1、整理企业党建工作的创新实践H:fanwen caiji two县人民满意好公仆、邮政局局长事迹.doc 企业党建工作的创新实践 企业党建工作的创新实践企业党建工作的创新实践党的十五届四中全会决定指出：“企业党组织要认真贯彻党的基本路线，围绕生产经营开展工作，为实现党的任务和企业改革发展服务。要不断改进企业党组织的工作内容和活动方式，进一步探索发挥政治核心作用的途径和方法”。近几年来，紧密结合企业生产经营和改革发展实际，积极探索改进党组织工作内容和活动方式上的新途径，把ISO9000质量体系的现代管理思想和方法引入党建工作，使党组织工作的程序化和工作质量显著提高，并逐步向制度化、标准化迈进。一、
2、借鉴科学的管理模式，形成党建工作标准化运行体系企业改革和发展的进程，也是企业党组织工作不断创新的过程。随着企业改革的不断深化，企业管理从粗放型管理向科学化管理迈进，企业党组织工作也必须随之向前推进，否则，将难于适应企业改革发展的需要。1998年初，在深入开展ISO9000贯标工作之际，*党委审时度势，及时提出将ISO9000质量体系的管理方法引入党建和思想政治工作的思路，组织召开党委会和党群例会，认真学习ISO9000质量体系的有关文件和知识，深入进行党建和思想政治工作实行ISO9000标准运行的可行性研究，并主动与行政协商，达成共识。在*率先将ISO9000质量体系的管理方法与党建和思想政治
3、工作相衔接，从党委、支部两级班子建设、党的组织建设、思想政治工作、纪检监察工作、精神文明创建、党支部工作目标管理、群众组织工作七个方面，分别编制了程序文件，议事规则、实施细则、考核办法等党建和思想政治工作管理标准24个，统一了“党支部工作标准台帐”，规范了党支部暨党群科室工作月报等党群工作计划、活动、记录表格式台帐30余个；健全完善了职工思想动态分析、党群部门联系点工作制度和程序标准近20个。形成了党建和思想政治工作的一整套科学管理模式和标准化运行体系。二、认真贯标，强化管理，使党建工作运行有序把ISO9000质量体系的管理方法与党建和思想政治工作相衔接，将“过程”控制引入党建工作，是对新时期
4、党建工作的一种创新。*党委为切实推进党建工作的贯彻运行，使之管理标准化，运行规范化，工作程序化。制定了党群部门与基层党支部双向联系、双向考评制度：一方面，党群部门实行分片包干，坚持每周深入基层支部指导服务、检查督促，了解掌握基层工作信息，及时反馈基层意见，切实做好上情下达、下情上传，畅通分厂党委与基层支部的信息渠道，为党委、厂部决策的准确性提供依据；另一方面，组织基层支部每季度对党群部门深入基层情况，指导服务到位程度，以及工作作风等进行综合测评，以推进党群部门提高工作质量。在具体的实践中，各基层支部从“小立法”入手，按照党委党建工作ISO9000贯标工作标准，规范了党支部工作程序、活动记录、考
5、核台帐等，并相继建立了党员活动室，使党支部开展活动有场地，工作成果有展示，各项工作有目标；紧贴生产经营实际，在全厂建立党员先锋岗、党员示范岗、党员文明岗20个，规范了党员责任区活动，为党员搭建了施展才华，发挥先锋模范作用的舞台；推行“联保法”，党支部与各岗位党员签定“联保责任书”，明确规范了党员的权利、义务和责任，党员与身边的职工“结对子”，以党员的示范作用带动职工。与此同时，厂党委坚持每月一次的党群例会、党支部书记例会，以及每季度一次的党工团干部会，检查、督促、安排、协调日常的党建和思想政治工作，从而确保了党建工作贯标运作的有序进行。三、严格内审，跟踪检查，保证党建工作时时“受控”为切实加强
