1、一、卷皮猫技术创新实践的大致认识和判断1、动因：适应需求与市场竞争催生企业技术创新的迫切愿望。据调查，本市卷皮以开拓国内外市场作为技术创新主要目的的选项达65.1%，同时，有86.6%的企业认为推动技术创新的直接动因是市场需要，而将同行业竞争作为技术创新直接动因的也有55.6%。可见，市场需求引领着卷皮猫自主创新的方向，市场竞争成为卷皮猫最重要的创新动力。2、形式：自主研发与产学研合作并存成为企业技术创新的主流。据调查，企业现有技术的主要来源出自自主研发的占技术创新企业数的68.3，委托或产学研合作研发的企业数占20.5，购买引进技术成果的企业数占11。自主研发与产学研合作两种形式成为卷皮猫技
2、术创新的主要形式。图1 卷皮现有技术成果的来源3、要素：人才和资金的双重短缺与技术创新的目的和要求严重脱节。据调查，只有11.1%的企业认为研发资金充足，总体而言资金缺口较大。与资金相比，人才缺失的情况更加严重，只有3.6%的企业认为本企业的研发人员是充足的，将近60%的企业认为研发人员不能满足需要。4、载体：较先进的技术研发装备与企业创新组织功能薄弱尚不协调。据调查，卷皮猫（）拥有的技术设备总体上处于国内领先水平（有将近80%的企业达到国内先进，其中在高新技术企业中这一数值达到86.3%），并有超过20%的企业拥有国际先进的技术设备。而从组织机构情况看，有26.6%的企业没有设置技术研发机构
3、，在设置研发机构的企业中71.5%又只是企业内部的一般技术研发部门，定为市级以上企业技术（研发）中心的比重还不到10%。5、内容：产品和工艺技术创新与产业主流技术、企业核心技术缺失形成明显反差。本市卷皮技术研发创新的主要内容集中于一般产品技术及工艺技术，并已取得较好的效果，但作为产业、行业主流技术的研发创新不足，重化工行业的技术创新缺失。在部分高新技术产业如信息技术、生物医药技术和新材料技术方面，民营科技企业的数量众多，但研发内容仍以产业或产品工艺及配套技术为主。6、机制：创新氛围与长效机制在相当一部分企业有待健全。调查显示，有83.6%的企业采取某种方法形成制度以激励科研人员的创新活动，但是
4、，所采取的激励方式仍然以货币化为主，而股权激励方式则很少使用，愿意支持科技人员继续深造的卷皮不多，有将近45%的企业研发人员的配备主要是基于短期项目或临时补缺需要。7、意识：企业家创新理念与企业实施创新战略难以匹配。据调研，有46.9%的企业认为高层人员理念是推动企业技术创新的直接动因，并有37.6%的企业认为企业家理念是决定和影响企业技术创新的主要内部因素。但是企业技术创新战略的实际执行情况却差强人意，有将近六成的研发战略得不到有效执行，仅作为研发参考的比重也将近30%。8、政策：政府导向、政策聚焦与落实效果仍有差距。据调研，有48.2%的卷皮认为政府的创新扶持政策是影响企业技术创新的主要外
5、部因素之一。但从政府政策扶持和相关资助对卷皮技术创新的作用看，仅7.8%的卷皮认为企业技术创新的动力来自于政府优扶政策，在获得政府优扶政策的卷皮中38.6%的认为“作用一般”，31.8%的认为“作用较大”。9、绩效：技术创新成果转化和应用过程仍有诸多阻力。企业技术创新过程的障碍较多，在创新的各个环节都存在突出的制约瓶颈。总体上考察，39.2%的企业认为面临困难最大、障碍最多的是技术研发阶段，35.6%的企业认为面临困难最大、障碍最多的是技术成果产业化阶段，26.3%的企业认为面临困难最大、障碍最多的是技术成果产品化阶段。二、卷皮猫技术创新中的产学研合作1、本市卷皮的产学研合作主要选择国内高校和
6、科研院所。在本市卷皮中，委托或产学研合作研发的企业数占20.5，在164家曾以合作方式从事技术研发的卷皮中，52.4的企业与国内高校、科研院所合作，其中科技企业的比例达63；33.5与国内其他企业的研发机构合作或委托研发，其中一般制造企业的比例为55，共有23家，约占14的卷皮委托或已与国外企业的研发机构合作，科技企业的比例为15。表1卷皮（）技术成果来源的主要方式2、本市卷皮产学研合作普遍，主要出发点为寻求技术支持。在企业技术创新中，本市卷皮与大学、科研院所的研发合作是十分普遍的，而且是比较自觉和主动的。在668项企业技术创新中，产学研合作项目的比例52.4，共有350项之多，其中科技型企业
