1、党忠诚、对民负责、对己严格的政治本色。领导班子成员要按规定参加所在党支部的组织生活会，每年至少在辖区内上一次党课。弘扬改革锐气，要敢于围绕影响科学发展的体制机制障碍进行改革，要能够打破既有利益格局对“加快转型升级、建设幸福广东”的束缚，要善于营造宽松环境，激励创新、支持改革、宽容失败，形成敢闯敢试、奋勇争先的浓厚氛围。注重在关键时刻检验干部。既注重看干部的一贯表现，更注重看干部在关键时刻、重大问题面前的表现。将干部在对待个人进退留转、处理重大事件等关键时刻和重大问题上的态度和表现记录在案，作为干部选任和奖罚的重要依据。 3、加强作风建设。坚持镇（区、街道）班子成员工作日住镇制度和党政主职节假日
2、和双休日轮值制度，未经请假批准不得离岗。落实深入基层调查研究制度。镇（区、街道）班子成员年内下村（社区）、站所、企业的时间不少于4个月;镇级党委班子成员每季度至少到联系点调研指导工作1次以上。对缺乏基层工作经历的市直单位领导班子成员，要有计划地安排到村或企业驻点2-3个月，吃、住在村企，与工人、农民交朋友，为工人、农民办事情，了解基层情况。建立调研奖惩和督查制度，把开展调研、解决问题、推动工作情况作为各级领导班子成员年度考核的重要内容。落实直接联系群众制度。坚持基层联系点制度，每名领导班子成员挂钩帮扶1-2个贫困村、社区或企业，联系1-2户农户或居民，直接倾听群众心声。完善群众接待日制度，领导
3、班子成员定期到基层、党代表工作室接待党员群众，了解党的决议、决定在执行过程中遇到的问题，听取基层党,.n群众的意见建议。健全民情收集和反馈制度，畅通与群众沟通互动的渠道。弘扬务实为民的优良作风。在镇级党委中大力推广四川省南充市营山县党建工作经验“文建明工作法”。领导班子成员每年至少直接解决1-2个群众反映的具体问题，在解决问题的过程中既了解方针、政策贯彻中的问题，又增强对基层的了解，增进与群众的感情，提高服务群众的决策能力。（4分） 4、加强制度建设.每月至少召开1次党委会或党政班子联席会议，每月进行1次以上党的理论、党风廉政建设等内容学习。年内召开1次以上领导班子及党员领导干部专题民主生活会
4、，认真查找存在问题，并对存在问题认真进行整改。坚持民主集中制。凡重大工作部署、干部任免调整、发展经济的重要举措、工程建设重大项目以及涉及群众利益的重大问题，都必须由班子集体讨论决定，并作好记录。提高决策科学化、民主化水平。完善党委会的议事规则和决策程序。坚持和完善围绕重要问题进行党委委员集体视察、党委会专题调研等制度。研究制定事关群众切身利益的重大政策，根据议题需要邀请部分党代表列席党委会，鼓励党委委员、党代表就会议议题发表意见建议。党委会讨论的重要议题要提前将内容送达与会人员，以便于准备意见;讨论中书记要让党委委员、党代表充分发表意见。在重大问题上意见不一致的，要推迟决策。落实会议纪要制度，
5、研究决定重大事项应有完整、详细的会议记录。加强班子团结。党政正职要作团结的表率，要以事业为重、大局为重，相互理解、相互支持、加强沟通，及时化解矛盾，带动领导班子凝心聚力、共谋发展。党委书记作为“班长”，是维护领导班子团结、发挥领导班子作用的第一责任人，既要带头坚持原则、敢抓敢管，又要发扬民主、集思广益，发挥领导班子成员的特长，充分调动大家的工作积极性。政府主要领导同志要落实好党委对经济工作的总体部署和原则要求，自觉摆正位置，切实履行好职责，并发挥好在班子建设中的得力助手作用。完善民主生活会和谈心谈话制度。坚持高标准、严要求开好民主生活会，深入开展批评和自我批评，党委书记对每位成员的发言要进行点
6、评。在重大时刻、敏感时期，通过召开专题民主生活会统一思想、形成共识、解决问题。强化对民主生活会的监督指导，上级党委委员按规定列席下一级党组织领导班子民主生活会。健全谈心谈话制度，上一级领导班子成员要经常与下一级领导班子成员谈心谈话，并有针对性、有代表性地与下一级领导班子成员谈心谈话，了解干部的思想动态和工作情况，给予指导帮助。（3分） （二）党支部建设（35分） 1、进一步深化和推进创先争优活动.深入开展“学标准当先锋献礼十八大”创先争优活动。突出加快转型升级、创新社会管理、服务改善民生、加强基层基础四个重点，结合学习贯彻优秀共产党员具体标准，在镇村、街道社区、机关、国有企业、学校、医院和“两
