1、以党性党风教育为重点，认真组织学习了廉政准则，党政纪条规以及遵义市纪委三届五次会议，仁怀市纪委四届五次全会，仁怀市政府第三次廉政工作会议的精神，针对性地开展了示范教育、警示教育、岗位廉政教育，认真贯彻落实党的监督条例，召开民主生活会，开展了批评与自我批评，撰写了述职述廉报告，接受干部职工和群众的评议，促进党员领导干部树立正确的世界观、价值观、权力观、地位观、利益观。（二）狠抓权力监督，全面提高权力运行规范程度（1）廉政建设责任到位。我镇党委始终把党风廉政建设工作摆在全镇工作的首位，年初专门召开会议对党风廉政建设和反腐败工作进行安排部署，将党风廉政建设和反腐败工作责任进行层层分解，镇党委向相关部
2、门责任人签订了党风廉政建设工作责任状，党风廉政建设和反腐败工作责任落实到部门、落实到人，基本形成了党政统一领导、班子成员齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其责，干部职工人人参与的党风廉政建设领导体制和工作机制。（2）权力运行更加规范。明确要求重要权力实行重点监控，进一步规范行政行为，预防权力腐败。一方面，组织股级以上党员干部对党内监督条例（试行）等党内法规进行认真学习，提高了自我约束能力。另一方面，适时召开会议进行研究，制定工作意见和工作方案，成立了督查和重要权力监控工作领导机构，对照法律和政策，结合部门职能职责，把管人、管财、管事等容易滋生腐败的方面作为监控的重点。一是在管人方面，重点排查
3、和梳理了中层干部任免、后备干部推荐等权力运行情况。二是在管财方面，进一步完善了财务报销、经费限额报销、财务支出公示等管理制度，确保了公共资金使用合法合规。三是在管事方面，主要围绕行政许可、行政处罚等方面进行了排查和梳理。通过制定依法行政手册、行政许可事项会审制度等行之有效、科学规范的管理制度，切实加强对权力运行情况的监督，使每项行政权力都在制度化、规范化的模式下运行，使权力运行中主观因素影响降到了最低程度。（三）、全面推行政务公开，积极打造“阳光”政务环境（1）政务公开工作机制趋于完善。一是建立了政务公开预先审查制度、政务公开评议考核制度、政务公开责任追究制度等加强政务公开工作的若干制度，逐步
4、实现政务公开的制度化、规范化，保障了政务公开工作的规范、持久开展。二是在广泛调研的基础上，建立了各司其职、各负其责、齐抓共管、相互配合的政务公开工作协调联动机制，严格执行实施有检查、年终有考核、违纪违规有责任追究的工作机制，确保了政务公开工作到位，不留于形式，效果明显。（2）政务公开成果进一步扩大。为把国土资源部门的工作全面置于广大干部群众的监督之下，提高依法行政水平和服务质量，主要做了以下工作：一是调整充实了政务公开工作领导小组，切实加强对政务公开工作的领导、监督和检查，并将政务公开工作纳入了年度国土资源管理目标考核内容。二是在国土资源所办公楼入口设置了长期公开栏、临时公开栏、内部公开栏，及
5、时将部门职责、工作纪律、行政执法“五公开十不准”、服务承诺、举报电话及矿产资源开发、用地审核审批、资产资源处置、土地登记等13个行政许可（便民服务）项目的办理依据、办事程序、办理流程、申报材料、收费项目、收费标准、收费依据在长期公开栏内进行公开，坚持每季度将行政许可事项在临时公开栏内公开，将干部职工工作纪律、考勤考绩、工作情况等内容在内部公开栏内公开，广泛接受社会和群众监督，最大程度地为群众提供了方便。三是严格执行行政许可法，按月召开镇长办公会议审核民用宅基地上报花名册，实行窗口收文、网上办文，增强行政审批透明度，实现了“阳光政务”。在窗口收文时严格实行一次性告知制度，在审查申请报件资料时，对
6、资料不齐或不符合法定要求的，一次性书面或口头告知申请人补齐资料或补正内容。此外，我们还组织国土资源所开展向群众承诺、请群众监督、让群众放心活动，向社会做出严格依法办理行政许可事项的郑重承诺，收到了较好效果。（四）狠抓行风建设，行业不正之风得到扭转（1）监督检查更加有力。我镇坚持把监督检查贯穿于行风建设的全过程，不断增强工作的预见性和主动性，对出现的苗头性问题，及时采取有效措施加以纠正，从源头上预防了不正之风的发生。今年1至12月，镇纪检、监察采取不定期明查暗访等方式对国土资源所和各村、居行风情况进行了3次检查，到企业、到村、到户全面了解干部到岗到位、服务态度、办事效率等方面的开展情况，继续深入
7、学习贯彻落实五条禁令、十项措施，将国土资源五条禁令和十项措施印发到每一个干部手中，要求全镇干部职工牢记、严格遵守。聘请了7名行风监督员，主动接受社会、群众的监督，使工作人员“吃、拿、卡、要”，办事拖拉、故意刁难服务对象的行为得到了有效遏制，行政行为进一步规范。（2）干部作风有所好转。我镇把促进干部工作作风进一步好转作为今年党风廉政建设工作的主要目标，继续深入推进以依法行政、廉政勤政、效能建设为主要内容的作风建设：一是认真贯彻学习廉政准则，坚决制止和纠正国土资源部门干部职工入股办矿、参与房地产开发、土地整理等行为；二是扎实巩固学习实践科学发展观活动和文明国土资源所创建活动成果，严格执行国土资源所
