1、县推进财政治理改革试点工作施行方案，并获得了市局的支持，XX年在原5个试点乡镇的根底上，新增加了5个乡镇，使本县的乡镇扩大到10个，通过努力XX年获得市鼓舞资金3500万元。3、标准工资外发放，建立事业单位人员工资直截了当支付平台。依照县政府要求，XX年起标准事业单位人员的工资外收入发放，实行统一发放工程、统一总量调控、统一操作程序、统一平台发放、纳入常态化治理。在统一所有县级事业单位工资发放工程的根底上，搭建事业单位人员工资财政直截了当支付平台，从5月起，对民政、劳动、规划等三个部门的10个全额预算事业单位人实行工资直拨试点的根底上，通过努力，从9月起，对本县纳入县级预算治理的256个行政事
2、业单位的人员工资全部纳入财政支付发放平台。如此，包括先前已建立的机关公务员、行政事业单位退休人员工资直截了当支付平台，三大平台共计工资直拨人数达13058人，实现全额预算单位人员工资及改革性津补助贴财政直拨全覆盖。5674、积极开展课题调研，努力提高乡镇财政保障水平。依照县委、县政府关于进一步完善县乡镇体制的要求，上半年，开展了对各乡镇XX年收支预算调研。完成对乡镇财政收入、支出、民生保障以及化解历史债务支出（指乡镇属财政性债务）等方面的全面摸底调研。在全面理解掌握乡镇收支情况和动态变化的根底上，下半年，依照市政府第20次常务会议通过的市财政局关于进一步完善街镇财政体制标准财政扶持政策情况的汇
3、报精神，结合本县实际，抓好了县委关于乡镇财政支出根本保障的课题调研，并提出了从XX年起加大乡镇根本财力保障上的四点建议。一是从XX起，统一县与乡镇财政收入分享比例，实行三岛一策二是下沉4个亿财力（2亿元为村级，2亿元为乡镇级）加大乡镇根本财力保障，鼓舞乡镇政府强化社会治理和公共效劳，稳定招商引资。通过积极的财政手段，引导乡镇将工作重心转移到社会治理和公共效劳上，建立乡镇的最低财力保障标准，对乡镇实行根本支出托底保障。包括机关事业人员经费（含四金）、公用经费、事业专项。三是对东平、新海两个新建制镇的经费由财政全额保障，行政、事业人员按实际支出给予保障，日常公用经费支出，按编制数参照本县乡镇支出水
4、平给予保障，事业专项支出，按照实际需求和财力许可，依照县政府决策给予全额保障。四是进一步理顺县与乡镇财权、事权关系，在原体制15项县镇共同负担的事项外，对新增的事项按照属县级事权的不增加乡镇负担，属乡镇事权的以乡镇为主承担，属县乡共同事项，县财力承担大部分，乡镇作配套承担的原则执行。数据搜集工作已完成，财政在作出综合分析后，下半年提出进一步完善体制的建议，供县委、县政府决策。5、非税收入收缴别离改革接着深化，收支两条线治理不断加强。依照财政部有关规定，行政事业性收费、政府性基金、国有资产收益、罚没收入、以政府名义接受的捐款收入、主管部门集中收入以及政府财政性资金产生的利息收入，属于政府非税收入
5、，必须实行收支两条线治理。XX年先行将县级罚没收入和纳入预算治理的行政事业性收费实行了收支脱钩治理。取消按比例返还等收支挂钩方法，实行完全的收支脱钩。罚没收入和纳入预算治理的行政性收费实行收缴别离，收入全额缴入国库，部门和单位在组织收入过程中发生的本钱费用和事业开展支出，由财政通过部门预算进展统筹安排。至目前，全县所有行政事业单位统一使用市非税收入收缴治理信息系统上线运转，实现单位开票、银行代收、财政治理的票据治理改革和缴款方式的改革，102家执收单位、9家执收点实行了，建立了标准化的行政事业性收费收入收缴治理制度。截止10月，非税收入累计入库资金8081.91万元，其中入财政专户资金6754
6、.08万元，入国库资金1327.83万元。（二）突出重点，履行职能，认真把握促进经济开展方式转变关键环节，全力做好财政效劳，推进经济又好又快开展1、精心编制财政预算和决算，积极施行好年度财政收支活动。由于本县财力缺乏，年度财政预算总感到捉襟见肘，为使编制的预算既充分表达公共财政公平、公正、公开的要求，又符合本县的实际，在XX年度预算编制方式、方法的根底上，进一步深化部门预算改革，一是坚持编制原则，加大对社会开展和民生征询题支持力度，积极提高公共财政保障水平。二是把握好编制程序，支出方向上按照法定、民生、运转、工资的顺序核定预算，在详细用处上按照人员（含民生）、公用、企业扶持、还本付息、事业专项
