1、巩义市产业集聚区产业发展规划终稿目 录前 言 -61.产业背景及发展态势 -91.1产业背景 -9(1)社会经济概况 -9(2)产业发展历程 -101.2区内产业发展概况 -14（1）铝加工业 -141.3世界产业态势及分析 -16（1）原铝工业 -16（2）铝加工业 -171.4国内产业态势及分析 -19（1）原铝工业 -19（2）铝加工业 -212.规划依据、原则及意义 -282.1规划依据 -28（1）政策文件 -28（2）相关规划 -28（3） 相关讲话精神 -292.2规划原则 -29（1）做大做强主导产业，积极引导其他产业 -29（2）明确产业发展方向，坚持有所为、有所不为 -29
2、（3）培育龙头和骨干企业，促进产业集群化、有机化发展-30（4）坚持自主发展与内引外联相结合-302.3重要意义 -31（1）积极参与市场分工，主动承接国际国内产业与资本转移-31（2）推动集聚区产业科学发展，引领产业升级-32（3）加强区内产业分工协作，引导产业集群良性成长-333.区内产业发展形势分析-353.1产业的优势、劣势、机会与威胁-35（1）产业发展优势 -35（2）产业劣势-37（3）产业机会-40（4）产业威胁-423.2集聚区内产业发展评价 -44（1）国内铝普通板带箔生产基地牢固确立-44（2）铝加工产业族群初步形成-45（3）产业链上下游联动机制尚未建立-45（4）企业
3、经营同构化现象严重-46（5）企业持续创新后劲不足-47（6）集聚区其他产业发展不平衡 -47（7）集聚区支持性服务机构发展滞后 -484.指导思想与发展思路 -494.1指导思想 -494.2发展思路 -495.目标、定位与任务 -505.1总体目标 -50（1）总目标 -50（2）近期（2010年至2012年）目标 -50（3）中期（2013年至2015年）目标 -51（4）远期（2016年至2020年）目标-515.2产业定位-51（1）定位原则 -51（2）产业定位 -545.3重点任务 -56（1）推动企业战略重组，增强产业整体优-56（2）积极推进集聚区研发中心建设，提高科技贡献水
4、平 -57（3）提高小企业的配套协作能力，拓展下游产品制造空间 -57（4）积极争取土地、税收等优惠政策，吸引企业进区 -58（5）鼓励龙头企业与上游企业进行战略合作-58（6）完善配套设施，优化集聚区发展环境-58（7）扩大对外宣传，创造行业品牌-595.4电线电缆业的目标与定位 -59（）发展概况-59（）定位及目标 -616.重点发展领域及项目-636.1重点发展领域-63（1）高精度铝板带-63（2）高档包装用铝箔-646.2重点项目-67（1）建筑装饰板带 -67（2）铝合金板 -68（3）铝箔坯料-69（4）PS版基带材-69（5）制罐料-70（6）包装箔-71（7）烟箔 -72（
5、8）药箔 -72（9）啤酒封用铝箔-73（10）空调箔 -737.基础保障与支撑 -747.1 基础设施建设 -747.2 政策支持-74（1）基础设施建设政策-74（2）税收政策-75（3）科技创新政策 -777.3组织管理与服务 -777.4企业孵化体系 -797.5公共技术平台 -798.政策建议 -818.1尊重市场的基础性作用 -818.2依靠技术进步，在重点领域取得突破 -818.3推进企业改革与重组-828.4加快产品结构调整-828.5完善工业整体布局-828.6推动产业集群向创新集群转变-83前 言巩义市1991 年经国务院批准撤县建市（县级市）以来，连续十七年居河南综合实力
6、县(市)榜首，被誉为“中原第一县”， 是华夏文明发祥地的核心地区之一。近年来，随着工业集聚区建设步伐的加快，产业集聚程度不断提高，到2009年底，全市16个工业园区入驻企业达到679家，员工人数达到65000多人，销售收入达到671亿元，占全市规模工业产值763亿元的78.9%，园区经济已成为巩义工业经济的主导力量。河南省巩义市产业集聚区是巩义市工业经济的主阵地，也是对外展示形象的窗口，根据时任省委书记李长春同志的批示于1993年开发建设。集聚区现规划面积13.3km2，建成面积7km2，入区企业160余家，其中铝板带箔加工企业25家、电线电缆企业50余家、其他行业80余家。区内以铝加工企业为
