1、衍生机型是具有相同特性的一架或一组飞机，它们与基本型飞机有着相关差异。相关差异是指那些影响飞行安全、需要不同或附加飞行机组知识、技能或能力的差异。c.混合机队飞行是在多个衍生机型之间交替进行的训练以及获取的近期经历可以用于满足运行规章中规定的检查和近期经历要求。合格证持有人的在一个型别上的定期训练和熟练检查可以替代合格证持有人在另一个型别上要求的相应的定期训练和熟练检查。5. 引言a. 机组资格获取系统通过飞行标准化委员会（FSB）的评估和结论，CAAC给出特定型别航空器的航空承运人机组资格获取要求（训练、检查和近期经历）。FSB的结论在该型别航空器的FSB报告中给出，确定了符合相关CAAC规
2、章的标准。FSB报告是对CAAC飞行标准地方办公室的指导文件，为主任监察员和其他监察员所使用。FSB报告中的条款是审批运营人大纲和航空人员取照的基础，以保证符合CCAR。b .本咨询通告引入的修订本咨询通告描述了在航空承运人的运行环境不断变化并且日趋复杂的情况下，为使CCAR的应用达到统一化、系统化、及时化和综合化，而必须对机组资格获取流程进行的修订和强化。修订的系统中定义了关键的术语和概念，制定了测试方法和流程，详细规定了使用该系统的CAAC人员、制造厂和运营人的各自职责。本咨询通告为航空业界和CAAC提供了描述、评审和批准特定大纲的通用方法，阐明了CAAC有关航空人员取照、训练、检查和近期
3、经历方面的政策，还包括了为现有的、新的、衍生型或改装航空器指定型别等级的任务和标准。本咨询通告的关键条款如下： （1） 为确定机组资格获取的准则，规定了标准化方法和客观测试方法。 （2） 在制定各种要求的过程中，听取运营人、制造厂和公众的意见。 （3） 确定了机组资格获取的主要求，特别是对那些运行不同衍生机型或在不同衍生机型之间转机型的机组成员。 （4） 为解决运营人特有机队差异和符合性方法问题，规定了标准化流程。 （5） 对必要时定期更新FSB准则做出了规定。6. 概念为统一使用机组资格和差异相关的CCAR，本咨询通告中增加了一些概念。有关训练、检查和近期经历的机组资格要求用CAAC的主要求
4、来表示，在每个型别、共用型别或相关型别航空器的FSB报告中给出。主要求用主共用要求（MCR）或主差异要求（MDR）的形式表示，如下述a和b分段所示。主差异要求用最小可接受的差异等级来说明。运营人用一个文件来说明对CAAC 主差异要求的符合性，该文件中列出其机队中存在的每一个差异和符合性方法。运营人差异要求（ODR）详细说明只适用于特定机队和混合飞行情况的要求，并且以主差异要求为基础。本咨询通告的主要概念在下述a分段到d分段中简要说明。这些概念和其它概念在本咨询通告附录的相应附件中进行了更全面地介绍。a. 主共用要求（MCR）主共用要求是指适用于同一型别、共用型别或相关型别所有衍生机型的机组资格
5、获取的要求。FSB在航空器初始型号审定时制定MCR，并根据需要在研制衍生机型时进行修订。当存在衍生机型时，MCR仅说明那些适合所有衍生机型的项目。b. 主差异要求（MDR）主差异要求是指适用于同一型别、共用型别或相关型别各衍生机型之间差异相关的机组资格获取的要求。FSB用差异等级来说明MDR。MDR应用于两个衍生机型或衍生机型组之间，并用MDR表格的形式给出。c. 差异等级差异等级是正式指定的有关训练方法或设备、检查方法和近期经历方法的级别，以满足CCAR 121部有关差异要求或型别等级要求。差异等级按比例地表明了衍生机型组之间差异增大所对应的CAAC要求。以要求递增的顺序确定了五个差异等级，
6、分别为A、B、C、D和E级，每个等级中说明训练、检查和近期经历要求。d. 运营人差异要求（ODR）运营人差异要求是指在混合机队飞行时或转机型训练大纲中确定认同时，表明基本型与一个或多个衍生机型之间的差异相对应的运营人具体要求。ODR包括了差异的说明，并列出训练、检查和近期经历符合性方法，以说明与FSB要求和CCAR 121要求的符合性。7. CAAC要求的制定制定FSB报告的流程是：起草建议、测试、提出草案、听取公众意见、FSB最终定稿和CAAC批准。a. 制造厂建议通常由航空器制造厂或改装厂首先起草或提出修订FSB要求的建议。这结合在申请航空器或衍生机型的型号审定或补充型号审定中进行。CAA
