1、省建筑起重机械安全监督管理实施细则云南省建筑起重机械安全监督管理实施细则第一章 总则 第一条 为加强全省建筑起重机械安全监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国特种设备安全法建设工程安全生产管理条例建筑起重机械安全监督管理规定和建筑起重机械备案登记办法等法律法规和有关行业标准，结合云南省实际，制定本细则。第二条 凡在我省行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施工程工地的建筑起重机械，其租赁、安装、拆卸、检验检测、使用、维护和保养的全过程管理，适用本细则。本细则所称建筑起重机械，是指纳入特种设备目录，在房屋建筑和市政基础设施工程工地安装
2、、拆卸、使用的起重机械。本细则所称安装、拆卸，是指建筑起重机械的安装、移位、附着、拆除等活动。第三条 省住房城乡建设主管部门对全省建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、检验检测、使用、维护和保养实施综合监督管理，并负责组织实施建筑起重机械特种作业人员考核。县级以上住房城乡建设主管部门对本辖区内建筑起重机械的租赁、安装、拆卸、检验检测、使用、维护和保养实施具体监督管理。第四条 省住房城乡建设主管部门建立建筑起重机械信息管理系统，对全省建筑起重机械实行信息化管理,并对建筑起重机械安全工作的各方主体不良行为记录进行考核。鼓励积极推广应用建筑起重机械安全监控系统。第五条 建筑起重机械行业协会应当加强行业自律
3、，开展租赁行业确认，推进行业诚信体系建设，提高设备安全管理水平。鼓励使用单位向提供建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维护、保养一体化服务和信用评价好的出租单位承租建筑起重机械。第二章 各方主体安全责任第六条建筑起重机械出租单位和自购建筑起重机械的使用单位（以下简称“产权单位”）、安装和拆卸单位（以下简称安装单位）、使用单位应建立健全建筑起重机械安全管理制度和岗位责任制，制定生产安全事故应急救援预案。产权单位、安装单位和使用单位的主要负责人应对本单位建筑起重机械的使用安全负总责，并承担相应的法律责任。第七条产权单位应当履行下列安全职责：（一）建立、健全建筑起重机械的安全技术档案；（二）制定安全生产规
4、章制度和操作规程；（三）按照国家有关规定配备建筑起重机械安全管理人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训；（四）配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置，确保建筑起重机械安全性能符合国家、行业及本省标准规范的要求；（五）按有关要求对建筑起重机械设备进行维修保养，确保建筑起重机械的安全装置状况完好，建筑起重机械租赁合同对建筑起重机械的检查、维护、保养另有约定的，从其约定；（六）组织专业技术人员按照安全技术标准及有关要求，每月至少对建筑起重机械完好状况进行一次全面的检查，确保建筑起重机械的状况完好，并填写“建筑起重机械定期检查记录”，相关责任人员签字、盖章；产权单位应将“建筑起重机械定期
5、检查记录”交使用单位、施工总承包单位备案；（七）对本单位职工进行安全生产教育，并配备有效的安全防护用品；（八）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。第八条安装单位应当履行下列安全职责：（一）按照安全技术标准和危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）要求，编制建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，并履行审核、批准、专家论证、签字等责任。（二）按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及安装、拆卸工程现场施工条件；（三）组织安全施工技术交底并签字确认；（四）制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案；（
