1、2.5.3 施工（调试）承包商2.5.4 监理单位2.5.5 运行单位2.5.6 工程特点3 监理范围 输电工程建设的初步设计、材料采购、施工、调试及保修过程的质量、进度、投资及安全控制,工程建设合同管理、信息管理,协调各有关单位间的工作关系。4 监理内容4.1 设计阶段4.1.1 参加初设审查,对初设及概算是否符合已批准的可行性报告及有关文件提出监理意见。重点是技术、经济的合理性和投产后的安全可靠性。4.1.2 检查施工图设计质量、协助解决设计中的重大技术问题。4.1.3 审查设计承包商提交的施工图交付过度计划,提出监理意见,并督促其实施。4.1.4 参与或主持施工图会审及设计交底,提出监理
2、意见。4.1.5 核查施工图予算,提出监理意见。4.2 材料采购阶段4.2.1 参与材料采购或订货选厂的考察招投标等比选工作,提出监理意见。4.2.2 协助项目法人签订订货合同,并监督合同的实施。4.2.3 参与现场到货验收工作。4.2.4 根据需要参与工厂检验。4.3 施工调试阶段4 3.1 协助项目法人申报施工调试招标申请、编制招标文件。4.3.2 参加投标评审,提出监理意见。4.3.3 协助项目法人与中标单位签订施工调试承包合同。4.3.4 对施工调试承包商选择的分包单位的资质、营业许可证件及业绩进行审查,确认分包单位及其分包任务范围。4.3.5 审查施工调试承包商提交的施工组织设计、施
3、工技术方案、施工质量保证措施、安全文明施工措施、施工进度计划、资金运用计划,并监督检查其实施。4.3.6 审查施工调试承包商编写的“施工调试质量检验项目划分表”,并督促实施。4.3.7 核查开工条件准备情况,审查或审批单位工程及分部工程开工报告。4.3.8 检查现场施工调试人员中特殊工种持证上岗情况。4.3.9 核查设计修改或设计变更申请,提出监理意见。4.3.10 检查各分项、分部工程、关键工序和隐蔽工程的质量,做好验收签证工作。4.3.11 核查工程进度和资金使用情况,审查核签施工调试承包商的月、季、年度完成工程量及付款凭证、参加工程结算审核。4.3.12 参加或主持召开施工调试协调会,及
4、时解决施工调试中存在的各种问题。4.3.13 遇到威胁安全或影响质量的重大问题（包括事故）时,有权提出“暂停施工”的通知,并通报项目法人,协助项目法人作进一步分析处理并监督实施。4.3.14 对结合工程进行的科研试验、新材料、新技术应用的技术方案及费用提出监理意见。4.3.15 做好竣工验收准备,组织竣工预验收,督促消除缺陷。提出质量评估报告。参加竣工验收。4.3.16 参与审查调试计划、方案、措施及报告。4.3.17 参与启动方案的讨论及启动试运行。4.3.18 复核工程竣工决算,提出监理意见。4.3.19 监督施工调试合同履行,维护项目法人和施工调试承包商的合法利益,协助处理违约及索赔等事
5、宜。4.3.20 建立监理文档,工程竣工后整理移交给项目法人。4.3.21 督促施工调试承包商按时提交竣工资料,审核资料内容是否正确和完整。4.4 保修阶段4.4.1 对保修期发生的问题责任进行鉴定,鉴定工程最终质量、监督有关单位,处理及完成未了事项。4.4.2 监督质保金执行情况。5 监理目标 实现输电工程建设达标投产。5.1 质量目标:单位工程一次验收全部达到合格。工程质量达到优良级,满足达标投产的质量目标要求。5.2 进度目标:工期控制在合同工期内。5.3 投资目标:监理范围内的工程,工程总投资控制在批准的概算范围之内。5.4 安全目标:杜绝人身死亡事故,重大设备质量事故和其他重大事故。