7、龙头，电线电缆行业为依托，构成了两大支柱产业，形成了以铝板、铝合金板、幕墙板、铝塑复合板、空调用箔、食品用箔、电缆箔、医用箔和高档电线电缆为主的产品结构，铝加工能力达100万吨，是全国最大的普通铝板带箔加工基地。2000年被国家农业部命名为“全国乡镇企业示范区”。2005年3月被省科技厅定为省级民营科技示范区。2006年6月被评为“全国先进科技产业园”。2009年3月被省政府确定为全省首批175家产业集聚区之一。河南省“十一五”铝工业发展规划提出，将着力建设以郑州为中心的“三大加工链，七大集团，三个聚集区”，构筑三大铝精深加工链：一是板带坯料中厚板薄板铝箔精深加工链，二是铝合金压铸件精深加工链
8、，三是铝合金型材精深加工链。以现有铝加工产品集群为基础，引导相关企业向巩义、长葛、上街三个铝工业园聚集，以促进生产要素集中和资源共享，实现规模化生产，提高竞争力。2010年巩义市人民政府工作报告提出：围绕打造百亿企业目标，大力实施扶优扶强战略，继续支持引导重点企业通过各种形式进行战略重组，促进企业规模扩张、产业水平提升和发展方式转变。着力培育销售收入超10亿元、20亿元的骨干企业和企业集团，着力提升产业发展水平和产品竞争力。进一步加强现有工业集聚区的整合、规范和提升，建设高新技术产业集聚区，逐步实现由引进项目向引进产业发展，不断提升产业集聚化水平，加快形成产业集群和产业基地。强化质量立市意识，
9、实施品牌带动战略，积极引导企业争创国家名牌产品和名优产品。巩义市产业集聚区管委会提出：2010年力争把巩义市产业集聚区打造成年产量超120万吨、销售收入超230亿元的铝加工基地。为了使巩义市产业集聚区的产业沿着健康科学、可持续的轨道发展，着力培育壮大特色产业，努力做到挖掘特色、创造特色、放大特色；为了使集聚区的铝加工产业地位更加牢固、产业优势更加明显、产业竞争力更加突出；为了使其他产业在国际国内市场的激烈竞争中占有一席之地，就要权衡产业环境条件，辨识产业机会和威胁，科学设定发展目标，制定切实可行的政策措施，根据产业未来发展规律和要求进行全面精心的规划，为集聚区的产业结构优化和升级奠定基础，为集
10、聚区的中长期发展指明方向。1.产业背景及发展态势1.1产业背景(1)社会经济概况巩义市位于河南省中部、中岳嵩山北麓，总面积1041平方公里，其中耕地50万亩，人口81万人，辖15个镇、5个街道办事处，292 个行政村。巩义市东距郑州82公里，西距洛阳76公里，陇海铁路、310 国道、连霍高速公路和郑西高铁横穿东西，豫31线、焦(作)巩(义)黄河大桥纵贯南北。全市通车总里程达1347公里，有6条铁路专线与国铁相连。巩义1991年撤县建市，是全国财政收入百强县市、全国乡村城市化试点县市、全国科技进步示范区，也是河南省赋予省辖市经济社会管理权限的扩权试点县市。1992年以来，该市综合经济实力连续17
11、年居河南省首位，县域经济基本竞争力连续9届跻身全国百强。巩义市产业集聚区主要位于巩义市回郭镇。回郭镇位于巩义市西部，地处郑州、洛阳之间，交通运输四通八达，310 国道横贯全镇，南与207国道相通，北邻连霍高速公路，郑州至西安高速铁路纵贯全镇东西，新巩义南站就建在回郭镇。2009年该镇实现GDP54亿元，地方财政收入9718万元，农民人均纯收入9600元，经济总量居河南省乡镇之首，综合实力为全省十强，在2006年全国“千强镇”中名列第 882 位。2008年又入选民政部主办的中国乡镇综合实力500强和中国乡镇投资潜力500强，分别列472位、219位。近年来，先后荣获“河南省改革发展建设综合试点
