1、原创北京垃圾发电产业分析北京市垃圾焚烧发电产业初探一、 我国城市生活垃圾处理现状（一） 我国城市生活垃圾清运量近年维持在1.5亿吨左右，无害化处理率呈上升趋势表1. 我国城市生活垃圾清运量及无害化处理率年份清运量（万吨）无害化处理率(%)2003年1485750.82004年1550952.12005年1557751.72006年1484152.22007年1521562（二） 填埋所占比重逐年减少，焚烧所占比重逐年增加表2我国城市生活垃圾无害化处理量结构分布年份填埋处理量 （万吨）堆肥处理量（万吨） 焚烧处理量（万吨）2003年64042503702004年68892884492005年68
2、573457912006年640873011382007年76337171435填埋（三） 填埋、堆肥厂商数逐年减少，焚烧厂商呈增加趋势表3 城市生活垃圾处理厂商结构分布 年份填埋厂数（座）堆肥厂数（座）焚烧厂数（座）2003年45770472004年44461542005年35646672006年32420692007年3661766二、 北京市生活垃圾处理现状北京市2008年全年产生垃圾672万吨，平均每天1.84万吨，其中用填埋方式处理的占90%，用焚烧方式处理的仅占2%，垃圾处理设施日处理能力为1.04万吨，超负荷率达到67%，四年多不到五年垃圾就无处可填埋了。2007年，全市生活垃圾
3、产生总量619万吨，清运量601万吨，无害化处置量575万吨，生活垃圾无害化处理率达到93%，其中城八区垃圾产生量433万吨，无害化处理率99，郊区垃圾产生量186万吨，无害化处理率76%。（一） 近几年北京市生活垃圾产生量及清运量逐年增长表4 近几年北京市生活垃圾产生量及清运量项目20002001200220032004200520062007垃圾产生量（万吨）495537585619增长率（）8.58.95.81垃圾清运量（万吨）298307327361406455538601增长率（）3.076.3810.512.412.018.211.7（二） 北京市生活垃圾成分发生较大变化北京市生活
4、垃圾组成也发生着较大的变化，主要表现有机物含量增加、无机成分下降、回收物含量增加、垃圾热值增加等特点（表5）。2006年垃圾中有机成分已达到63.40%，无机物含量由1989年的52.2%下降到2006年的6.57%，垃圾中可回收利用的物品由1989年的14.2%上升到2006年的28.3%。其中塑料废弃物的含量变化最大，1989年垃圾中的塑料废弃物为1.88%，2006年上升为12.7%。塑料废弃物主要成分是商品包装物垃圾。2005年垃圾低位热值已达到4627kJ/kg。表5 近几年北京市垃圾成分变化年份纸张塑料织物玻璃金属厨余草木灰土含水率低位发热量kJ/kg200611.112.72.4
5、61.760.2763.46.5720059.7511.761.691.700.3363.801.269.7160.13462720047.5511.261.831.510.5454.553.0419.6356.19371020024.567.31.831.360.6347.7836.5419896.041.881.743.790.7632.61.1752.19目前这种高有机物含量的生活垃圾处理难度加大，具体表现在：如直接进行填埋，占用大量宝贵土地；产生大量渗沥液，对地下水造成潜在污染威胁，同时增加渗沥液收集、处理成本；产生大量温室气体，增加沼气收集、处理成本；产生恶臭气体，污染周围环境。如直
6、接进行焚烧，垃级热值低，焚烧工况不易控制；垃圾发电效率低，焚烧成本高。如直接进行堆肥，发酵周期较长，占用土地多；堆肥过程臭气控制难度大；由于堆肥原料是混合垃圾，堆肥产品质量难以保证。（三） 北京市生活垃圾处理现状表6 北京市生活垃圾处理量结构分布年份填埋处理量(万吨)堆肥处理量（万吨）焚烧处理量(万吨)2003年2943282004年3681872005年4072272006年46820102007年535391由表6及上图可知，北京市生活垃圾处理仍然以填埋为主，焚烧发电的比重相当低，而且2007年的焚烧处理量创新低，我们推测，这可能与北京作为首都对污染物的排放控制标准更为严格有关。2009年