7、C、运营人以及在某些情况下其他组织或个人也可以提出建议或修订。b. 标准化测试标准化测试是FSB要求确定流程的一个主要部分，目的是确定机组资格获取要求（MCR和MDR）。测试可能会使用五种测试中的一种或多种，这取决于提交给CAAC的建议书、衍生机型之间的差异程度、寻求批准的差异等级以及任何先前测试的结果。仅仅要求使用必需的测试。根据测试结果可以得出MCR和MDR，制定CAAC可接受的大纲样本，并确定出其它所需的支持信息。在一些情况下，可不进行测试而根据运行经验来指定差异等级。c. FSB报告的完成和实施在测试和制定草案后，应征求公众的意见。然后可以确定FSB要求，详细说明主共用要求、主差异要求
8、和其他必要的支持信息。支持信息是有关运营人合格审定、航空人员取照、训练器和模拟机的批准、衍生机型的CCAR符合性状态、以及正确实施主要求所必需的任何其它项目的信息。FSB报告完成后，将送交CAAC审查和批准。批准后，FSB报告将发至CAAC地方办公室。FSB报告是CAAC人员在审查、批准、审定和评估运营人大纲时应遵循的政策。d. 对FSB报告的修订FSB报告会在下列情况下进行定期更新：产生新的衍生机型，运营人或制造厂根据运行经验提出申请，或当CAAC出于安全原因认为有必要修订时。e. 型别等级根据差异等级，可以指定为同一型别、共用型别或新型别等级。例如，当认为一个或多个衍生机型对之间需要进行E
9、级训练时，则可指定该衍生机型组一个新型别等级。8. 运营人与CAAC要求的符合性a. 获取FSB报告运营人可以从CAAC负责合格证管理飞行标准部门和CAAC主任运行监察员处获得FSB报告。运营人也可以从航空器制造厂或改装厂、其他运营人以及关注CAAC政策的其他航空机构获得FSB信息。b. 运营人的申请根据CCAR规定，运营人应向CAAC申请批准训练大纲、训练设备、航空人员检查员和运行规范。另外，运营人应向CAAC申请实施航空人员取照，或申请批准委任考试员。对这些项目或活动的申请必须与FSB的要求一致，否则必须寻求另外的批准。这样可以确保特定航空器型别和衍生机型符合有关的CCAR。c. 非混合机
10、队飞行的运营人符合性运营人在运行中不使用衍生机型或不进行混合机队飞行时，CAAC使用MCR和FSB其他相关规定，运营人应遵守这些规定。d. 混合机队飞行的运营人符合性如果混合机队飞行中使用衍生机型，CAAC使用MDR和FSB其他相关差异规定，运营人应遵守这些规定。运营人遵守这些规定的方法是：首先确定基本型航空器，而后说明基本型航空器和衍生机型之间的差异，最后说明符合MDR的具体方法。具体的差异和符合性方法被称之为航空承运人的ODR。ODR构成批准运营人混合机队飞行大纲的基础，其中说明任何必要的限制或允许的认同。限制或认同可以涉及知识、技能、设备、模拟机、动作、检查、近期经历或其他安全运行所需因
11、素。限制或认同可以普遍适用，或仅适用于特定衍生机型或机组职位。一旦获得批准，运营人大纲将依据ODR来实施。运营人应采用标准的表格形式向CAAC提交ODR申请，并且只有在符合MDR和FSB其他要求时，才能得到CAAC主任监察员的批准。当基本型航空器、衍生机型、训练器或任何其他相关因素发生变化时，运营人应当修订ODR。每次修订都应得到CAAC的批准。e. 转机型的认同ODR除用于混合机队飞行以外，还可根据FSB的规定，用于在转机型大纲中各衍生机之间的允许认同。9. CAAC对运营人大纲的批准a. 主任运行监察员的批准当运营人大纲符合FSB规定时，CAAC主任运行监察员批准该大纲。如果运营人所建议的
12、大纲低于FSB要求，主任运行监察员建议申请人必须修改大纲以符合要求，或者申请更改MCR或MDR，或者减少或消除衍生机型之间的差异，或者寻求另外的批准。如果运营人大纲高于FSB要求，由运营人和主任运行监察员决定批准运营人大纲。b. 主任运行监察员批准的限制主任运行监察员应当根据FSB报告和本咨询通告的规定批准运营人大纲。由于本咨询通告规定了一些一般限制，例如在混合机队飞行中限制了可使用的不同衍生机型的数量，因此必须遵守本咨询通告的规定。如果没有得到飞行标准司，主任运行监察员不得批准超出FSB和本咨询通告规定的运营人大纲。只有当运营人能够演示同等安全水平时，飞行标准司才能批准偏离FSB或本咨询通告
