1、中国新能源汽车产业始于21世纪初。2001年，新能源汽车研究项目被列入国家“十五”期间的“863”重大科技课题，并规划了以汽油车为起点，向氢动力车目标挺进的战略。“十一五”以来，我国提出“节能和新能源汽车”战略，政府高度关注新能源汽车的研发和产业化。2006-2007年，我国新能源汽车产业的发展取得了重大的进展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池三类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。2007年12月，长安汽车自主开发的中国首款混合动力汽车杰勋HEV的量产下线。2008年，新能源汽车在国内已呈全面出击之
2、势。2008年或将成为我国“新能源汽车元年”。2008年1-6月，我国新能源汽车累计销量366辆，同比劲增107.95%。仅仅在2008年6月一个月内就成100辆的销售。2008年1-12月新能源汽车的销量增长主要是乘用车的增长，1-12月新能源乘用车销售899台，同比增长117%，而商用车的新能源车共销售1536台，1-12月同比下滑17%。如果新能源汽车得到快速发展，以2020年中国汽车保有量1.4亿计算，可以节约石油3229万吨，替代石油3110万吨，节约和替代石油共6339万吨，相当于将汽车用油需求削减22.7%。2020年以前节约和替代石油主要依靠发展先进柴油车、混合动力汽车等实现。
3、到2030年，新能源汽车的发展将节约石油7306万吨、替代石油9100万吨，节约和替代石油共16406万吨，相当于将汽车石油需求削减41%。届时，生物燃料、燃料电池在汽车石油替代中发挥重要的作用。结合中国的能源资源状况和国际汽车技术的发展趋势，预计到2025年后，我国普通汽油车占乘用车的保有量将仅占50%左右，而先进柴油车、燃气汽车、生物燃料汽车等新能源汽车将迅猛发展。普华永道会计师事务所日前表示，由于价格太贵和使用不便，即使在环保理念领先的欧洲，电动汽车、混合动力车等新能源汽车的市场份额到2020年也仅能达到10至15左右。在同样鼓励发展新能源汽车的美国，也出现了类似的困境。早在1990年，
4、加利福尼亚州就通过法律，要求从1996年起，实现油电混合动力车等新能源汽车的销售量每年增长2，以逐步减小对化石类燃油的依赖。但十多年过去了，新能源汽车在加州的普及率远没有达到预期目标。 新能源汽车普及的因素主要有：在同档次的汽车中，新能源汽车的价格比普通汽车的价格要高出数千美元，甚至上万美元；由于市场对新能源汽车的需求并不高，所以投入市场的车型和数量太少；新能源汽车虽然省油，但几年后就需要更换电池组，价钱高达数千美元，这笔开支抵消掉了省下的汽油钱；充电站等配套基础设施太少，因担心无处充电，许多消费者不敢购置新能源汽车。 尽管新能源汽车目前离中国百姓似乎还有些遥远，但作为未来汽车产业的战略布局，
5、中国政府已将发展电动车等新能源汽车定为未来的发展方向。不可否认，中国新能源汽车正从产业导入期迈向快速发展期。到二0一二年，中国财政部将向新能源车的推广使用投入二百亿元，重点在于充电电站的建设和电网改造，普通消费者购买时的财政补贴和税费减免，以及相关企业的税费减免。国务院发展研究中心有关负责人指出，目前中国还不是汽车强国，虽然中国沿着传统的技术路线追赶并付出了艰辛努力，但差距仍然很大。所幸的是新能源汽车产业革命已悄然兴起，新能源汽车技术的发展将是实现中国汽车工业“超越”式发展的最佳机会。 业内专家认为，中国的新能源汽车将在未来占据重要地位。和国际上最先进的电动车技术相比，中国的差距并不是很大，大