7、3月日，环境保护部污染防治司司长祝兴祥在十一届全国人大二次会议新闻中心举行的专题采访中表示，北京六里屯垃圾焚烧发电项目未经公告不得开工。（四） 北京市生活垃圾处理设施截止到至2006年底，北京市共拥有23座生活垃圾处理设施，其中包括：6座生活垃圾转运站，13座生活垃圾卫生填埋场，2座生活垃圾堆肥厂，2座生活垃圾焚烧厂，总设计处理能力为15710吨/日。根据北京市环卫十一五规划，北京市将新建处理设施23座，其中焚烧厂4座，综合处理厂10座，填埋场9座，到2010年，全市处理原生垃圾总能力18395吨/日。目前已建成高安屯垃圾焚烧厂、阿苏卫综合处理厂、大屯转运站、怀柔庙城填埋场等一批垃圾收集与处理
8、设施。2009年还将加快推进阿苏卫、六里屯、南宫等焚烧厂，董村、高安屯、通州梁家务、丰台等生活垃圾综合处理厂的前期筹建工作。表7北京市垃圾处理设施设施名称主要服务范围处理工艺设计处理能力(吨/日)昌平焚烧厂昌平区焚烧120顺义综合处理厂顺义区焚烧300南宫堆肥厂宣武、丰台、崇文、朝阳、大兴堆肥400怀柔综合处理厂怀柔区堆肥200马家楼转运站宣武区、丰台区筛分、转运980大屯转运站东城区、西城区、朝阳区转运1,500小武基转运站崇文区、朝阳区筛分、转运980马家楼转运站宣武区、丰台区筛分、转运980石景山衙门口转运站石景山区转运500门头沟葡萄嘴转运站门头沟区转运400海淀五路居转运站海淀区转运
9、1,500安定填埋场宣武、丰台、崇文、朝阳、大兴卫生填埋700阿苏卫填埋场东城、西城、朝阳、昌平卫生填埋2,000高安屯填埋场朝阳区卫生填埋1,000房山东南召填埋场房山区卫生填埋200房山半壁店填埋场房山区卫生填埋100海淀六里屯填埋场海淀区卫生填埋1,500北神树填埋场崇文区、朝阳区、大兴区卫生填埋980通州西田阳填埋场通州区卫生填埋300平谷前芮营填埋场平谷区卫生填埋100永合庄填埋场丰台区卫生填埋1,500密云滨阳填埋场密云县卫生填埋200延庆小张家口填埋场延庆县卫生填埋150三、 北京市政府大力支持焚烧处理方式，焚烧厂遭周边居民反对2009年北京市政府折子第109项：加快垃圾焚烧厂和
10、综合处理设施建设，在餐饮企业相对集中街区开展餐厨垃圾资源化处理试点。2009年4月9日，黄卫副市长前往昌平区阿苏卫垃圾卫生填埋场调研，黄卫副市长指出，要深入领会建设北京“首善之区”的思路，高度重视老百姓密切关心的有关环境问题，加快垃圾焚烧厂建设工作。4月8日北京市委常委会召开会议，讨论通过了全面推进北京市生活垃圾处理工作方案，北京市委书记刘淇主持会议。会议强调优先安排垃圾处理设施规划建设，优先采用垃圾焚烧、综合处理和餐厨垃圾资源化技术，优先推进垃圾源头减量，优先保障资金投入，为实现首都人口、资源、环境全面协调和可持续发展奠定基础。4月2日至3日，市政府组成考察组，由黄卫副市长带队，到深圳市考察
11、生活垃圾处理管理工作。据了解，目前深圳市共有垃圾无害化处理设施9座，其中，卫生填埋场2座，垃圾焚烧发电厂7座，日处理垃圾11370吨，焚烧发电处理量占总处理量的40%以上。3月31日上午，市政协常委会通过了关于北京城市生活垃圾分类处理有关问题的建议案。副市长黄卫在会上表示，本市将规划5座大型垃圾处理园区。在垃圾处理设施的选址、建设方面，本市将规划建设5座兼顾生态、循环、可持续发展的大型垃圾处理园区。他还特别解释说，每座大型生活垃圾处理园区都包括了生活垃圾处理的焚烧、填埋、生化处理和循环利用等环节。3月9日，北京市市市政管委副主任陈玲答记者问表示，本市新建垃圾处理设施不会污染环境。北京城镇垃圾中
12、厨余和餐厨垃圾占60%以上，纸张等高热值垃圾占30%左右，适合通过堆肥和焚烧进行综合处理。因此在生活垃圾处理方式上，我们将改变以卫生填埋为主的方式，通过加快垃圾焚烧厂的建设和餐厨垃圾处理设施建设，实现以现在卫生填埋为主向垃圾焚烧和综合处理的方式转变。有些市民对垃圾焚烧的认识不太全面，实际上,垃圾焚烧有不少优点。垃圾焚烧的温度在820度以上，不会产生二恶英。低于360度也不会产生二恶英。我们根据国家标准和国际标准，持续稳定运行，把二恶英控制在环保标准内，不会对人体产生危害。焚烧厂遭周边居民反对。六里屯垃圾焚烧厂紧邻六里屯垃圾填埋场，本就备受臭气“熏陶”的周边居民，又迎来了对垃圾焚烧产生二噁英等有