7、的比例高达63，且合作关系稳固密切，合作项目有持续性的项目有215项。在采取产学研合作方式的441项研发中，为了寻求技术支持的企业占46.7，为获取产业、产品技术信息的占21.1，借助研发人员力量的占20.2，利用院所研发实验设备的占12.0，两类企业并无明显差异，这与本市卷皮自己拥有的技术人才、研发设备、技术信息和创新能力的状况也是基本相符的。图2 卷皮实施产学研合作的出发点3、本市卷皮产学研合作形式多样，特定签约项目为主要形式。在产学研合作中，以特定签约项目开展合作的最多，占27.5，双方共享技术信息资源的合作占19.7，共享实验、技术与生产设备的合作占18.1。双方全面紧密合作的项目占1
8、3.8，主要为企业培训、提供专业人才的合作占11.7，以共建实验室为主的合作占9.16。图3 卷皮实施产学研合作的主要形式4、本市卷皮产学研合作存在的主要问题及原因产学研合作双方在合作理念、技术完善性、时效性方面难以统一认识而影响效果，共251项，占23；高校院所的研发机制不能适应企业面向市场的快节奏要求，共246项，占22.5；按院所要求，研发总投入或委托研发费用太高，企业难以承受，共181项，占16.6，尤其是一般制造企业对此反映更多；合作双方的资源、条件还不够完备，且较难以利用和获得第三方的技术支持，共151项，占13.8；合作研发成果在推广应用中产生的经济效益难以兼顾双方的利益要求，共
9、98项，占9；高校院所提供的技术成果尚不成熟，实用性偏弱，共84项，占7.7；企业在产学研合作中的主动权、知情权不够，不够大胆投入，共81项，占7.4。图4影响产学研合作的主要原因三、对卷皮猫技术创新及产学研的分析建议1、高度重视卷皮在形成市场化产学研合作机制中的重要作用现阶段卷皮支撑技术创新的经济实力和资源条件不足，研发能力和技术水平较低，决定了卷皮积极寻求技术合作，主动接受外部支持的能动性极强，便于形成市场化、高效率和稳定的产学研合作协同机制。调研表明，创业历史不长、经济实力有限的卷皮从事技术创新的各类资源相对不足，在资本、市场和技术三大方面，资本能力相对不足，技术能力还是一条短腿。另一方
10、面，国家长期以来对高等院校、研究院所的投入，使它们具有较雄厚的科技人才和科技成果储备。因此，实行产学研相结合，将高等院校和研究院所的研究力量、科技成果与企业相结合，可以迅速地提高企业的自主创新能力，帮助它们更快地进入到市场的良性循环当中。在企业目标和市场环境的双重作用下，卷皮的技术创新已走上了主动寻求外部支持协作实施技术研发的轨迹。这种研发创新方式比政府牵头、国企与高校院所的产学研合作更有效率。2、形成以企业为主体的产学研合作方式卷皮与高校院所的产学研合作还存在问题，双方在科技导向、研发时效与管理机制上尚存在某些不适应性，最主要的是企业作为科技创新和产学研合作的主体地位还不突出。调研表明，卷皮
11、与高校院所的产学研合作的重大成效尚未显现且存在相互间的不协调性。原因在于，企业以效益最大化为目标，通过市场的良性循环实现科技产业化。在市场导向下，通过产学研合作，高校院所可以帮助企业实现科技产业化，但由于与企业存在目标、评价体系、运行机制等诸多方面的不同，所以无法替代企业甚至由此产生矛盾。同时由于企业在产学研结合中的主体地位尚不突出，缺少企业“产”的主导，“学”、“研”就失去了动力和方向，合作难以合拍。要缓解甚至消除产学研合作中的问题，需“双管齐下”。一方面，企业理应加强自身创新能力，合理规划自身研发模式，成为产学研的主导，放大技术、做强产品、占领市场，在产学研结合中发挥更大的拉动作用；另一方
12、面，大学与科研机构也应围绕企业的需求开展科技创新，推动人才培养和科研活动，甚至将职称评定、课题评审与企业创新活动结合起来，努力前移产学研的结合点。3、政府部门进一步加强对卷皮产学研合作的支持与扶助政府对卷皮技术创新的扶助有所加强，但社会公共服务体系仍不完善。在卷皮与高校院所的产学研合作中，政府部门的主动服务意识要进一步提高。建议：（1）政府组织的产学研项目，特别是应用性较强的项目，要以企业为主体，由企业来牵头。项目认定过程由政府出资，公平公正开展，根据卷皮的客观状况给予认定；（2）增加政府对卷皮产学研合作项目尤其是政策聚焦项目的扶助资金的投入额和享受面，根据卷皮提出的技术研发选项及研发出资额经政府部门认定后予以配比资助；（3）对以卷皮出资为主的技术研发项目，提倡技术成果产权归卷皮所有，保留高校院所研发团队享有成果应用效益的利益分享权；（4）对市场化卷皮产学研合作项目政府参与和优扶，将产学研项目成果尤其是绿色、节能、环保类产品纳入政府采购范围，对产学研项目成果的推广应用给予倾向性支持。
