1、平均年龄为45.5岁，具有广泛代表性，分别代表50、60和70年代年龄层次，有着丰富的经济管理经验，有着较高的学术背景，有着团结协作、分工合作的处事机制和民主集中、科学决策的议事机制。新一届领导班子着力加强思想建设，认真组织召开党组中心组学习，打造“学习型”班子；着力加强能力建设，深入市场做调研，打造“务实型”班子；着力加强民意渠道建设，千方百计为民想，打造“民主型”班子；着力加强作风建设，严肃认真抓考核，打造“勤政廉政型”领导班子。二是抓好机构建设，提供组织保障。根据上级关于创建工作的文件精神和有关要求，成立了以一把手为组长、分管副局长为副组长，相关股室负责人为成员的优秀县级专卖局创建工作领
2、导小组，下设办公室，分材料组，负责材料撰写、资料收集与汇编；现场组，负责市场检查、证件清理、案件侦查；综合协调组,负责部门之间、单位与外部之间的协调联系和服务；检查督导组，负责检查和督导创建工作进度。并按照股室职能分别将班子建设、市场监管、内部监管、证件管理、队伍建设、文化建设等创建工作任务分解到专卖股、办公室、综合股、监保股。三是抓好宣传引导，提供思想保障。通过召开党组会定基调、局务会定思路、职工大会定决心的方式，层层宣贯创建优秀县级专卖局的精神，在干部职工中统一了思想，形成了共识，创建热情高涨。我们充分认识到基层创优不是为创建而创建，而是要通过创建提高工作质量和管理水平。通过政务信息、宣传
3、专栏、宣传橱窗、横幅、标语等方式，积极宣扬创建工作内容，营造了热烈的氛围。通过召开片区经营户会，发放宣传资料等方式，向广大卷烟零售户宣传创建工作，取得了广泛的支持。四是抓好责任落实，提供纪律保障。为确保创建工作稳步推进，落实责任，制定了本单位的创建优秀县级专卖局的工作方案和实施细则，对创建工作实施了时间步骤划分和责任细分，明确了牵头部门、协办部门、责任部门的责任。同时把创建工作纳入了年度工作任务和月度工作计划之中，实行绩效考核，确保创建工作各项任务如期如质推进。五是抓好配套建设，提供装备保障。在配套管理方面，下发了关于加强烟草专卖管理的通知，对市场管理、人员、执法车辆、执法取证器材、创建资金等
4、方面给予高度重视和充分保障。六是抓好文化建设，提供动力保障。在创建过程中，以文化建设为指引，践行“先”文化理念，融企业文化于生产管理中，实现了“两不误，两促进”。企业文化建设取得了丰硕成果。文明创建，赢得了社会广泛认同，树立了企业良好形象；办公大楼统一视觉识别系统，将行业特色彰显的淋漓尽致；统一着装，展现了队伍飒爽英姿，体现了干部职工良好精神风貌；文娱活动开展的有声有色，到处一片生机，企业活力显著增强；企业深入开展了“优秀县级专卖局（分公司）”、“省级模范职工之家”、“省级文明标兵单位”、“省级青年文明号”等创建活动，企业迸发着蓬勃生机。三、夯实基础 增强活力创建创优，基础先行。xxx烟草专卖
5、局以夯实市场、执法、内管、人才、管理等方面的基础工作为主要内容，筑牢发展基石，增进发展后劲，增强发展活力。一是夯实市场基础，增强监管能力。在客户管理方面，xxx烟草专卖局根据根据客户分部情况和市场实际，将卷烟零售客户划分为10个片区，片区市管员兼稽查员，负责各片区的市场维护与管理。为切实加强对客户的管理，xxx局对客户进行了科学分类、动态管理：即将每个片区客户划分为重点监控、日常监管、一般管理三类，分类实施动态性的管理。今年年初，专卖管理部门制定了创建“六无”示范街活动方案，积极争取了工商、城管等部门的支持，在将城关60户余卷烟零售户纳入创建范围，统一了零售店的柜台摆布、卷烟陈列、灯箱设计，规
6、范了零售经营，形成了文明、诚信、守法经营的示范和样板。在许可证件发放和清理方面，认真贯彻落实xxx烟草制品零售点合理布局管理办法，严格把好行政许可关，确保了许可证发放的合法、合规、合理和公平、公正、公开。为进一步政治市场秩序，加强对证件管理，制定并下发清理无证经营专项工作方案、清理整顿零售许可证工作方案。今年来，与县工商行政管理局开展了多次联合行政执法专项行动，取缔无证卷烟零售户238户，清理不符合条件的卷烟零售户56户，确保了市场基础的牢固和稳定。二是巩固执法基础，保持高压态势。加强对烟草法律法规的宣传，着力营造良好氛围。通过组织执法人员参与全县“3.15”消费者权益保护日的联合宣传活动；制