6、6 监理措施6.1 质量控制6.1.1 参加初设审查时,对路径方案、基础、铁塔、导线、避雷线、金具及绝缘子等选型在安全可靠性、适用性和经济性方面提出监理意见。6.1.2 参加施工图审查时,对施工图的完整性、正确性、图面质量以及能否满足材料加工、施工和运行维修方便方面提出监理意见。6.1.3 采用招投标或考察了解材料的质量、价格,严格审查资质、技术装备水平、履约能力,进行比选确定供料单位,以保证材料及构配件的质量。6.1.4 参与材料到货现场验收、工厂检验及核查质量保证文件（包括出厂检验报告、合格证及施工承包商的复测、复试报告）确认材料的质量。6.1.5 对新材料的应用,应事先对技术鉴定及有关试
7、验和实际应用报告进行审查确认并经有关单位批准。6.1.6 审查施工组织设计及施工技术方案措施中有关保证施工质量的内容是否完整、合适,其要点如下:6.1.6.1 质量保证体系是否健全。6.1.6.2 施工管理、施工技术人员及主要技术工种人员配备及分工是否合适。6.1.6.3 施工技术方案、措施（包括作业指导书）是否具有针对性、有效性。对施工中可能遇到的气候、地质等不利情况,有无应对方案和保证质量的措施。6.1.6.4 主要施工机具及计量、测量等工器具配备是否合适。6.1.6.5 准备采用的质量标准、施工技术及评级记录表式及质量检查验收项目划分是否合适。6.1.7 在线路基础、杆塔组立、架线、接地
8、各分部工程施工时,按监理作业卡或监理工作指导书要求对主要的、关键的工序及隐蔽工程采取见证（包括文件见证或现场见证）、停工待检、旁站监理等方式跟踪进行质量检查,分项工程完工后采取登塔、走线、复测等检查方法进行中间验收。发现问题当即口头指出并发书面整改通知,整改后进行复查、复验,然后签证允许进行下一分项工程施工。6.1.8 严格控制设计修改及设计变更申请,根据其内容的重要程度及增加费用的大小按项目法人授权进行审查或核批。6.1.9 竣工验收前对施工质量及竣工资料组织竣工预验收,对整个工程（包括本体工程、辅助设施及通道障碍清理等）完成情况及质量进行全面检查,对竣工草图及验收文件资料进行审查,如发现缺
9、陷和问题督促施工承包商整改,完成后提出质量评估报告并提交项目法人进行竣工验收。6.1.10参加竣工验收,对验收中发现的质量问题,继续督促施工承包商整改。最后参加工程质量评定及竣工交接。6.1.11 工程保修期间发生的质量问题在分、清责任后督促有关单位及时处理。6.1.12 实施质量奖罚,达到质量优良者按合同规定提请项目法人支付奖金,如不符合合同规定要求,拒付工程款并扣质量保证金。6.2 进度控制6.2.1 根据进度目标要求编制设计、材料供应及施工综合进度计划（采用横道图或网络图编制）。6.2.2 对设计进度计划进行审查,检查实际交付进度,发现问题及时向项目法人汇报进行协调。6.2.3 对材料供
10、应计划（包括项目法人提供及施工承包商自行订货或采购）进行审查,当实际到货与供应计划不符时及时协调并督促有关单位采取措施。6.2.4 审核施工承包商编制的总进度及分阶段（按年、季、月）进度计划,是否满足总工期要求,以及安排是否合理。6.2.5 检查施工承包商的材料运输、施工用工机具、劳动力配备及通道清理障碍物的拆除等工作能否满足施工进度需要。6.2.6 经常深入现场检查工程的实际进度,如发现拖期,及时分析原因,采取措施进行协调,以保证实现预定的工程进度目标。6.2.7 按合同规定提请项目法人对工期提前者实行奖励,对工期延误者进行罚款。6.3 投资控制6.3.1 审查设计文件是否严格控制工程建设标
11、准,配合设计承包商推行优化设计、限额设计。尽可能采用标准设计,以做到既能保证工程质量,又能减少工程投资。6.3.2 审查概算、预算有无不实之处以及漏列、错列项目。6.3.3 由于设计图纸交付过度拖延影响工程进度或因设计失误造成较大经济损失时,监理方可向项目法人提出按设计合同规定扣减设计费用的建议。6.3.4 在材料、器材选用和采购时,选用价格合理、质量好的产品和供货厂家。严格控制材料代用。6.3.5 督促施工承包商编制用款计划,协助项目法人编制资金使用计划。6.3.6 通过审核施工组织设计和施工方案,合理开支施工措施费,避免不必要的赶工。6.3.7 施工过程中对投资实行跟踪、动态控制和分析预测