6、家的起点都差不多。而中国在市场、政府扶持的力度方面又有较大优势。预计到二0一二年新能源汽车产业的产值将有望达到五千亿元，前景诱人。为了积极配合国家支持新能源产业发展政策，同时作为国家节能与新能源汽车示范运行“十城千辆”工程的首批启动城市之一，重庆市政府日前正式通过重庆节能与新能源汽车示范运行实施方案，到二0一一年将在重庆推广一千余辆长安新能源汽车，并将在中国国内地方政府中首开先河针对新能源汽车私人用户提供购车补贴。 作为中国国内汽车业的“四大金刚”之一，新能源一直是长安汽车着重发力的板块。到目前为止，它已拥有各类专利八十余项，不仅掌握了弱混和中混的核心技术并具备产业化能力，且突破了重度混合关键
7、核心技术，建成了中国国内自主研发的第一条用于制造混合动力的生产线。日前在重庆车展上市的新能源汽车长安杰勋混合动力轿车成为中国自主品牌首款向个人销售的车型。据透露，未来三年内长安新能源汽车研发及产业化预计投资十亿元，长安汽车将在二0一四年实现十五万辆新能源汽车的产销计划，并有望成为中国新能源领域的领先代表。目前，中国已制定了到二0一二年新生产汽车中将有一成是节能与新能源汽车的目标。为了这个目标的迅速实现，中国汽车业早就闻风而动。不难想见，一场没有硝烟的汽车市场争夺战将在业内激烈打响。智能交通系统是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子控制技术、计算机技术及智能车辆技术等综合运用于整个交通运输体
8、系，借助各种高新技术的高效集成应用，为各种交通运输方式的有效协同、提高交通基础设施利用效率、提高综合运输效率和安全性、实现交通运输服务和管理智能化，提供了有效的支撑。随着中国交通运输业的快速发展，智能交通技术的普及应用越来越受到社会各界的广泛重视。节能与新能源汽车主要包括天然气、生物质燃料、煤基燃料等代用燃料汽车，使用汽柴油或代用燃料同时增加电驱动系统的混合动力汽车，由动力电池作为蓄能装置、由电机驱动的纯电动汽车等。节能与新能源汽车具有燃料效率利用率高、低排放或零排放等特点，发展和应用节能与新能源汽车，已成为政府和汽车行业的共识，也是促进汽车工业可持续发展的重要途径。目前，我国在能源、环境、运
9、输安全等方面都面临着严峻地挑战。能源需求和供给的矛盾、经济发展与环境保护的矛盾、交通运输增长与交通基础设施建设、交通运输安全的矛盾日益突出。特别在当前金融危机形势下，运用智能交通技术提高运输效率和安全性，推动智能交通和新能源汽车产业快速发展，促进经济平稳较快增长，是我们面临的艰巨任务。综上可知，在能源和环保的压力下，新能源汽车无疑将成为未来汽车的发展方向。2.分类2.1混合动力汽车混合动力是指那些采用传统燃料的，同时配以电动机/发动机来改善低速动力输出和燃油消耗的车型。按照燃料种类的不同，主要又可以分为汽油混合动力和柴油混合动力两种。目前国内市场上，混合动力车辆的主流都是汽油混合动力，而国际市
10、场上柴油混合动力车型发展也很快。混合动力汽车的优点是：1、采用混合动力后可按平均需用的功率来确定内燃机的最大功率，此时处于油耗低、污染少的最优工况下工作。需要大功率内燃机功率不足时，由电池来补充；负荷少时，富余的功率可发电给电池充电，由于内燃机可持续工作，电池又可以不断得到充电，故其行程和普通汽车一样。2、因为有了电池，可以十分方便地回收制动时、下坡时、怠速时的能量。3、在繁华市区，可关停内燃机，由电池单独驱动，实现“零”排放。4、有了内燃机可以十分方便地解决耗能大的空调、取暖、除霜等纯电动汽车遇到的难题。5、可以利用现有的加油站加油，不必再投资。6、可让电池保持在良好的工作状态，不发生过充、
