1、为加强绥满公路卧里屯至黄牛场段高速公路扩建工程项目第一章 总 则1.1 目 的为加强绥满公路卧里屯至黄牛场段高速公路扩建工程项目的工程质量、进度控制和工程费用的管理，提高工程的投资效益和社会效益，使全线施工监理工作任务明确、标准统一、程序合理，根据交通部“公路工程施工监理规范” JTGG10-2006的规定，结合本工程的实际情况，制定本办法。1.2 质量保证体系与质量管理体制本项目工程质量实行业主全面负责，监理单位控制，设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。建立“政府监督、业主监控社会监理、企业自检”的质量保证体系。本项目的业主、设计、施工、监理单位负责人，对本单位的质量工作负领导
2、责任；各单位的工程项目负责人，对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任；各单位的工程技术负责人，对质量工作负工程技术方面的责任；具体工作人员为直接负责人。本项目在设计使用年限内实行质量终身负责制。1.3 施工监理原则监理单位和监理人员应按照“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规，制定详细的工作计划，明确岗位职责，严格检查制度，努力做好施工监理工作。1.4 监理依据施工监理的依据，主要是国家有关法律和有关技术、经济法规、公路工程技术标准和行业规范以及施工合同文件，监理服务合同,业主及监理工程师的指令。监理工程师和承包人在工程实施过程中
3、有关的会议记录、函电和其它文字记载以及监理工程师签认的所有图纸也可作为监理依据。1.5 监理目标1.5.1 监理总目标监理依据国家和相应主管部门制定颁发的有关法律、法规、政策、技术标准，以及经批准的设计文件和依法签订的施工承包合同，按监理服务的范围和内容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效的服务于本建设项目，实施全面监理，强化管理，使工程质量、安全、环保、费用、进度满足合同要求，工程建设达到质量优良、安全、环保达标、投资省、进度快、效益高的目标。1.5.2 工程质量目标工程严格按施工承包合同、技术规范及经审批的设计文件施工，按交通部“公路工程质量检验评定标准”( JTGF80/1-2004)
4、检查验收，工程质量合格率100%；单位工程优良率90%以上。1.5.3 工程进度目标以绥满公路卧里屯至黄牛场段高速公路扩建项目施工承包合同的合同工期作为进度控制目标。1.5.4 投资控制目标以绥满公路卧里屯至黄牛场段高速公路扩建工程项目施工承包的合同总价作为投资控制目标。1.5.4 环保控制目标在按照合同文件相关环保条款做好环保监管的同时，结合本项目生态典型示范工程的的相关实施办法，通过对工程实施过程的有效控制，实现施工图设计预期的生态示范目标。1.6 监理工程师的职业道德准则监理工程师在施工监理过程中，应本着“严格监理、优质服务、公正科学、廉洁自律”的精神并遵守以下职业准则：1、公正、公平、
5、诚信第一，为业主服务，在法律规定的范围内维护业主和承包人的利益。尽职、勤恳、兢兢业业地组织监理工作；2、不在同一项目中既做监理又做承包人的商业咨询，不接受承包人的任何回扣、提成或其他间接报酬；3、不泄露工程和业主的秘密，忠实履行职责，对业主负责；4、当其认为正确的判断和建议被业主否决时，应向业主说明可能产生的后果；5、当认为业主的意见或判断不可能成功时，应向业主提出劝告；6、当证明监理的判断是错误时，要及时更正错误；7、当监理工作涉及到业主和承包人双方合法权益时，应按照合同规定，在授权范围内实事求是地进行处理。1.7 监理工程师须知监理工程师在履行自己职责和权力时，应注意如下问题：1、严格执行