7、顺序核定预算。三是保障重点，确保一般，主要是三增加，三提高，增加就业岗位，提高社保补助标准;增加对卫惹事业投入，提高乡村医疗保健水平;增加公共支出定额标准，提高保障水平。从而，使编制的预算到达科学、合理、公正。 34567年度预算批准后，我们采取深化各预算单位落实预算，再次征求、听取预算单位意见，做好宣传解释工作。在预算执行过程中我们按照时间要求，及时将部门预算指标落实到各主管部门及所属单位。在财政收支活动中，严格按照人代会批准的收支任务组织施行，在积极组织好财政收入的同时，加强资金的统筹和调度，安排好各项相关资金的支出。在执行过程中，严格按照预算打算做好预算内外资金拨付及会计核算，维护预算执
8、行刚性。在年度的财力结算中，由于县级财力的缺乏，支出缺口大，财政平衡预算难度高，为平衡财政收支，在县政府领导和局领导的关注和注重下，在与市体制结算中我们积极争取，使市级结算资金及时落实到位，为平衡县级财政预算、为本县的稳定和开展作出了奉献。年度的财政决算，按照真实、精确、全面、及时的原则，各业务科室亲密配合，细心做好对报表数据的技术性审查，对各类财政收支进展严格的政策性审核，对公用经费、社会保障资金、专项资金等进展重点审核，有力地保证了财政总决算数据的可靠性、一致性和及时性。2、重点关注民生征询题，增加农业根底设备投入。把民生征询题放要财政工作的突出地位，积极筹集资金，认真落实各项政策措施。一
9、是改变土地流转费补贴年终一次性拨付的方法，分上半年和下半年二次拨付。二是及时发放各种直补资金，XX年发放农民粮食直补资金5725.83万元，油价补贴6545.64万元，能繁母猪补贴191.07万元，种植疏菜补贴320.23万元，化肥、农药补贴1145.66万元，水稻机械化育插秧补贴320万元，总计补贴资金比上年增加7062.87万元。三是加大对农村居民根本医疗保障力度，提高农民保障水平。XX年县财政提高农村合作医疗扶持资金，由XX年人均50元提高到95元。四是依照市政府上海市城镇居民根本医疗保险试行方法文件精神，我局积极与县医保办联络、配合，县财政应拿出728.82万元资金，对未参加医保的居民
10、办理参保手续。为推进根底设备建立，改善农业消费条件，提高抗御自然灾祸才能，施行农业综合开发土地治理8.98万亩，投入工程资金10128万元，土地治理53130亩。落实中央、市、县及农民自筹农机具资金4127.91万元，加强农业物质装备，推进本县农业机械化进程。3、全力做好效劳，支持区域经济开展。一是认真做好专项扶持政策兑现，努力提升办事效率，对各园区、开发区、乡镇经济小区及招商主体委局等招商单位的政策兑现做到当月交税隔月兑现，1-10月共兑现专项扶持资金93500万元。二是积极做好政府投融资治理工作，配合投融资公司积极与岛内外金融机构联络做好融资工作，拓阔融资渠道，先后从国家开发银行、农商银行
11、支行、光大银行、建立银行、大桥公司获得贷款36522万元。同时做好银政协议贷款落实，累计银政协议放贷资金234666万元。三是加强中小企业贷款担保资金治理，躲避担保风险，先后为16家企业16个工程3409万元提供贷款担保，收回13家企业13个工程2710万元贷款，小企业贷款担保回收无逾期、无贷偿，并经常做好对在保企业的回访。四是做好外商投资企业年检和财政登记工作，对注册在本县地区的117户外商投资企业进展了网上年检和财政登记。五是协助乡镇财经事务治理中心做好年度账务结转和新账的建立，改变以往集中培训方法，充分利用现代网络先进设备，局计算机系统治理员通过远程为各乡镇做好总会计账务年末结转、新科目