6、对党建工作实行全过程控制，使之标准化、规范化、程序化，*党委在推行党建工作ISO9000质量体系运行中，严格按照标准办事，注重工作落实到位。每月以党群部门工作联系点形式，不定期对基层党支部贯标工作进行服务、指导和抽查，每季度由党委主要领导牵头，组织一次全厂性党建工作贯标的检查考核。在检查考核中发现的不符合项，除严格按经济责任制挂钩考核外，并以书面形式要求相关单位和部门限期整改，对整改情况进行跟踪检查和质量监督，使之真正落到实处。与此同时，该厂党委还认真抓好党建工作贯标的过程监控。坚持现场办公制度，党委领导定期走访各基层支部，切实加强对基层具体工作的指导；强化党群部门联系点工作，把基层支部贯标工
7、作的成效与联系点责任人实绩挂钩考核，兑现奖惩；组织开展现场交流活动，使各基层党支部之间相互学习，取长补短，明确目标，整体推进；严格按照行政贯标的运作方式，聘请行政专业部门对党群系统的党建工作贯标进行年度内审，实行全过程监控和质量跟踪。使党建工作做到了有目标、有制度、有检查、有考核、有成绩，始终处于动态的“受控”之中，从而有效地促进了企业党建工作与生产经营和各项管理工作的紧密结合，促进了企业党政工作的一体化，促进了企业党务工作管理水平的提高，促进了企业党组织各项工作落到实处。四、导入科学管理方法，党建和思想政治工作健康发展*党委把ISO9000质量体系的现代管理思想和方法引入党建和思想政治工作三
8、年来，十分有效，施及一点，力贯全局，取得了实际效果。党的建设不断加强，从党委到支部形成了一整套标准化管理体系，党组织的凝聚力、战斗力和核心作用得到了有效发挥，党的组织不断发展壮大，党员总数年均增长11，入党积极分子每年保持在100名以上，分厂党委连续三年被*授予“先进直属党组织”；思想政治工作进一步改进，推进全员思想政治工作法，形成了职工思想政治工作创新体系，企业关心职工，职工心系企业，企业与职工形成了有机统一的整体；一年一度的献礼主题活动成效显著，累计实现主题活动献礼项目166项，有效地促进了企业生产经营和各项管理工作的健康发展，连续三年被*授予“主题活动先进单位”；精神文明创建取得丰硕成果
9、，文明单位创建达标率93.8，分厂被*授予文明单位，6个车间和6个科室被授予文明集体，先后涌现出贵州省“五一劳动奖章”获得者、贵阳市先进劳动者、党风廉政先进个人、优秀党务工作者，贵州铝厂劳动模范、十杰青年、科技能手、青工技术状元及分厂“十大明星”、“十佳岗位能手”、党员“六带头”标兵136名，职工送温暖、献爱心累计捐款、捐物价值人民币252064元；职工积极性显著增强，该厂主要产品产量：蒸汽量、发电量和转供电量连续创历史最好记录，各种单耗和指标均优于*考核目标。 关于我县水环境污染及防治情况的调查我县地处嫩江上游，境内地面水源丰富，有一江三河四十九条溪流，均为嫩江水系，水资源蕴藏总量87.2亿
10、立方米，其中地表水93.4，地下水6.6。嫩江全长1370公里，干流在我县境内长度为404公里，占全长的29.5。我县境内嫩江干流以东的水域、草甸、林地构成嫩江上游流域典型湿地生态系统、森林生态系统和草地生态系统，这三大系统是我省西北部的绿色屏障，也是我省西部地区重要的水源涵养区、水土保持重点保护区和监督区，在保持嫩江流域及我省西北部生态平衡、减轻自然灾害、确保松花江水质水量方面具有重要作用。作为嫩江上游流域，我县生态环境的好坏直接影响嫩江的水质水量，进而影响尼尔基水库、嫩江中下游及松花江的水质保证和水量供给。近年来，随着城乡建设和经济的快速发展，县域生态环境已处于因不合理开发遭受破坏的现状，