6、合同是监理工程师和全体监理人员的最基本准则；2、监理人员应与承包人保持正常的工作关系，做好事前、事中及事后监理；3、监理工程师在合同执行中要熟悉合同和设计文件，了解和掌握监理工作的重点，及时处理发生的问题；4、合同执行时，如果承包人提出分包工程的任何一部分，监理工程师应对分包人的资质、施工能力认真审查；5、监理人员不容许承包人发生不合格工程，但又不要轻易否定承包人在确保工程质量的前提下，通过技术手段获得利益的机会；6、监理人员与承包人在对工程质量的判断发生分歧时，应以合同文件和检测、试验资料为依据，切忌感情用事，或凭个人的看法和经验随意作出决定；7、监理工程师发现工程质量将受到危害时，应迅速地
7、先通知承包人，然后采用劝告、提示的方法引导承包人进行纠正；如果承包人不听劝告继续施工时，必须果断地指令暂停施工，进行检查；8、质量的优劣既要以试验和测量数据为依据，还应按规范要求对测量和试验数据进行综合评价才能做出结论；9、监理工程师在计划监控中仅指出承包人进度滞后是不够的，还必须有充分的根据去论证并令承包人信服，促使承包人采取措施加快速度；10、工程计量时，监理工程师应切记：“计量一切合同内合格的工程是承包人的职责，而复核这一工作则是监理人员的职责”；11、监理工程师或监理员必须定期地、最好每周一次检查和记录承包人的人员变动和工地情况，以及材料和施工机械运转情况，实行动态管理；12、监理工程
8、师在给承包人指令时一定要谨慎。非合同内的事项在未与业主、承包人协商前不要发出指令，因为承包人没有义务接受合同规定以外的其它指令；13、监理工程师不能行使业主授权范围以外的任何权力；14、每日作好监理日记，掌握工程动态。第二章 施工监理机构与职责2.1 监理机构2.1.1 监理机构的组织原则绥满公路卧里屯至黄牛场段高速公路扩建工程项目，设质量监督部和驻地监理办二级监理组织。监理组织模式采用直线职能制,按照本办法的职责范围行使监理工程师的职权。2.1.2 驻地监理办全线设2个驻地监理办，每个驻地监理办设驻地监理工程师(简称驻地)1名，另配备行政后勤人员，并根据各监理合同段的实际情况，配设足够数量的
9、路基、路面、结构、测量、试验、交通工程专业工程师和监理员组成驻地监理办，专门从事本合同段的现场监理工作。2.2 各级监理机构及主要人员的职责范围2.2.1 质量监督部及中心试验室的职责(一)质量监督部职责质量监督部负责全线的监理工作，其他各级监理人员在质量监督部的组织、领导和授权下进行监理工作。主要负责进度的控制，质量管理，投资控制，技术管理。其具体职责是：1、负责对驻地监理办和承包人的履约考核；2、审核承包人的施工组织设计，报分管领导审批；3、巡查工地，进行工程项目施工中的进度检查，掌握工程进度动态，当承包人的施工进度滞后时，要查明原因，督促驻地监理办责令承包人采取措施加快进度；4、经常巡视
10、工地，检查工程质量，当承包人的工程质量严重偏离合同要求时，可直接下达停工令；5、组织对工程质量问题的处理，参加对重大质量事故的处理；6、负责设计图纸的会审及工程技术资料的收、发和归档管理工作；7、审核中期计量支付文件，审查最终支付申请；8、负责设计图纸的会审及工程技术资料的收、发和归档管理工作；9、负责组织竣工文件的编制和出版，组织交工验收和参加竣工验收；10、负责全线监理人员人事管理，做好考勤考核，监理人员人事档案工作；11、发布气象资料，指导全线施工安排；(二)中心试验室的职责主要负责检查、监督驻地监理办和承包人的试验是否按合同执行,并对其试验的真实性进行抽查，做好材料验证试验和工程质量抽