6、五）建筑起重机械安装、拆卸前，应当填写建筑起重机械安装（拆卸）告知表（表6-2），将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案，安装单位资质，安装、拆卸人员名单，安装、拆卸时间等材料报送施工总承包单位和监理单位审核，并到项目属地住房城乡建设主管部门办理安拆告知手续。第九条使用单位应当履行下列安全职责：（一）根据不同施工阶段、周围环境以及季节、气候的变化，对建筑起重机械采取相应的安全防护措施；（二）制定建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；（三）负责建筑起重机械基础的施工方案编制，并按方案进行基础的施工，对基础的稳固安全负责，在安装拆卸和使用过程中，如因基础设计和质量引发的事故由使用方承担责任，如因
7、出租方提供的地脚螺栓和预埋件质量缺陷所引发的事故由出租方承担责任；（四）在建筑起重机械活动范围内设置明显的安全警示标志，在建筑起重机械作业区及四周做好安全防护；（五）指定专职设备管理人员、专职安全生产管理人员进行现场监督检查，并负责使用期间建筑起重机械特种作业人员的管理；（六）建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，立即停止使用，消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用；（七）审核建筑起重机械的备案证明和特种设备制造许可证、产品合格证和特种作业人员的特种作业操作资格证书，审核安装单位的资质证书、安全生产许可证；（八）监督产权单位对建筑起重机械进行检查、维修保养，并在租赁合同中明确设备每月的保养时
8、间。第十条施工总承包单位应当履行下列安全职责：（一）向安装单位提供拟安装设备位置的基础施工资料（如工程建设场地勘察资料、混凝土的强度报告及隐蔽工程验收记录等），确保建筑起重机械进场安装、拆卸所需的施工条件；（二）审核建筑起重机械的产权备案证明、特种设备制造许可证、产品合格证等；（三）审核安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（四）审核检测单位资质，并对检测行为进行过程监督；（五）按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）要求，履行对安装单位制定的建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案进行审核、专家论证、签字等责任。（六）审核安装单位和使用单
9、位制定的建筑起重机械生产安全事故应急救援预案；（七）指定专职设备管理人员、安全生产管理人员监督检查建筑起重机械安装、拆卸、使用情况；（八）施工现场有多台塔式起重机作业时，应组织制定并实施防止塔式起重机相互碰撞的安全措施；（九）设置相应的设备管理机构或者配备专职的设备管理人员，对建筑起重机械完好状况进行抽查，发现问题应立即处理；（十）监督产权单位对建筑起重机械进行检查、维修保养，督促使用单位对建筑起重机械做好安全防护措施，建筑起重机械出现故障或者发生异常情况的，督促使用单位立即停止使用，并在消除故障和事故隐患后，方可重新投入使用。第十一条监理单位应当履行下列安全职责：（一）审核建筑起重机械的备案
10、证明和特种设备制造许可证、产品合格证等；（二）审核安装单位的资质证书、安全生产许可证和特种作业人员的特种作业操作资格证书；（三）审核建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案；（四）监督安装单位执行建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案情况；对安装、拆卸、顶升过程实施旁站监理；（五）审核检测单位资质，并对检测行为进行过程监督；（六）监督检查建筑起重机械的使用情况；（七）发现存在生产安全事故隐患的，应当要求安装单位、使用单位限期整改；情况严重的，应当要求使用单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。安装单位、使用单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向住房城乡建设主管部门报告。第三章设备购置第十二条 建