13、的规定。10. FSB要求在航空人员取照中的应用a. 评估项目或动作FSB报告规定了有关航空人员取照的要求，必要时也规定了型别等级、熟练检查、其他检查或考试所需的知识、技能、能力、动作、操作标准或其他相关项目。这样便于解决各机型或衍生机型与CCAR 61、121部符合性相关问题。b. 评审员资格FSB要求确定了任一型别或衍生机型有关CAAC监察员、航空检查人员、教员或其他评审员所需的具体标准。11. 训练器和模拟机的批准a. 标准的训练器和模拟机每一种差异等级确定了使用的标准化训练方法、训练器或模拟机。主任运行监察员可以根据民航局飞行模拟机鉴定办公室的决定和FSB的主要求，批准特定运营人使用训
14、练器或模拟机。b. 特殊标准在某些情况下，标准的训练器或模拟机标准可能不适用于新技术、特定的衍生机型组合或其他情况。在这种情况下，FSB可以在FSB报告中规定附加标准。12. 对CAAC决定的复核、批准和申诉本通告中规定了复核FSB评估情况、批准FSB报告以及对FSB结论进行申诉的流程。飞行标准司具有处理申诉的职责。13. 其它符合方式如果运营人或制造厂不希望使用本咨询通告中的标准和FSB结论，本通告中也给出了批准符合性的其它方法。寻求此种其他批准的申请人，必须演示与本通告规定等同的安全水平。14. 预期的安全和其它益处本咨询通告各项规定的目的在于通过下述措施提高安全水平：a. 在机组资格获取
15、和差异方面，使CCAR的应用达到标准化。b. 提供一种统一的方法来评估运营人和制造厂的大纲。c. 使机组资格获取和训练要求与机队特性、运行概念、机组排班直接关联。d. 由于预先知道适用的CAAC要求，需要什么样的训练资源或训练设备以及可能的替代办法，可以更好计划和管理机队、机组安排和训练资源。e. 允许对与机组资格获取和机组安排相关的机队的扩充、重组、改装、退役等作出及时和统一的决定。f. 允许制造厂根据运营人的特定机队情况，设计具有新技术的飞机或与现有衍生机型通用的飞机。g. 通过鼓励通用性和存在差异时确定必要的限制，促进驾驶舱标准化。h. 为使用适当的认同和限制提供了一个框架，更好地处理新
16、技术和增进安全措施。附录： 按CCAR 121部运行的运输类航空器机组资格获取和飞行员型别等级要求 系统、流程和测试说明本附录对咨询通告中的机组资格获取系统进行了全面详细的说明。为使用该系统一致性，本附录包括了必要的定义、准则、流程、测试、方法和程序。本附录适用于：a. 设计、测试和取证CCAR 25部运输类航空器及其衍生机型的制造厂或改装厂。b. CCAR 121部航空承运人。c. 具有用于CCAR 121部的经批准大纲的运营人、制造厂或其他训练中心。d. CAAC管理CCAR 121部训练大纲的地方安监办和监察员。中国民用航空规章CCAR-60、CCAR61.27、61.57、61.59、
17、61.61、6181、61.183、121.401、121.403、121.405、121.407、121.409、121.417、121.419、121.421、121.423、121.429、121.431、121.433、121.439、121.455、121.457、121.453、121.461、121.463、121.465、121附录D、121附录E、，咨询通告AC-61FS-010 航线运输驾驶员及型别等级实践考试标准-飞机（DOC NO. FS-PTS-006）4. 介绍4.1 全面的机组资格获取系统本咨询通告和附录提供了一种符合CCAR 121部N和O分部以及附录D和E规定