12、,发现偏差督促施工承包商采取纠偏措施。6.3.8 对已完实物工程量进行复核,对付款凭证（包括预付款、进度款、备料款及预付款的扣回,结算款等）签署意见。6.3.9 严格控制设计变更。对设计变更审查时应考虑工程费用是否增加,如超越授权范围应报项目法人审批。6.3.10 协助项目法人处理索赔事宜,审核各项索赔依据与金额是否合理,并进行签证。6.3.11 审查工程结算书及竣工决算书,对其真实性及计算依据进行确认签证。6.4 安全控制6.4.1 对施工合同及安全协议等进行检查。6.4.2 督促施工承包商落实安全责任、安全教育培训及安全检查制度。6.4.3 对重要跨越、邻近有电、地形地质条件较为复杂的特殊
13、施工,应要求施工承包商事先制订特殊施工安全措施报监理审查并监督执行。6.4.4 结合线路施工特点不定期进行安全检查,并督促施工承包商整改。6.4.5 配合有关单位对安全事故进行调查处理。6.4.6 督促施工承包商文明施工。6.5 合同管理6.5.1 协助项目法人编制及签订设计、施工、材料订货等工程建设合同,对其合法性、规范性、完整性及有效性提出监理意见。6.5.2 检查各项工程建设合同进行跟踪管理,定期检查合同履约情况。6.5.3 协助项目法人处理违约及索赔事宜。6.6 信息管理6.6.1 建立以项目法人（或项目法人授权的监理单位）为中心的信息网,集中收集和管理工程建设活动中的各种信息,各参建
14、单位应及时将有关信息输入工程信息网存储系统。6.6.2 审查各参建单位的信息并进行整理汇总,提出处理意见,向有关单位发布。6.6.3 建立信息收发记录,其内容包括:信息名称、时间、信息提供者、接受者、接受形式、类型和处理意见。6.6.4 建立监理档案。按照工程达标投产有关工程档案管理的内容要求、监理合同中向项目法人提供监理资料的承诺及监理单位内部有关监理档案资料的具体要求,综合考虑后确定档案编目。本工程的档案资料在工程建设中随时积累、整理,竣工后集中整理经本单位领导审批后移交项目法人或内部留存归档。6.6.5 审查设计承包商、施工承包商的竣工资料,提出监理意见。7 监理组织及资源配置7.1 机
15、构设置及人员配备。机构设备及人员配备图项目总监理师总监理师代表或副总监理师质量进度控制安全控制投资控制与合同管理信息资料管理综合管理监理组长专业监理工程师专业监理工程师行政、文秘专业监理工程师监理员司机7.2 其他资源配置 8 监理工作管理制度本工程应贯彻执行本单位为规范监理工作而制定的各项管理制度及贯标认证要求执行的各项程序文件和工作指导书。其主要内容如下:8.1 各级监理人员责任制8.2 工程设计监理制度8.3 开、竣工监理制度8.4 施工质量监理制度8.5 工程付款索赔签审制度8.6 工程计划、月报管理制度8.7 设计、施工监理有关的程序文件8.8 设计、施工监理有关的工作指导书附件:相
16、关工作流程图流程1 输电线路工程建设及项目监理工作程序流程2:输电线路工程建设项目设计监理工作流程38流程3:输电线路工程建设项目施工监理工作流程签订监理合同施工过程监理竣工验收竣工初验编制监理规划制定监理实施细则参加施工招、投标工作施工准备监理核定单位工程量审查工程结算书书审查工程结算书主要工程材料质量控制主要工序质量控制隐蔽工程及分项、分部工程质量验收工程进度控制核查分包商资质参加施工图会审和交底核查施工准备条件审查开工报告成立项目监理部监理服务终结签证监理资料整理归档施工监理工作总结审查竣工报告委托方审查监理规划流程4:施工招标阶段的监理程序协助项目法人编制招标文件审查投标单位资质踏勘现