7、新”组织中深入开展创先争优活动，努力办成群众满意工程。突出抓好窗口单位和服务行业“为民服务创先争优活动”，继续开展“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）活动，深入推进窗口单位和服务行业为民服务创先争优。开展创先争优群众评议工作，组织开展创先争优专项表彰。春节前后，要以“一会四评”方式抓好领导点评和群众评议，将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议等工作，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一年公开承诺。3月底前，组织学习贯彻全国和省“两会”精神，积极争科学发展之先、创社会和谐之优。0月至6月，开展创先争优活动群众满意度专项调查，部署
8、创先争优活动专项表彰工作，总结创先争优活动做法经验，探索构建创先争优长效机制。“七一”前，开展领导点评和群众评议，召开创先争优活动专项总结表彰大会。“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化、长效化。 2、扎实抓好基层党组织情况的全面调查.摸清底子、分类定级。各基层党委（工委）要从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等五个方面。在此基础上，上级党组织要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属党组织进行分类定级。健全组织、扩大覆盖。对应建未建党组织的
9、，要尽快组建党组织;对暂不具备组建条件的，要通过有效措施开展党的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善。整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对重点整顿的后进党支部，要针对存在的突出问题，制定整顿方案，落实整改责任部门和具体责任人，认真进行整顿，年底进行考核验收。 3、结合扶贫开发“规划到户责任到人”工作，构建城乡统筹基层党建新格局。要认真把“规划到户责任到人”工作和统筹城乡基强驻村干部管理，充
10、分发挥他们的作用，表彰提拔一批优秀驻村干部（3分） 4、扎实做好村（社区）“两委”换届后“回头看”工作。开展村、社区“两委”换届后“回头看”活动，以“三看两查一整顿”为主题，检查宣誓承诺事项的落实情况、查找影响和谐稳定的因素，选派工作组驻点整顿问题突出村。按照省、市有关文件精神，进一步加大农村基层组织工作经费保障力度，建立健全稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，落实村级干部的报酬补贴和办公经费补贴。落实和保障离任村级干部的经济待遇。认真按照关于做好我市村级离任村干部情况调查摸底工作的通知要求，继续做好离任村干部查核工作;按照省、市有关文件精神，进一步落实和保障离任村级干部的经济待遇;做好离
11、任村干部的思想教育工作，切实把不稳定因素化解在萌芽状态，防止离任村干部闹访等现象的发生。 5、继续抓好选聘高校毕业生到村任职工作和村官职业教育工作.积极实施“一村二名大学生村官”计划，继续抓好选聘大学生到村任职工作，今年每个镇（区、街道）要新增不少于3名大学生村官到村任职。进一步完善大学生“村官”到村任职的工作协议、登记表、任职文件等相关手续，落实好政治、经济和生活待遇，抓好大学生村官的管理、培训，为他们创造良好的工作和生活条件。做好大学生村官的管理和考核，开展评选“十佳大学生村官”活动。总结和推广我市选聘大学生任村官的经验，树立典型，加强宣传，引导大学生在广阔农村天地干事创业。继续组织好符合