12、设置和新账开设，这一效劳态度方式的转变，既节约了乡镇财政公用经费支出，又提高了工作效率。4、做好有关资金的整合工作，加强财政治理力度。一是按照县政府关于进一步标准本县财政性建立工程运转的精神，在调查理解、听取意见和做发数据分析比照的根底上，将原有4家投资公司整合为以建立投资公司为主要财政性投融资公司运转体制的结合体，并会同国资委做发4家公司的账户移交和资产处置以及结转工程和XX年新工程的交接工作，进一步明确公司职责，拟订了投融资资金治理方法，构成了一套较为科学、标准、具有可操作性的运转机制，扩大融资平台，加强融资才能，理顺了政府投资和市场运作机制的关系。二是为合理有效配置公共财政资源，围绕支持
13、重点，培育亮点，推进社会主义新郊区新农村建立，处理支农资金使用分散、效率不高征询题，对本县支农资金进展了整合，并结合本县农业农村经济开展与生态岛域建立目的，编制了XX年本县财政支农资金整合安排打算。三是依照市局关于标准招商引资的有关精神，与县政研室积极配合，出台了关于进一步标准本县招商引资工作的意见，并加以认确实组织施行。5、财政监视力度加大，督查重心扩展延伸。一是面上督查。组织有关职能科室、深化基层，有重点开展以下6个方面的检查：对XX年财政收支和单位执行收支两条线情况，XX年度农村低保资金使用情况、智障人士阳光之家和合作医疗经费使用情况，农户种粮、种子、绿肥、油价等直补资金发放情况农业综合
14、开发工程、设备粮田工程、土地治理工程资金使用情况，中小企业拓展国际市场财政补贴资金使用情况，县级储藏储藏库存情况以及会计信息质量执行情况进展检查。通过检查，发觉了一些征询题，并及时发出整改通知书，得到了纠正。二是专项督查。除了面上督查外，局财政监视科先后对新村乡原上汽生态型汽车本文研发基地工程前期补偿资金、雪灾专项资金、乡镇平复还耕资金和政府采购开展了专项检查，每次检查都构成书面检查报告和相关要求加强治理的意见及建议。6、加强财政日常治理，提高资金使用效率。一是及时办理有关资金申请签报。接到县政府转来的各单位用款申请，我局本着节省、必须和全局观念的原则，在实地调查、掌握详细情况的根底上，按照轻
15、、重、缓、急和财力许可的实际，分别提出合理的意见，在规定时间内上报县政府，供领导决策。二是加强对各类专项资金的治理。接着对投资额在100万元以上的政府采购专业工程，政府采购中心摆正位置，做到不缺位也不越位，从标书审核、信息发布到专家抽取、监视评标、接受质疑等方面做好监视。关于政府建立性工程资金我们要求各单位必须并做到专户存储、专款专用、专项治理，确保资金平安。不断标准投资工程的运作。对水利、绿化工程、农业综合开发、桥梁翻建、现代农业园区中低产田改造等工程议标、招投标工作，并严格按照审计结算制度进展结算，进一步提高了工程的投资效益，有效节减财政支出。三是标准就业资金的使用和治理。随着本县万人、千
16、百人就业工程、人数的不断扩大和增多，必须加强和标准就业专项资金的使用和治理。为此，会同劳动社保局，按照本县促进就业专项资金治理规程，分别就资金来源、使用范围、账户治理、预决算治理、日常治理以及资金监视等方面作了明确的规定。四是加强工程库治理。单位年初申报的、因财力限制无法安排的工程将作为单位的预备工程进展登记，建立预备工程库，进展动态治理，在收入增长及工程调整时将优先安排预备工程。五是强化信息治理，推进金财工程建立。为从根本上促进财政分配行为的科学化和标准化，提高财政工作效率和财政资金的使用效益，我们把电子信息化建立作为我们构建公共财政框架和加强预算治理的一个重要手段。年内，在建立覆盖县乡镇两
17、级财政治理部门和财政使用部门信息网络系统的根底上，开发了财政业务应用系统，凭借统一的信息软件，通过网络进展数据处理，实现了部门预算网上申报、审核和批复。7、政府采购效率提升，采购程序日益标准。强化集中采购力度，突出公开、标准、合理主旨，扎实推进政府采购工作，分别与联想、惠普、戴尔等it行业厂商签署了公开招标、协议供货框架协议，接着对计算机、打印机、复印机等于等通用产品，施行采购方式;稳步强化医疗设备集中采购力度，标准医疗设备采购程序，会同县卫生拟订本县医疗器械设备采购相关治理方法，明确了医疗器械设备采购流程和不同资金标的设备采购程序;加强对政府采购征询专家的使用力度，严格专家评审治理制度。接着