11、地下水位下降，沼泽普遍缺水，森林、草地、湿地面积减少，区域生态环境已非常脆弱。由于工业废水和生活污水的排放量不断增多，虽通过“一控双达标”在工业废水治理方面取得了一定成效，但废水排放总量却没有减少，特别是由生活污水造成的面源污染因缺少污水处理设施呈加重趋势。据监测，枯水期水质污染程度已达到五类水体。因此，治理辖区内的水污染尤其是城区内的水污染迫在眉睫。一、辖区内水环境质量现状及污染原因（一）水环境质量现状1、地表水环境质量总体状况：地表水域环境质量急剧恶化，流域污染严重，由北向南网络全境，并一直处于劣势变化。按照国家地表水环境质量标准要求，我县地表水质应符合三类水体功能，力争控制在二类水体标准
12、，水质应能满足集中式生活饮用水源地二级保护区、一般鱼类保护区及游泳区的功能。将国家标准与我县监测站近几年来地表水监测数据对比分析，我县嫩江干流城镇段面地表水质超过了国家标准中的四类标准限值，严重时达到五类标准限值，只适用于一般工业用水及人体非直接接触的娱乐用水区功能。城镇内两个排水口，其中城西氧化塘排水口是雨污合流排水口，20xx年6月监测结果为：悬浮物超标13倍，化学需氧量超标18倍，生化需氧量超标51倍；喇嘛河排水口是承纳县内主要工业废水的排水口，监测结果为：悬浮物达标，化学需氧量超标7毫克每升，生化需氧量超标2倍，氨氮超标10倍。辖区内嫩江干流其他两个断面为三类水质，氨氮、高锰酸盐指数、
13、透明度、悬浮物等项目严重超标。嫩江水系各支流水质状况更令人担忧，其中一级支流窝里河呈四类水质，门鲁河呈四类水质，卧都河超过五类水质；二级支流泥鳅河超过五类水质。2、地下水环境状况：城区地下水体出现污染势态，由于污染日益积累，已导致部分区域的地下水无法饮用。城区南部水位下降，东北部供水水源地水质浑浊、涩性、异味，部分家属楼居民饮用水有絮状沉淀和异味，西南部170余户居民饮用水被污染，垃圾场附近地下水水质恶化。（二）水污染原因1、城镇居民生活污水。城区年产生居民生活污水360万吨，由于我县没有污水处理设施，污染物通过城市排水系统由城西排污口直接灌注嫩江干流，恶化了水体生态环境。2、工业废水。城镇内
14、喇嘛河是工业废水和铁东生活污水集中排放点，虽通过了“一控双达标”验收，但排入喇嘛河入江口的污水每年仍有25.1万吨。另外，各支流有窝里河年纳采矿废水10万吨；泥鳅河、门鲁河年纳采金废水101万吨。3、水土流失。由于前些年的毁林开荒、开山采石、河道采砂以及在各支流内非法采金等野蛮行为，致使天然植被遭到破坏，生态调节能力下降，加剧了水土流失。目前，全县水土流失面积30.78万公顷，是县营面积的30，土壤有机质下降了2，流失的水土进入嫩江水系，造成了河流生化需氧量、化学耗氧量和氨氮的严重超标。4、城区内渗水井、公厕以及排水管线和部分化粪池渗漏，直接污染地下水，导致水体恶化。二、我县在预防水质恶化方面