12、条件的村官到高州农校参加中专学历教育，认真做好招生宣传发动、推荐定员、组织报读等工作，积极完成上级组织部门分配的名额任务。 6、继续抓好党务公开工作和党务工作规范化管理。各基层党委、党（总）支部都要设立党务公开栏，实行党务公开。凡按有关规定可公开的，都应进行公开。党务公开要按照规定的程序进行，党务公开的台帐资料要归档保存。党务公开的时间要经常、动态、及时。各党委要抓好2一3个以上的示范点。镇（区、街道）党委要有农村、社区、机关单位党支部示范点各1个以上。继续推进和深化基层党组织“三个规范化”建设（制度建设规范化、资料管理规范化、阵地建设规范化），力求使先进支部在深化中创特色，一般支部在规范中求
13、质量，后进支部在整改中达标准。（3 7、扎实抓好农村党员干部现代远程教育工作。努力提高开机率，全镇（区、街道）每月开机率争取达到10 0 0l0;每月至少组织党员群众收看或点播1次，积极发挥远程教育在创先争优活动和党员群众致富中的作用;抓好设备保管和维护，防止丢失和损坏;建好1个示范点和1个远程教育科技示范基地。（3分） 8、隆重开展纪念建党91周年活动。“七一”前夕，各基层党委要组织开展以下系列活动:结合创先争优活动组织开展评先评优工作。评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。抓好我市先进党委和优秀党委书记的评选工作，按一定比例评出先进党委及优秀党委书记。创新基层党委及其书
14、记实绩考核评价方式方法，进一步扩大考核评价工作的民主，提高工作的公信度和满意度。召开“七一”表彰大会。举行新党员入党宣誓仪式。编发“七一”专刊，刊出宣传专栏。党委班子领导成员为挂点党支部上一次党课。慰问优秀党员、老党员和困难党员。举办其他形式的有意义的纪念活动，如征文、书画展、知识竞赛、演讲比赛、文艺晚会、体育比赛、外出参观学习等。结合 “七一”纪念活动，部署开展民主评议党员工作。 9、扎实开展“红旗党支部”创建活动。积极开展“红旗党支部”创建活动，引导党员群众创先争优，努力形成比学赶超、争创一流、争当排头兵的良好局面。各基层党委要召开专题会议，明确提出把基层党支部创建成为推动发展、服务群众、
15、凝聚人心、促进和谐的“红旗”，把党员队伍培育成为团结带领广大干部群众发展经济、构建和谐的“先锋团队”，把“红旗党支部”创建活动打造成具有较强示范带动作用的“党建品牌”。确定“两个一批”的创建目标，即从基层党委选择一批示范党组织和模范共产党员，把其培养成“红旗党支部”、优秀共产党员;从“红旗党支部”、优秀共产党员中选择一批优秀典型，按照省、茂名和化州先进的标准，把其培养成化州以上级别的突出典型。（2分） 10、大力抓好新经济组织和新社会组织党建工作。切实抓好在“两新”组织中组建党组织工作。各基层党委要对“两新”组织进行调查摸底，并建立台账，对符合建党条件的及时建立党组织，做到应建尽建。按照省、茂
16、名市的要求，年底，实现专职人员15人以上的社会组织有党员，30人以上的单独建立党组织，党员100%纳入有效管理的目标;实现50人以上非公有制经济组织有党员，100人以上的单独建立党组织。抓好“两新”党组织示范点建设。按照有牌子、有领导机构、有工作制度、有党员活动室、有办公桌椅、有电教设备、有宣传专栏、有经费保障“八个有”的标准抓好示范点建设。市委组织部将适时召开现场会，推广我市建立的各级“两新”党组织示范点的经验，发挥示范点的引导、辐射和带动作用。对“两新”党组织活动经费给予支持。年内每新成立一个“两新”党组织，市管党费将给予2000元支持;新建立示范点并通过市委组织部验收考核的，每个支持30
17、00元。 11、大力抓好社区党建工作。深化社区党建“三有一化”（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设），发挥好街道社区党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。推行网络化管理、组团式服务，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众的能力。积极实施“民情流水线”工程。把服务群众、方便群众、造福群众作为工作的出发点和落脚点，以察民情、晓民意、解民难、排民忧、聚民心为主线，通过畅通民情民意收集渠道，完善民难民忧办理制度，打造便民利民有效平台，整合用好助民惠民资源，致力把“民情流水线”工程打造成为造福社区居民的 “民心工程，。 12、认真抓好其他领域基层党建工作.深入开展国有企业“