13、害物质的担忧。周边居民对该项目很难接受，并对该项目的环评报告提出质疑。全国政协委员周晋峰走访后，在全国两会期间提交了关于停建海淀区六里屯垃圾焚烧厂的提案。他在提案中指出：六里屯地区周边有十几万居民，并且京密引水渠也穿过该地区。垃圾焚烧产生的具有高致癌性和致畸性的二噁英，将给周边居民以及环境带来巨大危害和威胁。因此应停建六里屯垃圾焚烧厂项目，另选位置。2007年3月14日，周边居民钱左生、赵勇等127人联合向北京市环保局提交行政复议书，要求撤销对六里屯垃圾焚烧发电厂环境影响报告书的批复。在2006年年底，百旺新城小区居民在一封反对建设六里屯垃圾焚烧厂的投诉信中，附上了上万名业主的签名。四、 北京
14、市垃圾焚烧发电项目概况（一） 运营项目北京高安屯生活垃圾焚烧发电项目1、项目基本情况高安屯生活垃圾焚烧发电项目位于朝阳区金盏乡，占地面积70亩，建筑面积36793平方米，总投资8亿多元，日处理生活垃圾1600吨，是目前亚洲单线规模最大的垃圾焚烧发电项目。高安屯垃圾焚烧厂正式运行每年可焚烧53.3万吨垃圾，垃圾热值范围为11002000大卡公斤，产生的热能每年发电2.2亿度。2003年5月26日, 项目公司北京高安屯垃圾焚烧有限公司正式成立，2004年12月18日开工，2008年7月28日建成并投入试运行。2、项目运作模式该项目采用BOO（Build Own Operate）模式即建设拥有经营模
15、式运作，由金州控股集团有限公司控股，北京金州工程有限公司、北京国朝国有资产运营有限公司、北京华联达环保能源技术开发有限责任公司和中国对外经济贸易信托投资有限公司于2003年5月参股组建北京高安屯垃圾焚烧有限公司（项目公司），属中外合资企业,对高安屯垃圾焚烧厂进行投资、建设和运营，运营期限30年。3、项目融资方案该项目可研批复总投资7.5亿元人民币，项目资本金2.5亿元，由企业投资。项目公司由美国金州控股集团有限公司、中国对外经济贸易信托投资有限公司、北京金州工程技术有限公司和北京华联达环保能源技术开发有限责任公司四家股东按各自股份比例以现金入股，北京国朝国有资产运营有限公司以土地作价入股。除注
16、册资本外，其它资金通过国内商业银行以项目融资形式贷款5亿元解决。4、项目技术及设备项目引进国外先进的垃圾焚烧设备和技术。垃圾焚烧系统采用适合中国垃圾特点的炉排炉焚烧技术。炉排及其液压驱动系统采用日本田熊公司产品，该公司为日本垃圾焚烧工艺和设备主要提供商。尾气净化设备来自日本ALSTOM公司产品，蒸汽旁路系统采用瑞典CCI公司产品，鼓、引风机采用韩国设备。尾气净化采用ALSTOM的NID技术，完全燃烧活性碳吸附工艺，二垩英的排放可以达到欧盟2000标准。同时还预留了催化脱硝系统场地，以备将来排放要求提高时进一步降低NOX的排放。据高安屯垃圾焚烧厂总工刘申伯介绍，垃圾运到厂里后将不再分类，直接进行
17、焚烧。 （二） 缓建项目六里屯项目1、项目基本情况六里屯项目规划选址六里屯垃圾卫生填埋场南侧、上庄路东侧，计划投资75亿元全部由政府出资。发电厂设计日处理生活垃圾1200吨，年处理生活垃圾40万吨，年发电约13亿千瓦时。2、项目缓建事件回顾2006年年底，海淀区政府计划在2007年3月中旬动工；2006年12月14日，民革海淀区工委建议停止该规划建设项目；2007年1月30日，北京市环保局称该项目不会对周围环境构成威胁；2007年3月14日，周边居民127人联合向要求撤销对六里屯垃圾焚烧发电厂环境影响报告书的批复；2007年6月12日，国家环保总局公布了关于该项目的行政复议决定，要求在进一步论
18、证前应予缓建，并全面公开论证过程，扩大征求公众意见范围。（三） 拟建项目1、 南宫项目（1） 项目概况北京南宫生活垃圾焚烧厂位于大兴区青云店镇，建设用地面积8.2133公顷，项目投资估算7.7亿元人民币（其中利用德国KFW银行政府贷款5500万欧元），设计日处理生活垃圾1000吨。（2） 项目进展目前已取得可行性研究报告批复、签署贷款协议和转贷协议、国土资源部批复项目用地，并力争2009年开工。2、 阿苏卫项目（1）项目概况阿苏卫垃圾焚烧发电厂位于昌平区小汤山镇阿苏卫村和百善镇百善村，占地面积120亩，设计日焚烧垃圾1200吨，总投资7.8亿元，每年发电达1.5亿度。阿苏卫垃圾焚烧发电项目由京能集团投资，技术提供方为合加资源发展股份有限公司（000826）。（2）项目进展阿苏卫垃圾焚烧发电厂将于2009年底前开工建设，预计2015年建成。3、 京西项目京西垃圾焚烧厂位于门头沟区珠窝村，拟由京西发电厂改建为垃圾焚烧发电厂。该项目拟由京能集团下属两家公司京能科技有限公司和京西电厂投资。该项目目前仍处在项目前期的项目建议书编制等准备阶段。