8、工作人员去向告知制度、社会服务承诺制、首问责任制和一次性告知制等，深入推进机关效能建设，有效提高了办事效率；三是在继续坚持上下联动、全面评议的基础上，紧紧围绕解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”等态度冷漠生硬的突出问题，每年对国土资源所进行行风评议，充分发挥评议工作的激励和鞭策作用。 （五）坚持依法行政，着力提升国土资源部门良好形象（1）土地和矿权处置依法、规范。我镇在狠抓土地市场和矿业秩序监督管理的同时，认真完善国有土地和探矿权采矿权的招标、拍卖、挂牌出让的相关制度，严格依法依规处置土地和矿权。（2）根据上级国土资源部门“两整治一改革”专项行动的安排部署，结合本镇实际，制定了坛厂国土资源所
9、 “两整治一改革”专项行动实施方案和廉政风险排查和防控实施方案。初步对一些制度进行了进一步的修订完善。（3）工程建设领域突出问题治理工作成效显著。按照遵义市国土资源局和市治理工程建设领域突出问题工作领导小组的安排部署，全面完成此项任务。（4）征地补偿政策得到较好落实。做好征地补偿安置工作是涉及民生和维护社会稳定的头等大事，为此，我镇始终坚持“先补偿、后用地”的原则，对项目征地补偿达不到法定标准或补偿不到位的，一律不予审查上报和供地。坚持执行公平、公正、公开的征地工作原则，认真办理群众关于征地问题的来信来访，切实保障了被征地农民的合法权益。过去的一年，尽管我们在党风廉政建设方面下了很大的功夫，做
10、了大量的工作，但还是出现了一些不容忽视的问题：一是有极少数干部责任意识和服务意识不强，工作作风涣散，办事效率不高；二是制度落实不到位；三是对权力运行的制约力度不强；四是监督形式单一。二、2011年的主要工作任务2011年，全镇国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会，中央、省、市纪委全会及遵义市国土资源系统党风廉政建设工作会议精神。深入贯彻落实科学发展观众，坚持标本兼冶，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，以深入开展“两整改一改革”专项行动为契机，以开展作风、环境、项目建设年活动为抓手，围绕中心，服务大局，开拓创新，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为
11、我镇国土资源管理工作提供政治保障。（一）加强监督检查，保证党的十七届五中全会精神和中央重大决策部署的贯彻落实认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神，确保中央重大决策部署的落实，扎实抓好对党的十七届五中全会精神的学习，并将其精神贯彻到深化改革，强化管理中，具体落实到土地、矿产资源的保护、开发利用等工作中，紧紧围绕“增比、进位、突破”这一主线，切实做好主动服务和规范管理，对节约集约用地、资源和环境保护，保障和改善民生等重大决策部署执行情况开展监督检查；紧紧围绕土地出让、矿权出让、规划调整情况开展监督检查。坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。（二）深入开展党风廉政教育，进一步增强领导干部廉洁自律意识要认
12、真学习胡总书记在十七届中纪委六次全会上的重要讲话精神，加强党的宗旨教育，抓好党性党风党纪，廉洁从政教育。引导党员干部坚定理想信念，做到讲党性、重品行、做表率。树立和坚持正确利益观、权力观，做到作风优良、纪律严明、勤政廉政、恪尽职守。要深入开展先进典型示范教育，反面案例警示教育和岗位廉政教育。要不断创新教育方式，增强教育的针对性和实效性。深入开展内容丰富和形式多样的廉政文化建设，努力营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。领导干部要认真学习和执行中国共产党领导干部廉洁从政若干准则，严格按照廉政准则的要求和规定，进一步规范党员领导干部从政行为，着力解决涉及领导干部廉洁自律的突出问题。一是切实解决党员领导干部
13、利用职权和职务上影响谋取不正当利益的问题；二是切实解决党员领导干部私自从事营利活动的问题；三是切实解决党员领导干部利用职权和职务影响为亲属和身边工作人员谋取不正当利益的问题；四是严禁违反规定收送礼金，支付凭证和收受干股。五是不准干部职工违反仁纪发200804号文件规定操办禁办事宜。六是继续落实国土资源系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令，强化国土资源管理队伍的自律行为，自觉抵制各种不良风气。（三）认真落实党风廉政建设责任制一是在落实党风廉政建设责任制的工作中，要着重落实第一责任人的责任，同时抓好责任分解，责任考核和责任追究三个重要环节。真正做到领导对党风廉政建设负总责，一把手是“第一责任人”
