，既不能操之过急，又不可等待观望，要理清思路、明确重点、搞好配套、有序推进。为此，需要在以下几个方面做好工作：一是要有较为充分
27、的理论准备。有必要搞清楚什么是社会，什么是社会管理，什么是社会管理体制，什么是中国特色的社会管理体制。对这些问题的认识关系到社会管理与其它管理的关系问题；要搞清楚社会管理到底“管”什么，谁来管、怎样管？这关系到社会管理的目标和定位问题；有必要搞清楚以往我们在社会建设与管理、社会管理体制上有哪些经验和教训，存在哪些主要问题，这关系到创新社会管理体制少走或不走弯路的问题；有必要搞清楚：发达国家和地区在社会管理体制建设中有哪些经验可以借鉴，有哪些教训可以吸取，这关系到我们能否发挥后发优势，以较快的速度和有效的方式建立起中国特色的社会管理体制；有必要搞清楚政府、企业、社会之间的关系，明确各自的定位和方
28、向；有必要搞清楚社会管理的特点和规律，而且要把这一特点和规律放到对共产党执政规律、社会主义社会建设规律、人类社会发展规律的认识中去把握。上述问题，需要我们扎扎实实地去思考探索，拿出我们的真知灼见来。二是要理清思路。我们的目标是建立一种能够促进社会系统协调运转，对社会系统的各个组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的新型社会管理体制。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。为了实现这一目标，我们需要更新管理理念、创新管理方式、拓宽服务领域；需要健全社会保障体系；加强和改革对各类社会组织的管理和监督，等等。这也是理清思路的题中应有之
29、义。三是要明确重点。现阶段加强社会建设和管理的关键和重点是推进社会管理体制创新，而创新社会管理体制的重点是要依据科学执政、民主执政、依法执政的要求，搞好制度建设，完善社会管理的政策法规，建立与构建和谐社会相适应的社会管理新格局。一句话，重点是搞好体制机制建设。总之，创新社会管理体制关系全局、影响长远。我们务必要在社会管理体系和制度建设上下大功夫。四是要突出社会性。社会建设和管理的重心在社会、在基层，要充分发挥好城乡基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织的职能作用，形成社会管理和社会服务的合力。要充分运用好社会协调机制、社会自治功能和社会调节的力量，要使植根于民间的民间社会组织真正
30、起到沟通政府、企业和社会的桥梁、纽带作用，这一切又都离不开社会管理体制的改革和创新。创新社会管理体制关注群众需求 改善民生为指向2008年03月10日13:11 我来说两句 字号：大 中 小 来源：瞭望新闻周刊 瞭望文章：创新社会管理体制这条创新之路将以群众的需求为原点，以提高政府效能、改善民生为指向文/瞭望新闻周刊记者董瑞丰在北京市怀柔区的社会管理服务中心，社保所、残联、民政、计划生育科、教委、文化服务中心、综治办等部门都在大厅设有窗口，来办事的群众可以享受到“一站式”服务。 工作人员告诉本刊记者，中心成立一年来，区里探索把部门管理服务事项集中到中心办理，职能包括社保民政服务、人口与计生服务
31、、教育文化体育服务、综合治理工作等，涵盖综合行政服务中心进驻事项之外的所有政府管理与服务职能，以及未上升到社会矛盾层面的群众利益诉求。不仅北京，近年来，许多地方都对如何加强社会建设和社会管理进行了实践探索。但从全国范围来看，这些探索还没有实现从“点”到“面”的转变。有关专家在接受采访时表示，当前在我国社会建设和社会管理领域，亟须整体规划和制度创新，需要梳理复杂利益关系，着力解决一些影响社会建设的体制难题。国家发改委宏观研究中心研究员丁元竹向瞭望新闻周刊列举了这些难题，包括：如何建立、健全、创新城乡一体化进程中社会管理和公共服务体制，收入分配体制改革中效率与公平的协调，混合所有制社会格局下政府的
32、有效社会管理和调控，文化、教育、卫生、体育等社会事业，及社保、统一劳动力市场等领域的体制性障碍，以及政府部门之间的利益协调，等等。破解难题的路径，中央已经明确，就是要以满足群众切身利益需求为出发点，以提高政府效能、改善民生为指向。“路线图”日益清晰温家宝总理在今年的政府工作报告中，数次提及社会管理，这一概念先后出现在社会建设、民主法制建设以及行政管理体制改革等语境下。恰恰在十年前，同样的场合下，社会管理被首次明确列入政府的目标职能。十年弹指一挥间，社会管理的内涵历经微妙调整，体现中央一以贯之高度重视的同时，也折射出日渐明晰的工作思路。最初提出社会管理，源自中国社会转型的现实迫切需求。原国务院发展研究中心主任王梦奎撰文指出，以计划经济体制和过去那种权力构架为基础的社会整合功能削弱，传统的社会管理体制和方法越来越不适应社会结构的变化。农村社会管理也有不少体制和组织方面的空白。他认为，改革的目标，是实现社会有序变动，既增强社会活力，又维护社会安定。随着改革的进一步深入，社会管理被纳入更完备的框架之中。社会管理体制创新不仅是行政体制改革的重要组成部分，也成为加强社会建设的关键环节。社会建设一词，自2004年