11、过放，延长其使用寿命，降低成本。缺点:长距离高速行驶基本不能省油。在众多汽车品牌中，豪华车品牌雷克萨斯是油电混合动力汽车的先驱开拓者。1993年，LEXUS雷克萨斯即前瞻性看到了高性能汽车伴随而来的高燃油消耗及对环境造成的污染和负担，率先投入大量资源深入研发有别于传统动力系统的新能源利用方式。自1993年以来，LEXUS雷克萨斯在油电混合动力道路上始终引领前行，先后推出五款极富创造性的油电混合动力豪华车型：全新豪华SUV RX 450h、顶级旗舰型豪华轿车LS 600hL、全球首创前置后驱运动型豪华轿车GS 450h、新生代轿车CT200h、豪华品牌同级别车型中唯一的完全油电混合动力轿车ES3
12、00h。2.2纯电动汽车电动汽车顾名思义就是主要采用电力驱动的汽车，大部分车辆直接采用电机驱动，有一部分车辆把电动机装在发动机舱内，也有一部分直接以车轮作为四台电动机的转子，其难点在于电力储存技术。本身不排放污染大气的有害气体，即使按所耗电量换算为发电厂的排放，除硫和微粒外，其它污染物也显著减少，由于电厂大多建于远离人口密集的城市，对人类伤害较少，而且电厂是固定不动的，集中的排放，清除各种有害排放物较容易，也已有了相关技术。由于电力可以从多种一次能源获得，如煤、核能、水力、风力、光、热等，解除人们对石油资源日见枯竭的担心。电动汽车还可以充分利用晚间用电低谷时富余的电力充电，使发电设备日夜都能充
13、分利用，大大提高其经济效益。有关研究表明，同样的原油经过粗炼，送至电厂发电，经充入电池，再由电池驱动汽车，其能量利用效率比经过精炼变为汽油，再经汽油机驱动汽车高，因此有利于节约能源和减少二氧化碳的排量，正是这些优点，使电动汽车的研究和应用成为汽车工业的一个“热点”。有专家认为，对于电动车而言，目前最大的障碍就是基础设施建设以及价格影响了产业化的进程，与混合动力相比，电动车更需要基础设施的配套，而这不是一家企业能解决的，需要各企业联合起来与当地政府部门一起建设，才会有大规模推广的机会。优点:技术相对简单成熟，只要有电力供应的地方都能够充电。 目前蓄电池单位重量储存的能量太少，还因电动车的电池较贵
14、，又没形成经济规模，故购买价格较贵，至于使用成本，有些试用结果比汽车贵，有些结果仅为汽车的1/3，这主要取决于电池的寿命及当地的油、电价格。2.3燃料电池汽车燃料电池汽车是指以氢气、甲醇等为燃料，通过化学反应产生电流，依靠电机驱动的汽车。其电池的能量是通过氢气和氧气的化学作用，而不是经过燃烧，直接变成电能或的。燃料电池的化学反应过程不会产生有害产物，因此燃料电池车辆是无污染汽车，燃料电池的能量转换效率比内燃机要高23倍，因此从能源的利用和环境保护方面，燃料电池汽车是一种理想的车辆。单个的燃料电池必须结合成燃料电池组，以便获得必需的动力，满足车辆使用的要求。近几年来，燃料电池技术已经取得了重大的
15、进展。世界著名汽车制造厂，如戴姆勒克莱斯勒、福特、丰田和通用汽车公司已经宣布，计划在2004年以前将燃料电池汽车投向市场。目前，燃料电池轿车的样车正在进行试验，以燃料电池为动力的运输大客车在北美的几个城市中正在进行示范项目。在开发燃料电池汽车中仍然存在着技术性挑战，如燃料电池组的一体化，提高商业化电动汽车燃料处理器和辅助部汽车制造厂都在朝着集成部件和减少部件成本的方向努力，并已取得了显著的进步。与传统汽车相比，燃料电池汽车具有以下优点：1、零排放或近似零排放。2、减少了机油泄露带来的水污染。3、降低了温室气体的排放。4、提高了燃油经济性。5、提高了发动机燃烧效率。6、运行平稳、无噪声。2.4氢