15、采取的措施1、实行总量控制，积极治理重点污染源，巩固达标成果。为保护水质和预防水质恶化，我县在加强建设项目环境管理的同时，着重抓了重点污染源治理和达标后的巩固工作。通过开展排污申报登记、发放排污许可证、采取集中控制和限期治理等措施，对排放污染物的工矿企业进行严格管理，查清了水污染源的水质、水量、种类和排污口的设置，在此基础上分配总量控制指标，把辖区的工业废水污染控制在一定范围内。2、实施生态保护工程。总体来看，我县工业规模不大，经济类型以农业为主，工业污染对水质影响较小。因此，县政府把治理流域内的生态环境作为保护水质、水量和实现经济持续发展的关键来抓，相继出台了生态县建设规划、生态示范区建设规
16、划、嫩江上游流域生态功能保护区建设规划、嫩江东岸湿地生态系统保护工程规划，通过一系列规划、工程的组织实施，为恢复、保护县域内嫩江流域自然环境提供了良好的生态条件。3、实施重点工程项目推动战略。近几年，我县将水污染防治工作纳入了全县国民经济和社会发展规划及年度计划，每年都确定水污染防治重点工程，专题推进水环境治理改善工作。为保护嫩江干流水质，相继组织实施了北江公园、城镇排水管网、糖厂氧化塘泵站等建设项目，这些基础设施对有效改善水环境发挥了重要作用。4、加强水环境监测网络建设。为保护水环境，我县制定了水环境功能保护区划，将辖区内嫩江干流划分为四段功能保护区，按照不同功能区划，对照3个段面，设立了3
17、个监测点。几年来，通过对10个项目进行监视性监测，每年取得150个有效监测数据，及时、准确、全面地反映枯、平、丰3期水质状况，为嫩江水系办及各相关部门提供水质信息。在建立完善辖区内流域监测网络、实现优化监测布点的同时，设立了省级嫩江源头生态监测站。5、依法开展水污染防治工作。为切实做好水污染防治工作，避免发生水污染事故，我县依据有关法律法规，采取强制措施，对造成水污染的单位进行全面清理，做到该处罚的处罚、该整治的整治，决不姑息。作为砂金主采区，为规范砂金开采秩序，县政府每年都组织有关部门对干流上游及各支流的非法采金船进行清理整顿，对无证开采、越界开采、破坏水体的采金船进行严肃查处，依法取缔各种
18、非法作业行为。此外，针对齐齐哈尔市浏园水厂受到嫩江上游江水污染事件，我县组织有关部门进行了全面清查，同时，为了能够及时了解江面水污染状况，组建了环保110联动队伍和环保志愿者队伍，建立完善了水污染公众参与监督体系。三、以项目为依托，加快水污染防治进程我县作为嫩江的水源发源地和主要涵养区，保护嫩江水系义不容辞。在水环境治理和城镇水环境改善方面，应抓住国家振兴东北区域经济，加大投入保护松花江、保护母亲河、保证尼尔基库区水质安全的有利时机，用好区位优势，以建设嫩江上游流域生态功能保护区为载体，以环保项目为依托，积极争取上级专项资金，借势借力加快推进水污染防治进程。一是嫩江上游流域生态功能保护区建设项
19、目。嫩江上游流域生态功能保护区建设规划现已编制完毕，该规划将全县生态功能区划分为三个小区分别进行规划建设，实施水保、治山、治荒三项工程，以保护流域涵养水源为主，控制水土流失，开展流域植被恢复与重建工程，重点营造水源涵养林、水土保持林，建立完善的流域防护体系。重点工程规划实施预计费用8250万元。二是金矿生态环境恢复项目。多年来，由于砂金开采造成嫩江流域内干流及各支流生态环境破坏、水体污染。按省、市要求，20xx年全省范围内对砂金全面实行禁采。金矿生态环境恢复将是今后我县实施国土整治工作的重点。在砂金过采区生态环境恢复计划中，国土部门已按统筹规划、分步实施的原则，把西斯阁砂金过采区确定为重点治理