11、样验证试验。主要材料采购控制与管理，试验人员培训学习以及协助科研工作。其具体职责是：1负责对驻地监理办和承包人的工地试验室及流动试验室的设备安装、仪器标定、人员资质、操作方法、试验资料管理等工作进行有效的监督、检查和管理；2、检查督促驻地监理办和承包人按照单位、分部、分项工程划分(见附录A)和规定的试验检验频率，审批承包人质量自检试验计划，审查监理独立平行试验检验计划，并督促计划的实施；3抽查、复核承包人所做的重要控制指标、重要配合比试验(路基用土的塑液限、最大干密度、CBR值、砼配合比等)；4对用于工程的材料进行质量验证，并有否决权，负责主要材料采购控制与管理；5、巡查工地，对承包人和驻地监
12、理办试验的真实性进行经常性抽查检测，对工程质量进行随机抽样，并通过监理工程师确认工程质量合格或不合格；6对承包人与驻地监理办有异议的试验进行验证；7参与新技术、新材料、新工艺等研究项目的试验工作；8负责试验人员的培训学习工作；9完成其它各项工作。2.2.2 驻地监理办的职责与分工(一)驻地监理办的职责驻地监理办要严格履行监理服务合同，切实抓好“三大控制”、合同管理、信息管理和协调等方面的工作，并把施工过程的质量控制作为重中之重。其具体职责是：1、开工准备监理方面：1)制订监理工作计划，并组织计划的实施；2)按照监理合同的规定，建立驻地监理办工地试验室；按照单位、分部、分项工程划分(见附录A)和
13、规定的监理抽检频率编制监理独立平行试验检测计划，报中心试验室审查并组织实施；务必做到以试验检测数据说话，科学地指导施工；3)审批承包人的质量保证体系及其质量责任制度；4)督促、检查承包人的试验仪器到位、调试并标定，试验室工作制度与职责上墙，建立工地试验室；审批承包人的标准试验报告；督促承包人完成路堤地段软弱地基动力触探试验；5)督促检查承包人的人员、施工机械进场到位，并要求承包人提供操作技术水平较高的主要机手(特别是平地机手)、电焊工、爆破工等特种技术工人；6)向承包人提供设计图纸和技术交底，及时完成现场交桩工作；7)审查承包人的导线点、水准点复测成果，并抽测复核无误后批复；8)审核承包人复测
14、的占地红线图，检查承包人占用工程场地情况，审批承包人的取(弃)土场及其用地计划；9)检查、督促承包人架设临时施工便桥，开通纵向施工便道；10)检查、督促承包人切实做好水系调查。2、工程进度监理方面：1)初审承包人的总体施工组织计划，报监理处审核；2)审批承包人的月进度计划，并监督工程进度计划的实施，特别要把握住关键路线上的工程进度不能滞后，控制工程进度以达到总工期要求；当工程未能按计划进度进行时，要强制要求承包人采取增加资源配置等措施加快施工进度，并审批承包人的调整进度计划，报监理处备案；3)审批承包人的单位、分部、分项工程开工申请，报监理处备案。3、工程质量监理方面：1)对承包人进场的材料品
15、质进行检验或检查，以确定认可或拒绝使用；材料配比必须采用重量法操作，杜绝偷工减料；2)对承包人施工过程的质量控制进行工序跟踪监理，主要工程、隐蔽工程及关键工序必须实施全方位、全天候、全过程的旁站监理；对质量不合格工程，监理工程师具有否决权，直接向承包人下达停工令或返工令责令其返工并整改；对不符合规范或不符合“本办法”规定的施工操作程序要及时制止并纠正；3)组织中间交工验收，签发中间交工证书；4)签认工程质量检验申请批复单；5)组织对工程质量事故的调查取证、分析评价及处理工作，工地发生意外事件或工程质量事故时，及时采取措施，并报告监理处；6)参与所辖合同段的交工验收和竣工验收。4、工程费用监理方
16、面：1)组织工程计量，签认合格项目的中间计量证书；2)审查承包人的中期支付证书，上报计划处审核，由业主审批；3)审查承包人的最终支付证书，上报计划处审核，由业主审批。5、合同管理方面：1)审批一般工程的施工方案与工程变更，上报监理处备案；2)协助工程处审核重要工程变更；参与审核重大工程变更与重要重大的施工技术方案；3)检查和监督承包人及其人员的资质是否符合合同规定的要求，对不称职或不合规定的人员，有权提出撤换；4)检查承包人转包、分包与施工组织管理水平，有权采取认为必要的措施责成承包人整改、纠正或向质量监督部、业主报告；5)初审承包人的延期、索赔申请，上报业主审批；6)检查和监督承包人办理工程