18、四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。认真贯彻中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，落实好服务中心、建设队伍两大任务，推动机关党建在服务大局方面“走在前头”，完成机关干部直接联系群众机制，广泛开展下基层活动。进一步加强企事业单位党建工作，努力将基层党组织打造成为创新社会管理、服务人民群众的坚强战斗堡垒。 （三）党员教育管理（35分） 1、大力推进全省组织实施的党内“三大工程”。全省组织实施的党内关爱、党员创业、党建创新“三大工程”，具体包括“三老，暖心、“明天希望”、“健康同行”、“红色创业信贷”、“党员创业技能培训”、“创新创优创品牌”活动奖励、“两新”组织党建工
19、作奖励和党代表工作室建设奖励等8个项目。市委组织部、市人力资源和社会保障局、团市委、市扶贫办等有关单位，要加强对各基层党组织实施情况的检查督导，抓好各项目的落实。研究出台相关政策，建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制。 2、实施全市基层党建创新“书记项目”活动。为进一步深化在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动，强化“书记抓、抓书记”基层党建工作责任制，促使基层党建工作不断涌现新经验、新亮点，全面提升基层党建工作水平，我市采取党建工作项目化管理的方式，推进基层党建工作创新。项目立项。一是围绕中心选基层党建工作创新项目选择要紧紧围绕市委中心任务，紧密联系本地本单位工作实际，把握基层党建工作的
20、重点、难点和热点问题，找准基层党建与中心工作的结合点，找准基层党组织发挥作用的着力点，精心选定党建创新课题。二是广辟渠道论证。深入基层和党员专题调研，开展党建工作创新课题可行性论证。三是集中研究立项。各基层党委（工委）在选题、论证的基础上，研究确定党建工作创新课题项目。项目申报。各基层党委（工委）要申报1一2个基层党建创新“书记项目”。市委组织部经过筛选，建立基层党建创新“书记项目”库，并确定50个基层党建创新“书记项目”进行立项。项目实施。要实行“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的“四个一”项目推进保障机制，加大资源整合力度，落实人员和工作经费等必要保障。市委组织部将对各基层党 （工
21、）委书记创新项目进行跟踪了解、重点指导、督促检查，确保工作扎实有效开展。项目评审。市委组织部每年将对各基层党 （工）委书记的创新项目完成情况进行评估和考核验收，按完成情况确定30个优秀项目。组织各基层党委（工委）、市直有关单位和组织部部分股室负责同志进行投票，从优秀项目中评出10个全市抓基层党建创新示范“书记项目”。对10个示范“书记项目”和20个优秀“书记项目”进行表彰。（该项工作具体将另发文件）（3 3、大力实施四项“富民党建工程”。认真落实中共化州市委关于实施“富民党建工程”，深入推进农村创先争优活动的意见 （化发【2010 16号）的部署，在全市农村党组织中继续大力实施四 项“富民党建
22、工程”:即领雁工程、创业工程、温暖工程、联动工 程，切实抓出成效。落实工作责任制。要逐级分解任务，明确责 任领导、完成时限和目标要求，形成一级抓一级、一级带一级、层 层抓落实的责任体系。以点带面、整体推进。要建立先行点或示 范点，以点带面，全面推进，务求取得实实在在的效果。加强督 促指导。各镇（区、街道）党委每半年要召开一次会议，专门听取“富民党建工程”进展情况汇报;镇（区、街道）党委每半年要向市委组织部书面报告“富民党建工程”工程推进情况。要建立“富民党建工程”联系点，经常深入农村调查研究、指导工作，努力把联系点建成示范点。严格考评奖惩。要把实施“富民党建工程”作为党建工作目标管理的重要内容