17、场和召开招标会协助项目法人组织开标评价协助项目法人发出出标通知参与合同谈判协助项目法人签订施工承包合同流程5:材质核定流程施工承包商提出样品和技术资料 监理工程师审查 否 是 施工承包商采购附合格证进场施工承包商抽样测试监理工程师核验 否 是投入使用流程6: 设计变更工作流程施工承包商提出联系内容 申 否 报设计承包商申报总监理师或监理工程师审核重大问题报项目法人提出修改或审核同意 可同意或提出修改施工承包商实施流程7: 施工阶段进度控制工作流程确定工程总工期目标施工承包商在开工前提交施工组织设计及施工进度计划申 报 否 可实施过程分阶段提交详细计划和变更计划 报 否 可实 施责成施工承包商采
18、取措施监理工程师对实际进度与计划进度比较否按计划执行流程8: 工程停、复工流程监理签发工程暂停指令对造成工程停工的问题进行处理或整改施工承包商填写复工申请监理工程师审查复工条件签发复工指令流程9: 隐蔽工程、分部分项工程签认流程 不可进行下道工序施工 可进行下道工序施工施工承包商质量保证资料齐全隐蔽/分项分部工程签认完毕分部分项工程质量自评合格填写报表报监理审核监理工程师签认审核质量保证资料检查隐蔽/分项分部工程是否完成分部分项工程质量是否合格签发不合格证书签发工程质量认可证书流程10: 工程质量事故处理流程严重质量事故一般质量事故按建设部关于工程建设重大质量事故执行和调查程序执行项目监理部施
19、工承包商填报工程质量事故报告单设计或施工制度事故处理方案监理签发处理方案,并督促实施施工承包商按方案组织实施监理进行质量验收流程11: 竣工浚收工作流程施工承包商验收合格后提出预验收申请 申 报 否监理单位审查资料及现场预验监理单位组织预验,施工、设计承包商参加，监理单位就存在问题提出书面整改意见施工承包商整改 申 否 报监理单位复验 可施工承包商提交工程档案资料并提出竣工验收申请项目法人组织竣工验收、施工、监理设计及其他有关单位参加监理单位提出评估报告进入保修阶段流程12: 施工阶段投资控制程序签订施工合同项目法人、施工、监理施工图纸实施承包单位签认付款凭证总监理工程师审核计算监理工程师认可
20、审核申请索赔审批申报已完分项工程报验单设计变更及工程洽商申请施工图会审项目法人、监理、设计、施工报送项目法人索赔申请申核预付款申请总监理工程师批准工程预付款申请 否 是 否 否 是 是 否 是流程13: 保修阶段的监理程序有质量鉴定质量责任,督促维修定期对工程回访 问题维修工程质量检验 无质量 问题 可 责任期结束时的检验协助项目法人与施工承包商办理终止合同手续建 设 监 理 实 施 细 则1.1 本工程建设监理规划1.2 国家和地方政府的法律、法规及电力行业的有关政策规定及技术规范、标准、规程、验评标准等。1.3 项目法人与各承包商签订的工程建设合同。1.4 已批准的工程初步设计、施工图设计
21、及设计修改通知单等有关设计技术文件和工程协调会等施工过程文件。1.5 政府批准的工程建设文件。1.6 制造厂提供的产品说明书及安装工作指导书。1.7 项目法人及上级单位对工程提出的要求。2 监理范围3 监理目标 实现输电工程达标投产。3.1 质量目标:工程验收全部合格,质量达到优良级,满足达标投产要求。3.2 进度目标:控制总工期为 月，自 年 月 日开工至 年 月 日竣工。3.3 投资目标:工程总投资控制在批准概算的总投资范围之内。3.4 安全目标:杜绝人身死亡事故,重大质量事故和其他重大事故。4 监理措施4.1 质量控制4.1.1 参加初步设计审查时,检查设计内容是否达到应有的深度,一般应包括下列内容。4.1.1.1 路径方案的比较选择,一