11、筑起重机械的购置应选择符合安全技术标准规范及相关管理规定的要求，其设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件齐全、质量可靠、信誉高、节能环保的大型生产厂家的设备，并签订购销合同。第十三条 所购置的建筑起重机械到场时，应按设备清单（或合同）进行开箱验收。收集建筑起重机械特种设备制造许可证、产品合格证、产品使用说明书、随机附件及工具等有关资料，并将资料存入单机技术档案内保管。新机要严格按产品标准进行验收。 第十四条 建筑起重机械开箱验收合格后，应对机械设备进行分类编号、建帐，并填写建筑起重机械单机记录（表3-1）、建筑起重机械总台账表（表3-2）。第四章设
12、备产权备案及变更第十五条 省住房城乡建设主管部门负责省工商注册企业建筑起重机械产权备案、全省建筑起重机械延期产权备案及省外入滇企业建筑起重机械产权登记工作，州（市）级住房城乡建设主管部门负责本地区工商注册企业的建筑起重机械产权备案和延期产权备案初审工作。县级住房城乡建设主管部门在建筑起重机械产权备案和延期产权备案初审工作中的具体职责，由各州（市）级住房城乡建设主管部门确定。第十六条 产权单位建筑起重机械在首次出租或安装前，应当到工商注册地州（市）级住房城乡建设主管部门办理产权备案，省外入滇企业到省住房城乡建设主管部门办理产权登记。办理产权备案申请时应提供以下资料：（一）建筑起重机械产权备案申请
13、表（表4-1）；（二）产权单位的企业法人营业执照副本；（建筑起重机械属自购并自用的，不需提供营业执照副本。）（三）建筑起重机械购销合同、发票或相关有效凭证；（四）特种设备制造许可证；（五）产品合格证；（六）相关人员资格证书（人员配备标准详见附录3）；（七）设备备案机关规定的其他资料。省外入滇企业办理产权登记时应提供以下资料：（一）企业工商注册所在地产权备案证；（二）产权单位的企业法人营业执照副本。产权单位应当提交以上资料电子文档和书面材料，提供原件备查，并对所提供资料的真实性负责。国外制造的建筑起重机械，按国家相关规定办理。第十七条 有下列情形之一的建筑起重机械，不得进行产权备案及变更： （一
14、）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（二）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（三）经检验达不到安全技术标准规定的；（四）其它规定达到报废条件的。第十八条 建筑起重机械产权备案部门（以下简称产权备案部门）应自受理备案申请之日起7个工作日内，对符合备案条件的建筑起重机械进行编号，颁发建筑起重机械产权备案证（表4-2）。产权备案编号实行一机一号编号制度（编号规则详见附录1），产权备案使用企业属地产权备案证编号。第十九条 建筑起重机械产权单位变更时，原产权单位应当持建筑起重机械产权备案证明到产权备案部门办理产权备案注销手续，产权备案部门应当收回其建筑起重机械产权备案证明。原产权单位应当将建筑起
15、重机械的安全技术档案等相关资料移交给现产权单位，现产权单位应当提交建筑起重机械产权变更表（表4-3），按本细则第十五、十六条规定办理建筑起重机械产权备案手续，并提交参照建筑起重机械安全评估技术规程（JGJ/T189-2009）对建筑起重机械进行检测的合格报告。第五章设备租赁第二十条 从事建筑起重机械出租的单位应具有工商行政管理部门核发的营业执照，并符合建筑起重机械出租的相关规定和要求。第二十一条 出租或使用的建筑起重机械应有制造厂家的特种设备制造许可证、产品合格证、产品使用说明书、检测合格证明，以及产权备案证、定期检测记录、设备维修记录，设备应配备齐全可靠的保险及限位等安全设施和装置。第二十二