16、动力汽车氢动力汽车是一种真正实现零排放的交通工具，排放出的是纯净水，其具有无污染，零排放，储量丰富等优势，因此，氢动力汽车是传统汽车最理想的替代方案。与传统动力汽车相比，氢动力汽车成本至少高出20%。中国长安汽车在2007年完成了中国第一台高效零排放氢内燃机点火，并在2008年北京车展上展出了自主研发的中国首款氢动力概念跑车“氢程”。 随着“汽车社会”的逐渐形成，汽车保有量在不断地呈现上升趋势，而石油等资源却捉襟见肘，另一方面，吞下大量汽油的车辆不断排放着有害气体和污染物质。最终的解决之道当然不是限制汽车工业发展，而是开放替代石油的新能源，燃料电池车的四轮快速又安静地滚过路面，辙印出新能源的名
17、字氢。几乎所有的世界汽车巨头都在研制新能源汽车。电曾经被认为是汽车的未来动力，但蓄电池漫长的充电时间和重量使得人们渐渐对它兴味索然。而目前（指2009年）的电与汽油合用的混合动力车只能暂时性地缓解能源危机，只能减少但无法摆脱对石油的依赖。这个时候，氢动力燃料电池的出现，犹如再造了一艘诺亚方舟，让人们从危机中看到无限希望。以氢气为汽车燃料这种说法刚出来时吓人一跳，但事实上是有根据的。氢具有很高的能量密度，释放的能量足以使汽车发动机运转，而且氢与氧气在燃料电池中发生化学反应只生成水，没有污染。因此，许多科学家预言，以氢为能源的燃料电池是21世纪汽车的核心技术，它对汽车工业的革命性意义，相当于微处理
18、器对计算机业那样重要。优点：排放物是纯水，行驶时不产生任何污染物。缺点：氢燃料电池成本过高，而且氢燃料的存储和运输按照目前的技术条件来说非常困难，因为氢分子非常小，极易透过储藏装置的外壳逃逸。另外最致命的问题，氢气的提取需要通过电解水或者利用天然气，如此一来同样需要消耗大量能源，除非使用核电来提取，否则无法从根本上降低二氧化碳排放。3.新能源汽车的发展意义近年来，曾支撑20世纪人类文明高速发展的以石油、煤炭和天然气为主的石化能源出现了前所未有的危机，除其储藏量不断减少外，更严重的是科学研究发现，石化能源在使用后产生的二氧化碳气体作为温室效应气体排放到大气中后，人为地导致了全球变暖，引发了人们对
19、未来社会发展动力来源的广泛关注和思考。不少国家的能源战略都有一个明显的政策导向鼓励开发新能源，这既是国际市场上石油等传统能源产品价格高昂压力所致（非常时期除外），也是人类可持续发展的客观需要。汽车行业上也是如此，：在环境污染和能源危机的双重压力下，新能源汽车的研发势在必行。它不仅有利于节能减排，也是应对国际 金融危机、推动产业结构调整的重要措施。发展清洁、高效、可持续发展的新能源汽车技术，开发汽车清洁代用燃料并实现产业化，成为当前世界汽车产业发展的最大焦点。对于我国汽车能源面临的危机和挑战，发展新能源汽车为我国交通能源动力系统变革提供了历史机遇，也是我国汽车工业长期可持续发展的必然需求。 广义
20、上来讲，用比较清洁的替代燃料和电能为发动机提供动力的汽车均可称为新能源汽车。按能源动力类型划分，主要可分为两大类：一类被统称为电动汽车，包括蓄电池电动汽车或称纯电动汽车（BEV）、混合动力汽车（HEV）和燃料电池汽车（FCEV）；一类是以天然气和液化石油气、醇类、醚类、植物油等为燃料的各类代用燃料汽车。按汽车构造和启动原理方面划分为热机型动力系统、热机一电力混合动力系统和电力型动力系统三种。新能源汽车的发张引发了一场新的技术革命，并将成为未来汽车工业的发张趋势。4.新能源汽车的基本特征及发展现状新能源汽车的定义及特征按照国家发改委公告定义，新能源汽车是指采用非常规的车用燃料作为动力来源，或者使
21、用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（BEV，太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。新能源汽车使用非常规燃料作为动力来源，具有排放小甚至零排放的优点，能有效降低二氧化碳的排放量，起到了保护环境的作用，对可持续发展具有重要意义。我国新能源汽车产业的发展现状我国在国家“863”计划重大专项的支持下，新能源汽车研发能力由弱变强，三类新能源汽车分别完成了功能样车、性能样车和产品样车试制，初步形成新能源汽车