17、保险，工程出险时，协助承包人做好向保险公司索赔的现场调查、测量等工作；7)审查承包人的工程月报并编写监理月报，分别上报质量监督部；8)检查、督促承包人及时办理竣工文件和竣工结算；9)做好有关资料、档案、记录、报表等文件资料的归档管理。6、协调及其他：1)协助承包人搞好与地方、指挥部、当地政府各职能部门的工作关系；2)审查承包人临时用地计划，协助承包人办理临时用地手续；3)协调当地与承包人因施工通道、材料供应、通道涵洞接线等问题引起的矛盾； 4)参加业主组织的协调工作会议； 5)协调相邻合同段之间的施工纠纷；6)组织承包人参观学习，交流经验；7)完成业主、监理处交办的其他工作。(二)驻地监理办的
18、分工1、驻地监理工程师：负责组织、领导、协调驻地监理办的全面工作，向质量监督部负责；2、路基监理工程师：负责管辖路段的路基、防护、排水、涵洞、通道的修建与维护各种临时工程(包括便道、便桥、临时码头)等工程的质量跟踪监理、质量验收、旁站监理工作；3、路面监理工程师：负责管辖路段的路面工程的质量跟踪监理、旁站监理、质量验收等有关工作；4、结构监理工程师：负责管辖路段的桥梁、渡槽等工程的质量跟踪监理、旁站监理、质量验收等有关工作；5、测量监理工程师：负责管辖路段的测量监理工作；6、试验监理工程师：负责对管辖路段承包人的工程质量进行独立的抽样检验与试验并及时向专业监理工程师提供试验检验报告以便科学地指
19、导施工；配合专业工程师进行质量验收和质量检验；监督承包人的试验检测工作；7、旁站监理员：负责本合同段的旁站监理工作。2.3 主要监理人员职责2.3.1 质量监督部部长的职责1、主持和组织质量监督部的全面工作；2、检查监督施工合同文件及本“实施办法”的执行；3、检查和监督各级监理人员的工作，考核各级监理人员的业绩，决定人事调配和奖罚；4、签发由质量监督部发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表；5、主持召开重要的技术、监理和合同管理工作会议，主持工程质量事故的处理；6、主持审批重大工程变更、延期、索赔等重大合同管理方面的问题，签发变更令；7、签发各种指令，签认各种支付证书；8、组织工程交工验收，
20、签署相应的交工验收报告；9、负责组织项目实施中有关各方之间的协调工作；10、组织修订、补充和解释本“办法”；2.3.2 中心试验室人员的职责(一)试验室主任职责1、组织领导本室人员完成中心试验室分管的各项工作，向总监负责；2、负责试验室基地建设，仪器设备和办公用品的添置、人员定编、岗位职责的规划和报审；3、组织制定试验室工作的整体计划，制定试验室各项规章制度和试验仪器操作规程；4、负责确认项目重大试验方案和试验方法(特别是现行规范没有规定的新试验方法)；5、组织对各驻地监理办及承包人工地试验室驻地建设的验收；6、组织对承包人，驻地监理办试验检测工作进行经常性的检查与监督，确认检测频率、材料真实
21、性及操作方法，资料管理是否规范化；7、组织试验检测人员的技术培训和业绩考核；8、审定和签发试验报告、试验工作指令和汇报材料；9、组织委托试验检测项目，负责主要材料采购控制与管理；10、完成指挥部交办的其他工作.(二)试验室工程师职责1、在中心试验室主任的领导下，完成所分管的工作，向主任负责；2、参与制定试验室的工作计划；3、参与对驻地监理办和承包人工地试验室驻地建设的验收；4、深入各驻地监理办的工地现场，对各驻地监理办和承包人的试验检测工作进行经常性的检查与监督，重点对试验检测频率、试验操作方法及资料管理是否符合要求进行检查，并对重大试验和验收试验进行跟踪；5、负责各专项试验工作数据的采集、分