16、条 建筑起重机械有以下情况之一的，不得出租或使用：（一）未进行产权备案和使用登记备案的；（二）属国家明令淘汰或者禁止使用的；（三）超过安全技术标准或者制造厂家规定的使用年限的；（四）经检验达不到安全技术标准规定的；（五）没有完整安全技术档案的；（六）没有齐全有效的安全保护装置的。第二十三条 自购自用建筑起重机械不得进行出租，产权单位在建筑起重机械出租过程中，禁止挂靠和转租。第二十四条 如产权单位与使用单位的合同中约定由产权单位负责建筑起重机械的安装、拆卸和派出特种作业人员的，产权单位应满足本细则第二十五条的规定。第六章设备安装与拆卸第二十五条 安装单位应当依法取得住房城乡建设主管部门颁发的相应
17、资质和建筑施工企业安全生产许可证，并在其资质许可范围内承揽建筑起重机械安装、拆卸工程。严禁超资质范围承揽建筑起重机械安装、拆卸任务。建筑起重机械的安装、拆卸工程（包括顶升和附着），应由同一家安装单位完成。第二十六条 建筑起重机械安装、拆卸前，安装单位应与委托单位签订安装和拆卸合同，与施工总承包单位签订安全管理协议，明确各自的安全责任。在安装和拆卸过程中，安装单位应服从施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，遵守施工现场的安全生产要求，落实有关安全防护措施，并对安装、拆卸作业的安全生产负责。第二十七条 进入施工现场的建筑起重机械应当经过维护保养，机况良好，安全装置齐全可靠。第二十八条 建筑起重机
18、械应当随机提供特种设备制造许可证、产品合格证、产品使用说明书、产权备案证。第二十九条 建筑起重机械应有产品标牌，标明最大起重力矩或额定起重量、制造厂家、产品编号及出厂日期。第三十条 建筑起重机械安装（拆卸）前，安装单位应按建筑起重机械安装拆卸前检查表（表6-1）的内容进行检查，并填写建筑起重机械安装拆卸前检查表，符合要求后方可安装。第三十一条 办理建筑起重机械安装、拆卸告知手续前，应当将以下资料报送施工总承包单位、使用单位、监理单位审核：（一）使用年限在施工工期内的建筑起重机械的产权备案证明；（二）安装单位资质证书、安全生产许可证副本；（三）建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案；（四）安装
19、单位与使用单位签订的安装（拆卸）合同及安装单位与施工总承包单位签订的安全协议书；（五）安装（拆卸）单位特种作业人员特种作业资格证书；（六）建筑起重机械安装（拆卸）工程专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书；（七）建筑起重机械安装（拆卸）工程专业技术人员名单；（八）建筑起重机械安装（拆卸）工程生产安全事故应急救援预案；（九）建筑起重机械安装拆卸前检查表。从事建筑起重机械安装、拆卸作业的特种作业人员应当是本单位的持证人员。建筑起重机械安装、拆卸专项施工方案应根据建筑起重机械说明书和作业地的实际情况编制，并满足相关法律、法规和规范标准的规定。第三十二条 施工总承包单位、使用单位、监理单位应当在收到
20、安装单位提交的齐全有效的资料之日起2个工作日内审核完毕并签署意见。第三十三条 安装单位应当在建筑起重机械安装（拆卸）前2个工作日内填报建筑起重机械安装（拆卸）告知表（表6-2）和经施工总承包单位、使用单位和项目监理单位审核合格的上述资料，告知工程属地住房城乡建设主管部门。第三十四条 安装单位办理安装（拆卸）告知后，按安装（拆卸）方案并由已申报的持证人员进行安装（拆卸）作业，并建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案。第三十五条 建筑起重机械安装前，使用单位应组织出租单位、安装单位对设备进行维修保养，并进行全面的安全检查，机况及各部件良好，符合规定后方可进行安装。建筑起重机械基础应符合建筑机械使用安全