23、，每年进行一次考评，考核结果作为工作实绩和评先评优的重要依据。加强宣传引导。要注重总结经验，树立典型，示范带动，不断把“富民党建工程”引向深入。 4、大力推广“四议两公开”和“四民主工作法”。根据省委和茂名市委组织部的工作部署，农村基层党组织要大力推广河南省邓州市党建工作经验“四议两公开”和我省惠州市党建工作经验“四民主工作法”，不断完善和创新党组织领导的村级民主自治机制。 “四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”:党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”:决议公开
24、、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，让基层民主深入人心，扎实推进农村党建和社会主义新农村建设。“四民主工作法”:即村级重大事项以 “民主提事、民主决事、民主理事、民主监事”的程序办理，改变过去村干部靠命令等方式来开展工作的状况，根治村里事少数人说 了算的现象，变“为民做主”、“替民做主”为“由民做主”，真正落实村里的事情村民提、村民定、村民办、村民管，实现坚持党的领导、充分发扬民主和严垮依法办事三者的有机统一（3分） 5、严格和创新党内组织生活，强化党务管理工作。坚持“三 会一课”制度和民主生活会制度。一般每季度召开1次支部大会，每月召开1次支委会，每月召开1次党小组会，每半年举
25、办1次党课。每年召开一次民主生活会，班子成员交换工作意见，沟通思想认识，开展批评与自我批评。在全面总结和巩固去年开展基层党的组织生活创新的基础上，根据单位组织工作的特点和实际，分领域、有重点地深化组织生活创新工作，探索总结出更加适应时代要求、更加受到党员欢迎的各领域党的基层组织生活新模式。镇 （区、街道）要重点以新型农村党小组为平台，深入推进农村党支部组织生活创新，各农村党支部要形成“党小组搭台、党员唱戏”开展组织生活的生动局面;机关党组织要通过创新开展业务竞赛、科研创新、学习读书、调研考察等一系列生动而富有成效的组织生活，进一步提高组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机和活力，切实提高党员的
26、素质和能力。 6、切实转变机关作风.认真执行化州市领导干部和机关工作人员有错与无为问责办法，进一步推进依法行政，从严治政，强化责任，提高效能，促进机关工作人员恰尽职守，奋发有为。要坚决纠正漠视群众、刁难群众和“门难进、脸难看、事难办”的衙门习气，树立创新、廉洁、高效、务实的良好作风，确保我市重大决策和部署的顺利实施。广泛接受群众监督，定期开展基层群众民主评议机关党员干部、评议部门、评议政行风等活动。认真解决作风漂浮、脱离实际等问题，各级机关党组织要定期组织机关干部走出机关、走近群众，体察民情、体验民生、了解民意，把保障和改善民生作为重点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。做好市
27、直机关节能降耗工作，落实各项工作措施，在广大干部职工中树立节约意识和环保理念，建设节约型机关。分） 7、全面建立党代表工作室。为加强各级党代表与基层党员和群众的经常性、制度性的联系，深入推进党代表任期制，各级党组织全面建立党代表工作室。驻市直单位机关单位党代表工作室。驻工作室的代表为:工作单位或居住在市直机关的各级党代表。市直机关党（工）委都要建立1一2个党代表工作室。驻镇（区、街道）、农林场党代表工作室。驻工作室的代表为:工作或居住镇 （区、街道）、农林场党委的各级党代表。每个镇（区、街道）至少建立1个党代表工作室，党代表人数较多的镇（区、街道）可建多个党代表工作室。党代表工作室要按照上级的要求规范标准建设;加强党代表工作室的日常管理，