12、镇”、“河南省乡村城市化试点镇”、“河南省发展乡镇企业先进镇”、“郑州市小康镇”及 2006 年度“外商眼中的河南最佳投资乡镇”等荣誉称号。回郭镇党委和政府按照市委提出的“率先实现跨越式发展”的总体要求，围绕项目带动，优化环境，扎实推进新农村建设，保持了全镇经济社会又好又快的发展态势，各项目标任务顺利推进。2009年全镇规模以上工业增加值完成40亿元，同比增长20；规模以下以及个体工业增加值完成7.65亿元，同比增长10.4；第三产业增加值完成7.41亿元，同比增长13；财政收入完成9718万元，同比增长33.7；固定资产投资完成 29.01 亿元，同比增长 128 ；招商引资完成内资4.75
13、亿元，出口创汇8800万美元。 (2)产业发展历程清康乾盛世年间，随着人口的集聚，回郭镇商业逐步兴起。在随后的清末民初一段时期，以李显白为首的革新派人士率先在镇内创办了公立学校，下设工厂，学习工业技术，培养人才，从而为棉纺织业奠定了基础。到三十年代，各种商号、客栈、饭店、手工业作坊应运而生，尤其是卷烟业发展迅猛，河南著名的新郑烟厂其前身就是当时的新中烟厂。到四十年代，卷烟业部分实现了机械化，烟厂达四十多家，为烟业发展配套的铁工厂有十几家，纺织业、印刷业、粮行、花行、药店、杂货店、京货估衣、客栈等一街两行，市场已经形成，且较为繁荣。香烟远销陕西、山西、东北各省。回郭镇人坐地销售，初具规模，回郭镇
14、成为声名远播的物资集散地，店铺林立，商贾云集，素有“小上海”之美誉。建国以后，经过经济恢复和社会主义改造，回郭镇建立了新中烟厂、铁工厂、炸药厂，由于这些厂规模大、技术成熟、工人操作熟练，因国家需要先后转为国营厂。为了解决能源和运输问题，1952年还率先办起了小电厂。人民公社化以后，社队企业受到了摧残，文革后期，公社革委会根据毛主席关于“公社农民以农为主 在有条件的时候也要集体办些小厂”的指示，按照“发展社队企业必须坚持社会主义方向，主要为农业生产服务，为人民生活服务，有条件时也要为大工业、为出口服务”的方针，有计划地办起了一批社队工业。在地处偏僻的沙沟河里建起了五七化工厂，当年投产，当年盈利，
15、称为回郭镇企业的母厂，之后利用“滚雪球”、“母鸡下蛋”的办法，先投资办起了化肥厂，后成为全国工业学大庆先进单位。接着棉纺厂、铸造厂、砖瓦厂、电器厂、第二化工厂也先后建成投产。到1974年回郭镇的社队企业由6个发展到57个，产值1076万元，利润321万元，粮食亩产509公斤。当年12月15日，河南日报在头版以光明灿烂的希望，刊载了回郭镇公社发展社队企业的调查报告。毛主席批示后，1975年10月11日，人民日报以“伟大的光明灿烂的希望”为通栏大题，转发了巩县回郭镇围绕农业办工业，办好工业促农业的调查报告，并配发了署名郭大江的文章，满腔热情地支持社队企业。回郭镇办社队企业的实践说明：公社必须办工业
16、，公社能够办工业，公社办工业的道路和社队工业作用巨大。十一届三中全会以后，改革开放的春风使党的工作重心向经济方面转移。回郭镇人民利用在社队企业学到的技术，积累的资金，培养的人才，办起了庭院经济，在废墟上盖成了简陋的厂房，买了机器，开始了以家庭为主的经济发展模式。这种经济一经出现，如雨后春笋，立即在全镇不断涌现。1984年，全镇工农总产值在全省第一个超亿元大关，全镇呈现出“家家办工厂，户户机器响，老少齐上阵，妇孺闯市场”的局面。他们变“围绕农业办工业”为“围绕市场办工业”，突破狭隘观念，走出封闭的农业框架，开始办起了电线、家用电器、机械、化工、化纤、轻纺、海绵设备、钢板带、农副产品加工等工厂16
17、91个，最享有盛名的是中州化纤股份有限公司和裕华电线电缆厂。随着电线行业的发展，围绕电线原料的需要，又形成了经营销售玻璃纱、棉纱、废塑料、废铝线、废铜等电线原料专业市场，那时仅生产电线的个体厂家就有1000多个，年产值占当年工业总产值的70%，回郭镇一度变成了全国电线电缆集中产地。1992年出现了劣质电线事件，产生过负面影响，但是回郭镇人民没有停止发展经济，而是认真总结教训，狠抓质量，恢复名誉。镇党委、政府研究决定建立“电线电缆工业基地”，提出了“不唯成分，不求比例，不分主次，多轮驱动，公平竞争，高速发展”的工作思路。电线电缆基地的建立使家庭作坊式的经济进入到社会化大生产中来，向更高层次发展。