21、技术规程（JGJ33-2012）等相关标准规范要求，安装前施工总承包单位应会同使用单位、安装单位、监理单位对基础进行验收，并填写建筑起重机械基础验收表（表6-3）。验收合格后方能安装，安装过程中，按照各自安全职责对施工作业现场进行严格监督和管理。第三十六条 建筑起重机械安装单位应当按照建筑起重机械安装（拆卸）工程专项施工方案及安全操作规程组织安装（拆卸）作业，每台塔机安装（拆卸）至少配备安装拆卸工5名，每台施工升降机至少配备安装拆卸工3名，同时还应配备司机、起重信号司索工、电工、机械员和安全员各1名。安装前，安装单位现场负责人应对参加安装拆卸的作业人员进行安全施工技术交底，填写建筑起重机械安全
22、技术交底书（表6-4）并签字确认。第三十七条 安装单位的专业技术人员、专职安全生产管理人员应当进行现场监督，技术负责人应当定期巡查。第三十八条 建筑起重机械在安装（拆卸）前，使用单位应当核对安装拆卸作业人员建筑施工特种作业操作资格证书，安装拆卸作业人员应当持证上岗。对整个安装过程实施现场监督，见证以下工作，并填写建筑起重机械安装（拆卸）监控记录表（表6-5）：（一）安装拆卸单位技术负责人向全体安装（拆卸）作业人员，进行安装（拆卸）专项施工方案和安全技术交底；（二）对所安装、拆卸的建筑起重机械以及参与安装、拆卸用的工具、索具及辅助建筑起重机械设备进行检查；（三）对建筑起重机械基础的验收；（四）建
23、筑起重机械安装完毕，安装单位的自检工作。第七章 设备检测与验收第三十九条 建筑起重机械安装完毕后，安装单位应当按照安全技术标准及安装使用说明书的有关要求对建筑起重机械进行自检、调试和试运转。填写建筑起重机械安装自检记录表（表7-1）。自检合格后，向使用单位移交建筑起重机械安装自检记录表并进行安全使用说明。第四十条 使用单位收到安装单位移交的建筑起重机械安装自检记录表后，应委托有相应资质的检测机构进行建筑起重机械安装质量检测，检测所需的费用由使用单位支付。检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论依法承担法律责任，施工总承包单位和监理单位发现检测有违法行为的应向建设单位反映，并及时报告住
24、房城乡建设和质量技术监督主管部门。住房城乡建设主管部门发现有下列行为之一的，应及时通报质量技术监督部门依法予以处罚：（一）未经核准或者超出核准范围、使用未取得相应资格的人员从事检验、检测的；（二）未按照安全技术规范的要求进行检验、检测的；（三）出具虚假的检验、检测结果和鉴定结论或者检验、检测结果和鉴定结论严重失实的；（四）发现特种设备存在严重事故隐患，未及时告知相关单位，并立即向住房城乡建设主管部门报告的；（五）泄露检验、检测过程中知悉的商业秘密的；（六）从事有关特种设备的生产、经营活动的；（七）推荐或者监制、监销特种设备的；（八）利用检验工作故意刁难相关单位的。第四十一条 检测合格后，使用单
25、位应组织出租、安拆和监理单位对建筑起重机械进行验收，填写建筑起重机械安装验收表（表7-2），验收合格后方可投入使用。未经验收或验收不合格的建筑起重机械不得使用。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织验收。第四十二条 同一工程同一台建筑起重机械需要多次检测的，原则上应委托同一检验检测机构检测。第四十三条 建筑起重机械在使用过程中，有下列情况之一的，应再次进行检测：（一）上次检测后使用期满一年的；（二）停止使用半年以上重新启用的；（三）经改造或大修的；（四）使用单位擅自拆除任一连接杆件的；（五）因发生机械事故影响安全使用的；（六）初始安装验收高度以上每增加60米的；（七）安装到最终使用高度的。第四
26、十四条 施工升降机防坠安全器在其寿命内的有效检验期限不得超过一年。安全器无论使用与否，在有效检验期满后都必须进行检验标定，合格后方可使用。第四十五条 使用单位委托检验检测机构进行检测时，应提供相应的证件和技术资料，出租单位和安装单位应配合使用单位提供相应的资料，并对其真实性负责。检验检测机构应对提供的证件和技术资料进行认真核查，并确认其齐全有效后，方可到现场进行检测。委托检测应提供的资料见（表7-3）。第四十六条 检验检测机构应严格按照行业要求进行检测，不得减少检测项目。检测原始记录应全面、真实、准确，规定采用仪器测量的项目应当采用仪器测量，检测数据应在现场如实填写。不得出具虚假检测报告。第四