22、配套产业链。同时，新能源汽车的发展也存在着诸多障碍，主要表现为产业化的不发较慢，传统汽车关键技术落后的制约，持续开发投入不足，市场化扶植和激励政策不到位等。5.关于新能源汽车国家给予的财税政策目前我国发展新能源汽车产业的财税政策2010年6月1日，财政部等四部委联合出台关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作。根据通知中的标准，插电式混合动力乘用车最高补助5万元/辆；纯电动乘用车最高补助6万元/辆；中央财政还根据试点城市私人购买数量和规定的标准给予补助。2010年工信部牵头制定了节能与新能源汽车产业规划（201120
23、20年）此规划清晰和具体的描述了中国新能源汽车发展的方向和目标。其中，在财政上要加大补贴力度，2011-2015年的中央财政安排专项资金，重点支持新能源汽车示范推广和以混合动力汽车为重点的节能汽车推广；私人购买新能源汽车的示范推广试点城市应安排专项配套资金，主要用于支持私人购买新能源汽车、建设充电设施、开展电池回收，其中对私人购买新能源汽车的财政补贴比例，不得低于中央财政资金的50%。在税收上要加大减免力度，2011-2020年，纯电动汽车、插电式混合动力汽车免征车辆购置税；2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税，节能与新能源汽车及其关键零部件享受国家有关高
24、新技术企业所得税税收优惠政策；2011-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率调整为13%。新能源及其关键零部件企业按研究开发费用的100%加计扣除计算应纳税所得额。以上颁布的一系列有关新能源汽车产业发展的政策和措施，为新能源汽车产业发展构建了一个有利的财税政策环境，为促进汽车产业结构调整，推动新能源汽车产业化和规模化发展以及提升汽车产业核心竞争力提供了有力的技术支撑和政策支持。6.发展我国新能源汽车产业的财税政策建议以中央和地方财政补贴的形式推动新能源汽车规模化、产业化发展目前，我国新能源汽车产业还不成熟，未形成具有规模的产业链条。而且新能源汽车研发费用大，成本较高，单纯依
25、靠汽车生产企业的力量还比较薄弱，政府财政补贴就成为推动其规模化、产业化发展的有力武器。中央财政对试点城市私人购买、登记注册和使用的新能源汽车实施直接价格补贴，对生产新能源汽车的生产企业进行补贴。地方政府根据实际情况，并适当考虑规模效应和技术等因素，依据新能源汽车与同类传统汽车的基础差价对混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车等进行专项补贴，推动国内汽车企业积极参与新能源汽车的组织生产。加大政府公务车采购力度，发挥政府采购的导向作用我国目前约公务用车数目较多，每年消耗经费较大，政府汽车采购每年递增的速度较慢，占政府采购总量的比例不高，而且采购的汽车多数为大排量汽车。因此，政府采购公务车拥有巨大的
26、市场空间，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车，出台更有利的实施细则及标准，把新能源汽车列入政府采购清单中。不仅要采购新能源出租车和公交客车，而且要把新能源轿车纳入公务用车的采购清单中。完善新能源汽车产业的相关税收优惠政策，以免税、减税带动产业的发展首先，应出台促进新能源汽车生产企业发展的所得税税收优惠，加大生产新能源汽车研发费用的税前扣除比例，在一定额度内实行投资抵免企业当年新增所得税优惠政策。其次，调整现行的消费税政策，提高大排气量汽车的税率，降低小排气量汽车税率，对节能减排效果明显地新能源汽车实施零税率，帮助提高新能源汽车的销售量和使用量。最后，完善车船税、车辆购置税等特定税