18、对30万元以上的采购工程实行专家评审制度，确保采购决策的科学性。进一步强化医疗设备集中采购力度，标准医疗设备采购程序。加强对集中招标工程的监视、治理，标准社会中介机构政府采购招标代理行为。同时，加强政府采购招标工作中对投标价格的评审，依法履行法定职责，稳妥做好供给商对政府采购工程的质疑、投诉。成立政府采购特邀监察员队伍，扎实推进治理政府采购领域商业贿赂工作。8、会计根底治理加强，社会诚信建立加快。一是精心组织开展会计改革开放30年纪念活动，召开了2个专题座谈会，1个专题讲座，组织开展改革开放30年会计开展与创新有奖征文活动，宣传30年会计改革成果，宣传会计法。二是开展本县XX年先进会计工作者评
19、选表彰活动，进一步学习宣传先进会计工作者爱岗敬业，恪尽职守的先进事迹。三是认真组织会计从业资历和专业技术资历考试，做好考前的培训，加强监考，全年有40人获得会计从业资历证书，单科合格148人，231人获得会计电算化证书。四是完成了会计人员接着教育工作，全县6000人参加接着教育培训。财务会计信誉等级评定工作接着得到加强。评定工作采取聘请会计师事务所的注册会计师和科内人员结合的方式，严格按照上海市会计根底工作标准治理施行方法的要求进展，争取年内评定财务会计信誉等级的企事业单位户数不低于200家。年内，对已评定会计信誉等级单位进展了年检，其中：5家d类企业通过年鉴，3家由d升为c;a类企业年鉴37
20、家，其中1家由a类降为b类。（三）加强教育，强化责任，实在加强队伍建立，不断提升依法行政水平一是加强学习教育，结合中央严重政策文献的出台，组织好财政干部对党的xx大和xx届四中全会会议精神的学习，提高财政干部对党的严重决策重要意义的认识，从面，进一步加强贯彻落实的自觉性。年内，在财政干部队伍中开展了以讲党性、重品行、作表率为主题的教育活动，通过上党课、听报告、观看电教片以及讨论、交流、谈学习体会等方式，找准了本身存在的差距与征询题，表示要在政治上坚决，品行上纯洁，工作上先进，到达了教育的目的。二是强化考核，依照年度工作任务，抓好任务落实和细化分解，加强责任考核力度，建立并实行平时考核得分与年终
21、评优考核相结合的考核机制，进一步标准了公休、外出按治理权限审批备案程序，加大了日常出勤考核，同时，抓好科室间工作上的配合、协调以及衔接。三是加强廉政建立，结合财政职能特点，教育全体干部树立正确的权力观、利益观，一直保持清醒的头脑，十分珍惜现有的工作岗位，不断加强纪律观念和法制观念，自觉抵抗各种不良风气的侵蚀，做到依法行政和廉洁自律。四是抓好干部教育和在职培训。依照业务需要，选送4名优秀干部参加市局业务骨干培训;按照上级统一部署，组织全体财政干部参加行政执法培训和拓展知识系列讲座;接着组织好学习;组织好财政法规的网上考试。二、存在征询题及缺乏从XX年财政工作的情况来看，还存在一些缺乏。就总体来说
22、，财政满足经济社会建立需求方面的保障功能还有待加强。财政监管的触角、范围、力度还有待延伸、扩展和加强。就详细业务工作而言，办文的时效还有待加速。对此，我们将在以后工作中，留意这些方面的缺乏，加以采取相应措施，实在的改良完善。三、XX年工作部署XX年财政工作指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持解放思想、开辟进取，坚持以科学开展观统领财政工作，认真贯彻党的xx大、xx届四中全会精神，以促进经济持续稳健开展和加快生态岛区建立为重点的新农村建立为总目的，以完善和健全制度、机制建立为主抓手，着力健全公共财政筹资机制，全面履行财政效劳职责;着力加强财政保障和调控功能，不断优化财政支出构造;着力深化
23、和施行各项财政改革，实在提高依法理财和治理水平，努力推进本县经济、社会及事业建立又好又快开展。（一）工作思路紧紧围绕县委十届五次、六次全会确定的工作基调，积极贯彻执行县委、县政府严重决策和总体工作思路，把财政工作的重心和工作重点实在转入科学开展的轨道，充分发挥财政的开展职能，优化财政支出构造;积极组织财政收入，接着争取市政府对差异政策和财力补助的扶持，为加快生态岛建立提供必要的财力支持;完善和施行好新一轮县乡（镇）财政治理体制，稳妥推进财政治理体制改革，建立和完善公共财政支出体系，提高财政对公共效劳领域的保障才能，推进社会事业的加快开展;积极稳妥推进治理制度改革，实在加强预算治理和财政监视，坚