20、项目。该项目已报市计委立项，项目总投资775.2万元。三是污水处理及排水管网建设项目。为彻底解决城镇污水污染问题，20xx年我县提出筹建嫩江镇污水处理厂，20xx年开始运作，其可研报告已得到省计委批复。该项目应尽早启动，以改善嫩江流域的水质环境。四是“东污西排”项目。我县铁路以东为主要工业区，目前其工业废水排放去向是喇嘛河，喇嘛河每年承纳的工业废水为25万吨，随着工业的发展，工业污水的排放量将继续增多。喇嘛河穿越东城区后直接排入嫩江干流，是城镇的第二污水排放口。应对喇嘛河进行综合治理，同时铺设管道，实施“东污西排”，使工业废水经管网排入城西氧化塘，待污水处理厂建成后集中处理。经测算，管道泵站工
21、程共需投资1000余万元。五是垃圾无害化处理项目。多年来，我县一直没有正规的垃圾处理厂，现有的垃圾堆放场地是制砖取土形成的废弃坑，底不防渗漏，且靠近居民区。目前，城镇日产400吨的生活垃圾、生化垃圾和医疗垃圾全部堆放于此。为控制水环境污染，目前我县急需筹建一处防渗漏、具备医疗垃圾处置功能的无害化垃圾处理厂。 关于发展芦溪县草食畜禽动物产业的调研报告 1、 草畜产业发展现状 1、全县畜牧业发展的总体情况 近年来，芦溪县充分发挥资源优势，按照“开发草产业、提升猪产业、优化羊产业、推进牛产业、发展特种养殖业”的总体思路，以科技兴牧、提高综合效益为中心，调整优化产业结构，强化畜牧业基础设施建设，推广配
22、套技术，大力发展规模养殖，建立健全社会化服务体系，创新产业化经营机制，使草畜产业呈现出了良好的发展态势,逐步成为全县的农业支柱产业。2003年底，全县天然草原面积有19.6万亩，已利用面积10万亩；年内生猪总饲养量25.01万头，出栏14.25万头，年未存栏10.76万头；牛总饲养量3.47万头，出栏0.36万头，年未存栏3.11万头，其中奶牛0.05万头；羊总饲养量4.2万头，出栏2.34万头，年未存栏1.86万头；鸡125.6万只，出栏70.99万只，年未存栏54.61万只；鸭总饲养量101.78万只，出栏57.53万只，年未存栏44.25万只；鹅总饲养量33.25万只，出栏18.73万只
23、，存栏14.52万只。年内肉类总产量15458吨，蛋产量1241吨，牛奶产量2282吨、水产品产量3530吨。草畜产业产值达9122万元，农民人均牧业纯收入达374.5元，占农民人均纯收入的18.6%。 2、畜牧业大户养殖情况 2003年涌现出总饲养量在50头以上的山羊养殖大户60户，总饲养量在10头以上的肉牛养殖大户10户，总饲养量在5头以上的奶牛养殖大户8户，总饲养量在60只以上的养鸡大户20户，总饲养量在60只以上的养鸭大户280户，总饲养量在60只以上的养鹅大户80户。 3、畜牧业加工情况 目前我县的畜牧业收入以直接出售为主，仅有畜牧业加工企业5家，2003年完成畜牧业加工产值仅300
24、0万元左右，且大多以加工猪肉为主，加工牛、羊、鹅、兔等草食畜禽产值仅100万元左右。 二、草食畜禽发展的有利条件 综合分析，芦溪县大力发展草畜产业，具有良好地基础条件和市场潜力，主要表现在： (一)饲草资源充足。全县现有可利用草场面积10万亩，人工牧草1.2万亩，年产农作物秸秆30万吨。据测算，仅上述资源得到充分利用后，载畜量可达130万个羊单位。而目前全县草食畜存栏只有42.3万个羊单位。如按新增10万亩牧草计算，在现有基础上可净增50万个羊单位。考虑到现今畜禽育肥期缩短、利用配合饲料饲喂等先进适用技术推广应用等因素，全县草畜承载量可在目前水平上翻一番多。 （二）发展条件较好。多年来，经过全