27、种，免征纯电动汽车、充电式混合动力汽车车辆购置税，减半征收普通混合动力汽车车辆购置税和消费税，对于新注册纯电动汽车和充电式混合动力汽车免征车船税，普通混合动力汽车减半征收车船税等。7.新能源汽车发展需解决的4大问题消费政策和完善服务网络消费政策和完善服务网络消费政策和完善服务网络消费政策和完善服务网络 新能源汽车市场没有启动的主要原因还在政府，政府在针对新能源汽车的消费制度上应该有一个有效的政策，吸引大家的注意力，并提高大家对其的消费意识。从历史的发展看， 混合动力最先在日本和美国等国取得了市场的成功， 原因之一是这些国家的政府纷纷采取了环保补贴的推动措施。这也是中国可以直接借鉴的经验。据上海
28、一汽丰田的一位经销店店长介绍，开始时日本政府对每辆普锐斯补贴2 5 万日元（ 约合1 7 5 万元人民币） ，现在是1 9 万日元（ 约合1 3 3 万元人民币） ，购车后半年内可得到补贴。补贴的条件是，该车6 年内不得转让； 该车用户此前一年驾车行驶距离须超过6 0 0 0 k m 。汽车界资深专家、中国汽车工业咨询委员会委员陈光祖称：“新能源汽车的高成本是否会被市场接受，与之相关的社会系统能否建立，都是值得新能源汽车研发者考虑的问题。而国内新能源汽车研发技术能否达到国际先进水平，将关系着它是否会在第二轮国际竞争中立足。”可见，新能源汽车要真正走向市场，配套政策和服务网络是关键。新能源汽车技
29、术不新能源汽车技术不新能源汽车技术不新能源汽车技术不够成熟够成熟够成熟够成熟 专家分析，使用新能源汽车好处很多，在节能，节约使用成本，简单方便上都有很大的好处，但专家分析，虽然电动汽车舒适、干净、噪声小，但蓄电池动力需要从技术上解决开发出有足够能量的电池： 而氢能源汽车需要解决降低生产成本、储存及运输等难题。另一个是安全性问题，电动汽车有一个几百伏的车载电源，一旦发生碰撞，可能导致人触电而死亡。到现在为止还看不到世界各国有解决这些问题的技术和方案，哪怕是备选的方案都看不到。业内人士认为，对中国汽车工业来说，虽然新能源和节油是必然趋势， 但是需要长期的过程，一是技术研发和适用的过程；二是成本的控
30、制和生产应用过程。可见，解决当前新能源汽车的技术问题至关重要。三是新能源汽车价格昂贵新能源汽车价格昂贵新能源汽车价格昂贵新能源汽车价格昂贵 东风本田上海特约经销店销售经理张君风向记者介绍，真正吓退消费者的是混合动力的价格。“ 现在进口的混合动力车思域自动挡价格为2 6 9 8 万元， 而国产的思域手动挡仅为1 4 . 7 8 万元， 自动挡也只有1 5 7 8 万元。很多消费者表示，如果混合动力版的思域定价为2 0万元，或者稍高一点，他们就完全能够承受了。” 据张经理介绍， 跟汽油车相比，一旦维修，混合动力的零部件价格要高1 0 左右。而且因为采用“机电合并”模式，需要机械和电池2 种零部件，消费者认为比较麻烦。“ 但消费者对混合动力车思域1 0 0 k m 油耗仅为3 7 L 的省油状况非常青睐。这是最吸引他们的地方。” 曾经考虑过购买丰田混合动力车普锐斯的消费者则说，“ 我觉得花30万元买l 辆 1 .5 L 的车，再省油也太贵了。会有国人因为技术先进、省油或环保的因素掏3 0 万元吗? ” 因此，解决新能源汽车价格昂贵问题是当务之急。 四：新能源汽车产业化规模化新能源汽车产业化规模化新能源汽车产业化规模化新能源汽车产业化规模化 2 0 0