14、，其他成员“一岗双责”，各部门各尽其责，纪检组织协调，内外监督，多方联动，上下协同的领导体制和工作机制。真正做到两手抓，两手硬。纪检监察机构协助党政“一把手”抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实并抓好监督检查工作，一是国土资源所负责人对党风廉政建设任务不落实，责任不到位，发现问题不抓不管不汇报的要追究其责任。二是采取明查暗访等方式深入到国土资源所、到企业、村、农户全面了解干部职工工作作风，到岗到位，办事效率，社会满意度等情况。并将每次督查情况在全镇通报，查出问题的，对相关人员进行问责。三是党风廉政建设实行一票票否决制，干部职工因违反廉洁自律规定被查处的，一律取消其本人及所在单位的评优评先资格。（四
15、）加强行风政风建设，进一步纠正损害群众利益的不正之风一是要继续解决在征地拆迁过程中严重损害群众利益的问题，切实维护群众的合法权益，认真落实已公布实施的征地补偿标准。二是加强土地执法，及时发现和查处违规违法征占农民集体土地，侵犯农民合法权益的行为。三是进一步加强国土资源所作风建设，进一步解决依法行政，服务态度，办事效率等方面存在的突出问题，加强对党员干部作风状况的监督检查，及时发现和解决党性不强，作风不正等方面的问题。努力培育一批勤政为民，依法行政，廉洁从政的先进集体和个人，树立国土资源管理部门的良好形象。要紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等工作，建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重
16、点，以开展的作风、环境、项目“三个建设年”活动为抓手，在全镇形成把思想统一到发展上，心思集中在发展上，力量凝聚到发展上的良好氛围。（五）深入推进“两整治一改革”专项工作，切实整治干部队伍廉洁从政存在的突出问题整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，深入推进国土资源管理制度改革。这是推进国土资源领域腐败问题治理工作的重要举措，是推动国土资源管理制度改革和事业发展的重要契机，是提高我镇国土资源管理工作效率和服务水平，促进经济社会又好又快、更好更快发展的有力保证。二是重点查处以下几类案件。严肃查处在土地和矿产资源管理中以权谋私、滥用权力，失职渎职的案件，严肃查处土地出让、土地和矿业权评估，严肃查办严
17、重侵害群众利益案件；严肃查处在执法监督中，滥用自由载量权谋取私利的行为及以案谋私，有案不查，瞒案不报的案件；严肃查处在土地调查，土地确权登记发证和勘查、采矿权许可证发放中违规操作，弄虚作假等案件，严肃查处国土资源管理的工作人员买卖土地从中获取利益或以他人名义非法买地办企业的案件。在查办案件的同时要对案件深入剖析，针对案件暴露问题查找体制，机制等方面的缺陷，提出预防和治理的措施。力求达到查处一起案件，治理一个方面，建立一套制度，教育一批干部的目的。要进一步重视和加强信访举报工作，认真处理群众来信来访和电话举报反映的问题，对反映问题要及时核实，属一般苗头性，倾向性问题，要对被反映人及时打招呼，诫勉
18、谈话，对确有违纪的，要坚决查处。对诬告、中伤他人的，也要依法查处。严肃查办对揭发者、举报者进行打击报复的案件。要加强对信访及案件的统一分析，掌握发生案件的特点和规律，查找管理中薄弱环节，从制度上堵塞漏洞，发挥查办案件功能。如不树立正确价值观、利益观、权利观，树立廉政勤政意识以及不愿接受提醒或不愿接受监督，把监督看成是别人对手中权力的嫉妒，那将自食其果；特别是党员领导干部，一定要把权力看成是双刃剑，把握得好就能为人民做贡献，把握不好，轻者在人生档案中留下污点，重者将有牢狱之灾，成为人民的罪人。当失去人身的自由后，才想到自由的可贵，那就悔之晚矣，因为世间没有后悔药卖。三是深化审批制度改革，以土地、
19、矿业权审批为重点，大力推进土地、矿业权市场化进程，加快土地矿业权交易市场平台建设，严格实行土地、矿业权审批接办分离，网上审批、联网审查、集体会审、限时办结、结果公平、接受社会监督，决不允许暗箱操作。四是进一步加大制度建设力度。要以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，形成用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制。加强制度执行情况的监督检查，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容。对制度执行不力的坚决追究责任，充分运用好纪检监察的教育、监督、挽救、保护、惩处四项职能，认真落实好警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。2011年党风廉政建设和反腐工作任务艰巨，要切实加强领导，在抓巩固、抓深入、抓成效上下功夫，努力开创反腐倡廉工作的新局面。