22、析、整理、汇总和试验报告的编写；6、检查承包人和驻地监理办所做的重要控制指标、重要配比试验；7、指导驻地监理办和承包人的试验工作，发现问题及时下发工作指令，重大问题及时上报；8、督促驻地监理办和承包人及时报送有关试验资料，编写试验月总结、年度总结；9、完成主任交办的其他工作。2.3.5 驻地监理办人员的职责(一)驻地的职责1、组织本驻地监理办人员完成驻地监理办担负的各项工作，向质量监督部负责；2、主持驻地监理办的监理业务工作，制定本驻地监理办的监理计划；3、全面熟悉合同条款、技术规范及设计图纸等合同文件，及时解决在合同履行过程中出现的问题；4、主持审核承包人提交的施工设计详图，对其中技术比较复
23、杂的设计图进行初审后，上报工程部审批；5、组织检查承包人的质量自检体系和质量责任制度；6、审批承包人提交的分项工程开工申请报告，下达分项工程开工令；7、审查承包人的总体施工组织设计和年进度计划，审批月进度计划，报工程部备案；8、检查工程进度计划的落实情况，监督承包人的进度计划是否达到合同要求；9、巡视工地，检查管辖路段的施工质量，审签质量验收单；10、主持中间交工验收，审签中间交工证书和中间计量证书；11、主持关键性计量工作；12、在总监授权的范围内，签署或签发返工令、停工令、复工令等监理指令；13、初审承包人提交的支付报表、延期和索赔报告及其他函件，按本办法有关规定报送质量监督部；14、初审
24、工程变更并提出处理建议；签发一般工程变更令；初审变更的单价；15、审查合同履行中出现的分包问题；16、尽可能地及时解决施工中出现的各种问题；17、主持对质量事故的调查、取证、分析、评价及处理工作；18、会同工程部组织工程的交工验收；19、组织检查环保工作；20、协调与相邻合同段承包人之间的施工纠纷，协调承包人与地方之间的各种矛盾；21、组织承包人到相关施工现场考察学习，交流经验；22、完成上级交办的其他监理工作；(二)专业(路基、路面、结构)工程师的职责1、在驻地领导下，负责各合同段单位、分部、分项工程施工过程的质量控制，检查施工进度；2、熟悉合同文件、规范、图纸和工程量清单，会同承包人共同进
25、行工程计量；3、初审承包人提交的施工详图设计，督促承包人及时办理竣工图纸、资料；4、初审承包人的施工计划、施工组织设计和施工方案；提出审查意见，供驻地审批时参考，并对计划的执行情况进行检查与监督，随时掌握现场工、料、机械动态和工程进展情况；5、按规定要求对工程质量进行抽检，签认工程质量检验表；参加中间交工验收和关键性计量工作；协助驻地审查中间交工证书；6、对承包人的不合格施工人员、试验人员有权要求撤换；7、审核承包人的各种监理报表；8、协助驻地计量工程师对有关索赔、延期及变更提出处理意见；9、参加所管合同段的交工验收工作；10、完成驻地交办的其他工作。(三)试验工程师的职责1、在驻地领导下，与
26、合同段专业工程师紧密配合，准确及时地提供试验报告和分析意见，为专业工程师进行工程质量控制提供依据；2、监督、检查(包括必要的旁站)承包人工地试验室的工作，督促承包人保证有足够的仪器和人员，依据合同文件的要求，按规定的频率进行各项试验检测。监督承包人的试验、检测数据，做到实事求是、准确无误；3、按有关规范和标准规定的抽检频率编制监理平行独立试验计划并负责计划实施；抽检下列试验项目：1) 原材料试验(钢材、水泥送中心试验室或有资质的试验室)；2) 压实度检测；3) 弯沉值检测；4) 所有混合料(砂浆、混凝土、基层材料)的试件制备及强度检测；5) 平整度检测；6) 路基用土的标准击实、液塑限、CBR