27、十七条 建筑起重机械检测时，使用单位应指定专职设备管理人员或专职安全生产管理人员进行现场监督检查，出租单位和安装单位应派有关人员积极配合，监理单位应当派监理员进行旁站监理，并签字确认。旁站监理员应对检测原始记录进行跟踪核查。第四十八条 对检测结论为“不合格”、“复检不合格”或存在重大安全隐患的建筑起重机械，检验检测机构应当及时将检测结果告知使用单位，并书面报告工程属地住房城乡建设主管部门。第四十九条 建筑起重机械检测不合格的，不得投入使用。检测保证项全部合格、且一般项不合格的数量在检测规程判定条件范围内的，检验检测机构应向使用单位、出租单位和安装单位发出整改通知单（表74）。使用单位、出租单位
28、和安装单位应在规定期限内进行整改，并将整改情况书面反馈检验检测机构。经检测人员现场确认整改合格的，检验检测机构方可出具“复检合格”的检测报告。第五十条 对于检测发现的问题，监理单位应督促使用单位、出租单位和安装单位，按照整改通知单和其他相关规定认真进行整改。对拒不整改或自行改换其他检验检测机构检测获取检测合格报告的，监理单位应及时书面报告工程属地住房城乡建设主管部门。由工程属地住房城乡建设主管部门按有关规定进行处理。第八章设备使用登记第五十一条 使用单位应当自建筑起重机械安装验收合格之日起30日内，将建筑起重机械安装验收资料、建筑起重机械安全管理制度、特种作业人员名单等，向工程属地住房城乡建设
29、主管部门办理建筑起重机械使用登记。登记标志置于或者附着于该设备的显著位置。第五十二条 使用登记应当填报建筑起重机械使用登记申请表（表8-1），并提交下列资料：（一）建筑起重机械产权备案证；（二）建筑起重机租赁合同；（三）建筑起重机械检验检测报告和安装验收记录；（四）使用单位或出租单位特种作业人员资格证书；（五）建筑起重机械维护保养等管理制度；（六）建筑起重机械安全生产事故应急救援预案；（七）使用登记机关规定的其他资料。第五十三条 建筑起重机械使用登记部门应当在受理登记申请之日起7个工作日内，对符合登记条件的统一编号（编号规则详见附录2），并颁发建筑起重机械使用登记证（表8-2）。第五十四条有下
30、列情形之一的建筑起重机械，使用登记机关不予使用登记并有权责令使用单位立即停止使用或者拆除：（一）属于本细则第十七条情形之一的；（二）未经检验检测或者经检验检测不合格的；（三）未经安装验收或者经安装验收不合格的。第五十五条使用登记机关应当在建筑起重机械办理拆卸告知手续时，注销建筑起重机械使用登记证明。第九章设备使用与检查第五十六条 建筑起重机械操作人员应持有住房城乡建设主管部门颁发的特种作业人员操作资格证书方可上岗，应严格遵守安全操作规程，正确操作，按规定执行班前、班后的检查和维护保养工作。并填好设备运转记录表（表91）、设备润滑记录表（表9-2）和交接班记录（表9-3）。第五十七条 每台塔机至
31、少配备司机2名、信号司索工2名；每台双吊笼施工升降机至少配备司机2名。建筑起重机械使用前，使用单位应对操作人员进行安全技术交底，填写建筑起重机械安全技术交底书（见表64）。建筑起重机械要做到“三定”即：定人、定机、定岗位，并实行机长负责制。严禁操作工擅自调整安全限制、限位开关。严禁无证人员上机操作。第五十八条 使用单位和产权单位应当按规定组织特种作业人员参加年度安全教育培训或者继续教育，培训时间不少于24小时。建立本单位特种作业人员管理档案，对特种作业人员被查处存在违章行为的要记录在档，并填写特种作业人员教育登记表（表9-4）、施工现场违章违纪登记表（表9-5）。第五十九条 建筑起重机械操作人员在作业中有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权在发生危及人身安全的紧急情况时，立即停止使用设备或者采取必要的应急措施后撤离危险区域。第六十条 使用单位现场应配备满足工程需要的设备管理人员(人员配备标准详见附录3)。第六十一条 施工现场应加强建筑起重机械日常安全管理，应进行包括巡检、月检等检查工作。使用单位应和出租单位每月至少组织一次由安全员、机械员等人员组成的检查小组，对在用的建筑起重机械以及吊具、索具等进行安全检查，并校验各种安全保护装置，做好记录，检查中发现存在的隐患应及时整改并有反馈记录，