7、作宣传专栏、标语、横幅等方式宣传烟草专卖法律法规；在全县主要路段设立标牌公示卷烟打假举报电话和信箱；在电视台法制栏目积极报道烟草专卖打假成果等方式开展全方位、立体式的法规宣传，营造烟草专卖执法的社会氛围，扩大了群众基础。加大对涉烟违法活动的查处，努力净化烟草市场。今年来，通过制定激励措施和政策宣传策略，充分调动了参与查处涉烟违法案件的积极性。通过积极培养线人，建立片区责任管理制度，将任务分解到月到周，深入开展案件的查处工作，并实行周一至周四下市场检查，周五负责案件审理与结案工作的运行机制，提高了办案效率，规范了案件处理。今年继续在市局的统一部署下，深入开展了“铁拳2号”专项整顿行动，取得了较好
8、成效。1至11月，共查处涉烟案件131起，同比增加6起；其中5万元以上涉烟案件 1 起，同比增加1起；查获各类违法卷烟458.134件，同比增加149.6件，增加48.5%；涉案金额120.4多万元，同比增加76.6万元，增加174.88%；罚没款22.19万余元，同比增加14.84万余元，增长201.9%。其中查处销售非法生产的烟草制品案件31起，同比增加17起；查获假冒卷烟28.8件。移送司法机关5起案件，3位嫌疑人已被启动网上追逃。加强与职能部门的合作，建立联合工作机制。一是成立由县政府牵头，烟草、公安、检察院、法院、工商等职能部门参与的全面整治卷烟市场工作领导小组，由分管副县长李岳玲为
9、组长，各职能部门一把手为副组长，形成了分工负责的联合整治烟草市场的工作格局。今年4月，由县政府牵头，组织召开了法院、检察院、公安局等部门负责人参加的专题会议，讨论了当前联合打假工作重点，学习了最新的涉烟案件处理的最高司法解释，探讨了当前涉烟案件处理的难点，理顺了县内涉烟案件处理的司法协作程序。二是建立烟草与公安、检察院、法院共同参与的烟草专卖联合打假机制。今年与公安局、工商局联合下发了联合治理整顿卷烟市场秩序工作方案，强化了工作职责。三是成立烟草与工商部门综合治理卷烟市场的工作机制。典型案例有：1月6日，与瓮江派出所联合查获了罗某“无烟草专卖品准运证运输卷烟”案件；5月17日，与城郊工商所联合
10、查处了林某“销售非法生产的烟草制品”案件。三是强化内管基础，促进规范发展。在制度上下功夫，确保有章可循。无规矩不成方圆，如何加强内部监管，首先从制度上做保障，今年来共完善和建立制度11项，涉及烟草专卖管理、内部专卖管理监督、内部控制等制度就有6项，进一步明确了规矩，使工作有序推进，有章可依。在措施上下功夫，确保监管到位。按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，调整了内管工作领导小组，配备了2名专职内管人员，3名兼职内管联络员，制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，今年来正式启动了网上烟草专卖内部专卖监督管理系统，加强了对落地落户销售、特供烟销售、高效品牌投放、约定取货等
11、信息的定期监管。内管人员每周市场检查，每月自查，每月一份自查报告、一册自查资料册，做到有检查、有痕迹、有记录、有改进、有实效、有总结。在整改上下功夫，确保持续规范。内部监管不仅在于过程的监管，问题的发展，更在于及时的整改和持续的规范。通过发现问题，及时下达整改通知书，持续跟踪改进等方法，确保了市场的持续规范。四是做强人才基础，提升队伍素质。加强学习培训，建设知识型员工。制定了年度学习计划，每月组织一次集中学习，每季度组织一次考试，认真组织干部职工开展烟草专卖法、烟草专卖法实施条例、烟草专卖许可证管理办法、最高人民法院 最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题
