1、一是建立组织领导体系。成立了 由县委、县政府主要领导担任组长，分管县领导和相关部门 负责人参加的工作领导小组。制定沈丘县网民留言办理工 作实施办法，建立主要领导挂帅督办，县委县政府督查中 心牵头，信访局、宣传部主办，各部门共同参与的工作机制。 二是建立网络舆情收集反馈人员体系。以人民网网友留言办 理平台为依托，建立健全我县党委系统的舆情监控、留言办 理和网络评议员队伍，加强日常管理和培训，提高工作能力。 三是建立网络留言分析和预测机制。建立网上信访信息和网 络舆情的统一收集、专人整理、快速分析、及时反馈的联动 协作机制，及时发现化解矛盾纠纷和各类隐患。四是建立沈 丘县互联网新闻发言人制度。实行
2、网络舆情发现、研判、协 调、处置、引导、跟踪、反馈、总结、培训实行一体化管理， 改变网上留言多头管理、多头交办、多头答复现象。五是建 立矛盾纠纷收集排查机制。立足抓早、抓小、抓苗头，对可 能引发群体性事件的矛盾纠纷进行排查，力求将矛盾纠纷和 苗头性、倾向性问题化解在萌芽状态。二、突出重点，多措并举，创新网民留言办理工作方式一是以督办领导批示件为重点，即查不待。一方面是突 出对上级领导的批示件的办理。网民留言办理是一个系统工 程，对上级领导关注批示涉及我县的网民留言，我们在接到 任务的第一时间，立即着手研究，坚决做到交必办、办必果、 果必复。另一方面是突出我县主要领导的批示件办理。在日 常办理过
3、程中，我们首先筛选出涉及领导心中的关注点、牵 动全局的关键点、群众意见的集中点类问题，形成专门报告 和拟办意见呈请领导阅示，对领导批示件在第一时间登记、 建档、转发督办，并要求限时办结，同时明确县委县政府督 查中心专人跟踪督办，具体责任单位“一把手”承办，做到快 速办理。网民反映我县征地拆迁中的农民安置问题，这看似 一个单方面问题，但事关群众的切身利益和我县产业聚集区 的长远发展，县委书记皇甫立新作出批示后，我们立即成立 调查小组，对该案迅速进行查处，对企业不当行为依法做出 妥善处理，对群众的疑惑进行深入细致的解释，从而进一步 规范了企业行为，补偿了群众损失，实现了保障企业顺利运 行与维护群众
4、利益的统一，为下步此类问题的解决找准了模 式。二是以督办署真实姓名和联系方式类问题为重点，严查 不待。网民留言中署真实姓名或真实联系方式的，都可能是 涉及网民切身利益而久拖不决、又急于解决的难点问题。对 于此类留言，我们始终把为民排忧解难作为我们工作的根本 出发点和落脚点，在接到此类留言后，我们立即填报专门督 办通知单下发到单位“一把手”，明确承办事项、完成时限、 反馈要求等，做到责任到人，要求到位。同时，对初步反馈 情况，派出专人，见到发贴人本人，当面核对问题解决情况， 征求意见建议。在看到石槽乡大王营行政村群众反映土地调 整纠纷留言后，我们迅速批示石槽乡党委政府展开调查处 理，并及时与发贴
5、人沟通联系，使反映的问题及时得到落实。 在督办槐店镇镇李红军在反映的劳动纠纷问题时，因案件属 久拖不决问题，涉及单位多，调查取证和协调任务重，我们 顶着压力，坚持真督敢督，真抓实办，督促相关部门组成仲 裁委员会进行仲裁，最后使拖了5年的纠纷得到了彻底解决。三是以督办群众的热点难点问题为重点，应查不推。对 网民留言中反映问题的热点难点问题，我们坚持做到不推不 让,一办到底。2013年10月14日人民网一网民给省委书记、 省长留言。反映我县新安集镇一村支书6月份非法加油站整 治工作期间在大桥头闹市建的非法加油站又恢复经营，并且 其女婿在新安集镇农药厂附近新建的非法加油站一直处于 经营状态。针对举报