25、县广大干部群众的艰苦探索，创出了公司加农户加基地的经营模式，龙头企业芦溪县一村食品有限公司和源华食品有限公司，发展势头强劲，全县规模养殖、种草大户不断增多，占到全县总农户的16.5%。配混合饲料利用、秸秆青贮氨化、“五良”综合配套利用等技术正在稳步推广。黄牛冻配点、猪人工授精点、雏鸡孵化点等基础设施可基本满足畜禽品种改良的需要。草畜产业生产、加工的科技含量有了较大幅度的提高，科技成果的应用率、覆盖率、贡献率达到了较高水平，这些都为我县草畜产业的发展奠定了良好的基础。 （三）比较效益明显。从近几年的情况来看，种植业除设施农业外，水稻等大田作物的边际产出效益逐渐下降，挖潜空间十设，使之形成经营机制
26、新、技术水平高、规模效益好、市场覆盖面广、带动能力强的经济组织。重点做大做强杜仲饲料公司、一村食品公司和源华食品公司。同时，要把发展草畜产业与实施名牌战略结合起来，充分发挥龙头企业的辐射带动作用，坚持建一个企业，创一个品牌，搞一个“氏族”，开发一个系列，实行由粗到精，由主产品到副产品，从正品到下脚料的深度加工和综合利用。 （四）充分依靠科技进步，建立健全社会化服务体系。实施“科技兴草、科技兴牧”战略，加强新型实用技术培训和推广，加速科技成果向生产力的转化。大力推广牧草种子包衣、根瘤菌拌种等牧草栽培技术，优良品种引进、改良技术，草畜产品精深加工技术等，重点推广“五良”（良舍、良种、良法、良料、良
27、医）综合配套技术；推行政府行为+科技人员的技术推广新机制，健全科技推广和疫病防治机构，稳定畜牧科技队伍，用政策调动科技人员的积极性，为他们搞好科技推广创造有利条件；加强各级服务组织和重点服务设施的建设，在政府统一协调下，将龙头企业和各有关部门及乡（镇）、村基层服务组织结合起来，大力推行“乡（镇）站+农户”、“公司+农户”、“协会+农户”、“技术服务部门+农户”的服务形式，建立较为完善的生产销售、科技推广、信息反馈相配套的社会化服务体系。 （五）加强市场建设，搞好草畜产品流通。牢固树立抓生产先抓流通，抓流通先抓市场，依靠市场促进生产发展的思想，大力培育和开拓草产品、畜产品市场。一是在县城和集市建
28、立草产品交易市场；二是在县城和有条件的乡（镇）开办畜禽产品初级交易市场，重点建好县城活畜禽交易市场；三是在畜产品生产集中区建立畜产品专业市场。四是大力发展各种运销实体和贩运大户，鼓励农民发展各种形式的购销服务组织，不断巩固壮大草畜产品营销队伍。 （六）加大植物检疫和动物防疫力度，确保草畜产业健康发展。要认真贯彻执行植物检疫法和动物防疫法，严防把牧草疫病和动物疫病带入本县境内；要突出重点，对主要的畜禽传染病采取综合防治措施，使其不发生或得到有效控制。畜牧、工商、卫生、公安等部门要紧密配合，既要搞好场地检疫，又要搞好屠宰检疫和市场检疫。 （七）各方协调，互惠互利，为草畜产业的快速发展大开“绿灯”。要建立以国家投入为导向，集体和农民投入为主体，全社会投入为补充的多层次、多渠道、多形式的投入体系；要认真贯彻省、地、县关于加快草畜产业发展的政策，进一步加大扶持力度，充分利用草畜产业发展专项资金，重点扶持草业生态工程、畜禽良种工程、动物保护工程和暖棚养畜禽工程。金融机构要对规模种草大户、养殖大户、养殖场及草产品加工、畜产品加工、饲料生产企业和畜禽交易市场等给予重点信贷支持。要鼓励保险公司积极开展多种形式的畜禽疫病保险等业务。其它相关部门也要在生产和经营用地、用电、用水等方面给予优惠和照顾，推动草畜产业健康快速发展。 2004年9月7日