18、，系统地满足训练、检查和近期经历要求的方法。本咨询通告中的定义、准则、流程、程序、测试和方法符合现行规章，并阐明了特定型别航空器和衍生机型在特定情况下应用规章的方法。这里向CAAC和航空业界提供了一套全面地说明、评估和批准使用特定航空器和运营人大纲的系统。航空人员取照、训练、检查和近期经历的各自任务得到明确。这包括阐明现有的、新型、衍生机型或加改装航空器指定型别等级的任务和准则。该系统尤其适用于处理差异大纲、混合机队飞行、在衍生机型间转机型问题。该系统有助于确保飞行机组达到并保持安全运行指定航空器及其衍生机型所必需的知识、技能和能力。该系统为衍生机型混合机队飞行或在衍生机型之间转机型的认同或限
19、制提供了标准化的方法。4.4 CAAC制定的主要求本系统的基础是为运行新型别、共用型别、相关型别及其衍生机型使用标准化的要求。这些要求是由CAAC飞行标准化委员会（FSB）在听取航空业界和公众意见基础上制定的。这些要求采用主共用要求（MCR）或主差异要求（MDR）的形式。MCR用于新航空器或作为所有衍生机型的共同要求。MDR处理差异问题，用于衍生机型混合机队飞行或在衍生机型之间转机型。主共用要求或主差异要求解决了必需飞行员型别等级的规范问题。4.5 限制或认同的具体要求该系统允许对任何型别或衍生机型规定特定的限制或允许的认同。限制和认同涉及到知识、技能、能力、设备、模拟机、动作、检查、近期经历
20、以及其他影响安全运行的必要因素。限制或认同一般适用于同一型别、共用型别或相关型别，或仅适用于特定衍生机型、特定机组位置或其他情况或条件。4.6 承认运营人的独有特征这套系统在统一应用CAAC安全标准的同时，也承认每个航空承运人有各自的特征。做到这一点的方法是，在CAAC主要求确定的统一边界内，调整每个运营人的要求，以适合其特定机队和情况。CAAC的主任监察员在CAAC主要求范围内批准运营人的特殊要求。运营人特殊要求包括航空器或衍生机型的特定组合、机组安排政策、训练方法和设备以及其他与应用CAAC主要求，使特定营运人安全运行有关的因素。因此，这套系统为CAAC按CCAR 121部对训练、检查和近
21、期经历大纲进行评审、批准和监视，以及实施航空人员审定任务提供标准化的同时，还为运营人保留了一定的灵活性。4.7 系统要求确定的基础对型别等级、差异训练、检查和近期经历要求的确定，主要针对航空器按照仪表飞行规则和目视飞行规则的基本运行方式，包括正常和非正常条件下从飞行前到关车的所有飞行阶段。评审是基于使用我国或ICAO标准导航设施和程序。4.8 与CAAC其他政策的关系虽然本咨询通告和FSB要求在某些情况下涉及了特定运行种类或特殊航空器系统，例如使用飞行引导控制系统实施II/III类仪表进近、远程导航系统或其他方面，但是这些问题主要还是由其他咨询通告的标准解决。本咨询通告和FSB要求涉及这些问题
22、，只是为了在特定型别或衍生机型的初始资格获取或持续资格保持活动中，确保机组合格于使用相关系统或设备。4.9 本咨询通告的其他应用虽然本咨询通告主要用于按照CCAR 121部运行的航空承运人和机组以及这些航空器的制造厂或改装厂，这些规定也可供按CCAR 121部批准其训练大纲的训练中心使用。确定型别等级要求的程序也可用于所有我国审定的运输类飞机，即使这些飞机不用于121部运行。该咨询通告介绍的方法和程序也可用于确定非121部运输类飞机和直升机型别等级和相关训练要求。5. 定义5.1 航空器评审组航空器评审组（AEG）是CAAC的一个飞行标准部门，负责制定指定航空器型号的训练、检查、近期经历、型别
23、等级、主最低设备清单（MMEL）和维修标准（维修审查委员会负责）。航空器评审组还负责在航空器型号审定过程中处理有关运行的问题及解决使用困难方面的问题。5.2 基本型航空器运营人指定的一种航空器或一组航空器，用于作为参考机型，与运营人机队中的其他航空器进行比较。5.3 共用型别等级对具有不同型号合格证且不是派生航空器（例如B-757和B-767）的二个或更多航空器指定为单一飞行员型别等级。5.4 新近经历本咨询通告使用的新近经历是指FSB认定的安全运行该型别航空器或衍生机型所必要的最近经历。当提及CCAR 121.439中要求的飞行经历时，新近经历与近期经历的含义是相同的（参见近期经历的定义）。
