1、市督查组各位领导：今天，市督查组各位领导莅临我局就规范行政权力运行、规范行政自由裁量权工作进行检查指导，首先，让我代表市交通局党组和全体干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就市交通局规范行政权力运行、规范行政自由裁量权工作情况作个简要汇报。按照市政府、市纪委关于开展规范行政权力运行、规范行政自由裁量权试点工作的部署，我局认真贯彻，精心组织，着力推进试点工作的扎实开展，取得了阶段性的成效。一、加强领导，统一认识。我局对开展规范行政权力运行、规范行政自由裁量权试点工作高度重视，将其摆上重要议事日程。2008年8月，我们按照省交通厅和市政府的统一部署，全面实行了交通行政处罚自
2、由裁量权基准制度，对规范我市交通行政处罚自由裁量权，促进合法、合理交通行政，加强交通廉政建设产生了积极作用。2008年12月，按照市纪委宁德市关于全面开展规范行政权力运行试点工作的方案通知（宁纪发20088号）精神，我局召开会议专题进行研究，并制定下发了宁德市交通局开展规范行政权力运行试点工作方案，成立了专门的领导机构和办事机构，层层分解责任，由局党组书记、局长诸葛骥负责全面试点工作，局党组其他成员按照分管职责范围负责相关单位、部门的试点工作，各科室、部门负责人作为本科室、部门规范行政权力运行的第一责任人，同时明确了具体的牵头、承办部门、科室，形成了一把手负总责亲自抓、分管领导具体抓，上下联动
3、、齐抓共管的工作格局。市交通局召开了开展规范行政权力运行动员大会，诸葛骥局长亲自做动员部署，强调指出，在新形势下推进行政权力公开规范运行，是提高依法行政水平的重要内容，是从源头上防治腐败的必然要求，是进一步优化交通发展环境的重要举措，加强党风、政风和干部作风建设的重要抓手。各科室、部门要统一思想认识，深刻领会开展规范行政权力运行试点工作的重要性和必要性。市里选择我局作为开展规范行政权力运行试点工作的单位之一，这是对我局工作的关心、重视与鞭策。全局上下要变压力为动力，切实增强做好工作的责任感和紧迫感，积极采取有效措施，把这项工作切实抓紧抓好，抓出成效，真正发挥试点的应有作用，并有力促进交通工作的
4、开展。二、突出重点，规范运作。一是认真做好权力清理。依据法律法规及“三定”方案确定的职责，从界定行政权力、核准授权依据、划清职权范围、明确执行主体入手，结合我局实际，对法律、法规、规章规定的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等职权逐项进行清理分类，主要涉及工程建设、质量监督、公路路政、航道管理、道路运管、水路运管、地方海事等七大类。对清理后的职权项目,按照权力类别进行登记造册，并确保清理结果合法、全面、准确。二是认真编制职权目录和流程图。按照决策、执行、监督适度分离的原则，对行政职权进行分解,合理划分单位之间、各单位内设机构之间的职能,将清理后的职权逐个界定层次和部门,并落实到具体岗位和责
5、任人, 明确受理、审查、复审、合法性审查、决定机关和决定岗位职责及其职权范围，形成分工适当、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构，及时编制职权目录。同时,遵循“规范程序、提高效率、简明清晰、便民利民”的原则,进一步优化各项业务流程,绘制并公布覆盖各项权力运行全过程的流程图,建立规范权力运行的刚性机制。三是认真审查研究并及时公布。根据相关部门、科室上报的行政职权目录、职权分解、权力运行流程图等材料，由局法制与路政管理科依法进行审查把关,经多次修改、征求意见、讨论，局办公室牵头组稿汇总后，提交局务会议进行专题研究，经审定通过后，6月22日上报市政府法制办审核后，报市效能办备案。6月30日，市交通
6、局印发了宁德市交通局关于印发规范行政权力运行职权目录、职权分解、流程图的通知，并制定了相应的配套制度，一并汇编成册并向社会公开执行。三、加强监督，注重实效。行政权力运行和自由裁量权基准制度规范确定后，关键在执行落实。我们把严格规范行政权力运行以及行政处罚自由裁量权基准作为重要的工作来抓，紧紧抓住权力行使这个关键，实行全过程的公开和监督。把有关规定、标准通过网站向社会进行公开、在服务窗口进行公示，向当事人公开全部与行使行政权力或事项办理的有关情况，严格按照程序规定和时限要求办理，尽量满足当事人的信息需求。既防止人为设置障碍，使办事程序复杂化，又要防止随意删减环节，造成办事程序不合法，有效克服和防
7、止越位、错位、缺位等现象发生。在行政处罚自由裁量权方面，根据有关法律法规的规定以及违法程度、情节、后果，严格按规定的处罚幅度执行。将结果及时告知当事人，并以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。通过公开，主动接受社会监督，推动机关工作人员进一步规范从政行为，推进依法行政，提高办事效率。加强监督检查，对规范行政权力运行和行政处罚自由裁量权基准、以及制度执行情况组织开展督促检查。同时，为使自由裁量权基准制度经得起某个案件正规性、合理性的检验，坚持阶段性的个案检查评议，对存在的问题和苗头及时予以纠正，进行监督和指导，为交通系统自由裁量权的准确实施提供了有效的保障作用，也为交通执法队伍廉政建设起到了很
8、好的警示和保护作用。虽然我局规范行政权力运行和行政自由自由裁量权工作虽取得了阶段性的成效，但由于交通行业涉及面广、门类多，试点工作开展过程中遇到的问题也较复杂，规范行政权力运行工作量大，加上试点工作开展时间不长，一些业务工作流程也有待在今后的工作中进一步优化和改进。我们将以这次督查活动为契机，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，促进规范行政权力运行和行政自由裁量权试点工作的深入开展，切实保障人民群众对交通工作的知情权、参与权和监督权，着力打造结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的交通行政权力运行机制，努力改进工作作风，提高工作效率，为“环三”战略的深入实施，建设海西东北翼中心城市做出交通人应有的贡献。5