27、试验、颗粒分析；7) 基层用混合料的重型击实及配合比试验；8) 混凝土的配合比试验；9) 砂浆配合比试验；10)沥青及沥青混合料配合比试验。4、监督检查承包人的进场材料、保管和贮存条件是否符合规定要求；5、提供分项工程有关验收的试验、检测资料及重要结构、重要部位的质量控制试验检测资料；6、负责向中心试验室上报有关试验、检测汇总表，并配合中心试验室及上级有关机构的抽检工作；7、参加新技术、新材料、新工艺等施工技术的科研；8、完成驻地或中心试验室交办的有关工作。(四)测量工程师的职责1、在驻地的领导下，负责合同段的测量监理工作；2、严格按规范要求的精度监督承包人放线、放样，审批承包人测量内外业成果
28、，复测承包人水准点、道路、桥梁控制线及各类构造物的基底标高、控制轴线等；3、负责检查承包人对水准点及其他控制点的护桩情况，注意不受损坏，有变更时需要在图上说明；4、检查和监督承包人的测量放样工作，按规定进行抽检，认真审核后签认；5、审查承包人的检测申请，经现场检测，符合规范要求的予以签认，对不合格的及时通知承包人及有关人员；6、协助驻地专业工程师做好工程的计量工作；7、督促和检查承包人定期标定测量仪器；8、完成驻地交办的其他工作。(五)旁站监理的职责1、旁站监理必须对各施工工序进行现场旁站，对主要工程、关键工序、隐蔽工程进行全过程旁站，坚守岗位，严格监理；2、旁站监理必须严格要求承包人按图纸、
29、按施工技术规范及有关专业监理工程师的指示进行施工，对现场的违规施工行为要及时制止；3、作好监理日记，逐日详细记录工地的情况。包括承包人工作及闲置的机械、人员情况、工作内容、工地发生的情况及处理办法、材料进场情况及下达的工作指令等；4、监督承包人的自检取样，对承包人的自检试验进行旁站，保证自检结果的真实性；配合试验监理工程师进行抽检；5、配合测量监理工程师进行放样抽检工作，参与工程计量的联测工作，但不得独立签认变更增加的工程量；6、及时向专业工程师、驻地汇报工地的施工质量及工程进度情况；7、及时督促承包人按图纸、规范及合同的要求，正常、安全生产；8、督促承包人做好工地施工管理，做到文明施工。 第
30、三章 施工准备阶段的监理3.1 施工监理工作准备3.1.1 驻地建设工作及中心实验室建设 迅速搞好监理驻地建设工作，保证各项监理工作的顺利展开；按要求高标准建好中心实验室，并通过省质检站临时资质认证。3.1.2 建立完善的监理组织体系岗位职责、制度及有关图表上墙，并向监理处提交监理工作计划，与业主及承包人建立正常的工作渠道。3.1.3 熟悉合同文件监理工程师要全面熟悉合同文件，如发现有差错、遗漏或含糊不清等问题应查证清楚，提出合理的处理建议，上报质量监督部澄清。3.1.4 现场复查监理工程师要对设计图纸和定线数据进行必要的核对，纠正错误，补充遗漏，对于发现的重大错误、漏项或局部方案性问题，提出
31、资料，报驻地监理办，由驻地监理办审查后报工程处。3.1.5 对施工现场及水系进行调查，调查重点为：1、设计阶段尚未发现，并在图纸上尚未示明的地上、地下结构物；2、工程占地范围内尚未拆迁的建筑物及其障碍物；3、施工前不能按时交工的工程占地，及有争议的工程占地； 4、施工中可能危及安全或造成损坏的房屋及其设施；5、协助承包人共同确定取土、弃土场、料场的选点位置；6、协助承包人深入进行水系调查，确定排水构造物的合理性；7、根据调查结果提出处理建议。8、质量监督部统一了对质量、进度、投资控制、合同管理的各种记录、报表、证书及图式，监理工程师和承包人依据本办法的规定予以使用和填报。3.2 承包人质量保证体系3.2.1 承包人的质量保证体系监理工程师应按合同要求承包人建立完整的以自检为主的质量保证组织体系。各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规范和图纸，并且工作作风优良的技术人员担任。3.2.2 承包人的质量负责人监理工程师应审查批准承包人在投标书中所报的质量保证和