24、5.5 构型构型是指飞行员可辨别的航空器在系统、驾驶舱几何形状、目视遮挡角、操纵装置、显示装置，航空器外形和必需机组人员数量等方面的不同物理特性。5.6 差异差异是指可能影响机组知识、技能和能力的改变，即改变机组与航空器接口的更改（例如操纵杆/指示器位置改变，增加、删除或更改功能；更改面板扫视要求；增加或减少操作任务；技术更改或改进等）。5.7 差异等级差异等级 是正式指定的有关训练方法或设备、检查方法和近期经历方法的级别，这些方法能满足CCAR 121 部 有关差异要求或型别等级要求。差异等级所规定的CAAC要求，是与衍生机型组间差异大小相对应的。按等级要求从低到高的次序分为五个差异等级A、
25、B、C、D和E级，分别规定了训练、检查和近期经历要求。5.8 差异训练差异训练是对已具备资格并已服务于特定飞机的机组成员和签派员，为保证在衍生机型的相同职位上掌握必要的知识和技能、具备安全工作能力所需进行的训练。（参见CCAR 121部N章）5.9 飞行特性飞行特性是指可由飞行机组感知到的操纵品质或性能特性。飞行特性与飞机本身气动响应有关，特别是受构型和/或飞行轨迹有关参数变化的影响（如飞行操纵装置的使用、襟翼放出或收上、空速变化等）。5.10 飞行运行评审委员会（FOEB）负责制定和修订主最低设备清单的CAAC委员会。5.11 飞行标准化委员会（FSB）负责按需制定在我国运行的的民用航空器的
26、训练、检查、近期经历和型别等级要求的CAAC委员会。5.12 操纵特性操纵特性是飞机对于飞行员向主飞行操纵面（如副翼、升降舵、方向舵、扰流板等）进行操纵输入的速率与量级的响应方式。5.13 大改在航空器型别或相关型别之内进行的更改，该更改会显著影响机组与飞机的人机接口，例如：飞行特性；正常、非正常或应急程序；记忆项目；推力装置设计或数量；必需机组数量改变等。5.14 主共用要求（MCR）主共用要求是指适用于同一型别、共用型别或相关型别所有衍生机型的机组资格审定要求。FSB在航空器初始型号审定时制定主共用要求，并根据需要在研制衍生机型时进行修订。当存在衍生机型时，主共用要求仅说明那些适合所有衍生
27、机型的共同项目。5.15 主差异要求（MDR）主差异要求是指适用于同一型别、共用型别或相关型别衍生机型之间差异有关的机组资格审定要求。FSB用差异等级来说明主差异要求。主差异要求应用于两个衍生机型或衍生机型组之间，并用主差异要求表格的形式给出。5.16 小改除了5.13说明的大改以外的更改。5.17 混合机队是指包含了基本型航空器和同一型别、共用型别或相关型别一个或多个衍生机型的特定运营人机队。5.18 混合机队飞行是在多个衍生机型之间交替进行的训练以及获取的近期经历可以用于满足运行规章中规定的检查和近期经历要求。5.19 运行经历CCAR 121.434规定的在特定型别航空器上获得的初始运行
28、经历（IOE）。5.20 运行特性用于航空器，是指那些用限制、飞行特性、正常程序、非正常程序、备用或补充程序或动作来区分的特性。5.21 运营人差异要求（ODR）运营人差异要求（ODR）是一份关于特定运营人运行的各衍生机型之间差异的正式说明，其中包括符合CCAR有关训练、检查和近期经历要求方法的清单。5.22 熟练熟练是指具有对航空器系统、特性、限制、程序的足够知识和必要的技能，能够称职地、安全地完成指派任务。完成指派任务要考虑按照已建立的标准完成要求动作和程序的能力。5.23 资格获取按CCAR 121部O分部的规定，通过适当经历、训练、检查、取照、近期经历及任何其它特殊要求的组合，使其获得批准在航空承运人运行中特定机组位置担任机组成员。5.24 近期经历对于CCAR 121.461要求的飞行经历，近期经历是指航空人员需在前90天内在FSB规定的同一型别、共用型别或相关型别上做为操纵装置的操纵者完成必需的起飞和着陆数量。对于训练，近期经历是指已完成经批准的飞行、地面或模拟机训练大纲并完成相应检查（如适用）后的天数。对于其它应用情况，近期经历是指符合FSB报告中针对指定型别、共用型别或相关型别航空器确定的有关FSB标准。在本咨询通告和FSB报告中近期经历被认为是与新近期经历具有相同含义（参见新近期经历的定义）。5.25 相关型别等级是指分配给具有相同或修订型号合格证的衍生机型另
