1、21世纪的安全通道21世纪的安全通道-在教育中适当地使用技术加利福尼亚州教育委员会 1994年11月1日主题：电子信息服务的使用建议在加利福尼亚和其他许多地方，国家、地区和学校正在日益广泛地使用电子信息服务。虽然这些系统对教育来说有着巨大的价值，但更重要的是如何保护学生身心健康的问题。色情材料、种族歧视、性别歧视、粗俗的语言以及其他丑恶的现象不再仅仅是“可能出现”，伴随着教室和图书馆采用新技术为学生打开世界之窗，它们也将蜂涌而至。基 本上每个学校、地区和国家都制定了一些政策，以此来明确规定学生和教师如何正确地使用信息系统。本文件的附录中也涉及到了许多与电子信息系统的使用有关的 突出问题。由于不
2、同的学校的资源和学生需求状况是不同的，所以我们不打算采取一刀切的做法，各地可以根据本文件附录中的建议作为本学校或地区政策的参考模 型。你们也可以另加条款或略加调整，以便适合你们学校或地区的状况。我们建议你们在采纳任何建议的政策之前先向法律顾问咨询一下。如果你对附录（一个是地区的指导政策，另一个是学校/学生用户的合同）有任何疑问，请立即与加利福尼亚州教育委员会 教育技术办公室 顾问，Pete. Kneedler联系，联系电话：(916)657-4615。附录一、地区电子信息资源的使用指导电子信息资源为我们访问世界各地的计算机及与其它使用者交流提供了机会。学生和教师将由此得以使用电子邮件、高校图书
3、馆、各种信息与新闻、各种类型的软件、各种话题以及其他资源。本指南的目的是为地区和学校制定有关政策提供一个基本框架。虽然这里强调的重点是恰当的使用，但这并不是要削弱电子信息服务的重要性。这里提到的注意点是实际的，但它们不应该成为学校为恰当地使用教育中最新和最有价值的工具而制定计划的障碍。我 们鼓励各地区建立一个地区级的电子信息资源委员会。委员会可以由学校董事会成员、行政人员、教师、图书馆媒体人员、学生和家长组成。它应该由全面负责学生 使用电子信息资源的行政人员主管。委员会应该制定政策，为所有的用户以及学生的家长提供资料以促使他们适当地使用电子信息资源。虽然电子信息资源为实现教育价值提供了巨大的机
4、会，但同时它们也为带有不合法或不道德目的的人们提供了接近学生、教师以及学生家长的途径。下面列出了可能出现的一些不恰当的使用方式：将网络用于商业广告未经许可将有版权的材料用于报告使用网络为选举作游说使用网络获取带有色情图片的文件，把它们带回家，并告诉家长：“我在学校得到的。”使用网络发送/接收带有种族歧视的消息使用网络发送/接收带有煽动性的消息把计算机病毒放置到网络上使用网络发送/接收带有他人名字的消息使用网络发送/接收没有反馈地址的消息使用网络发送/接收带有性别歧视和猥亵的消息使用网络发送/接收索要家庭电话号码或家庭住址的消息；之后，号码主人接到猥亵电话使用网络发送和接收大量私人的消息委员会的
5、主要目的是想办法保护学生，寻找报告恶习的方法，并设法阻止它们复发。二、 用户合同电子信息资源合同我们很高兴地宣布：_地区电子信息服务现在向本地区的所有学生和教师开放。_地区深刻地认识到电子信息服务的教育价值，并认识到它支持本地区课程和学生学习的潜力。我们提供这项服务的目的是通过资源共享、革新和通信来提高教育的优势。_地区将尽一切努力保护学生和教师，避免其使用信息服务过程中引起的误用或滥用。所有使用者必须保持警惕，避免不适当甚至违法地使用信息服务。请仔细阅读这份文件。一旦你或你的监护人/家长（如果你的年龄不满十八岁的话）签署之后，它就将是一份有法律效应的合同。在你使用本地区的电子信息服务之前，你
6、或你的监护人/家长（如果你的年龄不满十八岁的话）必须在本协议上签字。下面所列的是这份合同的条款。如果用户违反这些条款，那么对你的信息服务将会被终止，并且你将受到纪律处罚。合同条款1. 个人责任作为学校代表，我将接受向系统管理员报告网络的任何不当使用的个人责任。不当使用可能以很多形式出现，但一般来说包括发送或接收任何显示或暗示色情、不道德或不合法的请求、种族歧视、性别歧视、不恰当的语言以及其他将在下面描述的问题。当你在网络上时，标题为“_”的地区公告中描述的合同中的所有规则都适用。我已阅读并理解了此条款。签字：2. 适当的使用我的指定利益的使用必须支持地区（这些可在标题为“_”的地区文件中找到）