6、情况，联合调查组现场查看、走访有关 人员，调阅相关资料等形式，进行深入细致的调查。经查， 该村支书于10月13日下午，擅自把加油机安装准备进行非法 经营，但被新安集政府发现，并于10月14日强制将加油机拆 除，其女婿的加油站已经断电。网民所反映的2处非法加油 站已经关停。针对所反映的问题，我们举一反三，在全县开 展非法加油站整治工作，对全县非法经营的加油站均采取了 停电、贴封条、拆除加油机电脑主板、拆除加油机等措施， 同时，县安全生产监督管理局针对关停的非法加油站有私自 开业继续经营的反弹现象，实行县局领导分包乡镇、乡镇干 部包片的监管工作机制，对关停的非法加油站实行实时监 控，并公开举报电话
7、，使打击非法加油站经营整治工作得到 长期有效的开展。三、规范程序、建章立制，确保网民留言办理运转有序一是规范程序，建章立制。县委县政府督查中心制定人 民网网民留言办理工作规则，建立“四把关四确认“四审 定”工作制度，明确受理内容、办理程序、组织管理和安全保 密等事项，对网民反映问题实地查看、跟踪问效、及时回访， 不断提高办理质量，促进网民留言办理工作制度化、规范化、 科学化。以法律法规和国家政策为依据，按规定程序开展调 查、查办，对已进入司法程序的案件进行依法规避。与市委 宣传部、市委群众工作部建立沟通机制，重点过滤掉重复事 项、“一稿多投：已定性问题等留言，减少人力物力的浪费。 对各种恶意攻
8、击性留言，内容空泛、要素不全或不具备答复 条件的留言，提供的信息无具体指向、核查不到的留言，及 时予以委婉提醒。二是严格时限，提高时效。由专职督查人员每天四次登 录人民网查看网民留言情况，确保涉及沈丘县的留言不漏不 拖；做到留言办理“五快”:快查看、快领办、快下发、快办理、 快反馈。引入台账管理制度，对每一条网民留言登记造册， 明确留言内容、责任单位、完成时限、结果认定，并根据留 言内容的轻重缓急，分别采取电话催办、现场督办、跟踪督 查等形式进行催办督办。三是多措并举，提升质量。对每一条留言办理力求做到 “三查三把关”，即查问题是否查清，把住证据关；查材料是否 齐全，把住程序关；查处理意见是否
9、恰当，把住政策关。每 周现场查看了解网民留言内容和反映问题，采取针对性措施 进行督办和办理，使每条网民留言经得起群众的检验，经得 起时间的检验。对能找到留言对象的要件，坚持先回访后回 复，杜绝承办单位敷衍应付、办人情件等现象。对办件单位 作风浮漂、敷衍了事及不符合程序的办理件，坚决退回重办; 对办件拖拉、延误时间的行为，进行全县通报；对行政不作 为、弄虚作假者进行严厉问责。四是梳理分类，研究共性。对留言中反复出现的同类 问题，集中办理，合并解决，办理结果及时在媒体上公布， 扩大社会影响，减少此类事件的发生；对涉及到群众反映的 普遍问题，注意归类总结，分析梳理，进行延伸办理，争取 做到同一类问题
10、不出现或少出现。三、真督实查、严格追究，确保网民留言办理落到实处 严格办理时限，加大跟踪督办力度，实行每季考核通报，并 将考核结果纳入各乡镇（办事处）、县直各部门综合考评内 容，切实提高各单位承办“网民留言”的质量。一是规定办理 时限。各承办单位在15日内领办报结，确实不能办结的必 须于15日回复原因，并明确办理时限。二是及时督办和通 报。运用案件跟进方式，由市效能办对网民比较关注、反映 问题比较突出的投诉件进行重点督办，对不能在规定时间内 及时回复的单位下达督办通知书，对重点、重要事项进行立 项，及时督办，并定期通过网络通报。三是从严考核。将网 络留言办理工作纳入目标绩效考核内容或政风行风评议范 畴，对当年网上舆情反映强烈的单位或部门实行一票否决或 扣分处理；对网民反映的问题不及时认真解决，造成严重后 果的，严肃追究有关领导和工作人员的责任，并作为干部考 核、任免和奖惩的重要依据之一。