12、的解释等重要法律法规的学习，丰富了员工业务知识，提高了理论涵养。加强实践教育，锻造技能型队伍。认真组织干部职工赴湘潭烟校参加技能培训，积极参加市局组织的技能比武，提高实战经验，并对新进专卖人员实行“一对一”的“传、帮、带”，提高实战技能，提升整体水平。加强素质训练，铸就全能型人才。对学习能力和适应能力较强，善于钻研的干部职工实行多岗位锻炼，多技能训练，多环境磨练，打造一支“备齐全之才，召之即来，来之即战，战之即胜”的专卖队伍。五是狠抓管理基础，提高执行能力。加强流程梳理。今年来，xxx局对专卖管理工作的主要内容进行了梳理，编制了涉及行政许可、行政执法、行政处罚、内部监管、日常管理等方面19个工
13、作流程图，加强了政务信息公开，切实为办事群众提供了“快捷、周到、称心”的一站式服务，提高了办事效率。注重标准管理。以日常工作为依托，以创建优秀县级专卖局为契机，xxx局在工作中导入质量职业健康安全管理体系，重新编制了工作手册，实现了专卖管理工作的标准化，使得贯标、对标切实可行、操作性强，实现了由“按想当然办事”向“按制度职责流程办事”的转变。强化绩效考核。为充分调动干部职工参与优秀县级专卖局的创建活动，发挥干部职工善于思考、勇于创新的主观能动性，xxx局成立了局绩效考核小组，对各部门开展月度考核，部门每月对部门员工进行考核，形成了“局-股室-员工”三级考核机制。通过制定 “单位绩效考核办法”和
14、“专卖股月度绩效考核办法”，把日常工作及创建任务分解到月，落实到人，与效益工资挂钩，打破了平均主义，激发了干部职工的实干热情。四、规范发展 全面提升在全局深入开展“优秀县级专卖局”创建活动以来，各项工作取得了长足进步，专卖管理工作水平得到明显提升。一是树立了廉政勤政，执法为民的良好形象。实行专卖稽查队伍周一出早操、每天考勤的制度，确保每位人员都保持高度集中的精神状态。同时，每位执法人员认真学习专卖执法八要不要、专卖管理人员廉洁自律八不准，签订廉洁执法责任状，承诺廉政执法，勤政为民。二是实现了经济增长、效益提升的良好效果。由于加大了烟草专卖执法力度，压缩了违法卷烟的生存空间，市场净化率达到97%
15、以上，提高了销量，增强了经济效益。全年，共销售卷烟可以达到35400大箱，同比增长7.66%，实现销售收入56640万元，同比24.62%，毛利将达到14726万元，同比增长54.58% 。三是促进了竞争有序、严格考核的良好局面。通过公开政务信息，打造公平公正的竞争平台，严格落实绩效考核，促使企业里竞争与考核成为了常态化。四是形成了管理规范、充满活力的发展势态。在重基础管理，重管理创新的体制下，烟草专卖管理工作既实现了规范管理，又呈现了蓬勃生机与活力。五、创建的几点体会（一）领导重视是关键。班子如火车头，起着牵引和方向的作用。创建工作，党组书记、局长（经理）吴国新同志亲自抓，分管副职具体抓，从
16、创建工作方案研究和制定到具体措施的实施，从市场基础管理到痕迹材料整理都非常关注和过问，对创建工作起到了巨大的推动作用。（二）全员参与是基础。创建工作关系到企业的方方面面，不仅仅是专卖股一个部门的事，更是全体员工的重大事项。xxx局在创建过程中狠抓队伍建设，积极动员全员参与，还通过在机关院内做专题宣传动员员工家属支持理解，通过零售户会议，动员零售户、消费者也积极参与其中，奠定了坚实的群众基础，形成了“以我为主、共创共赢”的良好局面。（三）统筹监管是方法。创建优秀县级专卖局，考核子项目多，涉及范围广，xxx局成立了协调工作组，将综合股、监保股、办公室、客户服务分部等纳入创建之中，确保了各方的协调，
17、并加强监督和督促，确保了创建工作的保质和按时推进。（四）勇于创新是核心。xxx局在坚持把工作创新作为核心，在工作中不强求千篇一律，而是实事求是、务实求真，勇于创新，乐于争优。创新项目的应用，客户管理模式的创新，确保了创建工作的先进性和独特性。（五）文化建设是灵魂。xxx局认真践行“先”文化理念，把“诚为先，以信立业，客为先，舟水同升”等理念落实到实际创建工作中，把“先”文化作为引领创优的灵魂，力促创建工作“活”起来，“动”起来。创建优秀县级专卖局是一项长期工作，创新永不停留，创建永不止步，是卷烟上水平的具体体现，xxx烟草专卖局将通过创建，使xx烟草永葆生机和活力，实现xx烟草整体发展上水平。 xxx烟草专卖局