7、的教育和研究以及教育目标。我个人在使用电子信息服务的任何时候都向此条款负责。a 使用其他组织的网络或计算资源必须遵守该网络的规则。b 严禁传递任何背叛美国或州级组织的材料。这包括（但不限于此）：有版权保护的材料、恐吓或猥亵材料或商业机密保护材料。c 通过盈利性机构用于商业活动，一般是不可接受的。d 也禁止用于产品广告或政治游说。我已阅读并理解了此条款。签字：3. 权利使用信息系统是一种权利，不是一种法权。不恰当的使用将会导致取消你的使用权利。每一个行使自己权利的人都将就网络的合理使用方面参加与_全体成员的讨论。_系统管理员（在学校董事会和地方官员的领导下工作）将最终决定什么是恰当的使用。系统管
8、理员可以在他们认为必要时取消一个用户的使用权。_地区的行政人员、工作人员或教师可以要求系统否决、撤销或暂停某用户的使用权。我已阅读并理解了此条款。签字：4. 网络礼仪和隐私希望你能遵守通用的网络礼仪，包括（但不限于此）：a 有礼貌。决不发送或唆使其他人发送侮辱性的消息。b 使用恰当的语言。记住你是我们学校和地区在一个公用系统上的代表。也许你是单独和你的计算机在一起，但你所说的和所做的能被全球看到。决不咒骂、使用粗野或任何其他不恰当的语言。严禁任何形式的违法行为。c 隐私。不要泄露你的家庭住址、个人电话号码或学生和同事的地址和电话号码。d 电子邮件。电子邮件不能保证是私人的。有关违法行为的消息必
9、须报告给网络管理员。e 破坏性。不要以可能破坏其他人使用网络的方式使用网络。f 其他注意事项：消息务必要简练。很少有人会费力地去阅读一条很长的信息；消息务必尽量减少拼写错误并确保你的消息易于理解和阅读；你的消息务必要加上准确、简练的主题，以便在人们阅读前知道这个消息是关于哪方面的务必寻求你的消息的最合适的听众，而不是试图迎合所有人务必记住，幽默和讽刺常常会被误解务必记住，如果你邮递给多个团体，要在一条消息中详细说明所有的团体务必为你所引用的任何事实指定参考资料务必原谅其他人的拼写和语法错误务必使署名简练务必记住，所有的网络用户都是人类，不要“攻击”通信伙伴，用事实说服他们务必只邮递给你知道的团
10、体我已阅读并理解了此条款。签字：5. 服务_地区不作任何形式的保证信息服务会一直提供。_地区不为在本系统上受到的任何损失负责。这些损失包括由系统或你的错误或疏忽引起的延迟、不传送、误传送或服务中断所导致的数据丢失。使用通过信息系统获得的任何信息是你自己在冒险。_地区尤其不承担通过信息系统获得的信息的准确性的责任。我已阅读并理解了此条款。签字：6. 安全在 任何计算机系统上，安全都是首要的问题。如果你证实了确实存在安全的问题，就要立即通知系统管理员。不要把这个问题告诉其他用户。不要在没有其他用户的书 面授权的情况下使用他人的帐号，系统的所有使用都必须在你自己的权利范围内。任何被证实为危害安全的用
11、户都将被取消进入信息系统的资格。我已阅读并理解了此条款。签字：7. 破坏行为任何蓄意损坏或毁坏与系统相联的网络或其他用户的数据的行为都是破坏行为。这包括（但不限于此）装载或生成计算机病毒等。任何破坏行为将导致取消计算机服务、纪律处罚和法律制裁。我已阅读并理解了此条款。签字：8. 更新信息服务可能会要求你重新注册，或者需要你的帐号信息，以便继续向你提供服务。你必须向信息系统通知你的帐号信息的任何变化。我已阅读并理解了此条款。签字：签名我理解并将遵守此合同的条款和条件。我知道任何违背上述条款的行为都会导致纪律处罚、我的用户利益被撤销以及一定的法律处罚。我也同意向_地区系统管理员报告信息系统的任何不