24、持依法行政，施行科学治理，提供最正确效劳，创立高效运作机制，提高治理效应，促进地区经济持续、健康、协调的开展。（二）工作目的1、财政收入和支出。XX年实现地点财政收入37.6亿元，同口径比上年增长10。预算县本级财政支出46.90亿元。2、围绕建立社会主义新农村和生态岛区工作任务，坚决贯彻县委、县政府各项严重决策和对财政工作提出的要求，积极主动履行好财政职能，全力以赴做好各项效劳，组织财政收入，统筹安排和执行好年度预算，实现年度预算平衡。3、坚持依法行政，加强财政监管力度。财政监管严密联络新情势下变化了的新的任务和要求，要以变应变，努力探究监管方法，创新监管思路，拓展监管领域。（三）工作措施1
25、、强化科学治理，进一步提高财政治理水平。一是充分发挥财政职能作用，组织、统筹、安排好各项资金，为本县生态岛区和新农村建立作好财力保障，促进经济社会的良性循环开展。二是把握经济开展主旋律，一直坚持开展是硬道理，亲密关注本县区域内经济运转质量和年度财政收入进度，关注妨碍财政收支的不确定要素，定期分析预算执行中出现的新情况、新征询题，分析财政收入增减变化缘故，做好财政收支情况的趋势分析。三是接着完善财政体制，深化两级政府、两级治理的体制改革，组织施行好乡镇根本财力施行托底保障方案，理顺两级政府财权与事权，促使乡镇政府转变工作思路，引导乡镇将工作重心转移到社会治理和公共效劳上。四是接着深化财政综合改革
26、，推进工作，按照建立公共财政体制和稳固农村税费改革成果的要求，在XX年10个乡镇的根底上，XX年普及至全县所有乡镇。五是建立财政支农资金工程绩效评价机制，完善财政支农资金工程治理，如实评价财政支农资金使用效果，提高财政性支农资金标准、平安、高效的运作，发挥财政支农资金在推进生态岛区和新农村建立中应有的作用。另外，建议对政府性公司及各开发园区实行收支预算治理。2、优化支出构造，进一步提高资金保障才能。一是重点保障公共财政支出，加大财政在教育、卫生、文化、科教、就业、社会保障、生态环境以及公共根底设备等方面的投入，确保资金和政策落实到位。二是重点保障新农村建立，不断稳固、坚决贯彻落实各项支农惠农政
27、策，科学安排和整合财政支农资金，实在加大对三农的投入，加强农业根底设备建立，促进农业增产增效、农民增收、农村社会事业的开展。三是实在保障政府重点实事工程建立，在努力统筹盘活用好各类建立资金的根底上，按照县统筹建立财力的施行方法，遵照统分结合、以统为主，适度集中、确保重点，严格治理、标准操作的原则，运作好投融资工作，提高政府投资综合效益。3、加大监管力度，进一步提高依法理财水平。围绕依法治理、标准治理的目的，建立和完善预算监视机制，健全标准、科学、平安的资金运作机制，坚决查处各种财政违法违规行为，重点加强对财政改革中出现的新课题、新事物进展监视检查，加强对与人民群众利益直截了当相关的财政资金的监
28、视检查，加强对基建、教育、卫生等社会关注的热点、难点和重点财政资金的监视检查，真正把财政监视检查融入财政改革中去。在监视方法上，采纳财政监视科与业务科室亲密配合，财政部门与县级相关部门配合，事前、事中和事后互相结合的全过程监视，将预算支出的重点放在事前审核把关和事中跟踪监控，辅之以事后的专项检查，提高财政资金使用的标准性、平安性和有效性。4、标准扶持政策，进一步促进企业经济健康开展。依照市局对财政扶持政策进展梳理的要求，对原享受政策扶持的工程进展梳理。对高能耗、高污染、资源耗费性企业、小型商贸企业以及国家产业构造调整目录中限制类和淘汰类工程等，一律严禁享受任何扶持政策;对符合本区域内产业功能定位的现代效劳业、先进制造业和高新技术企业以及国家产业构造调整目录中鼓舞类工程予以财政扶持。在扶持方式上，将建立产业开展专项资金，对企业在研发、自主创新、节能减排、促进就业、公共效劳平台等方面的投入，通过产业开展专项资金的方式以贴息贴费、补贴投入、降低租金等方式予以扶持。财政将按照市局要求，结合