18、到了二十世纪末，由于历届领导都在发展非公有制经济上下工夫，不断创造宽松发展环境，对镇办村办集体企业进行了改制，明晰了产权，使之变为股份制企业和私营企业，全镇形成了以电线电缆、化纤、精铸、汽车配件等四大行业为主的工业发展格局。私营经济的发展，使全镇经济实力和人民富裕程度不断提高。二十一世纪是回郭镇工业生产向更高层次、更大规模发展的新阶段。随着国家宏观调控政策的实施及城网农网改造工程的结束，主导产业电线电缆行业走入了低谷。以马廷义为代表创办的铝加工业逐渐兴起，他多次南下考察论证，依托中原地带铝、电资源丰富的优势，采取民间融资、股份合作的形式办起了明泰铝业，并购进德国先进设备，高薪聘请国内行业专家、
19、教授担任技术顾问，组织科研人员自行设计，科技攻关，建成了国内第一条拥有独立知识产权的“1+4”热连轧生产线，填补了国内空白。在明泰铝业有限公司的辐射带动下，全镇铝加工业迅速膨胀壮大，顺源铝业、鑫泰铝业、万达铝业等一批铝加工大型企业先后建厂投产，产品由原来的铝板扩展至铝带、铝箔、PS板基等几十个品种。该行业的迅速崛起与壮大，成为中国铝工业瞩目的一大焦点，回郭镇与广东南海的大沥镇被称为中国铝加工业两大镇。河南省政府在制定“十一五”铝工业发展规划中，又将回郭镇列为全省三个铝工业聚集区之一，明泰公司被列入七大铝加工业培育集团之一。多数个体私营企业在经济浪潮的拍打下，在铝加工业的辐射带动下，纷纷调结构，
20、筹资金，上项目，求发展，逐步向铝、铜深加工、合金铝、包装、化纤新材料、板带钢等新兴产业进军，走上了一条规模化、集团化、效益化的良性发展道路。截止2009年底全镇民营企业达1500多家，其中工业企业1000余家，限额以上企业54家，销售收入超10 亿元企业5家。1.2区内产业发展概况（1）铝加工业巩义市产业集聚区的主导产业是铝加工业，它是2000年前后慢慢兴起的一个新兴产业。当时河南明泰铝业股份有限公司独具慧眼，依托中原地带铝电资源丰富的优势，瞄准了铝加工这个行业，在随后的几年中，充分发挥了辐射带动作用，使全镇铝加工业迅速膨胀壮大，一举成为全国最大的普通铝板带箔生产基地。目前全镇现有铝板带箔加工
21、企业25家，拥有热连轧生产线3条，冷轧生产线20条，箔轧25条，铸轧70条。2009年产量接近100万吨，年产值达到160亿元。（其中，河南明泰铝加工产量达到18万吨，居国内第二位，其中铝箔产量达到7.8万吨，居国内首位，其主要产品为PS版基和电缆箔、幕墙板、PS版占全国销量1/3，电缆箔销量就占全国50%以上份额，年出口创汇8000万美元；永顺铝业公司年铝加工能力达15万吨，主要产品为空调箔、电缆箔、幕墙板，其中空调箔占全国市场30%。）产业集聚区内主要铝加工企业年产量如下图1：图1 主要铝加工企业近5年年产量走势经过几年的努力，产业规模快速扩张，企业优势更加突出，技术装备水平明显提高，市场
22、份额不断扩大，产业集群初步形成，铝工业对全市工业经济增长的支撑和带动作用明显增强。2009年全市铝板带箔产量达到120万吨（其中集聚区铝板带箔产量达到100万吨），铝及铝加工规模以上企业32家，销售收入达到233.3亿元，工业增加值58亿元，占到全市规模以上企业的30.5%。产业集聚区内主要铝加工企业年产值如下图2：图2 主要铝加工企业近5年年产值走势（2）其他产业除了铝加工业，巩义市产业集聚区的其他产业主要涉及电线电缆业、彩钢彩板业、化纤地毯业和服装加工业等产业领域。集聚区内现存电线电缆企业50余家，总产值15亿元，规模以上生产企业22家，2009年销售收入完成13亿元，工业增加值3.4亿元。郑州市万达电线电缆有限公司、郑州市中科电讯有限公司、郑州通达电力电缆厂和郑州长通电线电缆有限公司等骨干企业的年销售收入均超亿元。彩钢彩板业、化纤地毯业和服装加工业2009年总产值5.2亿元，占集聚区工业总产值的3.7。1.3世界产业态势及分析（1）原铝工业铝是一种轻金属，在金属中的用量仅次于铁，它是地壳中含量最丰富的元素之一，占地壳重量的8，铝的比重小，对于航空、航天、交通运输工具等的轻量化非常有益，经阳极氧化后，由很好的抗腐蚀性和耐磨性，铝还有一个重要的特性，就是零度以下，强度随着温度的下降而提高。自从1886年霍尔与埃罗