12、当的使用。不当使用有多种形式，但可以视为发送或接收任何显示或暗示色情、不道德或不合法的请求、种族歧视、性别歧视、不恰当的语言以及上面所描述的其它问题。当我在网络上时，以“_”为标题的地区公告中描述的所有合同规则都适用。学生 签字_ 日期： 年 月 日家长或监护人学生年龄在十八岁以下的，必须要有其家长或监护人阅读此合同并签字。作为该学生的家长或监护人，我已阅读了此合同并理解它是为教育目的设计的。我理解_地区不可能限制对所有争议性材料的获取，我将不会妨碍地区对从网络获取的材料负责。我还同意向_地区系统管理员报告任何信息系统的不当使用。不当使用有多种形式，但可以视为发送或接收任何显示或暗示色情、不道
13、德或不合法的请求、种族歧视、性别歧视、不恰当的语言以及上面所描述的其它问题。其它相关资料计算机伦理十诫计算机伦理协会一、不使用计算机伤害他人二、不妨碍他人用计算机工作三、不窥视他人的文件四、不使用计算机进行偷窃五、不使用计算机作假见证六、不使用或复制没有获得使用权的软件七、没有授权不使用他人的计算机资源八、不盗用他人的智力输出九、考虑所写程序的社会后果十、使用计算机的时候要考虑和尊重他人技术的安全网：恰当使用的政策编者注：多年以来CUE一直倡导学校董事会采纳合适的政策。随着Internet的使用以及更为复杂的发行物的出现，现在也许是重新考虑政策的时候了。Rachel Carlson在关于Int
14、ernet的媒体上刊登的最新文章中，百分之九十，也许百分之百，都是在反映同样的基调：网络上的恶意行为。时代周刊大声疾呼“网上的恐怖分子”。在时代周刊的头条文章中这样说道：“那儿正在变得丑陋”。根据新闻界的论点，网络的常客是新的纳粹分子、儿童色情者、炮弹制造者以及各种的举止异常者。文章中鲜有的赞美之辞或悦人的兴趣是对那些舒适地购物或联机银行事务的潜力的描述。我们很少读到联机上发生的好事：学生与其他州甚至其他国家的学生共同致力于课题工作；教师参加国际专业交流；自由和开放的科学信息的通路；当今的健康报告；即时刊登政府领导和文件等等。这种媒体导向对网络的效果是，使得家长和其他人对让年轻人使用Inter
15、net作为学习资源的价值提出质疑。就教育家的实践来说，特别是对将指导Internet和其它电子媒体的使用的媒体专家来说，这种逐渐增长的公共关注点显示了学生和教师对政策指导如何使用这些资源的需要。因为只有在清楚地阐述政策，并强烈和一贯的支持政策，我们才能确保技术作为资源确实有利于教育，这里包括Internet的使用，以及CD-ROM、视盘、计算机硬件和软件以及视频的使用。我们这里谈的是难以说明的事物，是与我们习惯的粉笔加教科书的模式完全不同的信息系统。技术打开了一条超出我们控制能力的通道，学生对技术的使用会很快发展到我们不期望出现的局面。从CD-ROM中 复制文本是比从百科全书上用手抄更容易的一
16、种抄袭甚至不需要阅读。无论广大的听众接受不接受，用计算机和网络来发送信息消除了传输中的困难。这些都带 来了更多的不恰当使用的可能性，并且学生们对自己的要求要比他们的教师和父母的要求放松得多，以致于我们常常感到压力从而想检查、减小或完全阻断通道。然 而，技术的积极意义和我们对技术的迫切需求要求我们用另一种解决方法制定恰当使用的政策（Acceptable Use Policy，AUP）上。接下来，让我们看看在一个AUP中所需涉及到的问题。你们的政策将反映这个时代、特定的学校或地区、课程以及你们社区的发展进程。但是，成功的政策应该有某些共性，并且所有的政策都应该提到技术将在我们的学校中担任的不断演化
17、的角色。在较好的使用政策中将包括如下内容：向用户言明责任明确资源要为课程服务的目的言明学生对网络的使用是一种权利而不是一种法权为硬件和软件的恰当使用提供指导描述礼仪和伦理规则提出安全问题授予家长接受和监督或延迟他们子女的地区资源使用权的权利主要问题制定使用政策需要考虑伦理和法律的问题，它将影响着视频、fax、电话、扫描仪以及Internet 、CD-ROM和视盘的使用。隐 私无论是使用硬盘、Internet或 视频，都必须要尊重他人的隐私。任何一个学生都没有权利篡改其他人的文件，将他人不需要的邮件放入他人的邮箱，不经许可阅读他人的邮件，或把他人录在视频 或音频中，特别是该载体可能会成为公众展示
18、物的一部分时。这些人在口令和菜单程序周围窥视，并将此当作游戏。事实上这可以被视为盗窃或侵犯隐私。学校在负 责监督学生的学习成绩的同时，也必须监督硬盘和电子邮件的使用。因此，学校在尊重学生的隐私与监督学生的使用之间左右为难。盗窃和破坏行为盗 窃可以是软件盗窃和硬件盗窃。但软件的盗版常常被忽视或谅解。事实上，对以电子形式储存的信息的保护应与以印刷形式的存储信息和有形的财产一样用相同的道 德标准。把重新安排键盘上的键当作乐趣的恶作剧者可能给其他人带来很大的不便；那些重新安装机器和外围设备的人可能造成严重的损失；粗心地使用也可能会使 一台机器陷于瘫痪。其他形式的破坏行为还包括将病毒引入系统，故意损坏设
19、备等。软件问题软件版权是一个很重要的问题。在“共享”或“借用”的幌子下，学生和教师可能会非法复制或下载软件。在经济困难的时候，这种行为可能还有些合乎情理的。软件出版协会（SPA）估计，K-12学校中使用的所有软件中，有四分之一到三分之一是非法的。为了避免法律制裁和加强道德标准，许可证和网络规范的严格检查是很重要的。另一个问题是随着学生们抵挡不住游戏的诱惑力而产生的。无论他们是在CD、软盘上还是在Internet上，游戏都是对时间和资源的巨大消耗。除非是特殊的支持课程的游戏，否则一般都不适于学校的配置。而且如果玩联机游戏的话使用电话线和计算机的时间会更长，这将浪费大量的电话费和网络服务费。法律因
20、素版权问题可能会引起法律纠纷，特别是在一个地区的网络/许 可证制度失败的情况下。联邦法规中有明确规定：州和地方代理机构可依法处理侵犯版权问题。而且，诽谤、计算机诈骗和XX而进入网络系统都是违法行为。 把违法行为作为智力练习的年轻人可能没意识到他们行为的法律后果；但是，校管区有责任追究学生在使用网络时所造成的损失。建立AUP制度地区或学校应该为学生和教师使用信息系统建立制度。通过正式的规章制度，可以使所有的师生员工及工作人员意识到他们必须遵守这些制度，并且知道违反制度所引起的后果。可行的政策没有一个政策能适合所有地区和学校。加利福尼亚教育部研究和发布了一个政策样本，从“教育技术办公室”，CDE（
21、916）657-4615或通过Internet地址：gopher:/goldmine.cde.ca.gov可以获得。这个样本可作为各地区和学校的政策之基础。此外，在WWW和Internet上也可以访问到该政策的样本。WWW地址为http:/nmusd.k12.ca.us或 http:/egusd.k12.ca.us；gopher地址为gopher:/ericir.syr.edu选3.search AskEric菜单项。基 础预 计可能使用的范围；估计潜在的倾向（小学和初中有很大的差别），并用来指导政策的内容和表述方式。要制定合理的制度首先应该选好政策的起草者：教师、行政 人员、技术人员、学生以
22、及学生家长等。同时，对制度的宣传也是必要的，如：将标语贴在实验室和教室、办公室和休息室中；在学校中公布该制度总之， 要让全体成员都知道。其它步骤提 供培训和支持。规定软件购买手续；为已有的软件编制目录清单。安全到位：网络和硬盘用保护程序保护起来；上锁；流通材料或设备的目录及其识别系统。保持目 录编制适合现状。请法律顾问再次审查所制定的政策，以确定它们不违反法律。当制度开始实施时，要成立制度监督组，以便随时准备修正。一个良好的政策要花费 大量的时间，不要期望一蹴而就。为了保证政策的有效实施，还应该在学生、教师和家长之间进行调查，以符合大多数人的意愿。这也需要大量的时间。但这些努力 将会给你带来加倍的回报。结 论恰当使用的问题是相当复杂的，而且非常容易被忽视，正如我们现在的情况。SPA已建立了“隐私热线”，通过它，任何人都可以反映软件盗版的行为。家长和全社会人员的关注将会使电子资源同书籍一样要经过严格的审查，以保护未成年儿童的身心健康。总而言之，制定一个符合广大用户意愿并由行政人员支持的政策，将使人们更好地使用电子信息资源。
